承接國際服務外包業(yè)務發(fā)展資金管理的指南

1、PAGE17 / NUMPAGES17附件：承接國際服務外包業(yè)務發(fā)展資金管理指南（試行）第一章總則第一條依據國務院辦公廳關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展問題的復函（國辦函20099號）和國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產業(yè)加快發(fā)展的復函（國辦函201069號），國家財政安排承接國際服務外包業(yè)務發(fā)展資金（以下簡稱發(fā)展資金）。為保證發(fā)展資金使用的科學、安全、有效，制定本指南。第二條服務外包是指機構將原本由部完成的非核心業(yè)務剝離出來，通過簽訂合同的方式，外包給外部專業(yè)服務提供商提供的有償服務。服務外包業(yè)務圍詳見附件1。本指南所指承接國際服務外包業(yè)務是指境企業(yè)與境外客戶簽訂服務外包合同，向境外客戶提供的國際（離岸

2、）外包服務并從境外取得收入的服務外包業(yè)務。第二章支持圍-1-第三條發(fā)展資金主要用于鼓勵重點城市的公共服務平臺建設；提高服務外包企業(yè)的國際競爭力；優(yōu)化從業(yè)人員結構。第四條根據服務外包產業(yè)發(fā)展需要，商務部會同財政部每年商定年度發(fā)展資金的支持領域和重點、支持額度、標準和方式。第三章資金申請第五條申請服務外包平臺資金支持的重點城市應當提交以下材料：（一）服務外包重點城市公共平臺支持資金申請報告，包括本城市和重點園區(qū)的外包產業(yè)發(fā)展概況，以與重點外包行業(yè)、企業(yè)基本情況和發(fā)展概況等；（二）經當?shù)厝嗣裾鷾实谋镜貐^(qū)服務外包公共平臺資金管理辦法；（三）服務外包平臺建設的可行性研究報告、建設報告、驗收報告和審計

3、報告；（四）其他有關材料。第六條服務外包平臺資金的使用須經當?shù)厝嗣裾鷾史娇蓪嵤笊虅詹?、財政部備案。第七條符合條件的企業(yè)和培訓機構，可向所在城市商務主管部門提出申請。第八條申請國際資質認證補助的企業(yè)應提交以下材料：-2-（一）國際資質認證補助申請報告，包括企業(yè)基本情況，開展服務外包情況，以與獲得資質認證情況等；（二）國際資質認證證書復印件；（三）與相關國際認證評估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復印件；（四）繳納認證費用憑證的復印件，包括認證費用發(fā)票和相對應的銀行出具的支付憑證；（五）包括認證容的審計報告，或專門針對認證容的審計報告；（六）其他有關材料。第九條申請人才培訓補助的企業(yè)和培訓機構應提

4、交以下材料：（一）服務外包人才培訓資金補助申請報告，包括企業(yè)服務外包業(yè)務開展情況，以與服務外包人才培訓資金補助申請表（詳見附件2）；（二）營業(yè)執(zhí)照復印件，地稅、國稅登記證復印件；（三）相關資質證書復印件；（四）被錄用（培訓）人員明，大學以上學歷證明，以與簽訂1年以上的勞動合同的復印件；（五）服務外包業(yè)務額的憑證復印件；（六）企業(yè)向境外最終客戶提供服務外包業(yè)務額的業(yè)務憑證復印件;（七）包括培訓容的審計報告，或專門針對培訓容的審計-3-報告；（八）服務外包合同或協(xié)議的復印件；（九）“結匯轉帳貸方憑證”和“涉外收入申報單”的復印件；以人民幣進行跨境結算的，須提交相關業(yè)務憑證復印件；（十）培訓機構頒發(fā)

5、被培訓人員專業(yè)知識和技能培訓考核合格證書，以與被培訓人員繳費憑證的復印件；（十一）每期項目的培訓方案與課程安排；（十二）出具為企業(yè)提供定制培訓的材料，包括培訓機構與企業(yè)簽訂的培訓協(xié)議；（十三）每期培訓項目成本、收費標準等明細情況；（十四）經省級（含示城市）商務主管部門備案的培訓機構的證明。（十五）其他有關材料。第十條發(fā)展資金采取網上和書面相結合的申請方式，并建立分級負責制，以保障資金安全。第十一條企業(yè)和培訓機構應在“服務外包與軟件出口信息管理系統(tǒng)”（）上向商務部和所在城市商務主管部門同時填報申請材料。企業(yè)和培訓機構應指派專人申請，并指派企業(yè)相關負責人核定簽字后，方可網絡傳輸上報。同時，將電子材

