安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則修改

1、新建蘭渝鐵路西秦嶺特長隧道工程 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 目 錄1、工程概況12、制定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的必要性13、安全監(jiān)理的依據(jù)14、安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及安全監(jiān)理目標(biāo)24.1、安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)24.2、安全監(jiān)理目標(biāo)35、各級(jí)監(jiān)理人員質(zhì)量安全監(jiān)控職能35.1、項(xiàng)目總監(jiān)（及副總監(jiān)）職能35.2、分站長主要安全管理職能35.3、專業(yè)監(jiān)理工程師的主要安全管理職能45.4、合同、造價(jià)（概預(yù)算）監(jiān)理工程師的主要質(zhì)量安全管理職能45.5、土建、測(cè)量等專業(yè)監(jiān)理工程師的主要質(zhì)量安全管理職能56、安全監(jiān)理程序56.1、施工準(zhǔn)備的安全監(jiān)理56.2、施工階段安全監(jiān)理66.3、竣工驗(yàn)收階段安全監(jiān)理67、安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容7

2、8、安全監(jiān)理要點(diǎn)和方法78.1、監(jiān)理工程師對(duì)施工單位安全管理體系的審查78.2、施工現(xiàn)場安全管理88.3、施工機(jī)械使用及技術(shù)安全狀態(tài)檢查98.4、施工用電檢查98.5、火工品的管理控制108.6、氣焊、電焊管理118.7、高邊坡施工安全監(jiān)控118.8、高處作業(yè)安全監(jiān)控128.9、鋼筋工程安全監(jiān)控128.10、腳手架工程安全監(jiān)控138.11、隧道施工安全監(jiān)控138.12、隧道開挖監(jiān)控159、重大危險(xiǎn)源判識(shí)及控制169.1、風(fēng)險(xiǎn)源分析、判識(shí)169.2、重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施1710、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援機(jī)制及啟動(dòng)1810.1、安全事故應(yīng)急救援機(jī)制1810.2、預(yù)案啟動(dòng)1911、安全事故報(bào)告與處理調(diào)查2

3、021四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司 新建蘭渝鐵路西秦嶺隧道監(jiān)理站安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則1、工程概況工程名稱：新建鐵路蘭州至重慶線西秦嶺特長隧道工程工程地址：甘肅省隴南市武都區(qū)工程規(guī)模：合同投資33.174億（特長隧道一座28236m（左、右線）；長隧道一座（3154m雙線）；中橋兩座；大橋二座；特大橋一座）；合同工期：61.5個(gè)月。建設(shè)單位：蘭渝鐵路有限責(zé)任公司勘察設(shè)計(jì)單位：中鐵第一勘測(cè)設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司監(jiān)理單位：四川鐵科建設(shè)監(jiān)理有限公司總包單位：中鐵十八局集團(tuán)有限公司、中鐵隧道集團(tuán)有限公司2、制定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的必要性安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，是切實(shí)保護(hù)好人民群眾的切身利益的具體表現(xiàn)。因此

4、依法強(qiáng)化工程監(jiān)理落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，實(shí)現(xiàn)群防群治，抓好安全生產(chǎn)的重要工作，在建設(shè)過程中減少施工現(xiàn)場安全隱患，避免人員傷亡起到至關(guān)重要作用。3、安全監(jiān)理的依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法；建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院第393號(hào)令）；監(jiān)理委托合同；施工承包合同；鐵道部工程施工安全技術(shù)規(guī)程；建設(shè)單位關(guān)于蘭渝鐵路安全生產(chǎn)的管理規(guī)定；經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。4、安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及安全監(jiān)理目標(biāo)4.1、安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)是施工中的一個(gè)重要組成部分，安全監(jiān)理也是監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，因而要引起監(jiān)理人員的高度重視。為此，我監(jiān)理站成立以總監(jiān)為組長，副總監(jiān)為安全負(fù)責(zé)人，分站

5、長為代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等為組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本監(jiān)理標(biāo)段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，對(duì)承包人的安全施工管理工作進(jìn)行全面監(jiān)理。組織機(jī)構(gòu)如下圖：四川鐵科蘭渝鐵路西秦嶺隧道監(jiān)理站安全監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：李齊仁安全負(fù)責(zé)人：黃德川進(jìn)口分站站長張 宇出口分站站長曾金富駐地監(jiān)理駐地監(jiān)理駐地監(jiān)理駐地監(jiān)理四川鐵科蘭渝鐵路西秦嶺隧道監(jiān)理站安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全施工總方針；貫徹“安全促進(jìn)度，質(zhì)量保安全”的施工原則。4.2、安全監(jiān)理目標(biāo)杜絕生產(chǎn)安全特別重大和重大、較大生產(chǎn)安全事故；減少一般生產(chǎn)安全事故。杜絕因建設(shè)引起的特別重大重大和重大鐵路交通事故、因建設(shè)引起的較大鐵路交通事故；減少

