小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模研究

1、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模研究 以馬三家鎮(zhèn)為例青島理工大學(xué) 建筑學(xué)院 城市規(guī)劃122班 劉偉 201203185摘要：城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模規(guī)劃背景總體規(guī)劃是以“準(zhǔn)確定性、模糊定量”為主要特征的規(guī)劃工作步驟，“準(zhǔn)確定性”即為明確規(guī)劃對(duì)象的性質(zhì)及發(fā)展趨勢(shì)“模糊定量”并不是說(shuō)含糊定量，而是量的值不應(yīng)是確定值，而應(yīng)是彈性的規(guī)模等級(jí)一個(gè)數(shù)量級(jí)別的范圍。一方面，規(guī)模問(wèn)題是規(guī)劃的核心問(wèn)題，規(guī)模應(yīng)該是彈性的，但是過(guò)分模糊就將導(dǎo)致下一步驟的規(guī)劃用地布局結(jié)構(gòu)以及設(shè)施配套都產(chǎn)生不確定性另一方面，我國(guó)沿襲了近多年的計(jì)劃配套確定規(guī)模的規(guī)劃方法已經(jīng)與城鎮(zhèn)的發(fā)展變化有不適應(yīng)的地方。因此，需要對(duì)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃現(xiàn)行的規(guī)模數(shù)據(jù)做相應(yīng)的調(diào)整。1. 現(xiàn)

2、狀概況馬三家鎮(zhèn)位于遼寧省沈陽(yáng)市于洪區(qū)下轄的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政單位。隸屬于于洪區(qū)人民政府，現(xiàn)轄19個(gè)（合并后為14個(gè)）村和4個(gè)（合并后為2個(gè)）社區(qū)。行政區(qū)域面積74平方公里，總?cè)丝?.7萬(wàn)人，耕地面積3760公頃。1.1發(fā)展優(yōu)勢(shì)及潛力：·發(fā)展機(jī)遇難得：“振興東北老工業(yè)基地”國(guó)家宏觀政策指引，大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域城市化和城市區(qū)域化的發(fā)展目標(biāo)激勵(lì)。·區(qū)位條件良好：馬三家鎮(zhèn)地處大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)西北，沈山鐵路、國(guó)道給馬三家創(chuàng)造了較好的對(duì)外交通條件。·空間戰(zhàn)略帶動(dòng)：充分利用沈陽(yáng)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略中確定的“南拓、北統(tǒng)、西優(yōu)、東進(jìn)”戰(zhàn)略，充分依托沈北農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。依托西

3、部工業(yè)的大開(kāi)發(fā)加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)。·生態(tài)環(huán)境絕佳：蒲河水質(zhì)優(yōu)良，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)發(fā)展用地內(nèi)水面較大。這些均是使馬三家鎮(zhèn)發(fā)展成為生態(tài)型宜居小城鎮(zhèn)的生態(tài)保證。1.2發(fā)展存在的問(wèn)題：·戰(zhàn)略發(fā)展邊緣：在順應(yīng)沈陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到馬三家處于沈陽(yáng)空間發(fā)展戰(zhàn)略中“北統(tǒng)”和“西進(jìn)”的邊緣。因此產(chǎn)業(yè)定位如果不明確，城鎮(zhèn)建設(shè)將會(huì)受到一定限制。·發(fā)展基礎(chǔ)薄弱：鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，自身內(nèi)部推動(dòng)力不足。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理，第三產(chǎn)業(yè)比例較低，缺乏產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。·鐵路交通條件限制：隨著交通方式的變革，馬三家對(duì)沈山鐵路的使用率逐漸下降，同時(shí)鐵路分割了鎮(zhèn)區(qū)，阻礙了用地發(fā)展。2.馬三山鎮(zhèn)

4、具體情況與規(guī)模預(yù)測(cè)：馬三家鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)安排用地布局和各項(xiàng)建設(shè)，以全鎮(zhèn)行政區(qū)作為二級(jí)規(guī)劃區(qū)，在此范圍內(nèi)綜合安排各項(xiàng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，規(guī)定各村莊居民點(diǎn)用地布局的原則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全部土地用途控制，劃定不準(zhǔn)建設(shè)用地，特別是提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的鏈條關(guān)系這一方面做的較好，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃與鎮(zhèn)域劃協(xié)調(diào)考慮，形成區(qū)域間的合理安排。2.1人口規(guī)模預(yù)測(cè)第一，馬三家鎮(zhèn)主要采取了綜合分析法和區(qū)域分析法，輔助了幾種方法核對(duì)計(jì)算結(jié)果。第二，馬三家鎮(zhèn)雖然在近年內(nèi)實(shí)行了街道管理整治，但人口規(guī)模未發(fā)生突變，因此，規(guī)劃進(jìn)行偶然性進(jìn)行預(yù)測(cè)分析時(shí)，主要應(yīng)參考自身發(fā)展能力以及周邊受輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)比值，以決定偶

