通用版安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1、通用版安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案目錄 TOC o 1-5 h z 、總則21.1編制目的21.2工作原貝IJ32.3編制依據(jù)41.4安全生產(chǎn)事故分級及其分類42.5適用范圍6二、組織機構(gòu)與職責62.1XX應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)與職責62.2XX專項應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門8三、運行機制103.2預(yù)測、預(yù)警103.2應(yīng)急處置123.3恢復與重建143.4信息發(fā)布和新聞報導15四、應(yīng)急保障措施154.2信息與通信保障154.2交通運輸保障154.3應(yīng)急隊伍和技術(shù)保障164.4資金保障164.5物資和救援裝備保障174.6治安保障174.7人員防護保障184.8基本生活保障184.9醫(yī)療衛(wèi)生保障184.20法

2、制保障19五、宣傳、培訓與演習195丄公眾宣傳教育195.2培訓195.3演習19六、監(jiān)督檢查與獎懲206丄監(jiān)督檢查206.2獎懲20七、附則22、總則1. 1編制目的建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織指揮和保障體系，整合 現(xiàn)有資源，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序, 及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、 財產(chǎn)損失和社會危害，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會 穩(wěn)定。1.2T作原則1.2. 1統(tǒng)一領(lǐng)導，密切協(xié)作XX政府統(tǒng)一領(lǐng)導全XX安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作， 可以調(diào)動全XX范圍內(nèi)一切人力、財力、物力用于應(yīng)急救援， 必要時通過XX武裝部請求OO應(yīng)急救援。各村（社區(qū)）和 XX轄有

3、關(guān)單位按照各自的職責和權(quán)限，負責有關(guān)生產(chǎn)安全事 故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，要主動配合、密切協(xié)同、形 成合力。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健 全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。1.2.2以人為本，科學規(guī)范把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康、最大程度 地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)， 建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，整合現(xiàn)有資源，采用先進的預(yù)測、 預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置裝備和技術(shù)，加強應(yīng)急救援的科學指 揮和人員的安全防護，規(guī)范防控措施和救援流程。充分發(fā)揮 人的主觀能動性，實行科學民主決策，充分發(fā)揮專業(yè)救援力 量的骨干作用、公安干警的重要作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。2. 3平

4、戰(zhàn)結(jié)合，高效運轉(zhuǎn)加強應(yīng)急管理和應(yīng)急準備，強化預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作， 做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、救援裝備、 預(yù)案演練等工作。加強救援人員培訓和演練，保證預(yù)警、響 應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，不斷提高隊員的快速反應(yīng)能力。1. 3編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進一 步加強安全生產(chǎn)工作的決定、中華人民共和國生產(chǎn)安全事 故報告和調(diào)查處理條例國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責 任追究的規(guī)定、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和四 川省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)、規(guī)定和市、 縣有關(guān)要求，制定本預(yù)案。4安全生產(chǎn)事故分級及其分類1.4. 1安全生產(chǎn)事故的定義本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故，為

5、本XX行政區(qū)域內(nèi)的生 產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活 動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素 引起、突然發(fā)生并導致人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故。1.4.2安全生產(chǎn)事故分級一般安全生產(chǎn)事故：一次死亡12人的事故。重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡39人的事故。特大安全生產(chǎn)事故：一次死亡1029人的事故。特別重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡30人以上的事 故。1.4.3安全生產(chǎn)事故分類危險化學品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用 危險化學品從業(yè)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒、環(huán)境 污染等事故。煤礦生產(chǎn)事故。轄區(qū)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)、運輸?shù)裙ぷ?環(huán)節(jié)中發(fā)生透水、中毒、窒息、坍塌、爆炸等事

