學(xué)習(xí)解讀新安全生產(chǎn)法

1、新安全生產(chǎn)法學(xué) 習(xí) 解 讀安全生產(chǎn)重于泰山新修訂安全生產(chǎn)法于2021年9月1日實(shí)施匯報(bào)人：時(shí)間：2022.5目錄安全生產(chǎn)重于泰山新安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)要解讀一新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容二企業(yè)的18個(gè)方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任三第一部分學(xué)習(xí)解讀安全生產(chǎn)重于泰山新安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)要解讀2021年6月10日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于修改中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的決定，將于2021年9月1日起施行。新安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)要解讀2021年9月1日起施行我國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬(wàn)人，降至2020年的2.71萬(wàn)人，下降80.6%重特大事故起數(shù)從最多時(shí)的2001年一年發(fā)生140起下降到2020年的16起

2、，下降88.6%。新安全生產(chǎn)法修訂背景雖然全國(guó)生產(chǎn)安全事故總體上呈下降趨勢(shì)，但開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)瓶頸期、平臺(tái)期，而且稍有不慎，重特大事故還會(huì)出現(xiàn)反彈對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行修改，正當(dāng)其時(shí)、十分必要為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器新安全生產(chǎn)法修訂背景42條五個(gè)方面新安全生產(chǎn)法修訂背景將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定第一方面：貫徹新思想新理念增加了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上把保護(hù)人民生命安全擺在首位樹(shù)牢安全發(fā)展理念從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)定新安全生產(chǎn)法修訂背景增加了中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn),對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、制度措施等

3、作出新的重大部署第二方面：落實(shí)中央決策部署重大事故隱患排查治理情況報(bào)告高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度新安全生產(chǎn)法修訂背景第三方面：健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系明確安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)1要求各級(jí)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)能力建設(shè)2管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全3對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，明確由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門(mén)4生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)5各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查

4、治理雙重預(yù)防機(jī)制6新安全生產(chǎn)法修訂背景第四方面：強(qiáng)化新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)新安全生產(chǎn)法修訂背景要求餐飲等行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常使用要求礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目施工單位加強(qiáng)安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉(zhuǎn)包要求承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)告公開(kāi)制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行法定安全生產(chǎn)義務(wù)第五方面：加大對(duì)違法行為的懲處力度新安全生產(chǎn)法修訂背景罰款金額更高由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，提高至30萬(wàn)

5、元至1億元對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%處罰方式更嚴(yán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的先責(zé)令整改,拒不整改再責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款現(xiàn)行法:修改為:一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令 整改并處罰款,拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以按日連續(xù)計(jì)罰,拒不停產(chǎn)整頓的,提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施懲戒力度更大安全生產(chǎn)法之督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任新安全生產(chǎn)法修訂背景全員安全責(zé)任制各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要健全并落實(shí)全員安全責(zé)任制調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和創(chuàng)造性，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)

6、、人人做好安全生產(chǎn)的局面安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管控措施，防止風(fēng)險(xiǎn)演變引發(fā)事故及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告重大事故隱患排查治理情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位受監(jiān)管部門(mén)和本單位職工的雙重監(jiān)督，確保隱患排查治理到位安全生產(chǎn)法之督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任新安全生產(chǎn)法修訂背景高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水平安全生產(chǎn)法之礦山安全規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目外包施工管理新增規(guī)定“礦山、 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、

7、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工T 項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。新安全生產(chǎn)法修訂背景嚴(yán)格動(dòng)火、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)要求在原來(lái)規(guī)定的爆破、吊裝作業(yè)的基礎(chǔ)上，增加動(dòng)火、臨時(shí)用電作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)新修訂的安全生產(chǎn)法有以下十大亮點(diǎn)：一、將“三個(gè)必須”寫(xiě)入了法律二、進(jìn)一步明確了各部門(mén)的安全監(jiān)督管理職能三、進(jìn)一步壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任四、增

8、加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員的人文關(guān)懷五、對(duì)礦山項(xiàng)目建設(shè)外包、危險(xiǎn)作業(yè)等做了針對(duì)性修改六、規(guī)定了安全生產(chǎn)的公益訴訟制度七、增加了違法行為的處罰范圍八、加大對(duì)違法行為的懲處力度九、高危行業(yè)的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度十、增加了事故整改的評(píng)估制度新安全生產(chǎn)法修訂背景第二部分學(xué)習(xí)解讀安全生產(chǎn)重于泰山新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容01. 建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制新安法將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！薄耙话咽帧甭氊?zé)中首次明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任