5、然因素發(fā)生的可能性，提出規(guī)劃建議，在這里政策性因素不是主要問(wèn)題。第三，人口預(yù)測(cè)首先要尊重客觀事實(shí)，不要迎合政策數(shù)字，具體鎮(zhèn)的人口預(yù)測(cè)必須要考慮到區(qū)域間的協(xié)調(diào)。偶然性的預(yù)測(cè)以及多種可能的預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)該補(bǔ)充到總體規(guī)劃當(dāng)中去，作為城鎮(zhèn)發(fā)展的彈性選擇。馬三家鎮(zhèn)2005年建成區(qū)總?cè)丝跒?.22萬(wàn)人。馬三家鎮(zhèn)的規(guī)劃采用綜合預(yù)測(cè)法和區(qū)域分析法進(jìn)行綜合預(yù)測(cè)，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)，考慮了馬三家鎮(zhèn)區(qū)用地條件和環(huán)境容量，按照上述原則，規(guī)劃確定馬三家鎮(zhèn)區(qū)聚居人口在2005年1.22萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，年增加至2.6萬(wàn)人左右，2020年增加至4.3萬(wàn)左右。2.2土地利用規(guī)模預(yù)測(cè)馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地2.17平方公里，人均用地178平方

6、米/人。針對(duì)現(xiàn)狀人均用地指標(biāo)偏大、用地浪費(fèi)、土地利用粗放等問(wèn)題，規(guī)劃確定了適當(dāng)人均用地指標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi)，馬三家鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模確定為：馬三家鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模預(yù)測(cè)表規(guī)劃時(shí)段用地規(guī)模（h）人均用地（/人）現(xiàn)狀（2005年）217.2178.0近期（2010年）425.0160.0遠(yuǎn)期（2020年）629.3145.0第一，沈陽(yáng)地區(qū)小城鎮(zhèn)普遍存在現(xiàn)狀人均用地較大的現(xiàn)狀問(wèn)題。尤其遠(yuǎn)郊發(fā)展相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用地不緊湊，人均現(xiàn)狀建設(shè)用地的指標(biāo)過(guò)大，多數(shù)超過(guò)200/人。這些城鎮(zhèn)近期規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)均超過(guò)了150 /人的規(guī)范指標(biāo)要求，遠(yuǎn)期規(guī)劃人均建設(shè)用地上限指標(biāo)均接近150 /人，僅僅是滿足了規(guī)范的最上限要求，如上

7、普遍性原理分析，勢(shì)必造成用地浪費(fèi)，影響國(guó)家施行的村鎮(zhèn)用地政策，縮減規(guī)劃人均指標(biāo)。第二，其中馬三家鎮(zhèn)由于靠近沈陽(yáng)市區(qū)，建設(shè)密度相對(duì)緊湊，尤其處于向小城市轉(zhuǎn)型期，用地、建筑、人口結(jié)構(gòu)等因素都有相應(yīng)變化，人均建設(shè)用地體現(xiàn)城市型特征，較為合理?，F(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)雖略有超標(biāo)，但基本符合大城市周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r。2.3居住區(qū)規(guī)模馬三家鎮(zhèn)目前為二級(jí)管理結(jié)構(gòu)體系，居委會(huì)規(guī)模較小。未來(lái)隨著人口增加，在規(guī)劃中期人口達(dá)到3萬(wàn)以上就應(yīng)該采用三級(jí)管理體系。行政管理體制的影響第一，居住人口行政管理體制所體現(xiàn)的單位管理規(guī)模與傳統(tǒng)規(guī)劃方法定義的居住區(qū)規(guī)模基本上是等同的，這說(shuō)明傳統(tǒng)的居住區(qū)規(guī)模受行政管理影響較大，居住區(qū)的劃

8、分以行政管理方便為依據(jù)，受計(jì)劃體制影響較大。第二，居住區(qū)規(guī)模7000-15000人這個(gè)定量是管理領(lǐng)域上的規(guī)模限定，不是嚴(yán)格的土地整體開(kāi)發(fā)使用規(guī)模。道路交通體系的影響第一，馬三家鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，由不同等級(jí)道路網(wǎng)劃分的居住用地地塊不等。主干道間或主干道與次干道劃分的路網(wǎng)約為60公頃，下面由次干道繼續(xù)劃分為15公頃的小區(qū)地塊。便于統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。第二，此種居住組團(tuán)規(guī)模為規(guī)劃概念上的功能組團(tuán)分區(qū)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是規(guī)劃方法上不深入的一種表現(xiàn)，對(duì)具體居住用地的規(guī)模限制與開(kāi)發(fā)時(shí)序等沒(méi)有嚴(yán)格的要求，勢(shì)必造成后期建設(shè)的混亂，是規(guī)劃沒(méi)有控制住實(shí)際建設(shè)的一個(gè)原因。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與住宅商品化的影響馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)狀居住用地116.6公頃，占總

