國有資產(chǎn)評估管理介紹( 48)精編版

1、國有資產(chǎn)評估管理介紹 評估業(yè)的法律根底美國評估業(yè)有其深厚的法律根底，那就是美國憲法。為保證公民私有財產(chǎn)不受侵犯，美國憲法修正案中第五條明確規(guī)定：任何財產(chǎn)property，未經(jīng)適當法律程序due process of law，不得被剝奪；任何私人財產(chǎn)未經(jīng)合理補償just compensation，不得以以公共利益為由征用。有關(guān)不動產(chǎn)征收的評估:美國強制征收的根本程序，主要由“統(tǒng)一司法官的標準國家征收法典the Uniform Law Commissioners Model Eminent Domain Code，簡稱UEDC進行規(guī)定，該法典本身又由1970通過的“聯(lián)邦統(tǒng)一征收協(xié)助安置與不動產(chǎn)取得

2、法加以修訂the Federal Uniform Relocation Assistance and Real Property Acquisition Policy Act of 1970，簡稱URA。 我國評估業(yè)的法律根底 ?憲法修正案?是中國的不動產(chǎn)評估業(yè)的深厚法律根底。根據(jù)新?憲法?的精神，政府對于土地以及公民的私有財產(chǎn)實行征收，應(yīng)具備三個要件：一是為了公共利益的需要；二是征收的主體只能是國家，征收的程序應(yīng)當依照法律規(guī)定；三是征收應(yīng)給予公平補償。而公平補償就需要房地產(chǎn)估價師為當事人提供專業(yè)意見，可見，不動產(chǎn)評估制度對于保護私有財產(chǎn)權(quán)具有重要作用。 ?物權(quán)法草案?的公開征求意見當中，不少

3、專家學者和公民提出，政府對于不動產(chǎn)的征收應(yīng)當按照不動產(chǎn)的公開市場價值為依據(jù)的評估價格予以補償。 評估行業(yè)的法律規(guī)定91號令?國有資產(chǎn)評估管理方法 ?：國有資產(chǎn)占有單位應(yīng)當進行資產(chǎn)評估 的情形；評估程序包括申請立項、資產(chǎn)清查、評定估算、驗證確認；評估方法包括、收益現(xiàn)值法、重置本錢法、現(xiàn)行市價法、清算價格法、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門規(guī)定的其他評估方法。第378號令?企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例?于年月日公布：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負責企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等根底管理工作。 評估行業(yè)的規(guī)章及標準性文件1國辦發(fā)2001102號

4、轉(zhuǎn)發(fā)財政部?關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的意見?。取消政府部門對國有資產(chǎn)評估工程的立項確認審批制度，實行核準制和備案制：經(jīng)各級政府批準的涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、對外投資等經(jīng)濟行為的重大經(jīng)濟工程，其國有資產(chǎn)評估實行核準制。凡由國務(wù)院批準實施的重大經(jīng)濟工程，其評估報告由財政部進行核準；凡由省級人民政府批準實施的重大經(jīng)濟工程，其評估報告由省級財政部門進行核準。對其他國有資產(chǎn)評估工程實行備案制。除核準工程以外，中央管理的國有資產(chǎn)，其資產(chǎn)評估工程報財政部或中央管理的企業(yè)集團公司、國務(wù)院有關(guān)部門備案。 加強資產(chǎn)評估活動的監(jiān)管力度：發(fā)生公司制改建、對外投資、合并、分立、清算、股權(quán)比

5、例變動、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣、租賃、資產(chǎn)涉訟及其他影響國有權(quán)益等行為時，必須遵照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，獨立聘請中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，不得有意或借故躲避評估程序，不得借評估行為弄虛作假、侵吞國有資產(chǎn)。完善制度建設(shè)，標準評估秩序。 評估行業(yè)的規(guī)章及標準性文件22001年12月31日財政部令第14號 ?國有資產(chǎn)評估管理假設(shè)干問題的規(guī)定?。占有單位應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估的情形。 可以不進行資產(chǎn)評估：經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準，對整體企業(yè)或者局部資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。應(yīng)當對相關(guān)非國有資產(chǎn)進行評估：收購非國有資產(chǎn)；與

6、非國有單位置換資產(chǎn)；接受非國有單位以實物資產(chǎn)歸還債務(wù)。國有資產(chǎn)評估工程實行核準制和備案制。財政部門下達的資產(chǎn)評估工程核準文件和經(jīng)財政部門或集團公司、有關(guān)部門備案的資產(chǎn)評估工程備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。占有單位發(fā)生依法應(yīng)進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù)；實際交易價格與評估結(jié)果相差10以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向同級財政部門集團公司或有關(guān)部門作出書面說明。 評估行業(yè)的規(guī)章及標準性文件3.1國委第12號令?企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行方法?2005年9月1日起施行。企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當具備以下根本條件：遵守國家有關(guān)法律、

7、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴格履行法定職責，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；與企業(yè)負責人無經(jīng)濟利益關(guān)系； 未向同一經(jīng)濟行為提供審計業(yè)務(wù)效勞。凡需經(jīng)核準的資產(chǎn)評估工程，企業(yè)在資產(chǎn)評估前應(yīng)當向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告以下有關(guān)事項： 相關(guān)經(jīng)濟行為批準情況； 評估基準日的選擇情況； 資產(chǎn)評估范圍確實定情況； 選擇資產(chǎn)評估機構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況； 資產(chǎn)評估的時間進度安排情況。資產(chǎn)評估工程的核準按照以下程序進行： 企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當逐級上報初審，經(jīng)初審?fù)夂?，自評估基

8、準日起8個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出核準申請； 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關(guān)專家審核，在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準；對不符合核準要求的，予以退回。評估行業(yè)的規(guī)章及標準性文件3.2企業(yè)提出資產(chǎn)評估工程核準申請時，應(yīng)當向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送以下文件材料： 資產(chǎn)評估工程核準申請文件； 資產(chǎn)評估工程核準申請表附件1； 與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件或有效材料； 所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料； 資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告包括評估報告書、評估說明、評估明細表及其電子文檔； 與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的審計報告； 資產(chǎn)評估各當事方的相

9、關(guān)承諾函； 其他有關(guān)材料。 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對以下事項進行 資產(chǎn)評估工程所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準； 資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)； 評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格； 評估基準日的選擇是否適當，評估結(jié)果的使用有效期是否明示； 資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致； 評估依據(jù)是否適當； 企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾； 評估過程是否符合相關(guān)評估準那么的規(guī)定； 參與審核的專家是否達成一致意見。資產(chǎn)評估工程的備案按照以下程序進行： 企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后，將備案材料逐級報送給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

