臨朐財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)報(bào)告書

1、.wd.wdPAGE12 / NUMPAGES12.wd臨朐縣財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告工程名稱 臨朐縣鎮(zhèn)街敬老院維修改造工程 工程單位 臨朐縣民政局 主管部門 臨朐縣民政局 評(píng)價(jià)類型：事前評(píng)價(jià) 事中評(píng)價(jià) 事后評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方式：部門單位績效自評(píng) 財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：中介機(jī)構(gòu) 部門單位評(píng)價(jià)組 聯(lián)合評(píng)價(jià)組 2016年 11 月17 日 臨朐縣財(cái)政局制一、工程 基本概況工程負(fù)責(zé)人 王秀云聯(lián)系 3120309 地 址臨朐縣文化路北首 262600工程起止時(shí)間2015年度方案安排資金萬元170實(shí)際到位資金萬元170其中：中央財(cái)政其中：中央財(cái)政省財(cái)政50省財(cái)政50市縣財(cái)政120市縣財(cái)政120其它其它實(shí)際支出萬

2、元170二、工程績效情況評(píng)價(jià)指標(biāo)預(yù) 期實(shí) 際指標(biāo)分值評(píng)價(jià)得分工程績效目標(biāo)及實(shí)施方案完成情況：1.建設(shè)布局是否合理 布局合理，選址科學(xué)，靠近醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，交通便利，無地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，無水、氣、聲、光污染。 各敬老院選址科學(xué)，布局合理，靠近醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，交通便利，無地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，無水、氣、聲、光污染。22 建筑設(shè)計(jì)符合老人、殘疾人、兒童建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，生活設(shè)施符合安全、消防、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保等國家標(biāo)準(zhǔn)。 各敬老院經(jīng)維修改造，建筑設(shè)計(jì)符合老人、殘疾人、兒童建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，生活設(shè)施符合安全、消防、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保等國家標(biāo)準(zhǔn)。432.供養(yǎng)能力

3、是否到達(dá)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)規(guī)模和床位數(shù)能夠滿足規(guī)定服務(wù)范圍70%以上五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)需求。經(jīng)維修改造，各敬老院建設(shè)規(guī)模和床位數(shù)已能夠滿足規(guī)定范圍內(nèi)70%以上五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求。22五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)際供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)毓嫉募泄B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)街不斷加大對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象的投入，五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)際供養(yǎng)水平高于我縣集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。32五保供養(yǎng)對(duì)象零用人民幣每人每年不低于集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的8%。各敬老院每月給五保對(duì)象發(fā)放零花人民幣，每人每年零花人民幣數(shù)不低于集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的8%。33符合人性化設(shè)計(jì)原那么，居室、衛(wèi)生間、浴室、走廊、樓梯、臺(tái)階、扶手等設(shè)施符合無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求敬老院內(nèi)部設(shè)計(jì)符合人性化設(shè)計(jì)原那么，居室、衛(wèi)生

4、間、浴室、走廊、樓梯、臺(tái)階、扶手等設(shè)施符合無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求。543.設(shè)施設(shè)備是否符合條件通水、通電、通路、通 、通有線電視，配備膳食制作、文體娛樂、保安康復(fù)、洗浴、消防、健身、供暖降溫、辦公管理等設(shè)備。各敬老院內(nèi)均已通水、通電、通路、通 、通有限電視，并配有廚房、娛樂、保安康復(fù)、洗浴、消防、健身、供暖降溫、辦公管理等設(shè)備。54房屋綜合建筑面積1500以上，每名五保供養(yǎng)對(duì)象居住用房使用面積不低于8。經(jīng)維修改造，房屋綜合建筑面積已達(dá)1500以上，每名五保供養(yǎng)對(duì)象居住用房使用面積不低于8。22居室有良好朝向、天然采光和自然通風(fēng)各敬老院居室有良好朝向、天然采光和自然通風(fēng)。33配置醫(yī)務(wù)室、娛樂室、浴室