9、制”,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)有建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的職責(zé)。新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容02. 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容新安全生產(chǎn)法要求企業(yè)應(yīng)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。第四條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”第二十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；”02. 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容這表明，風(fēng)險(xiǎn)

10、分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制將長(zhǎng)期開(kāi)展下去，而且必須要認(rèn)真、規(guī)范、科學(xué)地開(kāi)展下去，這將是企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、保證安全生產(chǎn)的重要手段。新安全生產(chǎn)法要求企業(yè)應(yīng)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。第四十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！睓?quán)責(zé)分明，新安全生產(chǎn)法已明確“三個(gè)必須”。新安全生產(chǎn)法正式明確“三管三必須”的新格局。第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！薄鞍踩a(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，

11、樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)?！薄鞍踩a(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。”03. 落實(shí)“三管三必須”新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容新安全生產(chǎn)法第二十五條明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。04.專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容刑法修正案(十一)增加了新的生產(chǎn)安全罪名。例如危險(xiǎn)作業(yè)罪,對(duì)妨害安全裝置類、拒不改正類、擅自從事類

12、的三類違法行為,即使未發(fā)生安全事故造成人員財(cái)產(chǎn)損失,只要“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的”,將依法追究危險(xiǎn)作業(yè)罪的刑事責(zé)任。與此相配套,新安全生產(chǎn)法也多處作出規(guī)定。05.違法將更多追究刑事責(zé)任新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容06.明確勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。一是明確被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。二是07.建立事

13、故隱患排查治理制度新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容:一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施消除事故隱患。政府有關(guān)部門(mén)要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。二是對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。三是結(jié)合多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),新法在總則部分明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。08.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容新法確立了注冊(cè)安全工程師制度,并從兩個(gè)方面加以推進(jìn):09.推行注冊(cè)安全工程師制度新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容

14、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,鼓勵(lì)其他單位聘用注冊(cè)安全工程師。一是建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度,授權(quán)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)制定具體實(shí)施辦法。二是根據(jù)2006年以來(lái)在河南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(市)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)是為了增加事故應(yīng)急救援和事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人的賠償補(bǔ)償資金來(lái)源,新法規(guī)定:國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。10.推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)新安全生產(chǎn)法十條重點(diǎn)內(nèi)容第三部分學(xué)習(xí)解讀安全生產(chǎn)重于泰山企業(yè)的18個(gè)方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任01 安全條件，合法合規(guī) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

15、單位的安全生產(chǎn)條件，既包括安法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，也包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，將按安法第一百零八條，予以關(guān)閉并依法吊銷其有關(guān)證照。 02 日常管理，建章立制建章立制是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法第十八條、第十九條和第二十二條的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)且不改正的，將按安法第九十一條規(guī)定罰款2至5萬(wàn)元，同時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將視事故等級(jí)，按安法第九十二條處罰

16、，罰款額度為上一年年收入的30%至80%。安全生產(chǎn)管理人員不履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故構(gòu)成犯罪的，將按安法第九十三條，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)的18個(gè)方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任04 機(jī)構(gòu)人員，按標(biāo)配備安全生產(chǎn)的良好局面不會(huì)自然出現(xiàn)，必須有人具體管，有人具體負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定了各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員的不同要求。不按規(guī)定配備，將按安法第九十四條罰款5萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款5至10萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1至2萬(wàn)元。03資金投入，滿足要求安全生產(chǎn)法第二十條要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和

17、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。不保證安全投入導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將按安法第九十條撤銷主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人罰款2至20萬(wàn)元；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)的18個(gè)方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任不少事故的發(fā)生與受害者和責(zé)任者無(wú)知無(wú)畏有直接關(guān)系，有的受害者到新的工作崗位僅僅工作幾天甚至一兩天就受到傷害。安全生產(chǎn)法第二十四條、第二十五條、第二十六條和第二十七條，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員和被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受哪些安全教育培訓(xùn)作了明確規(guī)定，如果培訓(xùn)不到位或未持證上崗的，將按安法第九十四條罰款5萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款5至