10、機構(gòu)或其所出資企業(yè)，自評估基準日起9個月內(nèi)提出備案申請； 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對材料齊全的，在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審。評估行業(yè)的規(guī)章及標準性文件3.3資產(chǎn)評估工程備案需報送以下文件材料： 國有資產(chǎn)評估工程備案表一式三份附件2； 資產(chǎn)評估報告評估報告書、評估說明和評估明細表及其電子文檔； 與資產(chǎn)評估工程相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件； 其他有關(guān)材料。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及所出資企業(yè)根據(jù)以下情況確定是否對資產(chǎn)評估工程予以備案： 資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準； 資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格； 基準

11、日的選擇是否適當，評估結(jié)果的使用有效期是否明示； 資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致； 企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾； 評估程序是否符合相關(guān)評估準那么的規(guī)定。經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準日起1年。企業(yè)進行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)；當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當暫停交易，在獲得原經(jīng)濟行為批準機構(gòu)同意前方可繼續(xù)交易。 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)評估工程進行抽查的內(nèi)容包括： 企業(yè)經(jīng)濟行為的合規(guī)性； 評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟行為所

12、涉及的資產(chǎn)范圍是否一致； 企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性； 資產(chǎn)評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格； 資產(chǎn)賬面價值與評估結(jié)果的差異； 經(jīng)濟行為的實際成交價與評估結(jié)果的差異； 評估工作底稿； 評估依據(jù)的合理性； 評估報告對重大事項及其對評估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實際情況的差異； 其他有關(guān)情況。 評估行業(yè)的規(guī)章及標準性文件4國委第3號令?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行方法?財政部、國資委，自2004年2月1日起施行。在清產(chǎn)核資和審計的根底上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準或者備案后，作

13、為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當交易價格低于評估結(jié)果的90時，應(yīng)當暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意前方可繼續(xù)進行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。轉(zhuǎn)讓方披露的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當包括以下內(nèi)容：一轉(zhuǎn)讓標的的根本情況；二轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；三產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準情況；四轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)；五轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)資產(chǎn)評估核準或者備案情況；六受讓方應(yīng)當具備的根本條件；七其他需披露的事

14、項。 評估行業(yè)的其他規(guī)章及標準性文件5國委第1號令?國有企業(yè)清產(chǎn)核資方法?2003年9月9日起施行。財政部令22號?資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理方法 ?，自2005年6月1日起施行。建設(shè)部令142號?房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理方法?，自2005年12月1日起施行。一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；暫定期內(nèi)的三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、城鎮(zhèn)房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。 四川省國資委頒發(fā)：?中介機

15、構(gòu)聘用管理方法?、?聘用中介機構(gòu)比選工作規(guī)那么?和?中介機構(gòu)評審專家組工作規(guī)那么?(試行) 。評估行業(yè)的其他規(guī)章及標準性文件6國辦發(fā)200396號轉(zhuǎn)發(fā)國家國資委?關(guān)于標準國有企業(yè)改制工作的意見 ?，自2003年11月30日實施。改制程序：改制方案批準、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計離任審計、資產(chǎn)評估企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍，評估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準、交易管理、定價管理底價確實定主要依據(jù)資產(chǎn)評估的結(jié)果，同時要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價格、職工安置、引進先進技術(shù)等因素，上市公司國有股轉(zhuǎn)讓價格在不低于每股凈資產(chǎn)的根底

16、上，參考上市公司盈利能力和市場表現(xiàn)合理定價、轉(zhuǎn)讓價款管理、依法保護債權(quán)人利益、維護職工合法權(quán)益、管理層收購。?四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行方法? ，自2005年7月1日起施行。在清產(chǎn)核資和審計的根底上，由批準機構(gòu)委托評估中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估結(jié)果的核準和備案按國家有關(guān)規(guī)定辦理。資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價的參考依據(jù)。選擇從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審計、評估業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，由批準機構(gòu)采取公開招標方式進行。對地方經(jīng)濟可能產(chǎn)生較大影響的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工程，批準機構(gòu)可以指定委托中介機構(gòu)。審計和評估業(yè)務(wù)不得由同一中介機構(gòu)進行。 評估行業(yè)的其他規(guī)章及標準性文件7財企20

17、06109號 ?關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估管理工作假設(shè)干問題的通知 ?，自2006年4月19日實施。知識產(chǎn)權(quán)占有單位符合以下情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估：以知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)作價出資成立有限責任公司或股份的；以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，市場沒有參照價格，質(zhì)權(quán)人要求評估的； 行政單位拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換知識產(chǎn)權(quán)的；國有事業(yè)單位改制、合并、分立、清算、投資、轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣涉及知識產(chǎn)權(quán)的；國有企業(yè)改制、上市、合并、分立、清算、投資、轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣、歸還債務(wù)涉及知識產(chǎn)權(quán)的；國有企業(yè)收購或通過置換取得非國有單位的知識產(chǎn)權(quán)，或接受非國有單位以知識產(chǎn)權(quán)出資的；國有企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)許可外國公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人使用，市場沒

18、有參照價格的；確定涉及知識產(chǎn)權(quán)訴訟價值，人民法院、仲裁機關(guān)或當事人要求評估的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。知識產(chǎn)權(quán)評估應(yīng)當依法委托經(jīng)財政部門批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估.資產(chǎn)評估機構(gòu)在評估過程中，要考慮知識產(chǎn)權(quán)的特殊性，科學、客觀地分析知識產(chǎn)權(quán)預(yù)期收益的可行性和合理性。資產(chǎn)評估機構(gòu)在執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)評估業(yè)務(wù)時，可以聘請專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)方面的專家協(xié)助工作，但不能因此減輕或免除資產(chǎn)評估機構(gòu)及注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當承擔的法律責任。財政部和國家知識產(chǎn)權(quán)局共同組織知識產(chǎn)權(quán)評估專業(yè)培訓、考核并頒發(fā)培訓證書，建立并嚴格執(zhí)行繼續(xù)教育、培訓考核制度，確保培訓的質(zhì)量，不斷提高注冊資產(chǎn)評估師

19、及從業(yè)人員知識產(chǎn)權(quán)評估的專業(yè)能力和水平。 評估行業(yè)的其他規(guī)章及標準性文件8證監(jiān)會計字20041號 ?關(guān)于進一步提高上市公司財務(wù)信息披露質(zhì)量的通知 ?，自2004年1月6日實施。擬上市公司和已上市公司涉及資產(chǎn)評估事項時，董事會應(yīng)對評估機構(gòu)的選聘、評估機構(gòu)的獨立性、評估結(jié)論的合理性發(fā)說明確意見，并披露資產(chǎn)評估事項。評估報告的用途應(yīng)與其目的一致。資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊評估師應(yīng)嚴格按照?資產(chǎn)評估操作標準意見試行?的有關(guān)規(guī)定，明確收益現(xiàn)值法的評估目的，慎重使用收益現(xiàn)值法。獨立董事也應(yīng)對選聘評估機構(gòu)的程序、評估機構(gòu)的勝任能力、評估機構(gòu)的獨立性、評估結(jié)論的合理性單獨發(fā)說明確意見，并予披露。上市公司應(yīng)確保公司財務(wù)