6、因建設(shè)引起的一般鐵路事故。5、各級(jí)監(jiān)理人員質(zhì)量安全監(jiān)控職能5.1、項(xiàng)目總監(jiān)（及副總監(jiān)）職能全面領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理站的安全控制工作，明確職責(zé)，并組織編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)所監(jiān)理標(biāo)段的質(zhì)量安全控制效果承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，審查承包商安全措施費(fèi)使用計(jì)劃。審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案時(shí)，總監(jiān)理工程師要根據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查施工單位所列的施工安全管理體系、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備的檢查，基坑支護(hù)、模板、腳手架工程和起重機(jī)械設(shè)備及整體提升腳手架拆裝等專項(xiàng)方案，冬、雨季施工方案，施工總平面布置圖及施工現(xiàn)場道路、場地、排污、防水、防火措施等是否符合相關(guān)要求。在對(duì)工地進(jìn)行巡視檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)施工過

7、程的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)下達(dá)指令，要求施工單位整改；當(dāng)存在重大安全隱患時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)停工指令。5.2、分站長主要安全管理職能、負(fù)責(zé)分站所管轄各工點(diǎn)安全生產(chǎn)控制工作，檢查落實(shí)分站管段內(nèi)安全監(jiān)理工作執(zhí)行情況，對(duì)管段生產(chǎn)安全監(jiān)控負(fù)責(zé)。、組織審查各種施工組織設(shè)計(jì)（或方案）中有關(guān)安全生產(chǎn)措施。、定期組織分站內(nèi)各工點(diǎn)施工安全檢查并督促整改。、加強(qiáng)分站管段內(nèi)施工安全巡查工作。、在對(duì)工地進(jìn)行巡視檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)施工過程的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)下達(dá)指令，要求施工單位整改；當(dāng)施工單位的不安全行為經(jīng)多次指出仍不改正，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理站做出書面報(bào)告，或向鐵道部建設(shè)行政主管部門直接報(bào)告。5.3、專

8、業(yè)監(jiān)理工程師的主要安全管理職能、負(fù)責(zé)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全控制措施，并在總監(jiān)（及副總監(jiān)、分站長）領(lǐng)導(dǎo)下，檢查落實(shí)安全監(jiān)理工作的執(zhí)行情況。、審查承包人的安全生產(chǎn)控制體系、制度、措施、應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)安全專項(xiàng)方案，監(jiān)督檢查承包人貫徹執(zhí)行國家、鐵道部等有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級(jí)部門頒發(fā)的條例、規(guī)定、制度、辦法、措施的執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查承包人安全生產(chǎn)控制體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、措施的實(shí)施。、組織定期與不定期的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查出的問題以書面通知的形式通報(bào)。主持安全生產(chǎn)例會(huì)，參加安全事故的調(diào)查分析，提出整改措施和要求，負(fù)責(zé)有關(guān)安全監(jiān)理資料的整理和管理。、深入施工一線，掌握安

9、全動(dòng)態(tài)第一手資料，制止違規(guī)違章施工行為，并及時(shí)報(bào)告總監(jiān)。、監(jiān)督檢查和配合有關(guān)部門進(jìn)行“三級(jí)安全教育”。5.4、合同、造價(jià)（概預(yù)算）監(jiān)理工程師的主要質(zhì)量安全管理職能嚴(yán)格按合同文件的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)總監(jiān)，利用計(jì)量支付手段進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全的控制。協(xié)助總監(jiān)和安全監(jiān)理工程師，使用書面指令性文件，及時(shí)向承包人指出施工中存在的質(zhì)量安全問題和相應(yīng)的整改辦法、目標(biāo)。凡無視監(jiān)理工程師指令的，要給予警告；對(duì)于無視監(jiān)理工程師指令、一貫固執(zhí)地或公然地忽視履行合同規(guī)定義務(wù)的，要采取最嚴(yán)厲手段給與處理，亦即向業(yè)主提交施工單位違約證明，請(qǐng)業(yè)主采取合同措施處置。5.5、土建、測(cè)量等專業(yè)監(jiān)理工程師的主要質(zhì)量安全管理職能從嚴(yán)審施工單