9、建設(shè)用地的53.7%，人均用地124.1平方米，很大一部分為三類居住用地。第一，馬三家鎮(zhèn)正處于向城市轉(zhuǎn)化階段，居住戶型與單位面積的人口數(shù)量也大幅度增加，容積率完全體現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)形式。第二，馬三家鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在居住用地規(guī)模這一項(xiàng)僅僅停留在總體數(shù)字的要求上，對(duì)具體地塊的限定、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)秩序以及新時(shí)期的變化因素考慮還是分析較少，對(duì)指導(dǎo)后期建設(shè)形成的依據(jù)不是很充分。2.4公共建筑用地規(guī)模第一，馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)狀行政機(jī)構(gòu)如鎮(zhèn)政府、稅務(wù)所、派出所主要分布在馬三家中街西側(cè)。第二，馬三家鎮(zhèn)行政管理用地占地公頃，按照辦公人員的千人指標(biāo)設(shè)置，滿足日常辦公的使用情況，因鎮(zhèn)區(qū)向城市類型轉(zhuǎn)化，用地相對(duì)集中緊湊。教育機(jī)構(gòu)用地規(guī)模第

10、一，馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)狀有中學(xué)一所，小學(xué)兩所。規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒(méi)有成人學(xué)?；虺扇死^續(xù)教育機(jī)構(gòu)。規(guī)劃撤銷三十家小學(xué)，保留馬三家小學(xué)，同時(shí)在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)設(shè)立寄宿制中心小學(xué)一座，占地3.1公頃，為鎮(zhèn)域內(nèi)各村集中提供義務(wù)教育。鎮(zhèn)區(qū)臨沈山鐵路設(shè)一所成人教育學(xué)校，以培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人，提高鎮(zhèn)區(qū)勞動(dòng)人口素質(zhì)，提供農(nóng)業(yè)信息，提升居民生活品位為目的，占地1.5公頃。第二，馬三家鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，起到了輻射周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能作用。但是作為中心鎮(zhèn)，其教育機(jī)構(gòu)用地規(guī)模不但應(yīng)考慮到本鎮(zhèn)需要，甚至應(yīng)該考慮到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生就學(xué)的可能性，雖然指標(biāo)仍在原則要求范圍之內(nèi)，卻仍顯得偏小。第三，馬三家鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方法采取人均指標(biāo)計(jì)算與輻射范圍預(yù)測(cè)結(jié)合考慮，盡

11、量增強(qiáng)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。2.5文體科技用地規(guī)模馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)狀文體科技用地缺乏，僅有基督教堂和天主教堂各一座，用地面積僅為1.2公頃。從總體看，鎮(zhèn)區(qū)公共文化娛樂(lè)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重滯后，無(wú)圖書(shū)館，影劇院、體育場(chǎng)館等，不能滿足居民日益增長(zhǎng)的文化生活需求。規(guī)劃要求提升用地規(guī)模，達(dá)到4.8公頃，人均1.1平方米。馬三家鎮(zhèn)體育用地極為缺乏，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排必要的區(qū)級(jí)體育活動(dòng)場(chǎng)地，規(guī)劃在南部新區(qū)行政中心附近，建設(shè)擁有體育場(chǎng)、館的鎮(zhèn)區(qū)級(jí)體育中心。占地約為2.54公頃，并配建公共停車場(chǎng)。馬三家鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，起到了輻射周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能作用，并由于其發(fā)展規(guī)模與群眾經(jīng)濟(jì)生活水平較高，因此，對(duì)此類別用地要求較完善，總體量與人均指標(biāo)都

12、遠(yuǎn)高于其他兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為區(qū)域間文化娛樂(lè)生活的中心，起到了輻射的作用。2.6醫(yī)療保健用地規(guī)模馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)有大型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2所，區(qū)第二醫(yī)院以及省勞教中心醫(yī)院。同時(shí)并存企業(yè)附屬小醫(yī)院、衛(wèi)生所3家，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施閑置情況嚴(yán)重，規(guī)劃將充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，規(guī)劃在近期適當(dāng)撤并功能類似、地域接近的企業(yè)內(nèi)部的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，使之社會(huì)化，小區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施如衛(wèi)生所等在各居住區(qū)內(nèi)均衡布局。馬三家鎮(zhèn)聚集程度高，當(dāng)人口達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，根據(jù)醫(yī)療使用頻率的特點(diǎn)，在總量滿足日常需要情況下，可適當(dāng)?shù)目s減人均指標(biāo)，避免浪費(fèi)?，F(xiàn)狀用地2.22公頃。根據(jù)原則性指標(biāo)最底限要求人均面積需大于0.3平方米/人，規(guī)劃通過(guò)整合醫(yī)院調(diào)整用地?？?/p>