20、報告能真實反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。 上市公司不得要求資產(chǎn)評估機構(gòu)出具不實的資產(chǎn)評估報告。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)對評估對象所涉及交易、收入、支出、投資等業(yè)務(wù)的合法性、未來預(yù)測的可靠性取得充分證據(jù)，充分考慮未來各種可能性發(fā)生的概率及其影響，禁止根據(jù)不切實際的各種簡單假設(shè)進行隨意的評估。 為防止公司和評估師高估資產(chǎn)，對使用收益現(xiàn)值法評估資產(chǎn)的，凡未來年度報告的利潤實現(xiàn)數(shù)低于預(yù)測數(shù)10%-20%的，公司及其聘請的評估師應(yīng)在股東大會及指定報刊上作出解釋，并向投資者公開抱歉；凡未來年度報告的利潤實現(xiàn)數(shù)低于預(yù)測數(shù)20%以上的，除要作出公開解釋并抱歉外，中國證監(jiān)會將視情況實行事后審查并進行處分。 注冊會計師應(yīng)對評估

21、報告所涉及交易的真實性和合法性、假設(shè)的合理性，各項數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和可靠性、評估方法的科學性，以及會計和披露的合規(guī)性等方面給予適當關(guān)注，并恰當?shù)乇硎緦徲嬕庖姟?評估行業(yè)的其他規(guī)章及標準性文件9中國證會令第35號 ?上市公司收購管理方法?，自2006年9月1日起施行。上市公司管理層收購的，該上市公司應(yīng)當具備健全且運行良好的組織機構(gòu)以及有效的內(nèi)部控制制度，公司董事會成員中獨立董事的比例應(yīng)當?shù)竭_或者超過1/2。公司應(yīng)當聘請具有證券、期貨從業(yè)資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)提供公司資產(chǎn)評估報告，本次收購應(yīng)當經(jīng)董事會非關(guān)聯(lián)董事作出決議，且取得2/3以上的獨立董事同意后，提交公司股東大會審議，經(jīng)出席股東大會的非關(guān)聯(lián)股東所持

22、表決權(quán)過半數(shù)通過。為上市公司收購出具資產(chǎn)評估報告、審計報告、法律意見書和財務(wù)參謀報告的證券效勞機構(gòu)或者證券公司及其專業(yè)人員，未依法履行職責的，中國證監(jiān)會責令改正，采取監(jiān)管談話、出具警示函等監(jiān)管措施。收購人可以通過取得股份的方式成為一個上市公司的控股股東，可以通過投資關(guān)系、協(xié)議、其他安排的途徑成為一個上市公司的實際控制人，也可以同時采取上述方式和途徑取得上市公司控制權(quán)。收購人包括投資者及與其一致行動的他人。本方法所稱一致行動，是指投資者通過協(xié)議、其他安排，與其他投資者共同擴大其所能夠支配的一個上市公司股份表決權(quán)數(shù)量的行為或者事實。 有關(guān)評估準那么體系英美兩國資產(chǎn)評估行業(yè)準那么：英國早在1868年

23、就成立了皇家特許測量師學會RICS，負責對包括資產(chǎn)評估在內(nèi)的測量師業(yè)實行行業(yè)管理。經(jīng)國際評估準那么委員會候任主席埃居先生確認，英國于1974年成立了評估和估價準那么委員會AVSC，并于1976年制定了第一部?評估指南?，之后分別于1981年、1990年和1996年進行了三次修訂，方案將于2003年修訂出版?評估指南?第五版。美國雖然也早在19世紀中后期就成立了專業(yè)評估公司，直到經(jīng)歷了二十世紀八十年代的評估業(yè)動亂之后，才于1987年制定了第一部?專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準那么?USPAP，之后每年進行修訂，目前最新版本為2002年版本。評估準那么體系：業(yè)務(wù)準那么、職業(yè)道德準那么。職業(yè)道德準那么分為根本準

24、那么、具體準那么；業(yè)務(wù)準那么分為根本準那么、具體準那么、評估指南、評估指導(dǎo)意見。存在的問題：缺少評估統(tǒng)一立法、現(xiàn)行評估管理體制混亂等，準那么體系尚不健全，涉及不動產(chǎn)評估業(yè)、資產(chǎn)評估業(yè)的準那么之間沒有統(tǒng)一的準那么體系構(gòu)架，各自獨立，不能為評估行業(yè)提供恰當?shù)臏誓敲春蜆藴?。有關(guān)評估準那么?資產(chǎn)評估準那么根本準那么 ?資產(chǎn)評估準那么 無形資產(chǎn)? ?資產(chǎn)評估職業(yè)道德準那么根本準那么?注冊資產(chǎn)評估師關(guān)注評估對象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見?企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見試行? ?金融不良資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見試行? ?房地產(chǎn)估價標準?房地產(chǎn)抵押估價指導(dǎo)意見? ?土地估價規(guī)程?資產(chǎn)評估報告根本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定?財評字號?報告根本內(nèi)

25、容與格式的補充規(guī)定 ?財評字號 評估根本準那么1資產(chǎn)評估準那么，包括資產(chǎn)評估根本準那么、資產(chǎn)評估具體準那么、資產(chǎn)評估指南和資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見。評估程序通常包括：一明確評估業(yè)務(wù)根本領(lǐng)項；二簽訂業(yè)務(wù)約定書；三編制評估方案；四現(xiàn)場調(diào)查；五收集評估資料；六評定估算；七編制和提交評估報告；八工作底稿歸檔。注冊資產(chǎn)評估師不得隨意刪減評估程序。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當根據(jù)評估目的等相關(guān)條件選擇適當?shù)膬r值類型，并對價值類型予以明確定義。注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當熟知、理解并恰當運用評估方法。資產(chǎn)評估根本方法包括市場法、收益法和本錢法。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當科學合理使用評估假設(shè)，并在評估報告中披