10、位質(zhì)量安全保證體系在本專業(yè)的設(shè)置情況，并實(shí)地檢查與核對(duì)；認(rèn)真審查施工單位施組在相關(guān)專業(yè)的安全保證措施；加強(qiáng)施工過程中對(duì)相關(guān)專業(yè)的工程施工安全檢查、控制；檢查各工序施工的安全措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出處理；或報(bào)安全監(jiān)理工程師、總監(jiān)處理；督促施工單位做好原始質(zhì)量安全管理紀(jì)錄并簽字。做好現(xiàn)場監(jiān)理日志，尤其是施工單位安全管理措施落實(shí)過程和監(jiān)控結(jié)果；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全管理問題，及時(shí)指出和糾正。6、安全監(jiān)理程序6.1、施工準(zhǔn)備的安全監(jiān)理制定安全監(jiān)理程序：調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的原因；掌握新技術(shù)、新材料的工藝和標(biāo)準(zhǔn)；審查安全技術(shù)措施；要求施工單位開工時(shí)必需的施工機(jī)械、材料和主要人員先期到達(dá)現(xiàn)

11、場，并處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施要先到位；審查施工單位的自檢體系；施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場前要檢驗(yàn)并合格。6.2、施工階段安全監(jiān)理掌握工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù)；制定項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。主要工作如下：審查各類有關(guān)安全生產(chǎn)文件；審核進(jìn)入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質(zhì)和證明文件；審核施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施；審核工地的安全組織體系和安全人員配備；審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施；審核并簽署現(xiàn)場有關(guān)安全技術(shù)簽證文件；現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。如遇到下列情況,安全監(jiān)理可通過總監(jiān)下達(dá)“工程暫停令”施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取

12、有效改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不合乎要求時(shí)；對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)；安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)；擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)；使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)；未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入現(xiàn)場施工時(shí)。6.3、竣工驗(yàn)收階段安全監(jiān)理審查勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施等是否按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成交付使用；要求由有質(zhì)資單位對(duì)建設(shè)工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)并出具技術(shù)報(bào)告作為勞動(dòng)安全衛(wèi)生單項(xiàng)驗(yàn)收依據(jù)。7、安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容審核承包單位安全資質(zhì)。監(jiān)督安全生產(chǎn)協(xié)議書的簽訂與實(shí)施。審核承包商編制安全技術(shù)措施并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)督承包按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)安全設(shè)施。監(jiān)督施工過程中的

13、人、機(jī)、環(huán)境的安全狀態(tài)，督促承包及時(shí)消除安全隱患。定期開例會(huì)與安全檢查，收集施工單位自檢報(bào)告。編寫安全監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日記，反映動(dòng)態(tài)安全狀態(tài)與處理意見。參與工程事故調(diào)查，督促安全技術(shù)防范措施的實(shí)施。8、安全監(jiān)理要點(diǎn)和方法8.1、監(jiān)理工程師對(duì)施工單位安全管理體系的審查安全管理制度:監(jiān)督施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、各種安全操作規(guī)程等體系。參加施工作業(yè)的人員必須熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，施工前進(jìn)行安全教育、安全培訓(xùn)，經(jīng)安全考試合格后上崗。配備專職安全員，各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)督施工單位建立明確的安全管理目標(biāo)（傷亡控制指標(biāo)和安全達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)），包括安全責(zé)任目標(biāo)的分解、

14、責(zé)任目標(biāo)考核制度的完善和落實(shí)等。施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中必須要有明確的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和現(xiàn)場臨時(shí)用電方案。針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目如土方開挖、模板工程、超重吊裝工程、腳手架工程、爆破工程、隧道開挖等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并應(yīng)有針對(duì)性強(qiáng)的、全面的書面安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。督促施工單位制訂定期安全檢查制度，并作好落實(shí)工作。安全檢查要有記錄，檢查出事故隱患要做到專人負(fù)責(zé)限期整改，要有一定的可行性較強(qiáng)的整改措施。對(duì)重大事故隱患整改通知書所列項(xiàng)目要如期完成。持證上崗：國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，以及在施工過程中容易發(fā)生作傷亡事故的作業(yè)人員如:電工、電（氣）焊工、架子工、爆破工、

