天津市慈善組織章程示范文本

1、PAGE 22PAGE 23天津市慈善組織章程示范文本（基金會試行）天津市社會組織管理局2017年4月說 明一、根據(jù)中華人民共和國慈善法、國務院基金會管理條例（國務院令第400號）、中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發(fā)展的意見等法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定此章程示范文本。二、此章程示范文本旨在為基金會（慈善組織）制定章程提供范例?；饡ù壬平M織）制定章程，應包括此章程示范文本所列全部條款，可結(jié)合實際對內(nèi)容作適當細化或補充。三、“【 】”內(nèi)的文字為要求或說明；“”前后及下劃線上的內(nèi)容為選擇項。目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l

2、_Toc481567198 第一章 總 則 PAGEREF _Toc481567198 h 5HYPERLINK l _Toc481567199 第二章 黨的建設 PAGEREF _Toc481567199 h 7HYPERLINK l _Toc481567200 第三章 組織機構(gòu)及相應職責 PAGEREF _Toc481567200 h 8HYPERLINK l _Toc481567201 第四章 財產(chǎn)的籌集和管理使用 PAGEREF _Toc481567201 h 17HYPERLINK l _Toc481567202 第五章 項目管理 PAGEREF _Toc481567202 h 21

3、HYPERLINK l _Toc481567203 第六章 內(nèi)部制度建設 PAGEREF _Toc481567203 h 22HYPERLINK l _Toc481567204 第七章 終止和剩余財產(chǎn)處理 PAGEREF _Toc481567204 h 23HYPERLINK l _Toc481567205 第八章 附 則 PAGEREF _Toc481567205 h 24【基金會全稱】（慈善組織）章程第一章 總 則第一條 本基金會的名稱： 基金會?！净饡Q應當符合民政部基金會名稱管理規(guī)定（民政部令第26號），與其宗旨、業(yè)務范圍相一致，準確反映其特征?！康诙l 本基金會是按照基金會管理條

4、例成立、符合中華人民共和國慈善法規(guī)定，以面向社會公眾開展慈善活動為目的 【依法取得/未取得】公開募捐資格的慈善組織。第三條 本基金會的宗旨：踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展 等公益慈善活動，促進 ?！咀谥紤攺膶嶋H出發(fā)，符合中華人民共和國慈善法及基金會管理條例的相關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)設立基金會的目的，并與基金會的特征和名稱的內(nèi)在涵義相一致?！康谒臈l 本基金會的業(yè)務范圍： 。【業(yè)務范圍是具體公益慈善活動的概括，文字表述應當簡練、清晰、準確，限60字符內(nèi)?！烤唧w包括：（一） ；（二） ；（三） ；（ ）登記管理機關(guān)和業(yè)務主管單位倡議的公益慈善活動?！驹谥腥A人民共和國慈善法第三條所

5、列公益活動中組合選擇并根據(jù)實際適當細化，但不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容?！炕饡坏贸秸鲁桃?guī)定的業(yè)務范圍開展公益慈善活動。第五條 本基金會的原始基金數(shù)額為人民幣 萬元。第六條 本基金會的住所： 。第七條 本基金會嚴格遵守憲法以及有關(guān)法律法規(guī)和政策，遵循合法、自愿、誠信、公開、透明和非營利的原則開展公益慈善活動，自覺接受政府監(jiān)管、行業(yè)管理和社會監(jiān)督。第八條 本基金會的登記管理機關(guān)： 。本基金會的業(yè)務主管單位【雙重管理的基金會選項】行業(yè)管理部門【直接登記的基金會選項,按照聚焦主業(yè)的原則確定】：。第二章 黨的建設第九條 堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，按照中國共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定

6、建立黨的組織或接受上級黨組織派遣黨建工作指導員、聯(lián)絡員，積極配合基金會黨組織開展黨的工作。第十條 本基金會黨組織是基金會組織和活動中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用，保證正確政治方向，促進基金會健康有序發(fā)展?；饡斀⒉⒙鋵嶞h組織參與基金會重大問題決策制度。第十一條 支持配合黨組織嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨組織在基金會的誠信自律和反腐倡廉建設中的主導作用?；饡h員要自覺接受黨的紀律約束，接受上級黨組織的考評。第十二條 支持黨員基金會負責人擔任基金會黨組織書記、副書記等黨內(nèi)職務。支持配合黨組織在本基金會內(nèi)發(fā)展黨員，支持黨員參加黨的活動，保障黨員合法權(quán)益，發(fā)揮黨員先鋒模

