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1、第七章 政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)目錄政府門(mén)戶網(wǎng)站概述政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站運(yùn)行管理門(mén)戶網(wǎng)站比較與評(píng)價(jià)第一節(jié) 政府門(mén)戶網(wǎng)站概述一、政府門(mén)戶網(wǎng)站概念二、政府門(mén)戶網(wǎng)站的目標(biāo)三、政府網(wǎng)站種類(lèi)與功能一、政府門(mén)戶網(wǎng)站概念網(wǎng)站是Internet技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,是Internet技術(shù)體系的重要組成部分。所謂網(wǎng)站,通俗點(diǎn)講,就是指在互聯(lián)網(wǎng)上提供某些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的信息空間。所謂政府網(wǎng)站,就是指政府部門(mén)利用Internet平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)的而向政府業(yè)務(wù)和公共職務(wù)的網(wǎng)站系統(tǒng)。電子政務(wù)網(wǎng)站,從本質(zhì)上可以理解為政府網(wǎng)站。政府門(mén)戶網(wǎng)站是由硬件、軟件、內(nèi)容、人員和處理構(gòu)成的綜合體。二、政府門(mén)戶網(wǎng)站的目標(biāo)政府門(mén)戶網(wǎng)站是信息化時(shí)代政府與社

2、會(huì)公眾之間交流的有效載體,是電子政務(wù)重要的對(duì)外服務(wù)窗門(mén),政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)是:具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲(chǔ)備份、專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門(mén)戶網(wǎng)站。二、政府門(mén)戶網(wǎng)站的目標(biāo)政府門(mén)戶和業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的理想狀況是:公眾一次性地將辦理業(yè)務(wù)所需要的各種信息通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站傳遞到政府的信息庫(kù)中,政府各個(gè)部門(mén)將分別按照自己的需要從信息庫(kù)中獲取這些信息,這樣各項(xiàng)業(yè)務(wù)可以并行處理,業(yè)務(wù)之間的銜接和次序由門(mén)戶系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和整合,最后所有業(yè)務(wù)處理完畢后,仍然通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)通知用戶,或直接將處理結(jié)果告知用戶。二、政府門(mén)戶網(wǎng)站的目標(biāo)在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)中,將注重網(wǎng)絡(luò)

3、平臺(tái)、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫(kù)體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè),實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):1.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 支持多媒體信息傳輸,能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源,有較完備的網(wǎng)管功能,有切換到備份系統(tǒng)的能力,有安全防范和審計(jì)分析能力。2.應(yīng)用體系 重點(diǎn)建設(shè)好全局件的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項(xiàng)目,包括可開(kāi)放的各類(lèi)靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)全部實(shí)現(xiàn)資源共享;安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng);逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。二、政府門(mén)戶網(wǎng)站的目標(biāo)3.數(shù)據(jù)庫(kù)體系 建立分布式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫(kù)體系;具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能;逐步建立適應(yīng)信息共享標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體。4.安全體系 建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)

4、安全保障體系。三、政府網(wǎng)站種類(lèi)與功能1.基本網(wǎng)站基本網(wǎng)站即為某一政府機(jī)關(guān)建設(shè)和擁有的網(wǎng)站。按照網(wǎng)站所有者級(jí)別的不同,可以分為中央政府機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站、省級(jí)政府網(wǎng)站、市級(jí)政府網(wǎng)站、縣級(jí)政府網(wǎng)站和鄉(xiāng)級(jí)政府網(wǎng)站。其中,省、市級(jí)政府網(wǎng)站的任務(wù)最重,功能也比較復(fù)雜。(一)電子政府網(wǎng)站的種類(lèi)三、政府網(wǎng)站種類(lèi)與功能 2.門(mén)戶網(wǎng)站門(mén)戶網(wǎng)站提供整個(gè)行業(yè)或地區(qū)的有關(guān)政府網(wǎng)站的陳列表,其作用好似通向這些政府網(wǎng)站的大門(mén),“門(mén)戶”由此得名。門(mén)戶網(wǎng)站把多個(gè)相關(guān)的政府網(wǎng)站聯(lián)系在一起,使用戶獲得對(duì)一系列相關(guān)政府機(jī)關(guān)的完整印象,從而建立統(tǒng)一的網(wǎng)上政府形象。有時(shí)候,人們也將門(mén)戶網(wǎng)站稱為總站,而將與之相連的其他基本網(wǎng)站稱作分站或子站(

5、友好鏈接除外)。分站可以是基本網(wǎng)站,也可以是門(mén)戶網(wǎng)站??傉竞头终驹诠δ?、風(fēng)格上都有協(xié)調(diào)一致性。三、政府網(wǎng)站種類(lèi)與功能(1)政府信息門(mén)戶(Government Information Portal,GIP)。這類(lèi)網(wǎng)站的基本作用是為人們提供政府信息,它強(qiáng)調(diào)對(duì)結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的收集、訪問(wèn)、管理和無(wú)縫集成。這類(lèi)門(mén)戶必須提供信息查詢、分析、報(bào)告等基本功能,社會(huì)公眾、企業(yè)、政府工作人員都可以通過(guò)政府信息門(mén)戶非常方便地獲取自己所需的信息。政府門(mén)戶網(wǎng)站有兩種類(lèi)型: 三、政府網(wǎng)站種類(lèi)與功能(2)應(yīng)用門(mén)戶(E-GOV Application Portal,EAP)。這類(lèi)網(wǎng)站實(shí)際上是對(duì)政府業(yè)務(wù)流程的集成,它以辦