15、裝卸工、起重工等，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核取得特種作業(yè)證后，方允許持證上崗。8.2、施工現(xiàn)場安全管理施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)劃分出用火作業(yè)區(qū)、易燃可燃材料場、倉庫區(qū)、易燃廢品臨時(shí)集中站和生活區(qū)等區(qū)域,在保證各區(qū)域防火間距的基礎(chǔ)上,設(shè)置足夠有效的消防設(shè)備。施工現(xiàn)場的生活生產(chǎn)房屋（工棚）、變電所、發(fā)電機(jī)房、臨時(shí)油庫等均應(yīng)設(shè)在平坦干燥的地基上,并應(yīng)符合防火、防洪、防坍塌、防泥石流、防風(fēng)、防爆、防震的要求。易燃易爆品倉庫、發(fā)電機(jī)房、變電所，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施,嚴(yán)禁用易燃材料修建。炸藥庫的設(shè)置和管理必須符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，并應(yīng)有良好的通風(fēng)和防爆照明設(shè)備。工地的小型臨時(shí)油庫應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū),并外設(shè)圍欄。施工現(xiàn)場應(yīng)

16、設(shè)置安全標(biāo)志。在懸崖、陡坎、溝、槽、坑、井等危險(xiǎn)部位必須設(shè)置防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場入口處應(yīng)設(shè)置入場須知、安全管理規(guī)定牌、責(zé)任人、現(xiàn)場平面圖等。各種氣瓶的運(yùn)輸、存放和使用應(yīng)符合規(guī)定。加施工作業(yè)現(xiàn)場的管理，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。8.3、施工機(jī)械使用及技術(shù)安全狀態(tài)檢查攪拌機(jī)與砂漿機(jī)檢查內(nèi)容：機(jī)體安裝平穩(wěn)、堅(jiān)實(shí)，接地或接零保護(hù)符合要求，掛安全操作規(guī)程，料斗保險(xiǎn)鏈、離合器、制動(dòng)器要符合規(guī)定，料斗鋼絲繩到底必須保持3圈，防護(hù)棚、罩、蓋齊全有效，定人定機(jī)，持證操作。電鋸檢查內(nèi)容：防護(hù)擋板安全裝置及月牙罩要符合要求，操作必須用單向開關(guān)，漏電保護(hù)器靈敏有效，接地接零保護(hù)可靠，手持電動(dòng)器具檢查內(nèi)容

17、：漏電保護(hù)器靈敏有效，接地接零保護(hù)可靠，防護(hù)罩殼齊全有效，電線不得破損，操作者戴絕緣手套。施工作業(yè)使用的特種設(shè)備（如龍門吊、行吊等）,使用前必須經(jīng)勞動(dòng)部門鑒定、檢查批準(zhǔn)。TBM組裝調(diào)試完后必須經(jīng)過驗(yàn)收，必須達(dá)到其工況要求。大型機(jī)械設(shè)備要定期保養(yǎng)、維修，做到無故障運(yùn)行。操作人員應(yīng)熟悉機(jī)械性能和操作方法，具有對(duì)突發(fā)事故采取緊急措施的能力。嚴(yán)禁疲勞作業(yè)，嚴(yán)禁機(jī)械帶故障運(yùn)行。8.4、施工用電檢查對(duì)外電防護(hù)方面定期進(jìn)行檢查，小于安全距離必須設(shè)置封閉嚴(yán)密符合要求的防護(hù)措施。檢查工作接地與重復(fù)接地，必須符合要求。采用TN-S系統(tǒng)，專用保護(hù)零線設(shè)置必須符合要求，禁止保護(hù)零線與工作零線混接。配電箱與開關(guān)箱必須符

18、合“三級(jí)配電兩極保護(hù)”要求，開關(guān)箱（末級(jí)）需設(shè)置參數(shù)匹配的漏電保護(hù)裝置。電箱內(nèi)要設(shè)置隔離開關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的原則，安置在適當(dāng)?shù)奈恢?，清除周圍雜物，避免操作不便等問題發(fā)生。保證電箱完整、有鎖，并設(shè)置防雨措施；箱內(nèi)多路配電需作好標(biāo)記，箱下引出線路清晰，不混亂；保證閘具完好，型號(hào)符合要求。要求施工單位對(duì)照明用燈具金屬外殼作接零保護(hù)，照明專用回路要設(shè)置漏電保護(hù)，室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2.4m，要使用安全電壓供電。潮濕作業(yè)及手持照明燈需使用36V以下安全電壓。要求施工方配電線路需安排專人定期檢查，保證線路無老化、無破損裸線、過道無保護(hù)現(xiàn)象的發(fā)生。電纜要使用五芯線，禁止使用四芯線