7、范作用。第十三條 配合黨建帶群建，支持建立群團組織，積極開展群團活動。第十四條 積極為黨組織在本基金會內(nèi)開展活動提供必要的場地、經(jīng)費和人員支持。第三章 組織機構(gòu)及相應職責第十五條 基金會設理事會，理事會由 名理事組成，理事每屆任期 年，任期屆滿，連選可以連任?！纠硎氯藬?shù)不少于5人，且不多于25人，單數(shù)為宜。每屆任期不得超過5年】第十六條 理事的資格：（一）具有完全民事行為能力；（二）擁護本基金會章程； （三）勤勉盡職，誠實守信；（ ）法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他條件?！究山Y(jié)合實際適當細化或補充，如：1熱心公益慈善事業(yè)；2廉潔奉公，辦事高效；3具有與業(yè)務工作相適應的工作經(jīng)驗和閱歷。】第十七條 理事的

8、產(chǎn)生和罷免：（一）首屆推舉理事，由發(fā)起人、主要捐贈人、業(yè)務主管單位【雙重管理的基金會選項】分別推舉共同協(xié)商確定。 （二）換屆選舉理事，由理事會、主要捐贈人、業(yè)務主管單位【雙重管理的基金會選項】提名候選人，由理事會按照選舉程序產(chǎn)生新一屆理事。（三）增補、罷免理事，應當經(jīng)理事會表決通過，報業(yè)務主管單位審查同意?！倦p重管理的基金會選項】（四）理事會成員人數(shù)低于章程規(guī)定人數(shù)的，應當及時補足。（五）理事會成員中非內(nèi)地居民，以及來自同一組織及相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系組織的，均不得超過三分之一；具有近親屬關(guān)系的不得同時在理事會任職?！救〉霉假Y格的基金會選項】相互間有近親屬關(guān)系的基金會理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)

9、的三分之一。【未取得公募資格的基金會選項】（六）理事的產(chǎn)生和罷免結(jié)果應當及時報登記管理機關(guān)備案。第十八條 理事的職責：（一） ；（二） ；（三） ；（ ）章程和理事會賦予的其他職責?！究筛鶕?jù)以下選項并結(jié)合實際適當細化或補充：1選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)；2批評權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；3參與基金會內(nèi)部事務管理；4遵守基金會章程，維護基金會合法權(quán)益；5執(zhí)行理事會的決議，完成理事會交辦的任務?！康谑艞l 理事會負責人是指理事長、副理事長、秘書長。理事會負責人必須符合下列條件: 1本屆理事會理事；2身體健康，能正常工作；3不屬于現(xiàn)職國家工作人員；4在本基金會業(yè)務領域內(nèi)有較大影響；5理事長應當由中國內(nèi)地居民擔

10、任，且不得同時擔任其他組織的法定代表人；擔任副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、臺灣居民以及外國人，每年在中國內(nèi)地居留時間不得少于3個月；秘書長為專職，不得由理事長兼任；6經(jīng)有關(guān)部門及相關(guān)黨建工作機構(gòu)審查同意；7法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他條件。有中華人民共和國慈善法第二章第十六條所列情形之一的，不得擔任基金會負責人。第二十條 理事會負責人的產(chǎn)生和罷免：（一）理事會負責人從本屆理事中選舉產(chǎn)生，任期屆滿，連選可以連任，但連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須由理事會特殊程序表決通過，經(jīng)業(yè)務主管單位【雙重管理的基金會選項】/行業(yè)管理部門審查同意【直接登記的基金會選項】并報登記管理機關(guān)批準，方可