26、露評估假設(shè)及其對評估結(jié)論的影響。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當形成能夠支持評估結(jié)論的工作底稿。評估根本準那么2注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當在執(zhí)行必要的評估程序后，編制并由所在評估機構(gòu)出具評估報告。注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當在評估報告中提供必要信息，使評估報告使用者能夠合理理解評估結(jié)論。注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當根據(jù)評估業(yè)務(wù)具體情況，提供能夠滿足委托方和其他評估報告使用者合理需求的評估報告。 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當對評估結(jié)論的合理性承擔責任。遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準那么，對評估對象在評估基準日特定目的下的價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見，是注冊資產(chǎn)評估師的責任；提供必要的資料并保證所提供資料的真

27、實性、合法性、完整性，恰當使用評估報告是委托方和相關(guān)當事方的責任。評估結(jié)論不應(yīng)當被認為是對評估對象可實現(xiàn)價格的保證。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當關(guān)注評估對象的法律權(quán)屬，并在評估報告中對評估對象法律權(quán)屬及其證明資料來源予以必要說明。注冊資產(chǎn)評估師不得對評估對象的法律權(quán)屬提供保證。 關(guān)于資產(chǎn)評估的價值類型第一種是按照資產(chǎn)評估的“估價標準劃分，將資產(chǎn)評估的價值類型分為：重置本錢、收益現(xiàn)值、現(xiàn)行市價和清算價格。第二種是按照引起資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為或經(jīng)濟活動來劃分，將資產(chǎn)評估價值類型劃分為：抵押價值、保險價值、投資價值、兼并價值、轉(zhuǎn)讓價值等等。第三種是按照資產(chǎn)評估的前提假設(shè)劃分，將資產(chǎn)評估價值類型

28、劃分為：公開市場價值、持續(xù)使用價值和清算價值。第四種是按照資產(chǎn)評估進行的條件和資產(chǎn)評估結(jié)果的適用范圍劃分，將資產(chǎn)評估價值類型分為：市場價值和市場價值以外的價值非市場價值。資產(chǎn)評估中的市場價值是指資產(chǎn)在評估基準日公開市場上最正確使用或最有可能使用條件下，資產(chǎn)可能實現(xiàn)的交換價值的估計值。市場價值以外的價值也稱非市場價值、其他價值，是指出凡不符合市場價值定義條件的其他資產(chǎn)評估價值形式的集合。市場價值以外的價值不是一種具體的資產(chǎn)評估價值表現(xiàn)形式，它是一系列不符合資產(chǎn)市場價值定義條件的資產(chǎn)評估價值形式的總稱或組合，例如，在用價值、投資價值、持續(xù)經(jīng)營價值、保險價值等等。關(guān)于公允價值，是指熟悉情況并自愿的雙

29、方，在公平交易的根底上進行資產(chǎn)交換或債務(wù)結(jié)算的金額。公允價值可以是市場價值根底上的公允價值，也可以是非市場價值根底之上的 。企業(yè)會計準那么無形資產(chǎn)1無形資產(chǎn)，是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可識別非貨幣性資產(chǎn)，不包含作為投資性房地產(chǎn)的土地使用權(quán)?企業(yè)會計準那么第3 號投資性房地產(chǎn)?、企業(yè)合并中形成的商譽?企業(yè)會計準那么第8 號資產(chǎn)減值?以及?企業(yè)會計準那么第20 號企業(yè)合并?、石油天然氣礦區(qū)權(quán)益。無形資產(chǎn)定義中的可識別性標準：能夠從企業(yè)中別離或者劃分出來，并能單獨或者與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負債一起，用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃或者交換；源自合同性權(quán)利或其他法定權(quán)利，無論這些權(quán)利是否可以從企業(yè)

30、或其他權(quán)利和義務(wù)中轉(zhuǎn)移或者別離。無形資產(chǎn)同時滿足以下條件的，才能予以確認：與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)；該無形資產(chǎn)的本錢能夠可靠地計量。企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)工程的支出，應(yīng)當區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。研究是指為獲取并理解新的科學或技術(shù)知識而進行的獨創(chuàng)性的有方案調(diào)查。開發(fā)是指在進行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前，將研究成果或其他知識應(yīng)用于某項方案或設(shè)計，以生產(chǎn)出新的或具有實質(zhì)性改進的材料、裝置、產(chǎn)品等。企業(yè)會計準那么無形資產(chǎn)2企業(yè)自創(chuàng)商譽以及內(nèi)部產(chǎn)生的品牌、報刊名等，不應(yīng)確認為無形資產(chǎn)。外購無形資產(chǎn)的本錢，包括購置價款、相關(guān)稅費以及直接歸屬于使該項資產(chǎn)到達預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出。購置無形資產(chǎn)的

31、價款超過正常信用條件延期支付，實質(zhì)上具有融資性質(zhì)的，無形資產(chǎn)的本錢以購置價款的現(xiàn)值為根底確定。實際支付的價款與購置價款的現(xiàn)值之間的差額，除按照?企業(yè)會計準那么第17號借款費用?應(yīng)予資本化的以外，應(yīng)當在信用期間內(nèi)計入當期損益。自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，其本錢包括自企業(yè)開發(fā)研究階段的符合無形資產(chǎn)計量的投入至到達預(yù)定用途前所發(fā)生的支出總額，但是對于以前期間已經(jīng)費用化的支出不再調(diào)整。投資者投入無形資產(chǎn)的本錢，應(yīng)當按照投資合同或協(xié)議約定的價值確定，但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外。非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、政府補助和企業(yè)合并取得的無形資產(chǎn)的本錢，應(yīng)當分別按照其他企業(yè)會計準那么確定。使用壽命有限的無形資產(chǎn)，其

32、應(yīng)攤銷金額應(yīng)當在使用壽命內(nèi)系統(tǒng)合理攤銷。企業(yè)攤銷無形資產(chǎn)，應(yīng)當自無形資產(chǎn)可供使用時起，至不再作為無形資產(chǎn)確認時止。企業(yè)選擇的無形資產(chǎn)攤銷方法，應(yīng)當反映與該項無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益的預(yù)期實現(xiàn)方式。無法可靠確定預(yù)期實現(xiàn)方式的，應(yīng)當采用直線法攤銷。無形資產(chǎn)的攤銷金額一般應(yīng)當計入當期損益，其他會計準那么另有規(guī)定的除外。無形資產(chǎn)的應(yīng)攤銷金額為其本錢扣除預(yù)計殘值后的金額。已計提減值準備的無形資產(chǎn)，還應(yīng)扣除已計提的無形資產(chǎn)減值準備累計金額。使用壽命有限的無形資產(chǎn)，其殘值一般應(yīng)當視為零。使用壽命不確定的無形資產(chǎn)不應(yīng)攤銷。 無形資產(chǎn)評估準那么1無形資產(chǎn)分為可識別無形資產(chǎn)和不可識別無形資產(chǎn)。可識別無形資產(chǎn)包括專利