6、故。非煤礦山事故。非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的坍塌、 觸電、機械傷害等事故。煙花爆竹、民爆物品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運 輸民爆物品、煙花爆竹零售經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事 故。建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆 除、危房監(jiān)管等活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機械 傷害、車輛傷害、起重傷害等事故。消防安全事故。學校、超市、農(nóng)貿(mào)市場、居民樓、 飯店、網(wǎng)吧等公眾聚集的場所發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事 故。交通運輸事故。公共交通、貨物運輸?shù)冉煌ㄟ\輸生 產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容 器、壓力管道、起重機械等特種設(shè)備發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄 漏、高處墜

7、落、坍塌等事故。食品衛(wèi)生事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位食堂、副食品中毒等事故。校園安全事故。中小學校園周邊環(huán)境及校內(nèi)安全 事故其他重要時間節(jié)點以及性質(zhì)嚴重、社會影響較大 的安全事故。1.5適用范圍本預(yù)案適用于本XX行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng) 急救援工作：生產(chǎn)經(jīng)營單位突然發(fā)生或可能發(fā)生的重特大安全 生產(chǎn)事故。XX政府認為性質(zhì)比較嚴重、對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā) 展產(chǎn)生重大影響的其它安全生產(chǎn)事故和涉及安全生產(chǎn)的突 發(fā)性事件。二、組織機構(gòu)與職責2. 1XX應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)與職責1. 1XX政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，具 體指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。指揮長：XX副指揮長：XX成員：XX應(yīng)急管理辦公室、安辦辦公室

8、、交管辦、財政 所、民政辦、派出所、衛(wèi)生院、市場監(jiān)管所、國土所、林業(yè) 站、供電所、中小學校、移動、聯(lián)通、電信等部門負責人。XX應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在XX應(yīng) 急管理辦公室，余權(quán)任指揮中心辦公室主任，張秀輝任指揮 中心辦公室副主任，負責辦公室的日常事務(wù)。1. 2XX應(yīng)急救援指揮中心主要職責：統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)指揮重特大事故應(yīng)急救援工作，部 署應(yīng)急預(yù)案的實施，及時解決事故應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的重 大問題；負責緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所需的資金、物資、設(shè) 備和人員，協(xié)調(diào)占用場地等事宜；做好社會秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后處理以及生活、 生產(chǎn)秩序恢復等工作；建立重特大安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布制度，及時、

9、 準確、全面地發(fā)布信息；統(tǒng)一規(guī)劃、整合全XX生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量 和資源，加強全XX應(yīng)急救援體系建設(shè)，組建并管理安全生產(chǎn) 事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，分析預(yù)測重特大事故風 險，及時發(fā)布預(yù)警信息；監(jiān)督檢查各村(社.區(qū))、有關(guān)部門、單位應(yīng)急管理 和應(yīng)急準備工作；業(yè)務(wù)上接受縣應(yīng)急救援指揮中心的指導，必要時按 照縣應(yīng)急救援指揮中心的指揮調(diào)度，調(diào)集本XX應(yīng)急救援力 量實施跨XX區(qū)增援。2XX專項應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門XX指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、搶險救援、醫(yī)療 救護、現(xiàn)場監(jiān)測、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理、信息報 導等應(yīng)急救援工作組，具體承擔事故救援和處置各項工作。 XX指揮中心依據(jù)事

10、故的性質(zhì)和危害程度，指揮相關(guān)應(yīng)急救援 工作組，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組組長由牽頭部門 的負責人擔任，成員可根據(jù)實際情況確定。2. 1綜合協(xié)調(diào)組。由XX應(yīng)急管理辦公室負責，XX派出 所、衛(wèi)生院等部門組成，負責通知指揮中心有關(guān)成員單位負 責人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作; 及時向XX、OO及有關(guān)部門報告事故搶險救援工作進展情況; 組織指導專業(yè)技術(shù)工作組為搶險救援等工作提供技術(shù)支持 和決策建議；組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息發(fā)布和事 故報告工作；落實上級黨委、政府領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救 援工作的指示和批示，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議。2. 2安全保衛(wèi)組。由XX派出所牽頭