19、電纜外加一根線代替五芯線電纜。電桿、橫擔(dān)以及電纜架設(shè)或埋設(shè)需符合規(guī)范要求。電器安裝檢查閘具、熔斷器參數(shù)與設(shè)備容量是否匹配，安裝要滿足要求，禁止使用其他金屬絲代替熔絲。變配電裝置必須符合安全規(guī)定。要求施工單位上報(bào)專項(xiàng)施工用電施工組織設(shè)計(jì)，作好地極阻值遙測(cè)記錄及電工巡視維修記錄，保證填寫真實(shí)。用電檔案需有專人管理，保證內(nèi)容齊全。8.5、火工品的管理控制火工品的領(lǐng)用與退庫應(yīng)建立嚴(yán)密的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。未加工和已加工好暫未使用的火工品必須裝入鋼板箱內(nèi)并上鎖，符合臨時(shí)存放保管要求?；鸸て穫}庫照明必須使用防爆裝置，嚴(yán)禁攜帶火種及手提電話、對(duì)講機(jī)等非防爆物品進(jìn)入?；鸸て饭芾怼㈩I(lǐng)用、加工和爆破作業(yè)人員禁止

20、穿化纖衣服?；鸸て返倪\(yùn)送必須符合有關(guān)規(guī)定。雷管和炸藥不得混裝。8.6、氣焊、電焊管理電焊、氣割，必須持證上崗，嚴(yán)格遵守規(guī)范操作。檢查每臺(tái)電焊機(jī)，必須要有專用電源線控制開關(guān)，熔絲嚴(yán)禁用其它金屬絲代。檢查施工現(xiàn)場的乙炔瓶、氧氣瓶，無安全回火防止器的禁止用于施工現(xiàn)場，且安全間距不小于10米；氧氣瓶、乙炔瓶嚴(yán)禁同室放置，焊割點(diǎn)周圍和下方采取防火措施，并要求施工單位指定專人作防火監(jiān)護(hù)。8.7、高邊坡施工安全監(jiān)控懸空高處作業(yè)必須設(shè)有可靠的安全防護(hù)措施。防護(hù)施工前應(yīng)確認(rèn)邊坡穩(wěn)定，坡面不得有危、浮石和滑移征兆，并應(yīng)避開雨季施工。各級(jí)坡面同時(shí)施工形成的立體交叉施工時(shí)，平臺(tái)外沿應(yīng)設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)并切實(shí)有效。錨索框架施

21、工的支架應(yīng)牢固、可靠，錨固應(yīng)可靠有效。開挖方式要符合規(guī)范及設(shè)計(jì)及施工方案要求，并要及時(shí)進(jìn)行防護(hù)。開挖前要完成截水溝的施工，開挖施工中臨時(shí)排水系統(tǒng)應(yīng)完善、有效，并應(yīng)確保地面水排出路基之外?，F(xiàn)場可根據(jù)地質(zhì)變化等情況，調(diào)整施工方案，但調(diào)整后的施工方案必須經(jīng)監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)方可實(shí)施。8.8、高處作業(yè)安全監(jiān)控高處作業(yè)人員必須系掛安全帶并正確使用（高掛低用），安全帶必須掛在牢固的物件上，嚴(yán)禁在一個(gè)物體上系掛多根安全帶或一根安全帶上系掛多人；臨邊作業(yè)應(yīng)搭設(shè)合格的工作臺(tái)，設(shè)置防護(hù)圍欄和安全網(wǎng)，懸空作業(yè)應(yīng)有可靠的安全防護(hù)措施。高處作業(yè)遇有架空電線路時(shí)，安全距離必須符合有關(guān)規(guī)定，當(dāng)保持安全距離有困難時(shí)，應(yīng)停電或采

22、取可靠的安全防護(hù)措施，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可作業(yè)。高空作業(yè)過程中，嚴(yán)禁作業(yè)人員相互拋物、工具等，傳遞必須手到手，不得拋擲。型鋼架上從事電力、電焊、氣割作業(yè)及起重作業(yè)等特殊作業(yè)人員，各種機(jī)械的操作人員，必須經(jīng)過勞動(dòng)部門專業(yè)培訓(xùn)并考取合格證后方準(zhǔn)獨(dú)立操作。8.9、鋼筋工程安全監(jiān)控檢查施工單位的電氣設(shè)備，對(duì)作業(yè)人員加強(qiáng)安全教育，在運(yùn)輸鋼筋時(shí)要注意附近有無架空電線和其他臨時(shí)電氣設(shè)備，防止鋼筋在回轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)生觸電事故。監(jiān)督施工單位在起吊鋼筋時(shí)，下方禁止站人，必須待骨架降到距地1m以下才準(zhǔn)靠近，就位支撐好后方可摘鉤。在日常巡視旁站過程中，作好安全檢查工作，施工單位操作人員在高空作業(yè)時(shí)，不得將鋼筋集中堆放在模板