11、任職。首屆理事會負責人中應當包含主要發(fā)起人。（二）理事會負責人的罷免依照其產(chǎn)生程序。（三）理事會負責人的產(chǎn)生和罷免結(jié)果應當經(jīng)業(yè)務主管單位【雙重管理的基金會選項】/行業(yè)管理部門【直接登記的基金會選項】審查同意并報登記管理機關(guān)備案、登記。擬任基金會負責人，還應當在辦理備案、登記前依照我市有關(guān)規(guī)定進行任職前公示。法定代表人離任還應當進行離任審計。第二十一條 理事會負責人的職責：（一）理事長是基金會的法定代表人，履行下列職責：1召集和主持理事會會議；2檢查理事會決議的落實情況；3代表基金會簽署重要文件；4依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行法定代表人述職；5法律法規(guī)、政策以及本章程和理事會賦予的其他職責?；饡ǘù砣?/p>

12、在任期間，基金會發(fā)生違反基金會管理條例和章程的行為，法定代表人應當承擔相關(guān)責任。因法定代表人失職，導致基金會發(fā)生違法行為或基金會財產(chǎn)損失的，法定代表人應當承擔個人責任。（二）副理事長協(xié)助理事長開展工作，并履行章程和理事會賦予的其他職責。（三）秘書長在理事長領導下開展工作，履行下列職責：1 ；2 ；3 ；?！颈緱l規(guī)定的第一項、第三項中理事長的其他職責和秘書長的職責從以下選項中確定，理事長和秘書長的職責不能重疊，可根據(jù)實際情況適當細化或補充：1主持開展日常工作，組織實施理事會決議；2組織實施基金會公益活動年度計劃；3擬訂資金的籌集、管理和使用計劃，報理事會審批；4擬訂基金會的內(nèi)部管理制度，報理事會

13、審批；5協(xié)調(diào)各機構(gòu)開展工作；6向理事會提議聘任或解聘副秘書長、財務負責人以及各機構(gòu)主要負責人；7決定各機構(gòu)專職工作人員聘用或辭退；8章程和理事會賦予的其他職責?！康诙l 理事會是基金會的決策機構(gòu)，對基金會負責，履行下列職責：（一）修改章程；（二）設定和管理內(nèi)部組織機構(gòu)，制定管理制度；（三）選舉或罷免理事長、副理事長、秘書長、理事；（四）決定基金會的分立、合并或者終止；（五）制定、變更資金籌集、管理和使用方案。決定重大募捐、投資活動、公益慈善項目、關(guān)聯(lián)交易； （六）審議年度工作計劃、年度工作報告、收支預算和決算；（七）決定由秘書長提名的副秘書長和各機構(gòu)主要負責人的聘免；（ ）法律法規(guī)和政策及

14、本章程賦予的其他職責。理事會換屆，應當進行換屆審計。第二十三條 理事會議事規(guī)則：（一）理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開；本章程第二十二條規(guī)定的第一項至 項【至少前五項】須經(jīng)全體理事三分之二以上表決通過方為有效決議；其他事項須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。（二）理事會每年召開 次【至少2次】會議，情況特殊可隨時召開；有三分之一以上理事提議召開理事會會議的，應當及時召開。（三）理事會會議由理事長負責召集和主持。理事長不能或不履行相應職責的，由副理事長依排名順序履行，直至秘書長，均不履行的，提議理事可在理事中推選召集人或主持人。（四）理事會會議應當由理事本人出席。理事因故不能出席，可以書面

15、委托其他理事或者他人代為出席，委托書中應載明授權(quán)范圍；一名受托人在一次理事會會議上只能接受一名理事的委托，并且委托理事的人數(shù)不得超過全體理事總?cè)藬?shù)的三分之一?；饡硎掠鲇袀€人利益與基金會利益關(guān)聯(lián)時，不得參與相關(guān)事宜的決策。（五）召開理事會會議，應當事先向登記管理機關(guān)報備，并提前5個工作日通知全體理事、監(jiān)事。（六）理事會會議應當制作會議記錄。并據(jù)此形成會議紀要，出席會議的理事和受托人應當認真審閱會議紀要并簽名。理事會決議違反法律法規(guī)、政策及本章程，致使基金會遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。會議紀要應當在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)報登