11、，武裝部、各村（社. 區(qū)）和企業(yè)安全保衛(wèi)人員組成，負責人員、財產(chǎn)安全和事故 現(xiàn)場秩序的穩(wěn)定，組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進 行警戒、控制和治安管理，制定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散、轉(zhuǎn)移 和安置實施方案，組織人員有序疏散，布置安全警戒，維護 事故發(fā)生區(qū)域和疏散區(qū)域的治安、交通秩序，保護事故現(xiàn)場， 及時處置其他治安突發(fā)事件。2. 3搶險救援組。由XX派出所牽頭，XX應(yīng)急管理辦、 交管辦、各村（社.區(qū)）、企業(yè)應(yīng)急隊伍和專業(yè)技術(shù)人員組成， 負責制定搶險作業(yè)和人員疏散實施方案，指揮、協(xié)調(diào)警力和 消防及其他搶險隊伍開展現(xiàn)場搶險救援，控制危險源，組織 指導現(xiàn)場人員和周圍群眾安全防護、傷員搜救、人員疏散以 及周

12、圍物資轉(zhuǎn)移等工作。2.2.4醫(yī)療救護組。由XX衛(wèi)生院牽頭，負責制定醫(yī)療救 護實施方案，組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍，落實救護車和醫(yī)務(wù)人 員，設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，緊急救治受傷人員，指定醫(yī)院開 辟緊急救援綠色通道，轉(zhuǎn)送重傷員，并做好防疫工作。2.5現(xiàn)場監(jiān)測組。由XX衛(wèi)生院等人員組成，負責對事 故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的污染情況和疫情進行檢測，確定污染 區(qū)域范圍，評估環(huán)境影響和事態(tài)發(fā)展，制定、實施環(huán)境恢復 方案，提供事故發(fā)生地當時的詳實生態(tài)資料。2.6后勤保障組。由XX民政辦負責，XX財政所、衛(wèi)生 院、應(yīng)急辦、交管辦、供電所等部門組成，負責應(yīng)急救援所 需交通和工程工具、應(yīng)急救援器材和物資、急救藥品、經(jīng)費 等籌措、調(diào)

13、集、保管和分發(fā)工作；保障事故現(xiàn)場的通信、供 電和用電安全；解決受災(zāi)人員的吃、穿、住等問題；負責應(yīng) 急救援指揮部與各專業(yè)組通信聯(lián)絡(luò)保障。2.2.7事故調(diào)查組。由XX應(yīng)急辦牽頭，會同派出所等有 關(guān)部門，負責現(xiàn)場勘察、取證，搜集、整理與事故有關(guān)的各 種物證和資料以及證人證言，配合上級調(diào)查組開展對重特大 事故的調(diào)查處理工作。2.8善后處理組。由XX指揮中心指定XX政府領(lǐng)導或 村（社區(qū)）或XX轄有關(guān)部門牽頭，派出所、民政辦及相關(guān) 保險機構(gòu)等單位組成，負責安撫受災(zāi)群眾和遇難者家屬，按 照有關(guān)規(guī)定做好遇難者的后事處理、撫恤、賠償工作，維護 社會穩(wěn)定。2. 9信息報道組。由XX辦公室負責上下傳遞安全生產(chǎn) 事故

14、的動態(tài)，及時報告上級政府和相關(guān)部門，負責應(yīng)急救援 的宣傳報道和與論引導工作。三、運行機制3.1預(yù)測、預(yù)警1. 1事故報告安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告 單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告所在村 （社.區(qū)）、有關(guān)部門或者XX政府；緊急情況下可撥打110或 者119報警，并發(fā)出警報信號。所在村（社區(qū)）和有關(guān)部門 接到報告后應(yīng)當立即電話報告、1小時內(nèi)書面報告XX指揮中 心辦公室。事故報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位名稱、時 間、詳細地點及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù) （包括下落不明的人數(shù)）；事故直接經(jīng)濟損失的初步估計；事 故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采