13、制在1.3公頃，人均0.8平方米。通過(guò)規(guī)模與建設(shè)指標(biāo)研究，沈陽(yáng)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的最普遍特點(diǎn)為一處中心衛(wèi)生院與局部衛(wèi)生所的形式基本就能滿足日常的醫(yī)療使用情況。2.7商業(yè)金融與集貿(mào)設(shè)施用地規(guī)模馬三家現(xiàn)狀商業(yè)金融與集貿(mào)用地主要集中在沈山鐵路以北的沈馬公路沿線，南部地區(qū)尚未形成商業(yè)氛圍現(xiàn)狀用地為2.84公頃，規(guī)劃30公頃，人均6.8平方米。馬三家鎮(zhèn)結(jié)合鐵路編組站為沈陽(yáng)市西北部的商業(yè)物流中心，但現(xiàn)狀商業(yè)用地不足，嚴(yán)重影響鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，規(guī)劃應(yīng)適宜做出側(cè)重考慮。馬三家現(xiàn)狀商業(yè)金融與集貿(mào)用地主要集中在沈山鐵路以北的沈馬公路沿線，南部地區(qū)尚未形成商業(yè)氛圍。在北部地區(qū)區(qū)也仍存在農(nóng)副產(chǎn)品交易難，“游動(dòng)式”、“占道式”經(jīng)營(yíng)，

14、以街為市的問(wèn)題仍較突出，影響了市政建設(shè)的規(guī)范與文明，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)形象的影響也比較大規(guī)劃繼續(xù)保留部分舊城傳統(tǒng)商業(yè)金融的作用，重點(diǎn)建設(shè)馬三家中街至沈山鐵路地段的商業(yè)金融街區(qū)的同時(shí)，在大型居住區(qū)內(nèi)形成小區(qū)級(jí)集中商業(yè)服務(wù)設(shè)施。加大市場(chǎng)建設(shè)力度，穩(wěn)步發(fā)展以農(nóng)副土特產(chǎn)品為主的綜合市場(chǎng)，以及以相對(duì)集中的品種構(gòu)成工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品成品專用市場(chǎng)。在南部新區(qū)新建一處農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按200平方米/千人控制，近期保留沈馬公路北側(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其它商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施在各居住小區(qū)配套設(shè)置。2.8工業(yè)區(qū)規(guī)模馬三家鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地29.2公頃，占總用地的29.2%，人均31.1平方米。馬三家三產(chǎn)比重為10:72:18，工業(yè)總產(chǎn)值為農(nóng)

15、業(yè)總產(chǎn)值的7倍以上，工業(yè)已經(jīng)成為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。具有以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展所具備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。馬三家工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有農(nóng)產(chǎn)品加工，機(jī)械制造、機(jī)電、建材等產(chǎn)業(yè)，大型企業(yè)有萬(wàn)順達(dá)農(nóng)產(chǎn)品加工、金鑫冷暖設(shè)備和沈陽(yáng)市第三水泵廠等。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)雖然有萬(wàn)順達(dá)農(nóng)產(chǎn)品加工這樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是在數(shù)量和規(guī)模上沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群，需要積極培育。馬三家鎮(zhèn)目前工業(yè)用地市場(chǎng)導(dǎo)向特點(diǎn)十分突出，工業(yè)投資強(qiáng)度程度低，根據(jù)政府工作報(bào)告顯示，高效產(chǎn)業(yè)能達(dá)到100萬(wàn)/元畝，大多產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)低于這一數(shù)字。隨著“工業(yè)立鎮(zhèn)”的發(fā)展策略確立，未來(lái)一段是時(shí)期內(nèi)，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)用地的需求將大幅提高。規(guī)劃將大力調(diào)整工業(yè)用地規(guī)模與布局，期末馬三家鎮(zhèn)工業(yè)用地達(dá)118.5公

16、頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的18.8%，人均用地27.4平方米。小結(jié)馬三家鎮(zhèn)年鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地為217.2公頃，其中居住用地116.6公頃，公共設(shè)施用地17.9公頃，工業(yè)用地29.2公頃，倉(cāng)儲(chǔ)用地10.0公頃，對(duì)外交通用地18.4公頃，道路廣場(chǎng)用地19.8公頃，市政公用設(shè)施用地5.2公頃，建成區(qū)內(nèi)部沒(méi)有公共綠地。如圖現(xiàn)狀用地布局存在問(wèn)題1.部份工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地布局不合理，污染工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)混雜于居民區(qū)，有的還處于居住區(qū)上風(fēng)地帶，既影響城市環(huán)境，又違背了土地級(jí)差地租效應(yīng)，并制約了自身發(fā)展2.建成區(qū)內(nèi)大部分建筑的質(zhì)量較差、建筑密度大、人口稠密，文化體育用地和休閑綠化用地嚴(yán)重不足，并且存在消防、安全隱患3.交通條件受