23、和腳手板上，不得把工具、鋼箍、短鋼筋隨意放在腳踏板上，以免滑下傷人。檢查施工單位的作業(yè)區(qū)域，焊機(jī)必須接地，焊工必須穿戴防護(hù)衣具，電弧焊焊工操作時(shí)要戴防護(hù)面罩以保證操作人員安全。電焊工必須持上崗。8.10、腳手架工程安全監(jiān)控對(duì)施工單位搭設(shè)的金屬扣件腳手架嚴(yán)格進(jìn)行檢查，其必須滿足安全技術(shù)規(guī)范及政府條文的規(guī)定。對(duì)扣件進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，禁止使用嚴(yán)重銹蝕、變形、裂縫和螺紋已損壞的扣件。要求施工單位在腳手架的基礎(chǔ)施工過程中，除按規(guī)定設(shè)置外，必須做好排水處理，普通腳手架立桿必須設(shè)底。檢查金屬腳手架拆除現(xiàn)場，必須設(shè)警區(qū)域，要張掛醒目的警戒標(biāo)志，嚴(yán)禁非操作人員通行。8.11、隧道施工安全監(jiān)控隧道作業(yè)環(huán)境

24、標(biāo)準(zhǔn)：粉塵允許濃度：每立方米空氣中,含有10%以上游離二氧化硅的粉塵必須在2mg以下；氧氣不得低于20%（按體積計(jì)，下同）；瓦斯（沼氣）或二氧化碳不得超過0.5%；氮氧化物（換算成二氧化氮）濃度應(yīng)在5mg/m3以下；二氧化硫濃度不得超過15mg/ m3；氨的濃度不得超過30mg/ m3。據(jù)進(jìn)工作面風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí)，必須停止電鉆打眼；達(dá)到1.5%時(shí)，必須停止施作，撤出人員，切斷電源，采取措施進(jìn)行處理。洞口不得采用深眼大爆破開挖邊（仰拱）坡。施工支護(hù)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求支護(hù)到位，施工支護(hù)應(yīng)配合開挖及時(shí)施作，確保施工安全。施工中應(yīng)經(jīng)常觀察圍巖和地下水的變化以及地表水的流動(dòng)沖擊情況；監(jiān)測(cè)

25、支護(hù)變形情況，注意地形地貌的變化，防止突然事故的發(fā)生。從開挖到支護(hù)施工過程中應(yīng)設(shè)專人對(duì)圍巖變化隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。洞內(nèi)通風(fēng)管、高壓風(fēng)管、水管、照明線、輸電線、運(yùn)輸?shù)缆?、人行道路要統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)維護(hù)（修），做到布設(shè)整齊，狀態(tài)良好。機(jī)械設(shè)備要固定存放位置，料具堆碼整齊，專人負(fù)責(zé)保管。洞內(nèi)施工應(yīng)由值班領(lǐng)工員統(tǒng)一指揮，按施工組織設(shè)計(jì)合理安排開挖、襯砌和運(yùn)輸作業(yè)，減少相互干擾。圍巖變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行變更，嚴(yán)禁自行降低支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)調(diào)整開挖和襯砌進(jìn)度，控制未襯砌段的長度。特殊地質(zhì)不良地段襯砌作業(yè)面應(yīng)緊跟開挖作業(yè)面。仰拱距掌子面距離：級(jí)不超過90米，級(jí)不超過50米，級(jí)不超過40米；二次襯砌距掌子面距離：、級(jí)不

