水世界—中國(guó)城鎮(zhèn)水網(wǎng)水處理污水處理廢水處理給排水環(huán)ppt課件

1、首創(chuàng)水務(wù)績(jī)效管理的匯報(bào)績(jī)效管理在供水行業(yè)管理中的運(yùn)用與思索北京首創(chuàng)股份 2007年月1.主要內(nèi)容企業(yè)績(jī)效管理及其作用我國(guó)供水行業(yè)績(jī)效管理的開(kāi)展現(xiàn)階段供水行業(yè)在績(jī)效管理中存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)國(guó)際績(jī)效管理方法與評(píng)價(jià)目的的比較首創(chuàng)運(yùn)用績(jī)效管理的實(shí)際與思索對(duì)于中國(guó)供水行業(yè)績(jī)效管理體系建立的期望對(duì)于中國(guó)供水行業(yè)績(jī)效管理目的選擇的思索2.企業(yè)績(jī)效管理及其作用企業(yè)績(jī)效管理 包括對(duì)一定運(yùn)營(yíng)期間內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益和 運(yùn)營(yíng)者業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)和或考核績(jī)效管理的作用：利于建立新型的政企關(guān)系利于引導(dǎo)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)行為有助于做好運(yùn)營(yíng)者業(yè)績(jī)的考核，建立鼓勵(lì)和約束機(jī)制有助于政府對(duì)價(jià)錢的監(jiān)管，對(duì)效力的監(jiān)視有利于加強(qiáng)企業(yè)的籠統(tǒng)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)

2、者自我約束3.績(jī)效評(píng)價(jià)與績(jī)效考核的區(qū)別績(jī)效評(píng)價(jià)國(guó)際上通用的評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效的方法，是專業(yè)性的技術(shù)判別運(yùn)用目的多，內(nèi)容廣泛，強(qiáng)調(diào)客觀公正績(jī)效考核考核主體按照既定目的對(duì)企業(yè)某方面行為成果的調(diào)查審核目的數(shù)量少，可量化的目的為主，目的明確并且目的性強(qiáng)4.現(xiàn)階段供水行業(yè)更需求績(jī)效管理城市供水行改革第三階段下的監(jiān)管需求 第一階段：突破壟斷，開(kāi)放市場(chǎng) 第二階段：引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 第三階段：注重效率、注重監(jiān)管 在第三階段，政府更加注重過(guò)程管理和實(shí)踐效力效果的改善，從而使公眾受害；企業(yè)，特別是投資方，掌握企業(yè)真實(shí)績(jī)效，采取真實(shí)可行的措施提高效率與效力質(zhì)量，確立長(zhǎng)期穩(wěn)定地提供公共效力的位置勢(shì)在必。在上述背景下，探求一種有

3、效提高行業(yè)總體績(jī)效程度、到達(dá)政府監(jiān)管目的的適用工具尤顯迫切。5.政府對(duì)供水行業(yè)實(shí)施績(jī)效管理的關(guān)鍵點(diǎn)市場(chǎng)機(jī)制下市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn) 本錢與價(jià)錢的監(jiān)管 效力與水質(zhì)監(jiān)管 市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管 可以經(jīng)過(guò)建立績(jī)效平臺(tái)進(jìn)展企業(yè)間的本錢與價(jià)錢的橫向比較，理順價(jià)錢機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)控制本錢，讓高效的企業(yè)獲得更好的收益；可以進(jìn)展本錢和效力、水質(zhì)的績(jī)效關(guān)聯(lián)比較，識(shí)別出優(yōu)劣企業(yè)，參照績(jī)效比較結(jié)果設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，逐漸實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整合和資源的合理配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。6.供水企業(yè)內(nèi)部實(shí)施績(jī)效管理的關(guān)鍵點(diǎn)資產(chǎn)的保值與平安運(yùn)營(yíng)效益與財(cái)務(wù)目的消費(fèi)效率供程度安與客戶效力制度建立與可繼續(xù)開(kāi)展7.國(guó)際供水行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)目的比較表 美國(guó)水協(xié)（AW

4、WA）1998年推廣使用2002年再修訂國(guó)際水協(xié)（IWA）2000年第一版2006年第二版供水服務(wù)績(jī)效指標(biāo)英國(guó)水務(wù)辦公室（OFWAT）90年代逐步完善世界銀行（WB）國(guó)際供水與污水處理績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)（IBNET）荷蘭供水協(xié)會(huì)指標(biāo)管理體系1997年建立國(guó)家建設(shè)部中國(guó)2002年建設(shè)部修改版（1991年版，1996年進(jìn)行補(bǔ)充）中國(guó)水協(xié)中國(guó)水協(xié)統(tǒng)計(jì)年鑒1 企業(yè)發(fā)展（規(guī)劃與制度建設(shè)、生產(chǎn)規(guī)模、員工勞動(dòng)生產(chǎn)率）2 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)（償債比率 系統(tǒng)更新改造比率）3 資產(chǎn)收益率（凈利潤(rùn)/總資產(chǎn) 100）4 供水業(yè)務(wù)5 污水處理業(yè)務(wù)6 客戶關(guān)系1水資源利用狀況指標(biāo)2人事資源配置比例與狀況的指標(biāo) 3運(yùn)行招標(biāo)（設(shè)施、設(shè)備、儀