6、公流程和客戶應(yīng)用需求為核心,把業(yè)務(wù)流程中功能不同的應(yīng)用模塊通過(guò)門(mén)戶技術(shù)集成在一起。從某種意義上說(shuō),我們可以把應(yīng)用門(mén)戶看成是各個(gè)政府部門(mén)站點(diǎn)信息辦理系統(tǒng)的集成界面,公眾、企業(yè)和政府工作人員可以通過(guò)應(yīng)用門(mén)戶訪問(wèn)相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)等。三、政府網(wǎng)站種類(lèi)與功能1.政府網(wǎng)站是一切電子政務(wù)的前端2.政府網(wǎng)站是電子政務(wù)績(jī)效表現(xiàn)的載體3.政府網(wǎng)站是政府公布和發(fā)布信息的地方,用戶檢索和利用信息的場(chǎng)所4.政府網(wǎng)站是政府展示和宣傳形象的陣地,用戶了解政府的窗口(二)政府門(mén)戶網(wǎng)站的功能三、政府網(wǎng)站種類(lèi)與功能5.政府網(wǎng)站是政府收集公眾反饋信息和了解民情的地方,也是用戶向政府反映情況的通道6.政府網(wǎng)

7、站是政府對(duì)外辦理公共事務(wù)的窗口,用戶到政府辦事的電子入口7.政府網(wǎng)站是聯(lián)系貿(mào)易,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁8.政府網(wǎng)站是政府從事電子商務(wù)活動(dòng)的平臺(tái)第二節(jié) 政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)一、網(wǎng)站的建立二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格三、網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化四、網(wǎng)站的主題和內(nèi)容五、網(wǎng)站在線處理系統(tǒng)一、網(wǎng)站的建立(一)時(shí)間角度:一、網(wǎng)站的建立就是對(duì)各個(gè)階段的開(kāi)發(fā)工作,應(yīng)該依次從事哪幾方面的工作。具體如下:設(shè)計(jì)草案。根據(jù)各階段的丁作任務(wù),先設(shè)計(jì)出備用草案。對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)汁、形象設(shè)計(jì)、主頁(yè)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵工作,草案可以不止一種。審批草案。設(shè)計(jì)小組討論審查各備用草案,挑選出最為合適的草案作為設(shè)計(jì)方案。實(shí)施。按照選中的方案加以實(shí)施。修改。在方案實(shí)施過(guò)程中,

8、對(duì)不當(dāng)?shù)募?xì)節(jié)加以調(diào)整和修改。(二)邏輯角度二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格政府網(wǎng)站集合同類(lèi)別的相關(guān)信息為瀏覽者提供全面的信息查詢,設(shè)計(jì)上一般都比較強(qiáng)調(diào)信息的方便傳遞和瀏覽,因而在實(shí)現(xiàn)功能最大化的同時(shí),要求實(shí)現(xiàn)用戶的視覺(jué)統(tǒng)一和操作便捷的最大化。 界面設(shè)計(jì)需要突出地方特色; 圖形色彩統(tǒng)一,搭配合理,界面清楚整潔,層次結(jié)構(gòu)清楚; 首頁(yè)和其他各級(jí)頁(yè)面的排版風(fēng)格; 富有時(shí)代氣息和美感,色彩搭配穩(wěn)重、合理、大氣; Flash動(dòng)畫(huà)頁(yè)面豐富而生動(dòng)。(一)界面設(shè)計(jì)二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格政府將以其門(mén)戶網(wǎng)站為中心,實(shí)現(xiàn)職能部門(mén)和下級(jí)政府信息共享及實(shí)時(shí)化處理。政府各部門(mén)的網(wǎng)上系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一化管理,采用一整套系統(tǒng)化的操作來(lái)完成頁(yè)面內(nèi)容

9、制作、審批、更新、流程管理、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、安全管理、角色權(quán)限管理等。(二)政務(wù)一體化設(shè)計(jì)二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)中的重點(diǎn)是政務(wù)要聞、招商引資、網(wǎng)上辦事、旅游開(kāi)發(fā),整個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)充分考慮到這些因素。突出這些欄目特色,如利用方便的檢索系統(tǒng)、電子地圖、動(dòng)態(tài)3D展示圖、視頻流等技術(shù),更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。(三)突出重點(diǎn)欄目設(shè)計(jì)二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格服務(wù)是電子政務(wù)最主要的功能,電子政務(wù)應(yīng)充分體現(xiàn)人民政府一切為人民服務(wù)的宗旨,使民眾和外商充分了解政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)情況,力便地獲取政府所掌握的各種有價(jià)值信息,更便捷地到政府機(jī)關(guān)處理有關(guān)問(wèn)題,并在網(wǎng)上行使對(duì)政府的民主監(jiān)督權(quán)利;充分展示本地的地區(qū)優(yōu)勢(shì)、