16、記管理機關(guān)備案。第二十四條 本基金會設監(jiān)事 名設監(jiān)事會，由 名監(jiān)事組成【至少3名】。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任?！救〉霉_募捐資格的市級基金會必須設監(jiān)事會；其他基金會可以設監(jiān)事會】監(jiān)事會設監(jiān)事長1名，由監(jiān)事會選舉或罷免。監(jiān)事會每年至少召開2次會議。監(jiān)事會會議須有三分之二以上監(jiān)事出席方能召開，監(jiān)事會決議須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)通過方為有效?！驹O監(jiān)事會的基金會選項】第二十五條 監(jiān)事之間不得有近親屬關(guān)系。監(jiān)事不得由理事、基金會財務會計人員及其近親屬兼任。第二十六條 監(jiān)事的產(chǎn)生和變更：（一）監(jiān)事由主要捐贈人、業(yè)務主管單位【雙重管理的基金會選項】選派，也可由登記管理機關(guān)根據(jù)工作需要選派；（二）監(jiān)事的

17、變更依照其產(chǎn)生程序。第二十七條 監(jiān)事監(jiān)事會的職責：（一）監(jiān)督基金會開展業(yè)務情況，檢查基金會財務和會計資料;（二）列席理事會會議，并可以對理事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議；（三）向登記管理機關(guān)、業(yè)務主管單位、稅務、會計主管部門以及其他有關(guān)部門反映基金會異?；顒忧闆r。監(jiān)事監(jiān)事會應當遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策及本章程，忠實履行職責。第二十八條 基金會應當配備與本基金會開展活動相適應的專職工作人員。第二十九條 基金會負責人和工作人員不得在本基金會投資的企業(yè)兼職或者領取薪酬?；饡硎?、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為第三十條 本基金會應當依照民政部關(guān)于加強和改進社會組織薪酬管理的指導意見（民發(fā)201

18、6101號）的規(guī)定，合理確定必要的人員工資薪金及相關(guān)福利。監(jiān)事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取薪酬。在基金會領取薪酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一。理事、監(jiān)事履行職責時產(chǎn)生的必要費用，由基金會承擔。第四章 財產(chǎn)的籌集和管理使用第三十一條 基金會的慈善財產(chǎn)的來源渠道包括：（一）捐贈、資助的創(chuàng)始財產(chǎn)；（二）募捐的收入；（三）自然人、法人或其他組織基于慈善目的，自愿、無償捐贈的財產(chǎn)；（四）投資收益；（五）其他合法收入等。第三十二條 基金會接受捐贈、開展募捐，應當遵守法律法規(guī)和政策等有關(guān)規(guī)定，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍。第三十三條 基金會接受捐贈的財產(chǎn)應當是捐贈人有權(quán)處分的合法財產(chǎn)

19、，包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財產(chǎn)?；饡邮芫栀浀膶嵨飸斁哂惺褂脙r值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準。接受捐贈的實物不宜儲存、運輸或者難以直接用于慈善目的的，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費用后，應當全部用于慈善目的。第三十四條 基金會接受捐贈，應當向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀浧睋?jù)。第三十五條 基金會接受捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，基金會應當與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。第三十六條 基金會接受捐贈，捐贈人不得指定捐贈人的利害關(guān)系人作為受益人，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項。第三十七條 基金會接受捐贈不受捐贈人

20、地域限制；涉及境外非政府組織捐贈的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 基金會應當及時主動向查詢、復制其捐贈財產(chǎn)管理使用有關(guān)資料的捐贈人反饋有關(guān)情況。第三十九條 本基金會可以開展定向募捐和公開募捐【取得公募資格的基金會選項】。（一）基金會開展定向募捐，應當在發(fā)起人、理事會成員等特定對象的范圍內(nèi)進行，并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。（二）基金會可與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物?！疚慈〉霉假Y格的基金會選項】/基金會開展公開募捐應當嚴格遵守慈善組織公開募捐管理辦法的規(guī)定?！救〉霉假Y格的基金會選項】（三）開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不妨礙

21、公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活。（四）禁止任何組織或者個人假冒本基金會開展募捐活動，騙取錢財。 第四十條 基金會為實現(xiàn)財產(chǎn)保值、增值進行投資，應當遵守有關(guān)慈善組織財產(chǎn)保值增值的相關(guān)規(guī)定，遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應當全部用于慈善目的。政府資助的財產(chǎn)和捐贈協(xié)議約定不得投資的財產(chǎn)，不得用于投資。第四十一條 基金會的財產(chǎn)應當根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定用于慈善目的；不得在發(fā)起人、捐贈人以及基金會成員中分配，但不包括必要的合理薪酬支出。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)。第四十二條 基金會開展公益慈善活動，應當依照法律法規(guī)和政策及本章程的規(guī)定，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議使用