33、權(quán)、專有技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等；不可識別無形資產(chǎn)是指商譽。無形資產(chǎn)評估，應(yīng)當考慮以下事項：1 有關(guān)無形資產(chǎn)權(quán)利的法律文件或其他證明資料；2 無形資產(chǎn)的性質(zhì)、目前和歷史狀況；3 無形資產(chǎn)的剩余經(jīng)濟壽命和法定壽命；4 無形資產(chǎn)的使用范圍和獲利能力；5 無形資產(chǎn)以往的評估及交易情況；6 無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的可行性；7 類似的無形資產(chǎn)的市場價格信息；8 賣方承諾的保證、賠償及其他附加條件；9 可能影響無形資產(chǎn)價值的宏觀經(jīng)濟前景；10 可能影響無形資產(chǎn)價值的行業(yè)狀況及前景；11 可能影響無形資產(chǎn)價值的企業(yè)狀況及前景；12 對不可比信息的調(diào)整；13 其他相關(guān)信息。使用本錢法時應(yīng)當注意以下事項

34、：1無形資產(chǎn)的重置本錢應(yīng)當包括開發(fā)者或持有者的合理收益；2功能性貶值和經(jīng)濟性貶值。 無形資產(chǎn)評估準那么2使用收益法時應(yīng)當注意以下事項：1合理確定無形資產(chǎn)帶來的預(yù)期收益，分析與之有關(guān)的預(yù)期變動、受益期限，與收益有關(guān)的本錢費用、配套資產(chǎn)、現(xiàn)金流量、風險因素及貨幣時間價值；2確信分配到包括無形資產(chǎn)在內(nèi)的單項資產(chǎn)的收益之和不超過企業(yè)資產(chǎn)總和帶來的收益；3預(yù)期收益口徑與折現(xiàn)率口徑保持一致；4折現(xiàn)期限一般選擇經(jīng)濟壽命和法定壽命的較短者；5當預(yù)測趨勢與現(xiàn)實情況明顯不符時，分析產(chǎn)生差異的原因。使用市場法時應(yīng)當注意以下事項：1 確定具有合理比較根底的類似的無形資產(chǎn)；2 收集類似的無形資產(chǎn)交易的市場信息和被評估無

35、形資產(chǎn)以往的交易信息；3依據(jù)的價格信息具有代表性，且在評估基準日是有效的；4根據(jù)宏觀經(jīng)濟、行業(yè)和無形資產(chǎn)情況的變化，考慮時間因素，對被評估無形資產(chǎn)以往交易信息進行必要調(diào)整。披露要求 ：評估報告中聲明的內(nèi)容；明確說明的內(nèi)容評估工程、無形資產(chǎn)、評估方法。 企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見1企業(yè)價值評估，是指注冊資產(chǎn)評估師對評估基準日特定目的下企業(yè)整體價值、股東全部權(quán)益價值或局部權(quán)益價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行企業(yè)價值評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當恪守獨立、客觀、公正的原那么，勤勉盡責，保持應(yīng)有的職業(yè)謹慎，不得出現(xiàn)對評估結(jié)論具有重要影響的實質(zhì)性疏漏和錯誤，不得以預(yù)先設(shè)定的價值作為評估結(jié)論。注

36、冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行企業(yè)價值評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當獲取充分信息，并進行審慎分析，確信信息來源是可靠和適當?shù)模粦?yīng)當合理使用評估假設(shè)和限定條件；可以聘請相關(guān)專家協(xié)助工作，但應(yīng)當采取必要措施確信專家工作的合理性。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行企業(yè)價值評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當明確以下事項：委托方的根本情況；委托方以外的其他評估報告使用者；被評估企業(yè)的根本情況；評估目的；評估對象及其相關(guān)權(quán)益狀況；價值類型及其定義； 評估基準日；評估假設(shè)及限定條件； 注冊資產(chǎn)評估師認為需要明確的其他事項。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行企業(yè)價值評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當根據(jù)評估目的等相關(guān)條件選擇適當?shù)膬r值類型。 企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見2注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行企業(yè)價值評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當收集并

37、分析被評估企業(yè)的信息資料和與被評估企業(yè)相關(guān)的其他信息資料，通常包括：(一)被評估企業(yè)類型、評估對象相關(guān)權(quán)益狀況及有關(guān)法律文件；(二)被評估企業(yè)的歷史沿革、現(xiàn)狀和前景；(三)被評估企業(yè)內(nèi)部管理制度、核心技術(shù)、研發(fā)狀況、銷售網(wǎng)絡(luò)、特許經(jīng)營權(quán)、管理層構(gòu)成等經(jīng)營管理狀況；(四)被評估企業(yè)歷史財務(wù)資料和財務(wù)預(yù)測信息資料；(五)被評估企業(yè)資產(chǎn)、負債、權(quán)益、盈利、利潤分配、現(xiàn)金流量等財務(wù)狀況； (六)評估對象以往的評估及交易情況；(七)可能影響被評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的宏觀、區(qū)域經(jīng)濟因素；(八)被評估企業(yè)所在行業(yè)的開展狀況及前景；(九)參考企業(yè)的財務(wù)信息、股票價格或股權(quán)交易價格等市場信息，以及以往的評估情況等

38、；(十)資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場的有關(guān)信息；(十一)注冊資產(chǎn)評估師認為需要收集分析的其他相關(guān)信息資料。注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當盡可能獲取被評估企業(yè)和參考企業(yè)經(jīng)過審計的財務(wù)報表。無論財務(wù)報表是否經(jīng)過審計，注冊資產(chǎn)評估師都應(yīng)當對其進行分析，履行應(yīng)有的專業(yè)判斷程序。注冊資產(chǎn)評估師可以在適當?shù)那闆r下考慮以下分析調(diào)整事項：(一)調(diào)整被評估企業(yè)和參考企業(yè)財務(wù)報表的編制根底；(二)調(diào)整不具有代表性的收入和支出，如非正常和偶然的收入和支出；(三)調(diào)整非經(jīng)營性資產(chǎn)、負債和溢余資產(chǎn)及與其相關(guān)的收入和支出；(四)注冊資產(chǎn)評估師認為需要調(diào)整的其他事項。 企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見3注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當知曉評估對象在持續(xù)經(jīng)營前提下的價