10、投資環(huán)境以吸引海內(nèi)外的投資商。(四)突出服務(wù)設(shè)計(jì)二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格在整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃中,應(yīng)該充分考慮突出地方特色,譬如:旅游資源、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)、人才等方面的特色;突出地理、經(jīng)濟(jì)、人才方面的優(yōu)勢(shì);在公眾和旅游者、投資者面前展示一個(gè)現(xiàn)代化的政府形象。(五)突出地方特色設(shè)計(jì)二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格門(mén)戶網(wǎng)站系統(tǒng)應(yīng)提供完善的全文檢索功能,用戶自定義檢索條件(發(fā)布日期、標(biāo)題、關(guān)鍵詞等)進(jìn)行搜索,搜索的范圍包括網(wǎng)站信息和相關(guān)的業(yè)務(wù)信息,系統(tǒng)對(duì)檢索條件進(jìn)行分析處理,根據(jù)用戶的訪問(wèn)權(quán)限提供全文搜索結(jié)果。(六)內(nèi)容檢索設(shè)計(jì)二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格在系統(tǒng)提供的主頁(yè)模板上,經(jīng)過(guò)信息處理工

11、作后的信息將自動(dòng)生成網(wǎng)頁(yè)在網(wǎng)上發(fā)布。可以利用系統(tǒng)提供的模板隨時(shí)擴(kuò)充新的應(yīng)用。信息維護(hù)和頁(yè)面樣式設(shè)計(jì)相分離,網(wǎng)站系統(tǒng)提供瀏覽器方式的信息維護(hù)工具,適用于非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)工作,例如錄入新信息和修改刪除已有信息。系統(tǒng)提供瀏覽器方式的信息維護(hù)工具,進(jìn)行一般性信息維護(hù)時(shí),只需錄入文字信息,不對(duì)頁(yè)面進(jìn)行格式化或排版處理。同時(shí),信息維護(hù)工具也提供多種錄入方式,除文本錄入方式外,還提供所見(jiàn)即所得的多媒體文檔輸入、上傳其他格式的文檔(如:Word、Excel等)、鏈接到一個(gè)網(wǎng)站或一個(gè)網(wǎng)頁(yè)、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)。(七)信息管理合理化設(shè)計(jì)二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格政府電子政務(wù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)均以插件的方式建立在統(tǒng)一的協(xié)同

12、工作站平臺(tái)上,形成一個(gè)完整統(tǒng)一的整體,系統(tǒng)安裝非常簡(jiǎn)單,同時(shí)日常維護(hù)費(fèi)用非常低。一次性的數(shù)據(jù),多次信息復(fù)用,有效地解決了信息孤島問(wèn)題。(八)信息復(fù)用性設(shè)計(jì)二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格政府門(mén)戶網(wǎng)站必須能夠提供足夠的系統(tǒng)支撐能力以滿足大用戶量的并發(fā)訪問(wèn)。作為一個(gè)體系龐大的系統(tǒng)必須擁有精良的系統(tǒng)管理工具,以保證系統(tǒng)的易管理性。系統(tǒng)實(shí)際建設(shè)中,需要不斷頻繁地更新和添加系統(tǒng)內(nèi)容,最大地體現(xiàn)它們的作用和價(jià)值,而這些頻繁而大量的建造和維護(hù)工作的操作者更多的是非計(jì)算機(jī)技術(shù)人員(即業(yè)務(wù)人員),他們關(guān)心的是工作界面是否友好、直觀,操作是否簡(jiǎn)便。(九)系統(tǒng)易管理性設(shè)計(jì)二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格在整個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)過(guò)程中,我們應(yīng)該

13、能根據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)的更新和政務(wù)制度創(chuàng)新適時(shí)擴(kuò)充新功能,整個(gè)系統(tǒng)應(yīng)具有良好的界面,良好的對(duì)外系統(tǒng)接口和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)框架,具有良好的應(yīng)用可擴(kuò)展性。(十)應(yīng)用可擴(kuò)展設(shè)計(jì)二、網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與風(fēng)格在設(shè)計(jì)本系統(tǒng)時(shí)充分考慮到電子政務(wù)涉及到許多重要的信息,它們的安全性必須得到保證。內(nèi)、外網(wǎng)以及各種信息要按權(quán)限分級(jí)共享,充分保證系統(tǒng)的安全。(十一)安全性設(shè)計(jì)三、網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化由于每個(gè)政府部門(mén)的職能不一樣,所以開(kāi)設(shè)的欄目應(yīng)該也是各具特色的。吸取美國(guó)和其他一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)制作應(yīng)該考慮運(yùn)用以下做法:中央部委、省級(jí)站點(diǎn)應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的頂級(jí)域名,以方便人們查詢,同時(shí)應(yīng)有一個(gè)可提供鏈接到各級(jí)各類(lèi)不同政

