區(qū)清廉村居創(chuàng)建工作情況匯報

1、區(qū)清廉村居創(chuàng)建工作情況匯報去年以來，為著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把清廉建設(shè)融入到黨的基層組織建設(shè)、民主建設(shè)、社會管理等村居建設(shè)的方方面面，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的保證，x區(qū)積極探索建設(shè)清廉村居的新路徑，按照清源固廉、監(jiān)督護(hù)廉、公開促廉、文化潤廉的建設(shè)目標(biāo)，打造班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗的村居環(huán)境，推動建設(shè)美麗XX、幸福XX、清廉XX?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、主要做法（一）聚焦規(guī)范用權(quán)，強化制度基礎(chǔ)。一是做實“編制”文章，扎緊制度籠子。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等X個牽頭部門和區(qū)住建局等X個責(zé)任部門，會同X個鎮(zhèn)（街道），按照依法有據(jù)、便于操作、易于監(jiān)督的原則，緊盯腐敗問題易發(fā)高發(fā)、群眾關(guān)注的

2、重點領(lǐng)域和重要事項，分別編制行政村、社區(qū)和股份經(jīng)濟(jì)合作社X套權(quán)力清單共X條、責(zé)任清單共X條、負(fù)面清單共X條和權(quán)力運行流程圖共X張，讓“三清單”成為治村“寶典”、用權(quán)“法典”。二是做實“推進(jìn)”文章。堅持高規(guī)格部署，成立了區(qū)深化城鄉(xiāng)基層公權(quán)力規(guī)范運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。X年X月X日，召開全區(qū)村（社）黨組織書記工作交流會（千人大會）暨城鄉(xiāng)基層公權(quán)力“三清單”運行法推進(jìn)會。按照全員培訓(xùn)的要求，分別組織區(qū)級和鎮(zhèn)（街道）兩個層面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。X年X月，組織全區(qū)X余名村（社）工作人員參加業(yè)務(wù)知識考試，持續(xù)推動基層知清單、懂清單、用清單，基層村（社）專業(yè)能力和服務(wù)水平有效提升。三是做實“執(zhí)行”文章。強化對村（居）務(wù)監(jiān)

3、督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，編制“九查兩清單”工作規(guī)則，制定“三清單”運行法考核辦法、責(zé)任追究辦法等制度，充分壓緊扣實各鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任、區(qū)級各責(zé)任部門的監(jiān)管責(zé)任和村（社）的直接責(zé)任。堅持強督查促推動、嚴(yán)規(guī)矩強執(zhí)行，開展立體化監(jiān)督。四是做實“效果”文章。嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)工作“五統(tǒng)一”規(guī)范，即統(tǒng)一組織架構(gòu)及成員公示、統(tǒng)一設(shè)置“三務(wù)”公開欄、統(tǒng)一墻繪制作、統(tǒng)一會議記錄本、統(tǒng)一權(quán)力運行格式文本。按照基礎(chǔ)最實、規(guī)范最高、時效最強、形象最佳、服務(wù)最優(yōu)、效果最好等“六個最”標(biāo)準(zhǔn)，大力推動示范點建設(shè)。將實施“三清單”運行法與“三民治村”有機結(jié)合，對工程招標(biāo)、項目建設(shè)、集體采購、資金使用等重點領(lǐng)域及時打好補丁、堵塞漏

4、洞。（二）聚焦組織建設(shè)，強化基礎(chǔ)保障一是夯實隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部配備要求，通過拓展組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步延伸監(jiān)察監(jiān)督觸角。強化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，將鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部年度輪訓(xùn)納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)主體班次，探索小班化培訓(xùn)，進(jìn)行點對點指導(dǎo)開展專題培訓(xùn)X次。二是創(chuàng)新機制建設(shè)。整合正風(fēng)肅紀(jì)片組協(xié)作和派駐機構(gòu)片組管理工作制度，完善考核評價機制，全面提高監(jiān)督管理和履職履責(zé)的質(zhì)效。實行“三零”約談制度，對連續(xù)三個月“零”第一種形態(tài)監(jiān)察處理、“零”監(jiān)察立案、“零”監(jiān)察建議的監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。三是注重業(yè)務(wù)建設(shè)。制定下發(fā)包括監(jiān)察對象信息管理、業(yè)務(wù)檔案管理、行為規(guī)范、證件使用管理等內(nèi)容的監(jiān)察