17、限，鐵路分割了鎮(zhèn)區(qū)，阻礙了用地發(fā)展。城市的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程，它受到歷史軌跡、空間形態(tài)、用地條件和交通狀況的影響和制約。根據(jù)馬三家鎮(zhèn)的具體情況，馬三家鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展用地除現(xiàn)狀建成區(qū)外，還應(yīng)選擇西南部用地。理由有如下幾個(gè)方面首先，現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)北部臨蒲河生態(tài)敏感帶，鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展要減少對(duì)其的影響。其次，鎮(zhèn)區(qū)沿國(guó)道發(fā)展，可以通過(guò)交通帶動(dòng)，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且盡可能的減少鐵路對(duì)建設(shè)用地分割的影響。第三，建成區(qū)東側(cè)距離與大興鄉(xiāng)的行政區(qū)界比較小，可發(fā)展的余地較小，對(duì)未來(lái)發(fā)展有一定的制約。綜上，規(guī)劃范圍的選取應(yīng)考慮向現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)的西南方向發(fā)展。沈陽(yáng)地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展大多是因?yàn)檫^(guò)境道路交通的便利條件逐漸帶動(dòng)起來(lái)的，而在城

18、鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，這種有利的交通帶動(dòng)發(fā)展條件逐漸轉(zhuǎn)化為干擾鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活的不利條件。針對(duì)這一主要矛盾，規(guī)劃手段采取兩種方式，過(guò)境道路交通己對(duì)鎮(zhèn)區(qū)空間布局產(chǎn)生干擾，并且具備改變過(guò)境道路條件，則改變過(guò)境道路的路線，從城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外部引導(dǎo)過(guò)境交通，利用原過(guò)境道路兩側(cè)現(xiàn)有的商業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展成為鎮(zhèn)區(qū)段主要生活大街如果過(guò)境道路的交通量不大，僅僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系道路，并且過(guò)境道路改線選擇用地條件困難，城鎮(zhèn)的發(fā)展還需要過(guò)境交通的帶動(dòng)，則將過(guò)境道路定性為交通性道路與鎮(zhèn)區(qū)生活性道路結(jié)合，對(duì)過(guò)境道路采取必要的規(guī)劃措施，鎮(zhèn)區(qū)仍依托有利條件發(fā)展。3.總體空間布局分析馬三家鎮(zhèn)總體空間布局的模式為集中式的塊狀模式。雖然鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展程度高，鎮(zhèn)區(qū)

19、用地規(guī)模相對(duì)較大，但根據(jù)合理的服務(wù)半徑考慮，集中單中心與二級(jí)輔助服務(wù)點(diǎn)即能滿足鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活的需求。這種集中式的地塊空間布局模式具備高效、經(jīng)濟(jì)優(yōu)點(diǎn)，為城鎮(zhèn)發(fā)展初期的合理模式。規(guī)劃采取功能組團(tuán)的布局方法，依據(jù)各個(gè)因素形成嚴(yán)格的分區(qū)，這種布局方法為城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要方法，具有科學(xué)性。從上圖可以看出，根據(jù)馬三家鎮(zhèn)區(qū)用地現(xiàn)狀和發(fā)展用地選擇方案，規(guī)劃將采用“一心、兩軸、四片”的功能結(jié)構(gòu)布局形式如圖?！耙恍摹痹阪?zhèn)區(qū)中心馬三家街形成商業(yè)服務(wù)中心，提高該地區(qū)的商業(yè)氛圍，不僅為居民的日常生活服務(wù)，同時(shí)也為馬三家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！皟奢S”是指東西向的綠化軸以及南北向的公建軸。通過(guò)對(duì)五星灌渠兩側(cè)的綠化，沿水面兩側(cè)可修建

20、以步行為主的道路，規(guī)劃期末將形成馬三家鎮(zhèn)獨(dú)特的日常生活、休閑空間，成為一條綠化景觀軸。現(xiàn)狀馬三家街兩側(cè)已形成一定數(shù)量的公共設(shè)施，至規(guī)劃期末，將沿馬三家街形成重要的“公建軸”，沿街布置行政辦公、醫(yī)療、體育場(chǎng)館以及大量的商業(yè)設(shè)施，滿足馬三家居民日常生活需要的同時(shí)，聚集人氣，形成馬三家鎮(zhèn)特有的商業(yè)氛圍?！八膮^(qū)”指規(guī)劃形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)以及三個(gè)居住片區(qū)?？紤]沈陽(yáng)市常年風(fēng)向及風(fēng)頻，規(guī)劃將居住用地和產(chǎn)業(yè)用地分別平行于主導(dǎo)風(fēng)向布置在馬三家街東西兩側(cè)，以減少工業(yè)區(qū)對(duì)居住的環(huán)境影響。五星灌渠將產(chǎn)業(yè)用地劃分為南北兩個(gè)部分，南部工業(yè)片區(qū)以一類工業(yè)用地為主，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)污染或污染小的工業(yè)北部工業(yè)片毗鄰生態(tài)綠核，居住區(qū)可以