14、府部門(mén)的中心網(wǎng)站。國(guó)家各部委和各級(jí)政府部門(mén)在進(jìn)行各自網(wǎng)站建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)在統(tǒng)一的指導(dǎo)文件和標(biāo)準(zhǔn)接口下進(jìn)行,域名的選取應(yīng)有統(tǒng)一的格式和規(guī)律,分級(jí)設(shè)置,以便于公眾鏈接查詢。(一)政府網(wǎng)頁(yè)的制作與完善三、網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化形象應(yīng)統(tǒng)一且方便用戶查詢。對(duì)于政府部門(mén)的主頁(yè)來(lái)說(shuō), 應(yīng)有表現(xiàn)政府統(tǒng)一形象的標(biāo)識(shí)和標(biāo)志,統(tǒng)一的界面和規(guī)范的欄目。要禁止其他網(wǎng)站采用政府專(zhuān)用的標(biāo)識(shí),以免引起混亂。另外,還要有一個(gè)功能強(qiáng)大的搜索引擎,以便于公眾通過(guò)輸入關(guān)鍵詞來(lái)查找相關(guān)資料信息。內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)肅而活潑。政府部門(mén)的頁(yè)面內(nèi)容建設(shè)應(yīng)當(dāng)有一定的嚴(yán)肅性,以體現(xiàn)出政府的權(quán)威性和政府工作的嚴(yán)肅性。但同時(shí)應(yīng)具有一定的活潑性,不能搞得死板和枯燥無(wú)味。

15、這就要在充分體現(xiàn)政府行政工作內(nèi)容的同時(shí),廣泛充實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民族文化和社會(huì)服務(wù)等方面的內(nèi)容。三、網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化(二)政府網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)題一個(gè)網(wǎng)站不可能僅由一個(gè)網(wǎng)頁(yè)組成,它應(yīng)有許多子頁(yè)面。為了能使這些頁(yè)面有效地被鏈接起來(lái),政府網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)者最好給這些頁(yè)面起一些有代表性的而且簡(jiǎn)潔、概括、易記、整齊的網(wǎng)頁(yè)標(biāo)題。這樣既會(huì)有助于日后網(wǎng)頁(yè)的管理,也方便搜索引擎對(duì)該網(wǎng)頁(yè)的檢索,方便用戶的查找。政府網(wǎng)站主頁(yè)的標(biāo)題一般與整個(gè)網(wǎng)站的名稱一致,可直接采用門(mén)戶網(wǎng)站的名稱或政府部門(mén)的名稱三、網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化整體風(fēng)格網(wǎng)頁(yè)的整體風(fēng)格體現(xiàn)在諸多方面,如網(wǎng)頁(yè)的布局、色彩、網(wǎng)頁(yè)上的圖片(大小、處理效果)、文字(字體、顏色)、

16、線條(線型、線寬)、標(biāo)題、語(yǔ)氣等。對(duì)于一個(gè)政府網(wǎng)站內(nèi)所有網(wǎng)頁(yè)的整體風(fēng)格有兩方面要求:政府網(wǎng)站要有風(fēng)格,這個(gè)風(fēng)格應(yīng)與政府的特點(diǎn)相符,規(guī)范、平實(shí)、簡(jiǎn)約、親切、明朗、清新等風(fēng)格特點(diǎn)。政府網(wǎng)站要有整體的風(fēng)格,即網(wǎng)站內(nèi)網(wǎng)頁(yè)的風(fēng)格應(yīng)統(tǒng)一。三、網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化易讀性易讀性指網(wǎng)頁(yè)能在用戶端很容易打開(kāi),供正常輸出閱讀。鑒于用戶的計(jì)算機(jī)裝備不盡相同,為此設(shè)計(jì)者需要充分考慮帶寬、瀏覽器兼容性、字體兼容性和插件流行程度等。設(shè)計(jì)頁(yè)面時(shí),應(yīng)考慮低端用戶的情況,盡可能設(shè)計(jì)在不同分辨率下、不同瀏覽器中都能正常地顯示的網(wǎng)頁(yè)。易理解性易理解性指網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)、功能,以及網(wǎng)頁(yè)的內(nèi)容和它的操作能夠很容易為用戶所理解。用戶具有不同的專(zhuān)業(yè)背

17、景和理解能力,政府網(wǎng)站要讓所有用戶不但能夠順利閱讀網(wǎng)頁(yè),還能夠讀得懂。三、網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化易檢索性易檢索性指用戶能夠通過(guò)不同的查找辦法快速尋找到所需信息。交互性政府網(wǎng)站是面向公民和企業(yè)的網(wǎng)站,非常需要用戶的參與。雙向交互性網(wǎng)站也是政府網(wǎng)站的最高形態(tài),因此最好設(shè)計(jì)一些具有交互性能的內(nèi)容或欄目,使用戶有一種參與電子政府建設(shè)的新鮮感和成就感。在政府網(wǎng)頁(yè)中常見(jiàn)的交互功能包括電子郵件(或電子郵件列表)、論壇、留言本、數(shù)據(jù)庫(kù)搜索、問(wèn)題調(diào)查等。四、網(wǎng)站的主題和內(nèi)容1.選材一定要“適度”2.網(wǎng)站內(nèi)容的選擇最好是與本部門(mén)的職能特性結(jié)合比較密切的內(nèi)容3.不要太常見(jiàn),目標(biāo)定位不要太高(一)網(wǎng)站的主題四、網(wǎng)站的主題和