6、料匯總后編制申報情況匯總表與明細表，編制索引（即將申請的材料與明細表對應編制索引），并將填報的紙質材料與-4-電子材料核對一致，企業(yè)相關負責人簽字和加蓋公章后報商務、財政主管部門。第十二條省級以下商務、財政主管部門審核。省級以下商務主管部門會同同級財政部門指派專人受理申請單位的電子和紙質材料，進行對照審核，形成審核記錄，經當?shù)厝嗣裾鷾屎?，以電子和紙質兩種方式上報省級商務和財政主管部門。第十三條省級商務、財政主管部門審定。省級商務主管部門（含計劃單列市）會同同級財政部門對上傳的電子材料與上報的紙質材料進行對照審定，形成審定記錄，對最終通過的申請材料進行匯總，編制索引，編寫審定情況總結，填寫審

7、定意見表，并由省級人民政府批準后報商務部、財政部。第十四條經省級人民政府批準后，省級商務和財政主管部門上報商務部和財政部的材料包括年度服務外包企業(yè)錄用人員匯總表（詳見附件3）、年度服務外包人才培訓資助匯總表（詳見附件4）、年度服務外包企業(yè)國際認證資助匯總表（詳見附件5）、服務外包業(yè)務發(fā)展資金材料審定意見表（詳見附件6）等材料。第十五條符合條件的企業(yè)的分支機構，由其具有獨立法人資格的總公司向總公司所在地的商務和財政部門統(tǒng)一申請財政資金支持。-5-第十六條財政部、商務部聘請中介機構對企業(yè)和培訓機構上報的申請材料進行核查。第十七條根據核查結果，商務部會同財政部確定資金分配方案，并由財政部于年度按照預

8、算級次一次將支持資金撥付至各省級財政部門，由省級財政部門按照國庫管理規(guī)定撥付至企業(yè)和培訓機構。第四章跟蹤問效第十八條所有收到資金的企業(yè)和培訓機構，均要在收到資金后的十個工作日，將資金入賬時間、資金數(shù)額以與賬務處理等信息以書面形式向省級財政、商務主管部門反饋。各地財政、商務主管部門要切實加強財政資金的審核監(jiān)督管理，確保資金準確與時到位。對申請企業(yè)報送的資金撥付申請與反饋信息要按檔案法的規(guī)定將有關紙質材料妥善保管，以備核查。第十九條省級（含計劃單列市）商務、財政主管部門須建立重點城市、企業(yè)和培訓機構的申報檔案，并向商務部和財政部備案。第二十條發(fā)展資金撥付后的六個月，由地方商務主管部門會同財政部門聘

9、請獨立會計師事務所，對資金撥付和使用情況進行財務審計和績效評估。第二十一條審計和績效評估報告除地方商務部門留存外，須報商務部和財政部備案。-6-第二十二條重點城市的資金申請、審核情況將納入服務外包綜合評價指標體系進行考核。第二十三條對虛報、欺騙、截留、挪用發(fā)展資金的單位和個人，除收回資金外，將追究有關單位和個人的責任。構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。第五章附則第二十四條本指南自印發(fā)之日起施行，并由財政部、商務部負責解釋。附件：1.服務外包業(yè)務圍2.服務外包人才培訓資金補助申請表3.年度服務外包企業(yè)錄用人員匯總表4.年度服務外包人才培訓資助匯總表5.年度服務外包企業(yè)國際認證資助匯總表6

10、.服務外包業(yè)務發(fā)展資金材料審定意見表-7-類別適用圍信息系統(tǒng)運營和維護服務客戶部信息系統(tǒng)集成、網絡管理、桌面管理與維護服務；信息工程、地理信息系統(tǒng)、遠程維護等信息系統(tǒng)應用服務基礎信息技術服務基礎信息技術管理平臺整合等基礎信息技術服務（IT基礎設施管理、數(shù)據中心、托管中心、安全服務、通訊服務等）類別適用圍軟件研發(fā)與開發(fā)服務用于金融、政府、教育、制造業(yè)、零售、服務、能源、物流和交通、媒體、電信、公共事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，為用戶的運營/生產/供應鏈/客戶關系/人力資源和財務管理、計算機輔助設計/工程等業(yè)務進行軟件開發(fā)，定制軟件開發(fā)，嵌入式軟件、套裝軟件開發(fā)，系統(tǒng)軟件開發(fā)軟件測試等軟件技術服務軟件咨詢