21、有一定的阻隔，可以適當(dāng)考慮布置有輕微污染的企業(yè)，但前提是對(duì)綠心的生態(tài)環(huán)境不能有影響，否則是絕對(duì)不能進(jìn)入的。居住區(qū)圍繞綠核布置，形成生態(tài)住區(qū)。保留現(xiàn)狀沈山鐵路以北已形成的站北社區(qū)，同時(shí)圍繞公建中心、景觀中心，重點(diǎn)發(fā)展南部住區(qū)，屆時(shí)居民將主要聚居在鐵路南側(cè)。鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃遵循“疏解舊城、建設(shè)新區(qū)均衡發(fā)展、重點(diǎn)突出調(diào)整用地、改善環(huán)境布局總控，和諧共生”的原則，以舊城工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)布局和部分居住用地的調(diào)整搬遷推動(dòng)新區(qū)建設(shè)，以構(gòu)建生態(tài)廊道，均衡分布公共綠地，為居民創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3.1居住用地空間布局馬三家鎮(zhèn)居住用地布局分散，未形成集中的社會(huì)化居住區(qū)、小區(qū)，且舊城居住

22、建筑密度很大。規(guī)劃舊城現(xiàn)有居住用地以改造三類居住用地、改善環(huán)境質(zhì)量為主，在保持傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌、格局的前提下，加速舊區(qū)改建，降低建筑密度，完善配套設(shè)施， 增加綠化用地。新區(qū)居住用地主要選擇建設(shè)條件優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)，臨水居住用地以一類居住用地為主，其余以二類居住用地為主。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的居住用地為223.6公頃，占總建設(shè)用地的34.3%。住宅建設(shè)以小康水平為目標(biāo)，注重提高住宅的舒適性、安全性和多樣性。年，人均居住用地達(dá)50平方米以上。居住區(qū)建設(shè)按規(guī)范指標(biāo)均衡布置中、小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)，保證必要的用地，中學(xué)服務(wù)半徑不大于1500米，小學(xué)服務(wù)半徑不大于1000米，托兒所、幼兒園的服務(wù)半徑控制在400米以

23、內(nèi)。規(guī)劃居住用地空間布局采取了集中式的小區(qū)模式，如上分析，具有一定的優(yōu)勢(shì)。居住用地的選址，或者依據(jù)為工業(yè)生產(chǎn)配套的生活區(qū)，注意兩者之間的聯(lián)系與保護(hù)隔離或者依據(jù)風(fēng)向、水文、自然景觀、土地級(jí)差因素，或者為舊區(qū)改造，形成了科學(xué)依據(jù)。3.2公共建筑用地空間布局第一，行政管理用地空間布局采取了各職能部門(mén)集中辦公用地的空間布局方式，這樣做節(jié)約了用地并提高了工作效率，辦公建筑也容易形成中心建筑景觀。為推動(dòng)新區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮舊城區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)劃重點(diǎn)將全鎮(zhèn)各類行政辦公用地大部遷往南側(cè)新區(qū)，形成以鎮(zhèn)政府為中心的新的行政辦公組團(tuán)。保留、完善現(xiàn)狀各街道、居委會(huì)行政辦公設(shè)施，新發(fā)展地區(qū)則按要求相應(yīng)配置。第二，教育

24、機(jī)構(gòu)用地基本構(gòu)成為幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教育機(jī)構(gòu)，此類用地空間布局模式采取兩種形式，一是均衡的空間布局模式，即以服務(wù)半徑為規(guī)劃依據(jù)空間布局二是獨(dú)立的功能組團(tuán)，教育機(jī)構(gòu)用地選址滿足規(guī)范原則，形成獨(dú)立的功能組團(tuán)。規(guī)劃撤銷三十家小學(xué)，保留馬三家小學(xué)，同時(shí)在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)設(shè)立寄宿制中心小學(xué)一座，為鎮(zhèn)域內(nèi)各村集中提供義務(wù)教育。鎮(zhèn)區(qū)臨沈山鐵路設(shè)一所成人教育學(xué)校，以培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人。第三，文體科技用地，城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模不同，此類用地的規(guī)劃空間布局也有所變化，馬三家鎮(zhèn)發(fā)展需要文體科技用地的功能細(xì)化，需要媒體傳播、體育活動(dòng)、科技交流等場(chǎng)所，因此，形成了各個(gè)中心，并規(guī)劃有體育中心。而其他小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)榘l(fā)展速度和規(guī)模限制，群眾對(duì)此部