18、內(nèi)容1.網(wǎng)站信息網(wǎng)站上的信息,必須能充分吸引用戶的注意力,才能發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。因此,只有少量的重點(diǎn)信息放在網(wǎng)站上不足以吸引用戶,還要有計(jì)劃地把本行業(yè)的有關(guān)信息、背景知識(shí)等收集整理。做到既有重點(diǎn)信息且信息量又大,使網(wǎng)站的信息豐富多彩。(二)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的原則四、網(wǎng)站的主題和內(nèi)容2.內(nèi)容要合理組織政府門(mén)戶網(wǎng)站的成功不僅取決于能夠提供哪些信息和服務(wù),還要看這些信息與服務(wù)是如何組織的。政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)規(guī)模往往比較大,而用戶在瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)都會(huì)要求能夠快速、準(zhǔn)確地檢索到要找的信息,所以在網(wǎng)站內(nèi)容的規(guī)劃中,要合理地組織信息,信息量大時(shí)可以設(shè)立站內(nèi)的搜索引擎。四、網(wǎng)站的主題和內(nèi)容3.信息要經(jīng)常更新政府門(mén)戶

19、網(wǎng)站要讓公眾長(zhǎng)期地關(guān)注,最終還是靠?jī)?nèi)容的更新和提供的服務(wù)不斷完善。很多新增的內(nèi)容和服務(wù)是在各級(jí)版塊欄目中的,如果不在首頁(yè)中顯示,用戶很難找到。所以,新增加的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容要盡量在主頁(yè)中提示給用戶。1.政府對(duì)公民提供服務(wù)的入口公民通過(guò)這一入口可以利用政府的相關(guān)服務(wù),如在線報(bào)稅、購(gòu)物、社會(huì)福利、勞動(dòng)就業(yè)、證件申請(qǐng)與查詢(身份證、駕駛證、護(hù)照等)、法律咨詢、社會(huì)安全和教育資源等。2.政府對(duì)企業(yè)提供服務(wù)的入門(mén)內(nèi)容包括企業(yè)申辦、變更、納稅、年金、資質(zhì)查詢、政府采購(gòu)、企業(yè)法規(guī)等。3.部門(mén)之間的服務(wù)窗口內(nèi)容包括政府信息檢索、公務(wù)員名單、培訓(xùn)計(jì)劃等。四、網(wǎng)站的主題和內(nèi)容(三)網(wǎng)站的內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)4.對(duì)國(guó)際用戶,主要針

20、對(duì)外國(guó)人提供相關(guān)服務(wù),如本國(guó)居留證辦理等。5.新聞圍繞著國(guó)家、中央機(jī)關(guān)、地方和行業(yè)政務(wù)活動(dòng)發(fā)布新聞。6.地方風(fēng)貌主要介紹本國(guó)、本地或本行業(yè)特色的資源,包括文化、旅游、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面。7.機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介介紹門(mén)戶網(wǎng)站服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)政府機(jī)構(gòu)的基本情況,如辦公項(xiàng)目、辦公時(shí)間、辦公程序等。8.機(jī)構(gòu)網(wǎng)站地址這部分主要方便用戶訪問(wèn)相關(guān)政府網(wǎng)站和讓用戶從政府網(wǎng)站地址列表上挑選相關(guān)網(wǎng)站。9.內(nèi)容如聯(lián)系方式、時(shí)事調(diào)查等。五、網(wǎng)站在線處理系統(tǒng)網(wǎng)上服務(wù)既有利于政府又有利于民眾,便于廣大公眾接受服務(wù),而且這種服務(wù)可以降低公共服務(wù)成本,網(wǎng)上服務(wù)將帶來(lái)政府與民眾之間關(guān)系的一場(chǎng)革命。網(wǎng)上服務(wù)的定義是:只有某一項(xiàng)服務(wù)完全在線完成才稱其為

21、網(wǎng)上服務(wù)(如果一個(gè)公民訂印出一份表格,隨后還要將其郵寄到或送到政機(jī)構(gòu),就不能算網(wǎng)上服務(wù))。只有當(dāng)查找數(shù)據(jù)庫(kù)與獲取特定政府服務(wù)反饋信息相關(guān)時(shí)才被認(rèn)為是一種網(wǎng)上服務(wù)。五、網(wǎng)站在線處理系統(tǒng)隨著電子政務(wù)在全世界范圍擴(kuò)展,在線服務(wù)變得越來(lái)越復(fù)雜和具體,許多國(guó)家(地區(qū))在網(wǎng)站上提供了很多新的服務(wù)如提供在線服務(wù)菜單等。例如中國(guó)臺(tái)灣、新加坡和美國(guó)有成熟的門(mén)戶網(wǎng)站,成為匯集眾多政府服務(wù)的中心通道,并為公眾提供許多特定的政府網(wǎng)站的鏈接;為了滿足日益普及的手機(jī)短信服務(wù)(Short Message Service)功能需要,挪威政府網(wǎng)站就常常為公民提供通過(guò)手機(jī)短信與政府機(jī)構(gòu)聯(lián)系的方式。第三節(jié) 政府門(mén)戶網(wǎng)站運(yùn)行管理一、