15、取的措施以及 事故控制情況；尚存的危險因素、需要哪一類的救援隊伍、 救援路線；事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。重大危險源發(fā)生險情或者自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安 全方面突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，有關(guān)村（社. 區(qū)）、部門、單位和個人均應(yīng)及時通報XX指揮中心辦公室。 XX指揮中心辦公室應(yīng)當及時分析處理，并按照分級管理的程 序逐級上報。1.2預(yù)警發(fā)布建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警發(fā)布制度，有下列情形之一的, 應(yīng)當發(fā)布預(yù)警：（1）重大危險源失控或有可能失控的；（2）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的；（3）已發(fā)生的事故有可能導致其他事故發(fā)生的；（4）其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)的；（5）事故

16、影響在擴大或有可能擴大的。預(yù)警級別由XX指揮中心發(fā)布，發(fā)布范圍為事故發(fā)生地、 參與救援的機構(gòu)與人員，預(yù)警支持系統(tǒng)。3.1.3預(yù)警分級根據(jù)事故傷亡情況和危害程度，本XX預(yù)警分為兩級。II級預(yù)警。需要XX轄有關(guān)部門應(yīng)急資源響應(yīng)的事故。適 用范圍：重大安全生產(chǎn)事故，并可能增加新的傷亡和財產(chǎn)損 失，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成較大威脅。I級預(yù)警。需要利用全XX各有關(guān)部門應(yīng)急資源和XX應(yīng) 急指揮中心響應(yīng)的事故。適用范圍：特大安全生產(chǎn)事故和特 別重大安全生產(chǎn)事故，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成重大威脅。1.4應(yīng)急管理1.4. 1落實備案制。村（社.區(qū)）、XX轄有關(guān)單位，危 險化學品和煙花爆竹零售經(jīng)營單位，建筑施工單位，以及

17、生 產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的，應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自 實際和演練，及時制訂完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報XX安 全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室和相關(guān)部門備案。備案材料包括：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案制定單位組織論證 和審查的意見、實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位的意見等。1.4.2建立數(shù)據(jù)庫。XX指揮中心建立全XX應(yīng)急救援 資源管理和信息管理數(shù)據(jù)庫，保證各級指揮中心及有關(guān)部門 和應(yīng)急救援隊伍能夠隨時掌握、查詢應(yīng)急資源的地點、數(shù)量、 性能等信息和有關(guān)人員、隊伍的培訓、演練情況。對應(yīng)急預(yù) 案、重大危險目標及重大危險源的狀態(tài)、危險物品的主要性 質(zhì)等信息進行動態(tài)管理。1.4.3 建立 110、119、120 聯(lián)動機制

18、。3.2應(yīng)急處置2. 1分級響應(yīng)針對不同的預(yù)警級別，確定響應(yīng)級別。II級響應(yīng)，由XX指揮中心負責啟動預(yù)案，XX轄有關(guān)單 位啟動單項預(yù)案。在采取救援措施的同時，及時向縣應(yīng)急救 援指揮中心報告。適用于二級預(yù)警。I級響應(yīng)，由XX指揮中心負責啟動XX應(yīng)急救援預(yù)案， XX轄有關(guān)單位啟動單項預(yù)案。在采取救援措施的同時，及時 向縣應(yīng)急救援指揮中心報告。經(jīng)請示上級，可以請求縣和外 地區(qū)應(yīng)急救援隊伍增援。按照上級指令，XX政府可以宣布在 一定范圍內(nèi)進入緊急狀態(tài)。2.2應(yīng)急行動由XX指揮中心給相應(yīng)應(yīng)急救援工作組下達指令，迅速 調(diào)集有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場。立即啟動專業(yè) 應(yīng)急預(yù)案，首先觀察了解險情，確定應(yīng)

19、急救援中心現(xiàn)場辦公 地點。指揮長或副指揮長依據(jù)事故性質(zhì)和危害程度，迅速制 定搶險方案或利用預(yù)先制定好的搶險方案，分別對安全保衛(wèi)、 搶險救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場監(jiān)測、后勤保障等應(yīng)急救援工作 組下達任務(wù)，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組必須按照一 查險、二救人、三救物的原則，依令行事，并隨時向現(xiàn)場指 揮中心報告搶險情況。事發(fā)單位和先期到達的村（社.區(qū)）、 XX轄有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處 置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，果斷采取控制或切斷事故鏈等 措施，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。事故單位的應(yīng)急救援。事故單位應(yīng)迅速采取適當措施， 封閉并保護現(xiàn)場，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險