5、辦公室規(guī)范性文件X個并匯編成冊，推進(jìn)干部履職有章可循、有據(jù)可依。通過整合“一套制度規(guī)定、一套操作流程、一套文本模板”，共整理出“線索管理、信訪舉報、初核調(diào)查、案件審理、日常監(jiān)督、干部選任”等六方面的操作流程圖X張、文本模板X個。通過優(yōu)化工作流程，有效提升監(jiān)督工作實效。四是加強設(shè)施建設(shè)。制定實施紀(jì)檢監(jiān)察談話場所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)落實好“七個一”，嚴(yán)格落實安全責(zé)任，切實做好風(fēng)險防范。啟動開發(fā)建立覆蓋全區(qū)各紀(jì)檢監(jiān)察組織的紀(jì)檢監(jiān)察辦公信息化系統(tǒng)，加強對監(jiān)察辦公室的日常統(tǒng)一管理。嚴(yán)格維護(hù)并使用好信訪、案管、“兩個責(zé)任”等信息管理系統(tǒng)。（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，強化紀(jì)律規(guī)矩一是堅持鐵拳治腐嚴(yán)查“微腐敗”。

6、開展村（社）問題線索大起底行動，開展基層案件質(zhì)量檢查，開展“懲治基層腐敗、推動基層治理”專項行動，深入整治民生領(lǐng)域侵害群眾利益的“微腐敗”問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為，加大基層“蠅貪”查處力度。二是開展巡察體檢凈化“微生態(tài)”。高質(zhì)量推進(jìn)村（社）巡察全覆蓋，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用。編印X區(qū)委村（社）巡察主要內(nèi)容參考，細(xì)化X條巡察監(jiān)督具體內(nèi)容，建立完善村（社）巡察人才庫，制定村（社）巡察工作手冊，創(chuàng)新“巡鎮(zhèn)帶村、延伸巡察、交叉巡察、市區(qū)聯(lián)動”四種巡察模式，建立“上提一級、鎮(zhèn)村聯(lián)改、立行立改、舉一反三”整改機制。三是深化信訪清淤遏制“微問題”。積極回應(yīng)基層群眾訴求，組

7、織涉紀(jì)信訪“減存遏增”專項整治，開展鎮(zhèn)街涉紀(jì)信訪工作“小班化”督查，創(chuàng)新涉紀(jì)信訪“請你來辦”綜合研討辦理模式，緊盯農(nóng)村“三資”管理、征遷征地、市場管理等重點領(lǐng)域，篩選一批有價值的重要信訪件列入委領(lǐng)導(dǎo)包案件。對涉及村（居）的信訪舉報件，要求鎮(zhèn)（街道）即收即辦、快查快結(jié)，對梳理出的未辦結(jié)件逐一進(jìn)行催辦。四是堅持文化潤廉形成“微動力”。組建“堇邑清風(fēng)”宣講團(tuán)，開展“百堂清廉文化課”下基層活動。組建“草根”清廉文藝團(tuán)隊，創(chuàng)作相聲、情景劇、音樂說唱、話劇和小品等具有地方特色的清廉文藝作品，深入村（社）開展群眾性文化活動。充分挖掘村居特色文化中的清廉元素，打造“XX清風(fēng)”清廉文化品牌。利用“互聯(lián)網(wǎng)+新媒體