22、網(wǎng)站維護(hù)二、網(wǎng)站運(yùn)行專(zhuān)職人員三、網(wǎng)站更新條件支持四、網(wǎng)站業(yè)務(wù)監(jiān)控五、網(wǎng)站運(yùn)行制度一、網(wǎng)站維護(hù)1.設(shè)施機(jī)房建設(shè)包含很多具體而細(xì)致的工作,主要有建筑設(shè)施、供電系統(tǒng)、主調(diào)、消防系統(tǒng)等方面。2.管理在實(shí)際管理過(guò)程中,政府網(wǎng)站系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)具有的功能非常廣泛。在OSI網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)中定義了網(wǎng)絡(luò)管理最基本的五大功能:配置管理、性能管理、故障管理、安全管理和計(jì)費(fèi)管理。事實(shí)上,網(wǎng)絡(luò)管理還應(yīng)該包括其他一些功能,比如網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)操作人員的管理等。(一)系統(tǒng)維護(hù)一、網(wǎng)站維護(hù)3.監(jiān)督網(wǎng)站系統(tǒng)監(jiān)控應(yīng)該涉及網(wǎng)站的支持系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及主機(jī)系統(tǒng)等幾個(gè)方面,并涵蓋網(wǎng)站服務(wù)的全部過(guò)程。從內(nèi)容來(lái)看,主要包括帶寬控制、流量監(jiān)控、

23、服務(wù)器監(jiān)控、服務(wù)器應(yīng)用監(jiān)控和安全監(jiān)督等內(nèi)容。4.安全安全維護(hù)工作包括:全面安全策略規(guī)劃與方案設(shè)計(jì)、防火墻管理、綜合的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全優(yōu)化、7x 24(指每周7天,每天24小時(shí))入侵監(jiān)控與安全事件緊急響應(yīng)、安全審計(jì)與災(zāi)難備份等。一、網(wǎng)站維護(hù)1.規(guī)劃管理政府網(wǎng)站的信息規(guī)劃管理,主要包括:對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的分析整理;對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)流程進(jìn)行分析整理;確認(rèn)網(wǎng)站子系統(tǒng)劃分的合理性;對(duì)各個(gè)具體的網(wǎng)站操作處理過(guò)程,根據(jù)實(shí)際情況建立管理模型和管理方法,并提交最終的分析報(bào)告。2.發(fā)布與更新管理信息發(fā)布與更新管理的主要工作就是對(duì)需要發(fā)布或更新的內(nèi)容進(jìn)行分析,并進(jìn)行必要的取舍,以確認(rèn)是否可以發(fā)布或更新

24、以及發(fā)布或更新的正確形式。(二)信息維護(hù)一、網(wǎng)站維護(hù)3.系統(tǒng)評(píng)價(jià) 系統(tǒng)評(píng)價(jià)的目的是為了評(píng)估系統(tǒng)的技術(shù)能力、工作性能和系統(tǒng)的利用效率。系統(tǒng)評(píng)估度量了系統(tǒng)當(dāng)前的性能,并為進(jìn)一步改善未來(lái)的工作提供了依據(jù)。因此,評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容不僅應(yīng)著眼于現(xiàn)有系統(tǒng),還應(yīng)提出改進(jìn)的建議。4.系統(tǒng)備份備份是一種數(shù)據(jù)安全策略,通過(guò)備份軟件把數(shù)據(jù)備份,在原始數(shù)據(jù)丟失或遭到破壞的情況下,利用備份數(shù)據(jù)恢復(fù)原始數(shù)據(jù),使系統(tǒng)能夠正常工作。為了應(yīng)付系統(tǒng)異常及保護(hù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),政府網(wǎng)站需要備份系統(tǒng)的信息,主要指網(wǎng)頁(yè)信息和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)信息。二、網(wǎng)站運(yùn)行專(zhuān)職人員規(guī)定各類(lèi)人員的任務(wù)及職權(quán)范圍,盡可能確切地規(guī)定每個(gè)人在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)做的

25、事情和辦事方式等。簡(jiǎn)單地說(shuō),要有明確的授權(quán)。工作要進(jìn)行定期的檢查和評(píng)價(jià),為此,對(duì)每種工作都要建立一定的評(píng)價(jià)指標(biāo),這些指標(biāo)應(yīng)該盡可能量化,以便于檢查和評(píng)價(jià)。系統(tǒng)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)為管理工作服務(wù),新的系統(tǒng)在諸多方面與傳統(tǒng)的系統(tǒng)不同。而由于對(duì)新事物的認(rèn)識(shí)有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程,因此需要通過(guò)人員的組織及培訓(xùn),使具有不同知識(shí)水平及技術(shù)背景的人員能盡快地適應(yīng)新系統(tǒng),充分發(fā)揮系統(tǒng)的功能。三、網(wǎng)站更新條件支持網(wǎng)站的建立需要根據(jù)政府的級(jí)別以及建立網(wǎng)站的目的等因素而定,網(wǎng)站的價(jià)格也從幾千元到十幾萬(wàn)元不等。網(wǎng)站的經(jīng)費(fèi)需要經(jīng)過(guò)上級(jí)審批,網(wǎng)站的更新需要花費(fèi)不等價(jià)格的經(jīng)費(fèi)。人員。一個(gè)網(wǎng)站的正常建立、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)需要各種各樣的技術(shù)人員,