25、分生活的實(shí)際需求等，雖然理論上應(yīng)當(dāng)重視，但是實(shí)際建設(shè)仍停留在獨(dú)立地塊的小規(guī)模規(guī)劃方式上。規(guī)劃利用中心綠地良好的區(qū)位和環(huán)境，結(jié)合生態(tài)型小城鎮(zhèn)綠化建設(shè)要求。將建設(shè)中心綠地園林式的馬三家鎮(zhèn)文化娛樂(lè)中心，建設(shè)全鎮(zhèn)的圖書(shū)館。遠(yuǎn)期可考慮擴(kuò)建為具有文獻(xiàn)、信息、資源共享網(wǎng)絡(luò)體系的現(xiàn)代圖書(shū)館?；I備建設(shè)電影院劇場(chǎng)及其附屬設(shè)施工程，建成集放映、娛樂(lè)、餐飲為一體的綜合性文化娛樂(lè)場(chǎng)所。居住區(qū)、小區(qū)級(jí)文化娛樂(lè)設(shè)施在各片區(qū)合理安排。第四，醫(yī)療保健用地以中心醫(yī)院為依托，居住區(qū)或街道分散服務(wù)于群眾。馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施閑置情況嚴(yán)重，規(guī)劃在近期適當(dāng)撤并功能類似、地域接近的企業(yè)內(nèi)部的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，使之社會(huì)化，小區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

26、如衛(wèi)生所等在各居住區(qū)內(nèi)均衡布局。第五，商業(yè)金融用地，現(xiàn)狀用地多為單一等級(jí)體系，即依托主要道路形成線形商業(yè)空間。馬三家鎮(zhèn)由于商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，規(guī)劃采取三級(jí)別商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，馬三家鎮(zhèn)歷來(lái)為沈陽(yáng)市的商業(yè)重鎮(zhèn)，規(guī)劃商業(yè)場(chǎng)所空間布局各有特色。規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)馬三家中街至沈山鐵路地段的商業(yè)金融街區(qū)的同時(shí)，在大型居住區(qū)內(nèi)形成小區(qū)級(jí)集中商業(yè)服務(wù)設(shè)施。加大市場(chǎng)建設(shè)力度，在南部新區(qū)新建一處農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，近期保留沈馬公路北側(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其它商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施在各居住小區(qū)配套設(shè)置。3.3工業(yè)用地空間布局工業(yè)空間布局應(yīng)為獨(dú)立的工業(yè)組團(tuán)，與城鎮(zhèn)其他用地組團(tuán)形成嚴(yán)格的分區(qū)。空間布局主要考慮風(fēng)向、水文等自然因素，避免污染。其次依據(jù)了已

27、有的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)工業(yè)用地的客觀評(píng)價(jià)做出選擇。工業(yè)組團(tuán)按工業(yè)分類形成獨(dú)立的分區(qū)，與居住區(qū)有防護(hù)分隔用地布局。由區(qū)域的自然條件所限定，實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)用地布局受這一因素影響最大。馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)狀工業(yè)用地雖然部分形成規(guī)工業(yè)區(qū)，但總體空間布局零散、工業(yè)與其他用地混雜。馬三家鎮(zhèn)工業(yè)用地主要分布于沈山鐵路以北，沈馬公路沿線。沈山鐵路南側(cè)也有部分工業(yè)用地，但是工業(yè)布局較為分散混雜。北部工業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主，南部工業(yè)區(qū)以機(jī)械制造為主。規(guī)劃綜合考慮改善城市環(huán)境，級(jí)差地租原理，生產(chǎn)、生活相對(duì)平衡和按生產(chǎn)性質(zhì)特點(diǎn)相對(duì)集中組織工業(yè)區(qū)等因素。依據(jù)總體規(guī)劃關(guān)于GDP、三產(chǎn)比重、地均產(chǎn)出值等的預(yù)測(cè)，結(jié)合該地區(qū)適宜作為