5、、健身室及室外活動(dòng)場所等各敬老院醫(yī)務(wù)室、娛樂室、浴室、健身室及室外活動(dòng)場所等設(shè)施齊全。43生活、娛樂、健身、康復(fù)等配套設(shè)施完備齊全，滿足供養(yǎng)對(duì)象生活需求各敬老院內(nèi)生活、娛樂、健身、康復(fù)等配套設(shè)施完備齊全，能滿足供養(yǎng)對(duì)象的生活需求。33浴室保暖、通風(fēng)，地面防滑，設(shè)有墻面扶手；廚房區(qū)分食品加工、消洗消毒、燃料堆放等區(qū)域。經(jīng)維修改造，各敬老院安裝了墻面扶手，防滑設(shè)施；廚房進(jìn)展了區(qū)域劃分。334生活設(shè)施是否齊備居室內(nèi)應(yīng)配備供暖和降溫設(shè)備；配有床、桌、椅、櫥、被褥等生活必需品，床上用品齊全各敬老院居室內(nèi)安裝有暖氣、風(fēng)扇等供暖和降溫設(shè)備，屋內(nèi)床、桌、椅、櫥、被褥等生活用品齊全。22廚房、餐廳分設(shè)；炊具齊全

6、，配備餐具消毒和食品保鮮等必要設(shè)備；桌椅、餐具應(yīng)滿足就餐需要；食物儲(chǔ)藏有防蠅、防鼠設(shè)備敬老院內(nèi)廚房、餐廳分社，炊具齊全，桌椅、餐具等能滿足就餐需要；食物儲(chǔ)藏有防蠅、防鼠設(shè)備。43設(shè)立醫(yī)務(wù)室或協(xié)同駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為五保供養(yǎng)對(duì)象提供日常診療服務(wù)。各敬老院內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室，能為五保供養(yǎng)對(duì)象提供日常診療服務(wù)。22衛(wèi)生間公廁內(nèi)有坐便器椅，夏季有防蠅設(shè)施，便于清潔敬老院衛(wèi)生間內(nèi)安裝有坐便器，夏季有防蠅設(shè)施，衛(wèi)生間清潔及時(shí)。215.供養(yǎng)服務(wù)是否到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)護(hù)理，對(duì)一般院民實(shí)行常規(guī)護(hù)理，負(fù)責(zé)整理房間，清掃衛(wèi)生；對(duì)半自理院民實(shí)行二級(jí)護(hù)理，負(fù)責(zé)整理床鋪，送水、送飯；對(duì)生活不能自理院民實(shí)行一級(jí)護(hù)理，負(fù)責(zé)喂水

7、、喂飯、喂藥、洗臉、擦身、每天查房1-2次；對(duì)重病號(hào)實(shí)行晝夜值班服務(wù)按照院民身體狀況實(shí)行分級(jí)護(hù)理，對(duì)一般院民實(shí)行常規(guī)護(hù)理；對(duì)半自理院民實(shí)行二級(jí)護(hù)理；對(duì)生活不能自理院民實(shí)行一級(jí)護(hù)理；對(duì)重病號(hào)實(shí)行晝夜值班服務(wù)。44建設(shè)供養(yǎng)對(duì)象安康檔案，定期進(jìn)展安康體檢；經(jīng)常開展安康教育、心理咨詢、自我保健等活動(dòng)建設(shè)了供養(yǎng)對(duì)象安康檔案，定期對(duì)院民進(jìn)展安康體檢；并開展安康教育、心理咨詢、自我保健等活動(dòng)。43未成年五保對(duì)象承受義務(wù)教育；對(duì)去世五保老人實(shí)施臨終關(guān)心和文明安葬讓未成年五保對(duì)象承受義務(wù)教育；對(duì)去世的五保老人實(shí)施臨終關(guān)心和文明安葬。22每周有食譜；膳食營養(yǎng)合理搭配，保證伙食標(biāo)準(zhǔn)每周有不同的食譜，膳食營養(yǎng)搭配合理