39、值并不必然大于在清算前提下的價值。如果相關(guān)權(quán)益人有權(quán)啟動被評估企業(yè)清算程序，注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當根據(jù)委托，分析評估對象在清算前提下價值大于在持續(xù)經(jīng)營前提下價值的可能性。注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當根據(jù)評估對象的不同，謹慎區(qū)分企業(yè)整體價值、股東全部權(quán)益價值和股東局部權(quán)益價值，并在評估報告中明確說明股東局部權(quán)益價值并不必然等于股東全部權(quán)益價值與股權(quán)比例的乘積。評估股東局部權(quán)益價值，應(yīng)當在適當及切實可行的情況下考慮由于控股權(quán)和少數(shù)股權(quán)等因素產(chǎn)生的溢價或折價。注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當在評估報告中披露是否考慮了控股權(quán)和少數(shù)股權(quán)等因素產(chǎn)生的溢價或折價。應(yīng)當與委托方進行溝通，獲得委托方關(guān)于被評估企業(yè)資產(chǎn)配置和使用情況的說明，

40、包括對非經(jīng)營性資產(chǎn)、負債和溢余資產(chǎn)狀況的說明。注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當在適當及切實可行的情況下對被評估企業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)、負債和溢余資產(chǎn)進行單獨分析和評估。 企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見4企業(yè)價值評估中的收益法，是指通過將被評估企業(yè)預(yù)期收益資本化或折現(xiàn)以確定評估對象價值的評估思路。收益法中常用的兩種具體方法是收益資本化法和未來收益折現(xiàn)法。注冊資產(chǎn)評估師在對被評估企業(yè)收益預(yù)測進行分析、判斷和調(diào)整時,應(yīng)當充分考慮未來各種可能性發(fā)生的概率及其影響，不得采用不合理的假設(shè)。 當預(yù)測趨勢與被評估企業(yè)現(xiàn)實情況存在重大差異時，注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當予以披露，并對產(chǎn)生差異的原因及其合理性進行分析。注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當確信資本化率或

41、折現(xiàn)率與預(yù)期收益的口徑保持一致。市場法中常用的兩種方法是參考企業(yè)比較法和并購案例比較法。參考企業(yè)比較法是指通過對資本市場上與被評估企業(yè)處于同一或類似行業(yè)的上市公司的經(jīng)營和財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，計算適當?shù)膬r值比率或經(jīng)濟指標，在與被評估企業(yè)比較分析的根底上，得出評估對象價值的方法。并購案例比較法是指通過分析與被評估企業(yè)處于同一或類似行業(yè)的公司的買賣、收購及合并案例，獲取并分析這些交易案例的數(shù)據(jù)資料，計算適當?shù)膬r值比率或經(jīng)濟指標，在與被評估企業(yè)比較分析的根底上，得出評估對象價值的方法。企業(yè)價值評估中的本錢法也稱資產(chǎn)根底法，是指在合理評估企業(yè)各項資產(chǎn)價值和負債的根底上確定評估對象價值的評估思路。以持續(xù)經(jīng)營

42、為前提對企業(yè)進行評估時，本錢法一般不應(yīng)當作為唯一使用的評估方法。運用本錢法進行企業(yè)價值評估，應(yīng)當考慮被評估企業(yè)所擁有的所有有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及應(yīng)當承擔的負債。各項資產(chǎn)的價值應(yīng)當根據(jù)其具體情況選用適當?shù)木唧w評估方法得出。應(yīng)當對長期股權(quán)投資工程進行分析，根據(jù)相關(guān)工程的具體資產(chǎn)、盈利狀況及其對評估對象價值的影響程度等因素，合理確定是否將其單獨評估。 企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見5評估披露：披露必要信息，使評估報告使用者能夠合理理解評估結(jié)論。企業(yè)價值評估報告應(yīng)當包括以下根本內(nèi)容。評估報告中對被評估企業(yè)的根本情況的說明內(nèi)容。注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當在評估報告中明確說明評估對象、評估對象的存在狀況、權(quán)利狀況和受到的限

43、制，應(yīng)當在評估報告中披露所有影響評估分析、判斷和結(jié)論的評估假設(shè)和限定條件，并就其對評估結(jié)論的影響進行必要說明，應(yīng)當在評估報告的評估程序?qū)嵤┻^程和情況說明局部中，重點披露被評估企業(yè)的財務(wù)分析、調(diào)整以及評估方法的運用實施過程。披露財務(wù)分析、調(diào)整情況時，通常應(yīng)當包括以下內(nèi)容：被評估企業(yè)歷史財務(wù)資料分析總結(jié)，列示能夠充分滿足評估目的需要和揭示被評估企業(yè)特性的假設(shè)干年度的資產(chǎn)負債表和損益表的匯總資料；對財務(wù)報告、企業(yè)申報資料所作的重大或?qū)嵸|(zhì)性調(diào)整；相關(guān)預(yù)測所涉及的關(guān)鍵性評估假設(shè)和限定條件；被評估企業(yè)與其所在行業(yè)平均經(jīng)濟效益狀況比較。披露評估方法運用實施過程和情況時，通常應(yīng)當包括以下內(nèi)容：(一)選擇評估方

44、法的過程和依據(jù);(二)評估方法的運用和邏輯推理計算過程;(三)資本化率、折現(xiàn)率、價值比率等重要參數(shù)的獲取來源和形成過程；(四)對初步評估結(jié)論進行綜合分析，形成最終評估結(jié)論的過程。 企業(yè)價值評估的6個定理美國評估者協(xié)會會員RAYMOND C MILES給出企業(yè)價值評估的6個定理：定理1某個物品的經(jīng)濟價值是由具有同樣滿意程度的替代物的支出決定的。評估師尋找參照企業(yè)時，不必局限于與被評估企業(yè)屬一個行業(yè)的企業(yè)。相反，其他類型的企業(yè)也可以被合理地作為被評估企業(yè)同樣滿意程度的替代物。 定理2“可比并不意味著“相同。一個企業(yè)的同樣滿意程度的替代物并不一定必須是與被評估企業(yè)相同的企業(yè)。 定理3“可比既表示相似

45、也表示相關(guān)。參照企業(yè)或投資與被評估企業(yè)不僅必須相似，而且也需相關(guān)。 定理4“市場價值是一個范圍(概率分布)，而不是單個數(shù)值。既然市場價值是一個范圍而不是單個數(shù)值，那么我們?nèi)绾翁峤粌r值結(jié)論報告呢? 客戶和利害關(guān)系者習慣于以單一數(shù)值出現(xiàn)的估價值。但是，不必用范圍的形式提交企業(yè)的評估值。可以從價值范圍中挑選一個“最有可能的數(shù)值作為評估報告中的價值。 定理5“市場價值的最好信息來源就是市場本身。公司價值的最終裁決者是市場。 我們要盡量選擇基于市場的評估方法。假設(shè)被評估的企業(yè)或證券是在活潑、公開的市場中進行交易的，由此確定的市場價格就是市場價值的最好披示。評估私人持股公司，理論上“最好的方法是選擇其他私