26、超過200米，級(jí)不超過120米，級(jí)及以上不超過90米或設(shè)計(jì)要求。洞內(nèi)通風(fēng)應(yīng)做出設(shè)計(jì)，采取綜合防塵措施，定期測(cè)試粉塵和有害氣體濃度。通風(fēng)設(shè)施制定維修使用制度，專人負(fù)責(zé)。通訊設(shè)備應(yīng)優(yōu)先安排，保證及時(shí)供應(yīng)到位。成洞地段，供電線路必須正規(guī)架設(shè)。未成洞段必須采用低壓照明、動(dòng)力線電纜供電，并應(yīng)固定位置架空敷設(shè)。爆破器材應(yīng)建立嚴(yán)格的領(lǐng)用、退庫制度，嚴(yán)禁庫外存放。運(yùn)輸軌道、道路應(yīng)設(shè)專人養(yǎng)護(hù)，電瓶車司機(jī)和聯(lián)絡(luò)員要建立可靠的信號(hào)聯(lián)系，實(shí)行呼喚應(yīng)答制度。嚴(yán)禁非司乘人員搭乘運(yùn)輸車輛；無軌運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)保持路面平整，及時(shí)疏排積水。有條件時(shí)，應(yīng)在人行道和運(yùn)輸?shù)缆分g設(shè)置隔離標(biāo)志；洞外臨時(shí)便道和卸碴線路要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證安全

27、需要。洞內(nèi)、洞外都應(yīng)設(shè)置宣傳警示標(biāo)志，使作業(yè)人員隨處可見，提高“三不傷害”的安全防范意識(shí)。專職安檢人員每班都要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面檢查，尤其是要注意加強(qiáng)對(duì)圍巖和支護(hù)狀態(tài)的檢查，不放過任何微小變化，并應(yīng)逐級(jí)做好記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，妥善處理。施工技術(shù)部門要認(rèn)真做好支護(hù)變形的觀察、量測(cè)，并認(rèn)真做好記錄和數(shù)據(jù)處理工作，據(jù)以修正支護(hù)參數(shù)，改進(jìn)施工方法。隧道施工應(yīng)制定防坍塌、涌水、瓦斯等搶險(xiǎn)預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)機(jī)械、物資，明確組織和人員分工，出現(xiàn)問題迅速采取措施，減少影響和損失。嚴(yán)禁在殘眼中繼續(xù)鉆眼。裝藥與鉆孔不得平行作業(yè)。承包人必須加強(qiáng)隧道施工安全管理，做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，并對(duì)瓦斯等有害氣體

28、進(jìn)行監(jiān)測(cè)。并對(duì)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)成果及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。8.12、隧道開挖監(jiān)控西秦嶺隧道依據(jù)地質(zhì)條件，隧道開挖采用兩種方式施工：鉆爆法和法。1、鉆爆法施工隧道開挖應(yīng)根據(jù)采用的施工方法、施工機(jī)械選擇開挖方式和步驟，確定合理循環(huán)進(jìn)尺及施工速度，保持各工序相互協(xié)調(diào)，確保施工安全。開挖作業(yè)必須保證安全。采用鉆爆法開挖時(shí)必須編制適合圍巖的爆破設(shè)計(jì)，保證開挖效果，減少對(duì)圍巖的擾動(dòng)。開挖面及未襯砌地段應(yīng)隨時(shí)檢查，險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)處理。開挖不得危及襯砌、初支及施工設(shè)備、人員的安全。施工期間應(yīng)做好量測(cè)、地質(zhì)核對(duì)和描述。圍巖變化應(yīng)及時(shí)提出變更意見，修改開挖方法和參數(shù)。當(dāng)兩相對(duì)開挖工作面接近貫通時(shí)，兩端施工應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，統(tǒng)一

29、指揮。當(dāng)兩開挖工作面間的距離剩下1015米時(shí)，應(yīng)從一端開挖貫通。2、掘進(jìn)機(jī)開挖采用掘進(jìn)機(jī)施工前應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保工程安全、順利進(jìn)行。采用掘進(jìn)機(jī)開挖時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的正常維修和保養(yǎng)工作，使設(shè)備在掘進(jìn)工作中保持良好的狀態(tài)。督促承包人加強(qiáng)超有地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，防止不良地質(zhì)對(duì)施工帶來危害。9、重大危險(xiǎn)源判識(shí)及控制9.1、風(fēng)險(xiǎn)源分析、判識(shí)隧道地層主要為：第四系全新統(tǒng)松散層，石炭系下統(tǒng)砂質(zhì)千枚巖，泥盆系下統(tǒng)灰?guī)r、千枚巖，下元古界灰?guī)r、變砂巖夾砂質(zhì)千枚巖、變砂巖、砂質(zhì)千枚巖，斷層角礫巖和斷層泥礫。隧道區(qū)地下水儲(chǔ)存場所具有典型的非均質(zhì)各向異性特征，水文地質(zhì)條件十分復(fù)雜，地下水的分布規(guī)律性較差，且地下水富