8、。226.環(huán)境干凈、整潔環(huán)境清潔衛(wèi)生，無死角敬老院內(nèi)干凈整潔，衛(wèi)生無死角43居室內(nèi)衛(wèi)生、清潔、無異味；床上用品齊全、擺放整齊；墻上無亂貼亂畫；院民服裝整潔敬老院室內(nèi)衛(wèi)生清潔、無異味，床上用品齊全、整齊；院民服裝整潔43飲食衛(wèi)生，餐具、炊具定期消毒，生熟食分放飲食干凈衛(wèi)生，餐具、炊具定期消毒，生熟食分放。117、各項(xiàng)制度建設(shè)合規(guī)合理建設(shè)財(cái)務(wù)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度制定了財(cái)務(wù)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度33根據(jù)個(gè)人自愿申請(qǐng)和縣級(jí)人民政府民政部門安排，承受五保供養(yǎng)對(duì)象入院，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議對(duì)五保對(duì)象實(shí)行“入院自由、出院自由、“愿進(jìn)全進(jìn)，并簽訂供養(yǎng)服

9、務(wù)協(xié)議。33規(guī)章制度健全并公示上墻；實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制；工作人員實(shí)行掛牌服務(wù)制度健全并全部上墻公示，崗位目標(biāo)責(zé)任制完善并執(zhí)行到位，工作人員全部掛牌服務(wù)。32機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為安全管理第一責(zé)任人，與主辦機(jī)關(guān)簽訂責(zé)任狀，連續(xù)3年以上無重大安全責(zé)任事故，未發(fā)生人員非正常死亡現(xiàn)象機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為安全管理第一責(zé)任人，與主辦機(jī)關(guān)簽訂責(zé)任書，敬老院安全管理到位，無重大安全責(zé)任事故。44設(shè)置覆蓋全院的安全監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)專人值班監(jiān)控經(jīng)維修改造，敬老院安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)有專人值班監(jiān)控。44 制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全教育和隱患排查，每年開展安全應(yīng)急演練敬老院有安全應(yīng)急預(yù)案，每年開展安全教育和隱患排查，組

10、織開展安全應(yīng)急演練。33群眾滿意度：對(duì)五保對(duì)象進(jìn)展?jié)M意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果滿意對(duì)敬老院集中供養(yǎng)五保對(duì)象隨即進(jìn)展?jié)M意度調(diào)查，滿意度到達(dá)100%108綜合得分10088評(píng)價(jià)等次良好三、評(píng)價(jià)人員姓名職稱/職務(wù)單 位簽字王元豹財(cái)政監(jiān)視處書記臨朐縣財(cái)政局王琨社?？瓶崎L臨朐縣財(cái)政局馬麗華注冊(cè)會(huì)計(jì)師濰坊力元會(huì)計(jì)師事務(wù)所顏君婷助理濰坊力元會(huì)計(jì)師事務(wù)所填報(bào)人簽字：馬麗華 2016年 11月17日評(píng)價(jià)組組長簽字：王元豹 2016年 11月17日評(píng)價(jià)部門蓋章：臨朐縣財(cái)政局 2016年 11月17日四、評(píng)價(jià)報(bào)告文字局部為全面改善敬老院根基設(shè)施條件，提升敬老院整體面貌，近幾年來我縣在積極爭取上級(jí)資金的同時(shí)，縣財(cái)政配套資金對(duì)