8、”，打造網(wǎng)上清廉陣地。注重發(fā)揮家風(fēng)家訓(xùn)的浸潤作用，評選并表彰了“十個最佳家風(fēng)館”“十個最佳家訓(xùn)故事”“十個最佳家訓(xùn)”，以及一批崇廉尚廉的“最美特色家庭”，形成示范引領(lǐng)。（四）聚焦關(guān)鍵重點，強化全域治理一是黨建引領(lǐng)，建優(yōu)建強基層組織。近年來，區(qū)委組織部以村社治理競技賽為平臺，培育打造“X領(lǐng)示范村（社）”，形成并推廣X街道劃船社區(qū)“X社區(qū)服務(wù)工作法”、X街X社區(qū)“賦能型治理”、X灣底村“幸福指數(shù)工作法”、X鎮(zhèn)X村“鄉(xiāng)村契約式治理”等基層創(chuàng)新做法。對村（社）干部“上管一級”，實施村社黨組織書記區(qū)級備案制度，創(chuàng)新建立村（社）班子成員常態(tài)化區(qū)級聯(lián)查聯(lián)審機制。二是突出自治，深化細(xì)化民主管理。暢通民主協(xié)商渠

9、道，通過共識論壇、“四方例會”、居民說事、開放空間、社區(qū)公約等形式，推動社區(qū)居民、社會組織和駐區(qū)單位共同參與社區(qū)治理。完善社區(qū)黨員亮相和管理制度，建立重大事項黨員議事制，健全社區(qū)黨員志愿者隊伍，有效發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。三是嚴(yán)管“三資”，有效填補風(fēng)險漏洞。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺關(guān)于開展“三資”管理“第一道防線”工程的實施意見，將全區(qū)所有村級所屬單獨核算單位的大額收支預(yù)算方案、財務(wù)數(shù)據(jù)等全部納入監(jiān)管，建立信息報告、內(nèi)部重大事項管理、民主理財?shù)裙ぷ髦贫?，?xì)化會計、文書、出納等崗位的常規(guī)工作流程，進(jìn)一步規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配行為。四是深化德治，督促推動移風(fēng)易俗。X年X月，區(qū)委宣傳部以祛除農(nóng)

10、村辦酒鋪張浪費、人情禮金重等歪風(fēng)邪氣為切口，出臺鄉(xiāng)村德治“雙清單一機制”實施意見，在全區(qū)推行“鄉(xiāng)村德治X條”，即負(fù)面清單X條、正面清單X條、落地執(zhí)行機制X條，推動農(nóng)村樹立節(jié)儉辦酒、垃圾分類、孝老愛親、守信踐諾、守望相助等健康文明新風(fēng)尚，讓道德準(zhǔn)則滲透到村民群眾日常生活之中，加速鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。二、存在問題清廉村居建設(shè)的責(zé)任落實存在不平衡的問題、基層作風(fēng)問題依然易發(fā)多發(fā)，各級監(jiān)督力量的監(jiān)督質(zhì)效有待進(jìn)一步提升，村級權(quán)力運行仍然不夠規(guī)范。三、下一步工作計劃（一）壓緊壓實責(zé)任鏈條、強化基層“四責(zé)協(xié)同”。推動構(gòu)建基層黨組織主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”

11、機制。將明責(zé)定責(zé)考責(zé)追責(zé)貫穿于清廉村居建設(shè)的方方面面，完善督責(zé)履責(zé)的工作機制，同時建立健全追責(zé)問責(zé)機制，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，倒逼責(zé)任落實，督促領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。（二）健全完善監(jiān)督機制，激活基層“神經(jīng)末梢”。加強對村（居）務(wù)監(jiān)督委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把推動監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站全覆蓋和充分發(fā)揮監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站“前哨”作用作為清廉村居建設(shè)的著力點。堅持頂層設(shè)計與基層探索良性互動，提高監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站履職效能，進(jìn)一步做好賦能增效工作，充分了解群眾急需解決的難點、痛點問題，并圍繞群眾反映的問題開展檢查，形成線索直報、定期會商上報等機制，切實回應(yīng)群眾關(guān)切，督促問題解決。（三）強化權(quán)力監(jiān)督制約，推動基層規(guī)范用權(quán)。要將推動基層公權(quán)力規(guī)范運行作為基層治理的重點，不斷探索深化“三清單”運行法等制權(quán)、束權(quán)機制，構(gòu)建基層權(quán)力運行監(jiān)督體系，暢通群眾訴求表達(dá)和干群聯(lián)系渠道，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。（四）加大正風(fēng)反腐力度，優(yōu)化基層“政治生態(tài)”。要將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為基層正風(fēng)肅紀(jì)的首要任務(wù)，積極踐行