30、水性分別為節(jié)理裂隙貧水區(qū)、構(gòu)造裂隙水弱富水區(qū)、巖溶裂隙水和斷裂構(gòu)造脈狀裂隙水中等富水區(qū),可能出現(xiàn)突水涌泥事故。F6斷裂破碎帶寬約915m，出露里程DK402+465 DK403+380，破碎帶內(nèi)有斷層角礫巖、斷層泥礫組成，弱膠結(jié)，還有F55、F54、F60等次級(jí)斷層，結(jié)構(gòu)較松散，開挖時(shí)容易發(fā)生垮塌事故。管段內(nèi)設(shè)置有火工品庫、油料庫等，易發(fā)生各類爆破、爆炸、火災(zāi)事故。部分生活區(qū)和施工區(qū)建立在河畔或低洼處，雨季易發(fā)生洪澇災(zāi)害。店子坪1、2斜井及羅家理斜井坡度大，井深長，車輛長距離下坡易發(fā)生溜車事故。9.2、重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施如下表：重大危險(xiǎn)源清單及監(jiān)控措施序號(hào)重大危險(xiǎn)源清單重大危險(xiǎn)源控制措施1隧道

31、突泥涌水督促承包人對(duì)隧道施工將通過的灰?guī)r、斷層（及破碎影響帶）、不良富水區(qū)段按超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方案進(jìn)行預(yù)報(bào)，依據(jù)超前預(yù)報(bào)結(jié)果采取有效施工措施，防止突發(fā)事故。2隧道坍塌督促承包人編制隧道施工超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方案和施工專項(xiàng)方案。并配備適當(dāng)?shù)某邦A(yù)測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)備和人員，防止開挖施工中突遇不良地質(zhì)。V、VI級(jí)軟弱不穩(wěn)定圍巖及淺埋、偏壓地段，必須及時(shí)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行超前支護(hù)和支護(hù)封閉成環(huán)，并及時(shí)施工仰供和二襯，具體見11。加強(qiáng)施工監(jiān)測(cè)，掌握圍巖和支護(hù)穩(wěn)定情況，并以指導(dǎo)施工。當(dāng)發(fā)生異常變化、初期支護(hù)出現(xiàn)開裂的情況時(shí)，必須進(jìn)行加固，在確保安全穩(wěn)定的前提下，才允許在該加固處至最前方掌子面的范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。督促施工單

32、位按設(shè)計(jì)要求工法進(jìn)行隧道開挖施工。3火工品、油庫爆炸確保危險(xiǎn)品專用倉庫符合有關(guān)安全、防火規(guī)定，并據(jù)危險(xiǎn)品的種類、性能，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、泄壓、防火、防爆、防盜、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、防曬、防潮、壁壘、防護(hù)圍墻等安全設(shè)施。定期發(fā)對(duì)危險(xiǎn)品儲(chǔ)放倉庫進(jìn)行檢查，并隨時(shí)掌握危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、保管、發(fā)放及使用情況。4洪澇災(zāi)害審查施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件及有關(guān)文件制訂的具有可操作性的防洪防汛及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)機(jī)制實(shí)施方案。汛期內(nèi)逐日管段范圍內(nèi)防洪防汛及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，要求施工單位在雨季期間每周對(duì)全工區(qū)進(jìn)行一次防洪及地質(zhì)災(zāi)害安全排查。檢查施工單位為落實(shí)防洪防汛及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)專項(xiàng)機(jī)制實(shí)施方案的儀器、設(shè)備、人員及物資儲(chǔ)備情況，是

33、否能滿足批準(zhǔn)方案的需要。督促施工單位定期進(jìn)行防洪防汛及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案的演練。5斜井溜車、墜落斜井底縱坡必須符合設(shè)計(jì)要求，并應(yīng)按設(shè)計(jì)要求設(shè)置分段平臺(tái)。每班檢查運(yùn)輸車輛工況，必須保證車輛良好的使用性能和制動(dòng)性能，防止司機(jī)疲勞駕駛斜井必須設(shè)置防溜、阻車裝置。井口必須設(shè)防護(hù)，井底必須設(shè)防沖撞裝置。井底車場內(nèi)嚴(yán)禁滯留人員，照明措施必須加強(qiáng)。10、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援機(jī)制及啟動(dòng)10.1、安全事故應(yīng)急救援機(jī)制“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則。然而無論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)害總是難以根本杜絕。按照安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)的要求,為了避免或減少事故或?yàn)?zāi)害的損失，應(yīng)認(rèn)真建立和執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)