11、全縣敬老院進(jìn)展維修改造。一 基本情況2015年下?lián)芫蠢显壕S修改造資金共計(jì)170萬元，其中沂山風(fēng)景區(qū)敬老院40萬元、寺頭鎮(zhèn)敬老院20萬元、柳山鎮(zhèn)敬老院20萬元、冶源鎮(zhèn)敬老院20萬元、九山鎮(zhèn)敬老院20萬元、辛寨鎮(zhèn)敬老院30萬元、東城街道敬老院10萬元、城關(guān)街道敬老院10萬元。二評(píng)價(jià)情況1、資金情況：1敬老院維修改造資金籌集情況：2015年下?lián)艿?70萬元敬老院維修改造資金，其中省財(cái)政資金50萬元，縣級(jí)共配套120萬元，已全部到位。2敬老院維修改造資金使用情況：重點(diǎn)對(duì)敬老院消防安全方面存在的問題進(jìn)展專項(xiàng)治理，安裝了呼叫系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)，需要加裝簡易噴淋。對(duì)敬老院“4室公共浴室、衛(wèi)生室、活動(dòng)室、辦公室、

12、“2房廚房、鍋爐房、“1廳餐廳、“1氣暖氣、“1衛(wèi)衛(wèi)生間進(jìn)展能力提升，改善了敬老院居住條件。3敬老院維修改造資金管理情況：建設(shè)健全敬老院維修改造資金管理制度，完善標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行管理機(jī)制，對(duì)改造完成的敬老院，由鎮(zhèn)街提交申請(qǐng)，縣財(cái)政局、民政局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)敬老院維修改造情況進(jìn)展檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，再行撥付資金，做到專款專用。4敬老院維修改造工程進(jìn)度：經(jīng)檢查驗(yàn)收，沂山風(fēng)景區(qū)敬老院對(duì)院內(nèi)供養(yǎng)對(duì)象房間內(nèi)床、柜、衣、被等生活用品進(jìn)展了更換，對(duì)餐廳、廚房炊具、餐具，浴室、廁所等進(jìn)展了改造；寺頭鎮(zhèn)新建敬老院，現(xiàn)在一期工程已 基本竣工，床位120張，正在進(jìn)展內(nèi)部裝修；冶源鎮(zhèn)在原址上對(duì)敬老院進(jìn)展撤除重建，現(xiàn)已改造

13、完成；九山鎮(zhèn)新建一處敬老院，現(xiàn)已完工，并組織老人入?。恍琳?zhèn)為敬老院安裝了監(jiān)控系統(tǒng)和呼叫系統(tǒng)；城關(guān)街道敬老院完成對(duì)電路、監(jiān)控、呼叫、浴室、廁所的維修改造；東城街道敬老院對(duì)消防、監(jiān)控、呼叫、廚房、太陽能等進(jìn)展改造。2、敬老院維修改造績效考評(píng)工作，具體情況如下：1建設(shè)布局情況。各敬老院布局合理，選址科學(xué)，交通便利，無地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，無水、氣、聲、光污染；建筑設(shè)計(jì)符合老人、殘疾人、兒童建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，生活設(shè)施符合安全、消防、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保等國家標(biāo)準(zhǔn)。2供養(yǎng)能力達(dá)標(biāo)情況。敬老院建設(shè)規(guī)模和床位數(shù)能夠滿足規(guī)定服務(wù)范圍70%以上五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)需求；鎮(zhèn)街不斷加大投入，五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)際供養(yǎng)水平高于我縣農(nóng)

14、村集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；五保供養(yǎng)對(duì)象零用人民幣每人每年不低于集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的8%；經(jīng)過維修改造，敬老院居室、衛(wèi)生間、浴室、走廊、樓梯、臺(tái)階、扶手等安裝了無障礙設(shè)施。3敬老院設(shè)施設(shè)備配備情況。各敬老院通水、通電、通路、通 、通有線電視，院內(nèi)廚房、文體娛樂、保安康復(fù)、洗浴、消防、健身、供暖降溫、辦公管理等設(shè)備齊全，滿足供養(yǎng)對(duì)象生活需求；房屋綜合建筑面積在1500以上，每名五保供養(yǎng)對(duì)象居住用房使用面積大于8；居室有良好朝向、天然采光和自然通風(fēng)；浴室保暖、通風(fēng)，地面防滑，設(shè)有墻面扶手；廚房區(qū)分食品加工、消洗消毒、燃料堆放等區(qū)域。4敬老院生活設(shè)施配備情況。敬老院居室內(nèi)有暖氣和電風(fēng)扇等配備供暖和降溫設(shè)備；床、桌、椅