46、人持股公司作為參照物，從投資的角度來看，這些參照公司須與被評估企業(yè)相似，而且這些參照公司的交易市場上的投資者與典型的被評估企業(yè)的潛在購置者有著相類似的動機。 定理6用任何方法進行評估都不是一個完全精確的過程。我們不能期望找到一個精確的“用貨幣表示的價值估計，不管我們進行企業(yè)評估時是多么認真地防止事實和判斷中的錯誤。 評估師之間的分歧并不必然是由于客戶的偏向或一方或雙方評估師的不稱職導(dǎo)致的。 我們不必在無實質(zhì)意義的細節(jié)上花費過多的時間和精力，例如，對企業(yè)總體價值意義不大的資產(chǎn)價值的判定。 企業(yè)公允價值會計計量的評估按照新?企業(yè)會計準那么?，企業(yè)可以按照資產(chǎn)的公允價值進行會計計量，比方對于投資性房

47、地產(chǎn)，按照本錢進行初始計量，有確鑿證據(jù)說明投資性房地產(chǎn)的公允價值能夠持續(xù)可靠取得的，可以對投資性房地產(chǎn)采用公允價值模式進行后續(xù)計量。采用公允價值模式計量的，應(yīng)當同時滿足以下條件：一投資性房地產(chǎn)所在地有活潑的房地產(chǎn)交易市場；二企業(yè)能夠從房地產(chǎn)交易市場上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場價格及其他相關(guān)信息，從而對投資性房地產(chǎn)的公允價值作出合理的估計。企業(yè)會計準那么第3號投資性房地產(chǎn) 根據(jù)中國注冊會計師審計準那么第1421號利用專家的工作，注冊會計師利用專家工作的領(lǐng)域主要包括對特定資產(chǎn)的估價。在方案利用專家的工作時，注冊會計師應(yīng)當評價專家的專業(yè)勝任能力，包括考慮：一專家是否具有適當職業(yè)團體授予的專業(yè)資格或執(zhí)

48、業(yè)許可證，或是適當職業(yè)團體的會員；二在注冊會計師尋求審計證據(jù)的領(lǐng)域中，專家的經(jīng)驗和聲望。當存在以下情況時，專家的客觀性受到損害的風險將會增加：一專家受雇于被審計單位；二專家在其他方面與被審計單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，如經(jīng)濟上依賴于被審計單位或投資于被審計單位。 根據(jù)中國注冊會計師審計準那么第1322號公允價值計量和披露的審計，注冊會計師應(yīng)當獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，以確定公允價值計量和披露是否符適宜用的會計準那么和相關(guān)會計制度的規(guī)定。注冊會計師應(yīng)當特別關(guān)注估值方法依據(jù)的重大假設(shè)，并評估假設(shè)是否合理。只有當假設(shè)具有相關(guān)性、可靠性、中立性、可理解性和完整性時，才能為公允價值的計量和披露提供合理的根底。 評

49、估機構(gòu)和評估師的法律責任財政部令200115號?國有資產(chǎn)評估違法行為處分方法?，自2002年1月1日起施行。省級人民政府財政部門國有資產(chǎn)管理部門，下同負責對本地區(qū)資產(chǎn)評估機構(gòu)包括設(shè)在本地區(qū)的資產(chǎn)評估分支機構(gòu)的違法行為實施處分。對嚴重評估違法行為，國務(wù)院財政部門可以直接進行處分。資產(chǎn)評估機構(gòu)違法行為的處分種類：警告；罰款；沒收違法所得；暫停執(zhí)行局部或者全部業(yè)務(wù)，暫停執(zhí)業(yè)的期限為三至十二個月；撤消資產(chǎn)評估資格證書。資產(chǎn)評估機構(gòu)與委托人或被評估單位串通作弊，成心出具虛假報告的，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并予以暫停執(zhí)業(yè)；給利害關(guān)系人造成重大經(jīng)濟損失或者產(chǎn)生惡劣社會影響的，撤消資

50、產(chǎn)評估資格證書。資產(chǎn)評估機構(gòu)因過失出具有重大遺漏的報告的，責令改正，情節(jié)較重的，處以所得收入一倍以上三倍以下的罰款，并予以暫停執(zhí)業(yè)。省級以上人民政府財政部門作出行政處分決定之前，應(yīng)當告知資產(chǎn)評估機構(gòu)作出行政處分決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利；作出較大數(shù)額罰款、暫停執(zhí)業(yè)和撤消資產(chǎn)評估資格證書的處分決定之前，應(yīng)當告知資產(chǎn)評估機構(gòu)有要求舉行聽證的權(quán)利。 加強對評估師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管 強化評估師的個人執(zhí)業(yè)責任，逐步取消評估機構(gòu)的資質(zhì)等級。按照評估師個人的專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)年限，可以對評估師進行分等定級。評估的專業(yè)效勞本質(zhì)，決定了不動產(chǎn)評估機構(gòu)不應(yīng)當采用有限責任公司形式設(shè)立，因為估價報告與會計

51、師的審計報告一樣屬于公共產(chǎn)品，社會公眾對房地產(chǎn)估價師的工作寄予的信任和希望是建立在他們承擔較大的個人責任根底之上的。估價機構(gòu)的組織形式規(guī)定為二種：1.普通合伙形式設(shè)立；2.有限責任合伙形式設(shè)立。 HTVALUERs恒通評估評估立法動態(tài)2005年11月全國人大財經(jīng)委召開資產(chǎn)評估立法國際研討會；2006年6月8日，全國人大財經(jīng)委召開評估立法起草組成立會議；立法的設(shè)想面臨的困境評估機構(gòu)的組織形式：評估法或者合伙企業(yè)法解決？評估報告格式要求1根本內(nèi)容與格式一資產(chǎn)評估報告書一、概述二、評估報告書封面及目錄三、評估報告書摘要四、資產(chǎn)評估報告書正文五、備查文件六、評估報告書裝訂根本內(nèi)容與格式二評估說明一、撰

52、寫評估說明的根本要求二、評估說明封面及目錄三、關(guān)于評估說明使用范圍的聲明四、關(guān)于進行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明五、資產(chǎn)清查核實情況說明六、評估依據(jù)的說明七、各項資產(chǎn)及負債的評估技術(shù)說明八、整體資產(chǎn)評估收益現(xiàn)值法評估驗證說明九、評估結(jié)論及其分析根本內(nèi)容與格式三資產(chǎn)評估明細表一、概述二、資產(chǎn)評估明細表樣表 HTVALUERs恒信鑒定評估報告格式要求2評估報告書封面及目錄評估工程名稱；資產(chǎn)評估機構(gòu)出具評估報告的編號該編號需注明年度及報告書序號；資產(chǎn)評估機構(gòu)全稱；評估報告提交日期；評估報告封面可載明評估機構(gòu)的效勞商標即圖形標志。 評估報告書摘要1.評估機構(gòu)應(yīng)以較少的篇幅，將評估報告書中的關(guān)鍵內(nèi)容摘要并刊印