11、、維護、培訓、測試等技術性服務類別適用圍集成電路設計集成電路產品設計以與相關技術支持服務等提供電子商務平臺為電子貿易服務提供信息平臺等測試平臺為軟件和集成電路的開發(fā)運用提供測試平臺附件1服務外包業(yè)務圍一、信息技術外包服務（ITO）（一）軟件研發(fā)與外包（二）信息技術研發(fā)服務外包（三）信息系統(tǒng)運營維護外包-8-類別適用圍企業(yè)業(yè)務流程設計服務為客戶企業(yè)提供部管理、業(yè)務運作等流程設計服務企業(yè)部管理數(shù)據庫服務為客戶企業(yè)提供后臺管理、人力資源管理、財務、審計與稅務管理、金融支付服務、醫(yī)療數(shù)據與其他部管理業(yè)務的數(shù)據分析、數(shù)據挖掘、數(shù)據管理、數(shù)據使用的服務；承接客戶專業(yè)數(shù)據處理、分析和整合服務企業(yè)運營數(shù)據庫服

12、務為客戶企業(yè)提供技術研發(fā)服務、為企業(yè)經營、銷售、產品售后服務提供的應用客戶分析、數(shù)據庫管理等服務。主要包括金融服務業(yè)務、政務與教育業(yè)務、制造業(yè)務和生命科學、零售和批發(fā)與運輸業(yè)務、衛(wèi)生保健業(yè)務、通訊與公共事業(yè)業(yè)務、呼叫中心等企業(yè)供應鏈管理數(shù)據庫服務為客戶提供采購、物流的整體方案設計與數(shù)據庫服務二、技術性業(yè)務流程外包服務（BPO）三、技術性知識流程外包（KPO）適用圍知識產權研究、醫(yī)藥和生物技術研發(fā)和測試、產品技術研發(fā)、工業(yè)設計、分析學和數(shù)據挖掘、動漫與網游設計研發(fā)、教育課件研發(fā)、工程設計等領域-9-人員基本情況性別出生年月號畢業(yè)院校所學專業(yè)學歷培訓情況培訓機構參加培訓項目培訓時間培訓費用（元）就

13、業(yè)單位與性質錄用人員申明本人重申明：1提供的所有材料、單據是準確、真實，完整和有效的；2提供的所有復印件均與原件核對，完全一致；3.承諾接受有關主管部門為審核本申請而進行的必要核查和相關法律責任。被錄用人員（簽字）:外包企業(yè)或培訓機構的意見經核對，申請?zhí)顚懙呐嘤柷闆r屬實，提供的申請材料符合要求。承諾接受有關主管部門為審核本申請而進行的必要核查和有關法律責任。企業(yè)法人或培訓機構法人（簽字并蓋公章）附件2服務外包人才培訓資金補助申請表申請單位：（服務外包企業(yè)/培訓機構）本單位申請表編號：NO.說明：1.申請單位填寫單位全稱，并打選擇服務外包企業(yè)或培訓機構。2.就業(yè)單位性質包括信息技術外包、業(yè)務流程

14、外包、知識流程外包等。-10-序號申請單位全稱錄用人員授訓機構或錄用企業(yè)號性別學歷合同時間（年月日-年月日）1服務外包企業(yè)名稱授訓機構名稱23服務外包企業(yè)小計1培訓機構名稱錄用企業(yè)名稱23培訓機構小計合計附件3_年度服務外包企業(yè)錄用人員匯總表編報單位（商務、財政部門蓋章）：商務部門聯(lián)系人與：財政部門聯(lián)系人與：11序號申請單位全稱服務外包企業(yè)實際錄用人數(shù)培訓費用服務外包企業(yè)小計培訓機構小計合計附件4_年度服務外包人才培訓資助匯總表編報單位（商務、財政部門蓋章）：金額單位：萬元人民幣商務部門聯(lián)系人與：財政部門聯(lián)系人與：12序號申請單位全稱通過認證類別通過認證時間認證費用合計附件5_年度服務外包企業(yè)國際認證資助匯總表編報單位（商務、財政部門蓋章）：金額單位：萬元