22、捐贈財產(chǎn)?；饡_需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財產(chǎn)用途的，須經(jīng)全體理事三分之二以上表決通過，報業(yè)務主管單位【雙重管理的基金會選項】/行業(yè)管理部門【直接登記的基金會選項】審查同意并報登記管理機關(guān)備案；確需變更捐贈協(xié)議約定的捐贈財產(chǎn)用途的，應當征得捐贈人同意。第四十三條 基金會應當積極開展慈善活動，充分、高效運用慈善財產(chǎn)，并遵循管理費用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支?；饡壬苹顒幽甓戎С龊凸芾碣M用標準，按照民政部關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定（民發(fā)2016189號）執(zhí)行。第四十四條 基金會開展慈善信托活動應當按照中華人民共和國慈善法和中華人民共和國信托法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四

23、十五條 基金會應當依法進行稅務登記，嚴格遵守依法納稅和免稅申報等相關(guān)制度。第四十六條 基金會應當加強資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務會計制度和票據(jù)管理使用制度，依法進行財務會計核算和票據(jù)管理使用，建立健全內(nèi)控管理機制和監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。第四十七條 基金會會計工作應當由專業(yè)資格的會計人員完成，會計不得兼出納，會計人員變動時必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第四十八條 基金會應當加強財務會計檔案管理，確保檔案妥善保管、有效存放、方便查閱。第四十九條 基金會每年1月1日至12月31日為業(yè)務及會計年度，每年3月31日前，理事會對下列事項進行審定：（一）上年度業(yè)務報告及經(jīng)費收支決算；（二

24、）本年度業(yè)務計劃及經(jīng)費收支預算；（三）財產(chǎn)清冊【當年度捐贈者名冊及有關(guān)資料】。第五章 項目管理第五十條 基金會應當根據(jù)基金會宗旨和章程的有關(guān)規(guī)定合理設計公益慈善項目，建立健全項目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，對項目的立項、審查、執(zhí)行、跟蹤、控制、評估等環(huán)節(jié)按照透明、規(guī)范、高效的要求，實施項目管理，優(yōu)化實施流程，降低運行成本，提高公益慈善財產(chǎn)使用效益。第五十一條 基金會應當按照公開、公平、公正的原則確定慈善受益人，不得指定本基金會管理人員的利害關(guān)系人作為受益人。第五十二條 基金會根據(jù)需要可以與受益人簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務，約定資助財產(chǎn)的用途、數(shù)額和使用方式等內(nèi)容并對協(xié)議執(zhí)行情況進行監(jiān)督。 第五十三

25、條 符合以下條件之一的基金會公益項目活動，應當接受注冊會計師審計:1. 當年該項目的捐贈收入占基金會當年捐贈總收入的/5以上且金額超過50萬元的；2. 當年該項目的支出占基金會當年總支出的/5以上且金額超過50萬元的；3. 持續(xù)時間超過3年的。4. 因參與處理自然災害等突發(fā)事件而開展的公開募捐活動以及【取得公募資格的基金會選項】登記管理機關(guān)要求進行專項審計的其他活動。第五十四條 基金會應當建立公益慈善項目檔案，做好項目資料的建檔歸檔工作，保存項目的完整信息。第六章 內(nèi)部制度建設第五十五條 基金會應當建立健全內(nèi)部管理制度，依照有關(guān)法律法規(guī)、政策以及天津市社會組織法人治理結(jié)構(gòu)準則（DB12T 628-2016）、天津市社會團體管理局關(guān)于印發(fā)的通知（津社字201532號）和本章程，系統(tǒng)制定具體的黨建工作制度、重大事項報告制度、信息公開制度、財產(chǎn)管理使用制度、捐贈票據(jù)管理制度、項目管理制度、專項基金管理制度、檔案管理制度、證書印章管理制度、人事管理制度、人員薪酬制度以及誠信自