26、例如,經(jīng)理、網(wǎng)站架構(gòu)師、后臺(tái)程序員、網(wǎng)站內(nèi)容撰稿人、頁(yè)面美工師等等。而一個(gè)網(wǎng)站的更新,需要不同技術(shù)人員的全面配合。設(shè)施。網(wǎng)站的更新離不開(kāi)設(shè)備的支持,如系統(tǒng)軟件與硬件、服務(wù)器等。網(wǎng)站更新需要一定的空間,空間可以指虛擬上的空間,也可以指現(xiàn)實(shí)中的空間,如機(jī)房等。四、網(wǎng)站業(yè)務(wù)監(jiān)控通俗地說(shuō),就是指監(jiān)控網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)狀況,當(dāng)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)不正常時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并指出,然后進(jìn)行調(diào)試。網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)監(jiān)控要做到實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)政府網(wǎng)站的各類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)展開(kāi)監(jiān)控,及時(shí)掌控風(fēng)險(xiǎn),并且發(fā)出預(yù)警,引起相關(guān)工作人員的高度重視。除此之外,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控還應(yīng)做到監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析,為決策分析和運(yùn)營(yíng)計(jì)劃提供有利的支持與幫助。五、網(wǎng)站運(yùn)行制度為合理和有效運(yùn)行網(wǎng)站,政

27、府部門(mén)應(yīng)該制定相關(guān)的網(wǎng)站運(yùn)行制度。該制度應(yīng)該包括與網(wǎng)站相關(guān)的各個(gè)方面,如網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站更新、網(wǎng)站維護(hù)、網(wǎng)站安全、網(wǎng)站反饋等等。除了與網(wǎng)站相關(guān)的規(guī)定之外,還要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,以此激勵(lì)或警示相關(guān)的工作人員。第四節(jié) 門(mén)戶網(wǎng)站比較與評(píng)價(jià)一、國(guó)外政府網(wǎng)站建設(shè)狀況二、我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)評(píng)價(jià)三、政府門(mén)戶網(wǎng)站評(píng)價(jià)指標(biāo)體系四、政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)趨勢(shì)一、國(guó)外政府網(wǎng)站建設(shè)狀況1.美國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站美國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站的情況可以從地域?qū)傩院蜋?quán)域?qū)傩苑治觥恼姓芾韺哟紊蟻?lái)看,美國(guó)政府可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級(jí)。由于實(shí)行聯(lián)邦制,三級(jí)政府在許多行政事務(wù)管理方面相對(duì)獨(dú)立,因此政府門(mén)戶網(wǎng)站也就劃分為三級(jí),每級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站

28、的服務(wù)內(nèi)容各不相同,彼此之間存在明確的分工。聯(lián)邦一級(jí)的政府門(mén)戶網(wǎng)站是“第一政府”網(wǎng)站。該網(wǎng)站于2000年6月開(kāi)始建設(shè),已經(jīng)成為全球功能最為強(qiáng)大的超級(jí)政府網(wǎng)站。從內(nèi)容分類(lèi)來(lái)看,該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分,囊括了全美50個(gè)州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接;另一方面又按農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)等行業(yè)來(lái)劃分,各行行業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點(diǎn)隨通(一)國(guó)外政府門(mén)戶網(wǎng)站的特點(diǎn)一、國(guó)外政府網(wǎng)站建設(shè)狀況2.英國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站早在1994年英國(guó)政府就建立了一個(gè)類(lèi)似于政府門(mén)戶網(wǎng)站的網(wǎng)站,其功能主要是提供政府網(wǎng)站的連接,但是服務(wù)的內(nèi)容很少。2000年12月,英國(guó)政府開(kāi)發(fā)山一個(gè)服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也

29、更為強(qiáng)大的單一的政府服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站系統(tǒng),它由“英國(guó)在線”網(wǎng)站和“政府虛擬門(mén)戶”網(wǎng)站組成?!坝?guó)在線”網(wǎng)站不僅將上千個(gè)政府網(wǎng)站連接起來(lái),而且把政府業(yè)務(wù)按照公眾需求進(jìn)行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門(mén)的在線信息與服務(wù)?!罢摂M門(mén)戶”網(wǎng)站是一個(gè)為了讓公眾和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)而進(jìn)行登記注冊(cè)的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站,它可以便公眾和企業(yè)通過(guò)一個(gè)單一的入口同政府的多個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通并實(shí)現(xiàn)在線辦理行政事務(wù)。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務(wù)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分,與“英國(guó)在線”網(wǎng)站形成了又一種“前臺(tái)一后臺(tái)”關(guān)系。一、國(guó)外政府網(wǎng)站建設(shè)狀況3.新加坡政府門(mén)戶網(wǎng)站與美國(guó)的門(mén)戶網(wǎng)站不同,新加坡政府門(mén)戶網(wǎng)站將政府服務(wù)劃分為政府信