20、區(qū)域 人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失。事故現(xiàn)場的保護。因搶救人員，防止事故擴大以及疏散 交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標記，繪制現(xiàn) 場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。2.3應(yīng)急結(jié)束當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有 關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急 救援指揮中心確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救 援隊伍撤離現(xiàn)場。由XX政府或上級政府宣布應(yīng)急結(jié)束。33恢復與重建3. 1善后處置XX政府或者XX政府指令的有關(guān)XX轄部門或單位，負責 組織實施安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補 償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、

21、清理與處理等 事項。要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響 人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 中心要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作 的建議，寫出應(yīng)急救援總結(jié)報告，并及時上報。3. 3.2保險、理賠保險機構(gòu)負責應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險 理賠工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處 理費用，原則上應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位先行支付。3.3事故調(diào)查處理、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。34信息發(fā)布和新聞報導XX政府統(tǒng)一領(lǐng)導，及時、準確、全面地向公眾和媒體發(fā) 布事故傷亡、損失、救援以

22、及其他情況的信息。廣播、電視 等部門要把握正確輿論導向，積極配合XX指揮中心做好有 關(guān)宣傳報導工作，穩(wěn)定公眾情緒。新聞報導和有關(guān)通告必須 按規(guī)定程序經(jīng)嚴格審查后，方可發(fā)布。四、應(yīng)急保障措施應(yīng)急保障措施由各相關(guān)責任單位的行政一把手負總責。4.1信息與通信保障1. 1由XX應(yīng)急辦負責承接事故報告；請示啟動應(yīng)急救 援預(yù)案，通知指揮中心成員單位和各專業(yè)小組立即趕赴事故 現(xiàn)場；及時向XX指揮長報告事故和搶險救援工作情況，落實 各級領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；及時收集、 分析處理和上報相關(guān)應(yīng)急信息。1.2負有救援保證任務(wù)的部門、單位以及應(yīng)急救援機 構(gòu)和人員的通訊方式發(fā)生變更要及時報告XX指揮中心

23、辦公 室。4. 2交通運輸保障2. 1XX交管辦負責制定運輸搶險應(yīng)急實施方案，指定 搶險運輸單位和搶險車輛，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶 險人員的運送。組建道路搶修隊伍，在道路受損時迅速組織 搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位。2.2派出所等部門負責制定交通處置應(yīng)急實施方案， 負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路 的暢通。3應(yīng)急隊伍和技術(shù)保障3. 1XX應(yīng)急辦組織XX安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技 術(shù)人員工作組，為應(yīng)急救援、安全防護、事故調(diào)查和生產(chǎn)恢 復提供技術(shù)支持。3.2消防為救援骨干力量，負責搶險救援裝備、技術(shù) 和個體防護的支持。3. 3環(huán)保部門負責環(huán)境技術(shù)支持。3.

24、4質(zhì)監(jiān)站負責特種設(shè)備技術(shù)支持。4. 3.5各村（社.區(qū)）、XX轄有關(guān)單位和各生產(chǎn)經(jīng)營單位 建立應(yīng)急救援隊伍，服從XX指揮中心的調(diào)動。3.6預(yù)備役、民兵為二線增援力量。社會救援力量為 救援后備力量。4.4資金保障4. 4. 1XX財政所在財政預(yù)算中儲備足額的應(yīng)急救援資金, 用于更新救援設(shè)備，應(yīng)急救援隊伍補貼、保險，征用物資的 補償?shù)取?. 4.2各村（社區(qū)）和XX轄有關(guān)部門準備必要的應(yīng)急 救援資金和物資。4. 4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資 金的準備。4. 5物資和救援裝備保障4. 5. 1XX民政辦負責，制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障方案, 協(xié)調(diào)和儲備應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備。4.