53、在評估報告書正文之前，以便使各有關(guān)方了解該評估報告書提供的主要信息，方便企業(yè)在注冊等情況下的使用；2.“摘要與資產(chǎn)評估報告書正文具有同等法律效力，并按評估報告的統(tǒng)一格式要求由注冊資產(chǎn)評估師、評估機構(gòu)法定代表人及評估機構(gòu)等簽字蓋章并署明提交日期；3.“摘要必須與評估報告書揭示的結(jié)果一致，不得有誤導(dǎo)性內(nèi)容，并應(yīng)當采用下述文字提醒使用者閱讀全文：“以上內(nèi)容摘自資產(chǎn)評估報告書，欲了解本評估工程的全面情況，應(yīng)認真閱讀資產(chǎn)評估報告書全文。 HTVALUERs恒信鑒定評估報告格式要求3評估報告書正文應(yīng)按照以下根本內(nèi)容和格式撰寫：首部；緒言；委托方與資產(chǎn)占有方簡介；評估目的；評估范圍與對象；評估基準日；評估原

54、那么；評估依據(jù)；評估方法；評估過程；評估結(jié)論；特別事項說明；評估基準日期后重大事項；評估報告法律效力；評估報告提出日期；尾部。 HTVALUERs恒信鑒定評估報告格式要求4評估報告評估基準日期后重大事項揭示評估基準日之后發(fā)生的重要事項；特別提示評估基準日的期后事項對評估結(jié)論的影響；說明所揭示的期后事項系評估基準日至評估報告提出日期之間發(fā)生的重大事項；說明發(fā)生在評估基準日期后不能直接使用評估結(jié)論的事項。 評估報告法律效力具體寫明評估報告成立的前提條件和假設(shè)條件；寫明評估報告的作用依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定發(fā)生法律效力；寫明評估結(jié)論的有效使用期限；寫明評估結(jié)論僅供委托方為評估目的使用和送交財產(chǎn)評估主管

55、機關(guān)審查使用，申明評估報告書的使用權(quán)歸委托方所有，未經(jīng)委托方許可評估機構(gòu)不得隨意向他人提供或公開。 評估報告提出日期寫明評估報告提交委托方的具體時間；評估報告原那么上應(yīng)在確定的評估基準日后個月內(nèi)提出。尾部寫明出具評估報告的評估機構(gòu)名稱，并蓋章；寫明評估機構(gòu)法定代表人姓名并簽名；至少由兩名注冊資產(chǎn)評估師蓋章并簽名。 HTVALUERs恒信鑒定評估報告格式要求5備查文件,資產(chǎn)評估報告書的附報文件至少包括如下根本內(nèi)容：有關(guān)經(jīng)濟行為文件；資產(chǎn)評估立項批準文件；被評估企業(yè)前年會計報表至少包括企業(yè)資產(chǎn)負債表、損益表；委托方與資產(chǎn)占有方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；產(chǎn)權(quán)證明文件復(fù)印件；委托方、資產(chǎn)占有方的承諾函；資產(chǎn)評估

56、人員和評估機構(gòu)的承諾函；資產(chǎn)評估機構(gòu)資格證書復(fù)印件；評估機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；參加本評估工程的人員名單及其資格證書復(fù)印件；資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定合同；重要合同；其他文件。 HTVALUERs恒信鑒定評估報告格式要求6撰寫評估說明的根本要求一按根本內(nèi)容與格式的要求撰寫評估說明，其目的在于通過注冊資產(chǎn)評估師和評估機構(gòu)描述其評估程序、方法、依據(jù)、參數(shù)選取與計算過程，通過委托方、資產(chǎn)占有方充分揭示對資產(chǎn)評估行為和結(jié)果構(gòu)成重大影響的事項等，說明評估操作符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和行業(yè)標準的要求，在一定程度上證實評估結(jié)果的公允性，保護評估行為相關(guān)各方的合法利益。二評估機構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師及委托方、資產(chǎn)占有方應(yīng)保證其撰

57、寫或提供的構(gòu)成評估說明各組成局部的內(nèi)容真實完整，未作虛假陳述，也未遺漏重大事項。三評估說明是資產(chǎn)評估報告申請審查確認材料的必備局部，評估說明中所揭示的內(nèi)容應(yīng)同評估報告所闡述的內(nèi)容一致。四評估說明是財產(chǎn)評估主管機關(guān)審查確認評估報告的重要文件，原那么上評估說明不提交給其他有關(guān)當事人。五評估說明包括以下根本內(nèi)容和格式：評估說明的封面及目錄；關(guān)于評估說明使用范圍的聲明；關(guān)于進行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明；資產(chǎn)清查核實情況說明；評估依據(jù)的說明；各項資產(chǎn)及負債的評估技術(shù)說明；整體資產(chǎn)評估收益現(xiàn)值法評估驗證說明；評估結(jié)論及其分析。HTVALUERs恒信鑒定評估報告格式要求7關(guān)于進行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明，由以下

58、內(nèi)容構(gòu)成：委托方與資產(chǎn)占有方概況；關(guān)于評估目的的說明；關(guān)于評估范圍的說明；關(guān)于評估基準日的說明；可能影響評估工作的重大事項說明；資產(chǎn)及負債清查情況的說明；資料清單?？赡苡绊懺u估工作的重大事項說明包括：委托方和資產(chǎn)占有方有責任寫明所有對評估結(jié)果產(chǎn)生重大影響的 事項；如委托評估的資產(chǎn)曾經(jīng)進行過清產(chǎn)核資或資產(chǎn)評估，應(yīng)說明曾經(jīng) 進行的評估情況和調(diào)賬情況；如存在影響生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務(wù)狀況的重大合同、重大訴訟事項 ，應(yīng)逐一介紹；對存在的抵押、質(zhì)押、擔保及其它或有負債、或有資產(chǎn)應(yīng)說明事 項的性質(zhì)、金額及與列入評估范圍的資產(chǎn)和負債的關(guān)系。 HTVALUERs恒信鑒定評估報告格式要求8評估依據(jù)的說明一主要說明進行評估工作中所遵循的具體行為依據(jù)、法規(guī)依據(jù)、產(chǎn)權(quán)依據(jù)和取價依據(jù)，