18、10萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1至2萬(wàn)元。為防止建設(shè)項(xiàng)目在建成之初就存在先天設(shè)計(jì)性安全隱患，安全生產(chǎn)法第二十八條設(shè)立了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，即：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二十九條、第三十條、第三十一條對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”作了特別規(guī)定。如果不按規(guī)定履行“三同時(shí)”手續(xù)且逾期不改正的，將按安法第九十五條罰款50至100萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款2至5萬(wàn)元。06安全設(shè)施，同時(shí)到位企業(yè)的18個(gè)方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任05教育培訓(xùn)，全員合格企業(yè)的18個(gè)方面安全生產(chǎn)主

19、體責(zé)任07 較大危險(xiǎn)，標(biāo)志明顯實(shí)踐中，安全警示標(biāo)志對(duì)于提示危險(xiǎn)、提高安全意識(shí)、防止和減少事故有著不可或缺的作用。安全生產(chǎn)法第三十二條專門(mén)規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。不按規(guī)定設(shè)置的，將按安法第九十六條罰款5萬(wàn)元；逾期不改正的，罰款5至20萬(wàn)元。08 工藝設(shè)備，合法可靠安全生產(chǎn)法第三十三條規(guī)定了安全設(shè)備合法可靠要求，第三十四條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備的合法可靠要求，第三十五條規(guī)定了國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，要求生產(chǎn)經(jīng)

20、營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。如果不按規(guī)定使用，將按安法第九十六條罰款5萬(wàn)元；逾期不改正的，罰款5至20萬(wàn)元。09 危險(xiǎn)物品，嚴(yán)格管理安全生產(chǎn)法第三十六條、第三十七條和第三十九條對(duì)危險(xiǎn)物品的管理作了嚴(yán)格規(guī)定。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的，將按安法第九十七條，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，將按安法第九十八條罰款10萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款10至20萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款2至5萬(wàn)元；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍之間的

21、安全距離不符合要求的，將按安法第一百零二條罰款5萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓。企業(yè)的18個(gè)方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)的18個(gè)方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任10 事故隱患，及時(shí)消除安全生產(chǎn)法第三十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患、如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況并向從業(yè)人員通報(bào)。如果未建立事故隱患排查治理制度，將按安法第九十八條罰款10萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款10至20萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款2至5萬(wàn)元；如果未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào),將按安法第九十四條罰款5萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)

22、整頓，并罰款5至10萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1至2萬(wàn)元。充分吸取多起重特大事故教訓(xùn)，安法第三十九條第二款強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。如果未按要求設(shè)置，將按安法第一百零二條罰款5萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1萬(wàn)元以下；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓。為遏制危險(xiǎn)作業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭，安全生產(chǎn)法第四十條不僅保留了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí);同時(shí)，授權(quán)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)明確其他危險(xiǎn)作業(yè)，也必須安排專人現(xiàn)場(chǎng)管理。如

23、果不按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，將按安法第九十八條罰款10萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款10至20萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款2至5萬(wàn)元。12危險(xiǎn)作業(yè)，專人管理企業(yè)的18個(gè)方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任11疏散出口，保持暢通企業(yè)的18個(gè)方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任為提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和防范事故能力，安全生產(chǎn)法第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。如果不如實(shí)告知，將按安法第九十四條罰款5萬(wàn)元，逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款5至10萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1至2萬(wàn)元。13 危險(xiǎn)防范，如實(shí)告知企業(yè)的18個(gè)方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任未為從業(yè)人

24、員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的，將按安法第九十六條罰款5萬(wàn)元，逾期不改正的，罰款5至10萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1至2萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重的，停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品；一是提供的勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；二是必須監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。三是勞動(dòng)防護(hù)用品是預(yù)防事故和減少與消除事故影響的最后一道屏障。安全生產(chǎn)法第四十二條從三個(gè)層面設(shè)定了勞動(dòng)防護(hù)用品方面的要求:14 勞防用品，配備使用安全生產(chǎn)法第四十五條、第四十六條規(guī)定了兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，應(yīng)當(dāng)簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)并進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理。如果未按規(guī)定簽訂協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，將按安法第一百零一條罰款5萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)。如果將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，將按安法第一百條第一款沒(méi)收違法所得；違法所得超過(guò)10萬(wàn)元的，按違法所得二倍以上五倍以下進(jìn)行罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不到10萬(wàn)元的，罰款10至20萬(wàn)元；對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款至萬(wàn)元；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方