30、息與電子服務(wù)、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務(wù)、為非新加坡公民的信息與電子服務(wù)以及電子公民服務(wù)等幾大塊,雖然看上去沒(méi)有像美國(guó)的門(mén)戶網(wǎng)站那樣將電子政務(wù)劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡(jiǎn)潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設(shè)置讓人一目了然。就電子政務(wù)來(lái)說(shuō),最重要的是其前臺(tái)的業(yè)務(wù)流程設(shè)置與后臺(tái)不問(wèn)政府機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理。而恰恰是在這一點(diǎn)上,新加坡的電子政務(wù)建設(shè)別具格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”和“政府電子商務(wù)中心”。一、國(guó)外政府網(wǎng)站建設(shè)狀況1.中央門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)2.服務(wù)的極端重要性3.深化服務(wù)內(nèi)涵4.門(mén)戶網(wǎng)站的可持續(xù)發(fā)展5.網(wǎng)站要發(fā)揮對(duì)部門(mén)職能的整合作用6.跨部

31、門(mén)小組的作用7.制度上保障,改善外部環(huán)境(二)國(guó)外政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)啟示二、我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)評(píng)價(jià)1.網(wǎng)站建設(shè)全面推廣,網(wǎng)站數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)2.網(wǎng)站質(zhì)量不斷改進(jìn)3.網(wǎng)站的效果與影響力持續(xù)增強(qiáng),正在成為政府的有機(jī)組成部分,逐漸融入到政府工4.網(wǎng)站正處在一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程中,也處于一個(gè)良好的發(fā)展通道中(一)我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站的基本現(xiàn)狀二、我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)評(píng)價(jià)1.發(fā)展不平衡2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)薄弱3.圍繞政府網(wǎng)站的發(fā)展運(yùn)營(yíng)機(jī)制普遍不健全4.整合不夠5.公眾滿意程度差6.外部制約因素日益明顯7.政府網(wǎng)站安全措施不到位(二)我國(guó)政府網(wǎng)站存在的問(wèn)題三、政府門(mén)戶網(wǎng)站評(píng)價(jià)指標(biāo)體系關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià),一直是有爭(zhēng)議的

32、,主要是因?yàn)楹茈y取得指標(biāo)的一致性認(rèn)同,我國(guó)若干研究機(jī)構(gòu)和國(guó)家部門(mén)都建立有自己的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。4.政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)趨勢(shì)1.表象上來(lái)看,已經(jīng)從“上網(wǎng)”到“結(jié)網(wǎng)”轉(zhuǎn)變2.從實(shí)質(zhì)來(lái)看,就是通過(guò)結(jié)網(wǎng)行動(dòng)整合信息和優(yōu)化流程3.更加突出政府服務(wù),逐漸從過(guò)去政府主導(dǎo)型變成以職務(wù)型為主 4.規(guī)劃與整合:推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)的兩個(gè)主題 5.更加注重績(jī)效與評(píng)估本章小結(jié)政府門(mén)戶網(wǎng)站是電子政務(wù)的重要組成部分,本章重點(diǎn)介紹了政府門(mén)戶網(wǎng)站的主要內(nèi)容,其中包括電子政務(wù)網(wǎng)站的種類(lèi),政府門(mén)戶網(wǎng)站的概念與目標(biāo),分析了政府門(mén)戶網(wǎng)站的功能。并且介紹了政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行管理的相關(guān)概念與流程。最后在此基礎(chǔ)上,借鑒了國(guó)外政府網(wǎng)站的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),

33、總結(jié)了我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題,并分析了未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)政府門(mén)戶網(wǎng)站 網(wǎng)站開(kāi)發(fā) 網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì) 網(wǎng)站主題 網(wǎng)站內(nèi)容 網(wǎng)站維護(hù) 網(wǎng)站評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系思考題1. 簡(jiǎn)述政府門(mén)戶網(wǎng)站的概念與目標(biāo)。2. 簡(jiǎn)述電子政務(wù)網(wǎng)站的種類(lèi)。3. 分析政府網(wǎng)站的功能。4. 論述政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的流程。5. 網(wǎng)站設(shè)計(jì)的主要關(guān)鍵有哪些?6. 網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有哪些?7.論述網(wǎng)站內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容。8.如何做好政府網(wǎng)站的維護(hù)工作?10.討論:科學(xué)的網(wǎng)站評(píng)價(jià)指標(biāo)體系該如何設(shè)計(jì)。案例分析案例7-1“僵尸”網(wǎng)站的治理2011年6月16日,四川涼山自治州會(huì)理縣政府網(wǎng)站在首頁(yè)發(fā)布的一條題為會(huì)理縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通鄉(xiāng)公路的新聞中,使用了合成痕跡明顯的照片。在該照片中,三位縣領(lǐng)導(dǎo)“飄浮”在一條公路的上空,圖片說(shuō)明稱這幾位領(lǐng)導(dǎo)在“檢查新建成的通鄉(xiāng)公路”。該照片刊登后立即引起網(wǎng)友熱議、惡搞,被稱為“懸浮照”。隨后會(huì)理縣政府開(kāi)設(shè)微博,證實(shí)照片確實(shí)PS過(guò),并公開(kāi)致歉。案例分析2013年12月中旬,撫順市撫順縣旅游局的官方網(wǎng)站火了。這個(gè)網(wǎng)站僅有一張靜態(tài)圖片,所有鏈接都無(wú)法打開(kāi),被網(wǎng)友調(diào)侃為“年度最牛政府網(wǎng)站”。有評(píng)論認(rèn)為,政府網(wǎng)

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