15、、櫥、被褥等生活必需品，床上用品配備齊全；廚房、餐廳分設(shè)，炊具齊全，配備餐具消毒和食品保鮮等必要設(shè)備；桌椅、餐具能滿足就餐需要；食物儲(chǔ)藏有防蠅、防鼠設(shè)備；院內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室，能為五保供養(yǎng)對(duì)象提供日常診療服務(wù)；衛(wèi)生間內(nèi)有坐便器，夏季有防蠅設(shè)施，衛(wèi)生干凈整潔。 5供養(yǎng)服務(wù)達(dá)標(biāo)情況。院內(nèi)實(shí)行分級(jí)護(hù)理，對(duì)一般院民實(shí)行常規(guī)護(hù)理，負(fù)責(zé)整理房間，清掃衛(wèi)生；對(duì)半自理院民實(shí)行二級(jí)護(hù)理，負(fù)責(zé)整理床鋪，送水、送飯；對(duì)生活不能自理院民實(shí)行一級(jí)護(hù)理，負(fù)責(zé)喂水、喂飯、喂藥、洗臉、擦身、每天查房1-2次；對(duì)重病號(hào)實(shí)行晝夜值班服務(wù)。建設(shè)了供養(yǎng)對(duì)象安康檔案，定期對(duì)院民進(jìn)展安康體檢，開展安康教育、心理咨詢、自我保健等活動(dòng)；安排未成年

16、五保對(duì)象承受義務(wù)教育；對(duì)去世五保老人實(shí)施臨終關(guān)心和文明安葬；院內(nèi)每周制定一次食譜；膳食營養(yǎng)合理搭配，伙食標(biāo)準(zhǔn)得到保證。6環(huán)境衛(wèi)生情況。院內(nèi)環(huán)境干凈清潔、衛(wèi)生整潔無死角；居室內(nèi)衛(wèi)生清潔、無異味；床上用品齊全、擺放整齊；院民著統(tǒng)一服裝；飲食衛(wèi)生，餐具、炊具定期消毒，生熟食分放。7制度建設(shè)情況。建設(shè)了財(cái)務(wù)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度并公示上墻；對(duì)五保對(duì)象實(shí)行“入院自由、出院自由、“愿進(jìn)全進(jìn)，并簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；院內(nèi)安裝了覆蓋全院的安全監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)專人值班監(jiān)控；制定了安全應(yīng)急預(yù)案，每年開展安全教育和隱患排查，定期組織開展安全應(yīng)急演練。三評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)過評(píng)價(jià)組評(píng)價(jià)：2015年下?lián)芫蠢显壕S修改造資金，在資金的籌集、管理和使用符合要求，實(shí)現(xiàn)了全面改善敬老院根基設(shè)施條件，提升敬老院整體面貌的目標(biāo)。工程績效評(píng)價(jià)得分為88分，評(píng)定等次為良好。四評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題目前，我縣敬老院中普遍存在服務(wù)人員數(shù)量少的問題。敬老院服務(wù)的五保對(duì)象是社會(huì)弱勢群體，面對(duì)的是孤、寡、殘人員，難以溝通，管理難度大，有的對(duì)象還要專人護(hù)理，但是目前，我縣敬老院服務(wù)人員明顯缺乏，特別是有護(hù)理資格的工作人員更是稀缺。再加上敬老院沒有完善的醫(yī)療條件以及醫(yī)護(hù)人員的缺乏，沒有充足的醫(yī)藥品，醫(yī)療器具