5、器儀表、管道的狀態(tài)招標(biāo)）4 實(shí)物、設(shè)施、設(shè)備的閑置與利用率指標(biāo)5 服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)（供水普及率、保 證率、便利性、連續(xù)性）6經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)（收入成本的構(gòu)成和分類）1 客戶服務(wù)2 水質(zhì)與環(huán)境3 配水系統(tǒng)與漏失4 運(yùn)行費(fèi)用5 資本支出6 財(cái)務(wù)效率1 服務(wù)覆蓋率2 水生產(chǎn)和消耗3 未回收水費(fèi)水量4 水表計(jì)量5 管網(wǎng)系統(tǒng)性能6 成本與人力7 質(zhì)量和服務(wù)8 帳目和水費(fèi)收繳9 財(cái)務(wù)10資本投資1 水質(zhì)指數(shù)2 服務(wù)等項(xiàng)目3 環(huán)境影響4 財(cái)務(wù)與效率水資源1 生產(chǎn)能力（管道、設(shè)施、設(shè)備）2 產(chǎn)量及與之相關(guān)的比率3 服務(wù)質(zhì)量（水質(zhì)、壓力）4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理5 服務(wù)狀況與計(jì)量1生產(chǎn)能力與售水量2 服務(wù)類指標(biāo)（水質(zhì)合格率、

6、壓力合格率）3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理類指標(biāo)（藥耗、電耗、氯耗）4 財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（資產(chǎn)、收入、成本、從事人數(shù)、工資總額）5 供水管道信息資料6 供水價(jià)格信息資料6類 25項(xiàng)指標(biāo)用于自我評(píng)價(jià)/同行業(yè)評(píng)價(jià)6類23大項(xiàng)6類 其中與供水相關(guān)指標(biāo)26項(xiàng)10類37項(xiàng)指標(biāo)4類15項(xiàng)5類51項(xiàng)6類31項(xiàng)8.首創(chuàng)績(jī)效管理的實(shí)際與思索首創(chuàng)績(jī)效管理面對(duì)：資產(chǎn)一切者的需求企業(yè)化管理的需求集團(tuán)化管理的需求政府監(jiān)管的需求公眾監(jiān)視的需求9.首創(chuàng)運(yùn)用績(jī)效管理的實(shí)際與思索首創(chuàng)水務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立10.首創(chuàng)運(yùn)用績(jī)效管理的實(shí)際與思索首創(chuàng)績(jī)效評(píng)價(jià)目的的選擇與解釋：采用財(cái)務(wù)效益、消費(fèi)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)管理與效力程度相結(jié)合的目的體系，突出財(cái)務(wù)效益目的定

7、量目的與定性目的相結(jié)合，加大定量目的的權(quán)重考評(píng)目的與考核目的相結(jié)合，突出考核目的11.首創(chuàng)績(jī)效管理的實(shí)際與思索目的舉例：用于績(jī)效評(píng)價(jià)的月度統(tǒng)計(jì)目的，例如：分類售水量、管網(wǎng)搶修及時(shí)率等用于年度績(jī)效考核的關(guān)鍵目的，例如凈利潤(rùn)、水費(fèi)回收率、產(chǎn)銷差率等12.首創(chuàng)運(yùn)用績(jī)效管理的實(shí)際與思索績(jī)效考核規(guī)范值確實(shí)定：參考?xì)v史數(shù)據(jù)結(jié)合日常統(tǒng)計(jì)資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、檢查的結(jié)果委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)展計(jì)量器具、記錄儀表的校驗(yàn)在上述任務(wù)根底上，考核主體與運(yùn)營(yíng)班子充分溝通，達(dá)成一致13.首創(chuàng)績(jī)效管理的實(shí)際與思索績(jī)效考核的計(jì)分方法：考核采用百分制分值比例如凈利潤(rùn)占50%、主要運(yùn)營(yíng)目的(售水量產(chǎn)銷差率等)占15% 、根底管理任務(wù)占20%

8、、技改和艱苦專項(xiàng)20%每個(gè)考核目的規(guī)范值對(duì)應(yīng)明確的規(guī)范分值，根據(jù)考核結(jié)果和分值計(jì)算方法確定在規(guī)范分值上的增(減)分?jǐn)?shù)定量目的的增減分?jǐn)?shù)經(jīng)過(guò)固定公式計(jì)算定性目的的增減分?jǐn)?shù)經(jīng)過(guò)詳細(xì)的評(píng)定規(guī)范確定14.首創(chuàng)績(jī)效管理的實(shí)際與思索 如何利用績(jī)效考評(píng)提高運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任認(rèn)識(shí)，推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益和效力 程度的提高保證信息的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，考核者要具有檢測(cè)手段和核實(shí)方法考核目的要定義準(zhǔn)確，數(shù)量精簡(jiǎn)，定量目的為主考核規(guī)范值的設(shè)定要尊重歷史，逐漸提高將年終考核與月度統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合建立以考核和評(píng)價(jià)相結(jié)合的考評(píng)體系，突出考核運(yùn)營(yíng)目的的提出自下而上，考核規(guī)范值確實(shí)定自上而下，考核結(jié)果公開(kāi)，獎(jiǎng)懲清楚15.對(duì)于水務(wù)行業(yè)績(jī)效管理體系建立的期望1. 將績(jī)效管理的方法納入行業(yè)監(jiān)管的重要手段2. 充分利用建立部、中國(guó)水協(xié)的統(tǒng)計(jì)目的體系，結(jié)合行業(yè) 的開(kāi)展與市場(chǎng)需求，確定績(jī)效管理目的庫(kù)3. 根據(jù)需求，分層選擇績(jī)效管理目的進(jìn)展考核與評(píng)價(jià)4. 建立考核、評(píng)價(jià)主體的獨(dú)立檢測(cè)才干16.對(duì)于水務(wù)行業(yè)績(jī)效管理體系建立的期望4. 選擇試點(diǎn)城市或企業(yè)建立適用的