28、工業(yè)用地建設(shè)土地的分布，我們對(duì)馬三家鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地布局作如下布局和調(diào)整。1.沈山鐵路以北片區(qū)現(xiàn)有各類工業(yè)視所處位置和影響程度，大部份分期逐步遷出，少量工業(yè)就地規(guī)范治理，原則上本片區(qū)不再安排新的工業(yè)用地。2.沈山鐵路以南片區(qū)五星灌渠以北將以泵業(yè)制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和少量一類工業(yè)為主，嚴(yán)禁污染工業(yè)進(jìn)入?，F(xiàn)狀對(duì)環(huán)境有污染的企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行污染處理，達(dá)標(biāo)排放。五星灌渠以南以農(nóng)產(chǎn)品深加工、一類工業(yè)為主，少量布置機(jī)械鑄造業(yè)。對(duì)所有進(jìn)入工業(yè)區(qū)的企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度，對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響的均不在工業(yè)區(qū)安排，有一定污染的企業(yè)排污要經(jīng)過(guò)檢測(cè)，達(dá)標(biāo)后允許繼續(xù)生產(chǎn)。3.4綠化系統(tǒng)用地空間布局馬三家現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)沒(méi)有公共綠地，城市綠地指

29、標(biāo)低，人均公共綠地距國(guó)家要求有非常大的差距，城市街頭綠地、廣場(chǎng)綠地極其缺乏。規(guī)劃遵循“生態(tài)優(yōu)先、以人為本”的原則和建設(shè)“生態(tài)型小城鎮(zhèn)”的規(guī)劃目標(biāo)，在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)自然的可達(dá)性和親密性，注重開(kāi)敞空間的整體性和系統(tǒng)性，有意識(shí)地建立生態(tài)廊道，構(gòu)建馬三家以周邊大面積水域?yàn)楸尘?，以街區(qū)庭院綠化為基調(diào)，以灌渠濱水綠地為主軸，以城市干道道路綠化為紐帶，以大面積的生態(tài)公園為主體，以大量的街頭綠地為補(bǔ)充的具有自然生態(tài)效應(yīng)的園林綠地系統(tǒng)。規(guī)劃期末，城市建成區(qū)綠地率提高到以上，人均綠地提高到17平方米以上。規(guī)劃以現(xiàn)狀大面積魚(yú)塘為基礎(chǔ)，因地制宜地建設(shè)一座別具特色的鎮(zhèn)區(qū)中心綠地，結(jié)合周邊公共建筑，還可以形成融

30、合文化娛樂(lè)的綜合性城市公園。街頭綠地的規(guī)劃重點(diǎn)是沿五星灌渠形成濱水綠地和小游園，盡可能按生態(tài)堤岸的方式修建供人們游覽、休憩、觀景和開(kāi)展文體活動(dòng)的濱河綠色長(zhǎng)廊，形成開(kāi)敞的城市空間和城市綠地系統(tǒng)中的重要紐帶。規(guī)劃在重要道路交叉口修建以綠化為主、鋪地為輔的各類小游園和廣場(chǎng)綠地，廣植喬木、輔以灌木和草坪，為居民就近游憩使用，并美化城市景觀。沿304國(guó)道、馬三家街、解范公路、東西主干道將形成林蔭大道，通過(guò)街道綠化突出各自特色。每側(cè)保證不低于米的防護(hù)林帶在垃圾處理廠、污水處理廠、新城區(qū)工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間、高壓走廊下方，按不同區(qū)位和防護(hù)要求，設(shè)置寬度不等的安全、衛(wèi)生防護(hù)隔離林帶。在進(jìn)行下一步規(guī)劃時(shí)，要注意分

31、層次合理分布公共綠地，因地制宜地采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的方式，切實(shí)提高鎮(zhèn)區(qū)綠化水平，應(yīng)當(dāng)明確劃定各類綠地范圍控制線，并建立嚴(yán)格的城市“綠線”管理制度，以保證鎮(zhèn)區(qū)綠地的數(shù)量和質(zhì)量。由于馬三家鎮(zhèn)規(guī)模不大，與城市此類用地的空間布局思路不同。城市是利用大規(guī)模的人工綠化用地建設(shè)來(lái)彌補(bǔ)城市發(fā)展過(guò)程中自然環(huán)境的缺失而鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展則是將自然環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫坝^效應(yīng)。而城鎮(zhèn)必然的發(fā)展趨勢(shì)是向城市類型轉(zhuǎn)化。沈陽(yáng)周邊小城鎮(zhèn)多水，根據(jù)綠化用地布局的本身原則，綠地系統(tǒng)布局的因素主要有幾類。利用城鎮(zhèn)周圍的自然水體，即節(jié)省投資，又可以形成獨(dú)特的自然景觀在居住區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)部形成中心綠地其他幾類綠化用地布局形式，如采取入口標(biāo)志性集中綠地系統(tǒng)、交通環(huán)島、市政廣場(chǎng)等形式。3.5交通對(duì)規(guī)劃空間布局的影響規(guī)劃區(qū)南側(cè)的國(guó)道以及西側(cè)的解范公路是主要對(duì)外交通聯(lián)系通道。304國(guó)道紅線寬度54米，解范公路規(guī)劃紅線寬度34米。內(nèi)部交通主要通過(guò)現(xiàn)