25、5. 2XX交管辦負責應(yīng)急救援物資和人員運輸車輛的保 障。4. 5.3各村（社.區(qū)）、XX轄有關(guān)部門配置和儲備必要的 應(yīng)急救援物資和裝備。4. 5.4生產(chǎn)經(jīng)營單位配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、 救治藥品和醫(yī)療器械。4.6治安保障4. 6. 1XX派出所負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒應(yīng)急 實施方案，組織指揮事故單位安全保衛(wèi)人員和當?shù)卮宓南嚓P(guān) 人員負責事故現(xiàn)場警戒，組織指揮事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員 的疏散撤離，對人員撤離區(qū)域和人員安置區(qū)場所進行治安管 理。4. 6. 2XX交管辦按指令實施交通管制和隔離，對危害區(qū) 外圍交通路口實施定向、定時封鎖、嚴格控制進出事故現(xiàn)場 的人員；指引應(yīng)急救援車輛進入現(xiàn)場

26、，及時疏通交通堵塞, 保障車輛順利通行。47人員防護保障4. 7.1應(yīng)急人員的安全防護?，F(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和人員 根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴 格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。4. 7.2群眾的安全防護?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心負責對 現(xiàn)場人員和周圍群眾進行防護指導，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏 散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序，指定有關(guān)部門 負責實施疏散、轉(zhuǎn)移，啟用應(yīng)急避難場所，開展醫(yī)療防疫和 疾病控制工作。企業(yè)應(yīng)當與所在村（社.區(qū)）建立應(yīng)急互動機 制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。4. 8基本生活保障XX民政辦負責，水廠等有關(guān)部門配合，負責對緊急疏散

27、人員的安置；可以征用機關(guān)、學校和文化場所等作為臨時避 難場所，調(diào)用生活物資儲備，組織社會救濟，妥善解決災(zāi)民 的吃、穿、住等問題。4. 9醫(yī)療衛(wèi)生保障XX衛(wèi)生院負責受傷人員的救護工作，制定受傷人員救治 應(yīng)急實施方案，確定救治醫(yī)院，組建醫(yī)療救護隊伍，指導醫(yī) 院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負責調(diào)配現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、 醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移，及時報告 救治傷員和需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。4.10法制保障參加應(yīng)急救援工作的單位和人員要按照行政許可法、 行政處罰法等法律、法規(guī)規(guī)定，認真履行職責，杜絕侵 害公眾利益、失職、瀆職、行政不作為和行政亂作為等行為 的發(fā)生。五、宣傳、培訓

28、與演習5.1公眾宣傳教育XX指揮中心辦公室和各有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng) 急預(yù)案信息和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣 傳工作。各類教育機構(gòu)要加強應(yīng)對事故的教育工作，提高群 眾自救互救能力和危機意識。各生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在村（社. 區(qū)）建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。5. 2培訓XX指揮中心辦公室和各有關(guān)部門將及時組織各級應(yīng)急 管理機構(gòu)以及專業(yè)或義務(wù)救援隊伍相關(guān)人員的崗前培訓和 業(yè)務(wù)培訓。有關(guān)部門和單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職 應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能 力。5.3演習XX指揮中心辦公室每年組織一次綜合性聯(lián)合演習。各專 業(yè)或義務(wù)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救 援演習。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期組織本單位 的應(yīng)急救援演習，演習結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)，并報告XX 指揮中心辦公室和有關(guān)部門。六、監(jiān)督檢查與獎懲6.1監(jiān)督檢查1. 1XX指揮中心辦公室對全XX各部門、各單位安全生 產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、論證以及實施的全過程進行監(jiān)督檢 查。檢查主要包括下列內(nèi)容：（1）應(yīng)急狀態(tài)下通訊系統(tǒng)是否能正常運作；（2）現(xiàn)場人員是否能安全撤