提升社會治理數(shù)字化水平實(shí)施方案

1、提升社會治理數(shù)字化水平實(shí)施方案立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極融入長三角一體化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。構(gòu)筑高質(zhì)量數(shù)字化治理體系，打造安全可控的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理為主攻方向，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，加速數(shù)據(jù)要素價(jià)值化，有效釋放數(shù)據(jù)要素新動能，前瞻性、高水平構(gòu)建蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展新體系，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，高水平建設(shè)一批具有蘇州特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，切實(shí)把蘇州實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，為“強(qiáng)富美高”新蘇州現(xiàn)代化

2、建設(shè)提供有力支撐。國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀黨的十八大以來，我國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步上升為國家戰(zhàn)略，提出要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。在新冠肺炎疫情沖擊、國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多、世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提出：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在逆勢中加速發(fā)展，主要呈現(xiàn)出以下特征：數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比呈現(xiàn)雙“三九”態(tài)勢。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，較201

3、9年增加3.4萬億元，占GDP比重為38.6%，比2019年提升2.5個(gè)百分點(diǎn)，有效支撐疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速是GDP增速的3倍多。2020年，在疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)下行疊加影響下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然保持9.7%的高位增長，是同期GDP名義增速的3.2倍多，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)7.8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)“二八”比例分布。2020年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)7.5萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重19.1%，占GDP比重7.3%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)31.7萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重80.9%，占GDP比重31.2%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大引

4、擎的同時(shí)，也緩解了疫情對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為8.9%、21.0%和40.7%，約為1:2:4，同比分別增長0.7、1.6和2.9個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊空間。各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。疫情下，各地政府紛紛將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器。從規(guī)?？?，2020年，廣東、江蘇、山東等13個(gè)省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元；從占比看，北京、上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比超過50%；從增速看，貴州、重慶、福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)跑全國。北京市以創(chuàng)新資源激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，引領(lǐng)前沿方案先行先試。北京依托政策優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，

5、著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)。北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入位列全國第一位，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，通過政策引導(dǎo)、資金支持、優(yōu)化服務(wù)、營造生態(tài)等手段，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源聚集地、全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的制高地和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方案輸出地。廣州市、深圳市以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群為依托打造科創(chuàng)中心，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新動能強(qiáng)勁。緊盯技術(shù)前沿，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新型顯示、4K電視、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施人才支持計(jì)劃，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次緊缺人才，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。杭州市正持續(xù)做強(qiáng)電商等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。隨著全國首個(gè)跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)發(fā)展，杭州加快構(gòu)建“天、鐵、海、陸”一體智能物流體系

6、，加速eWTP示范區(qū)等新電商重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，杭州新模式新業(yè)態(tài)探索引領(lǐng)全國。杭州是全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)無紙幣城市，移動支付在普及率、覆蓋廣度、服務(wù)深度等方面，均位居全國第一。新冠疫情期間，首創(chuàng)于杭州的“健康碼”在疫情防控中發(fā)揮了巨大作用，杭州“健康碼”上線十余天就被全國200多個(gè)城市借鑒，杭州“健康碼”不斷迭代升級，在助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用，是杭州數(shù)字賦能社會治理的一項(xiàng)重要創(chuàng)新實(shí)踐。提升社會治理數(shù)字化水平充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在社會治理能力現(xiàn)代化的作用，構(gòu)建利用海量數(shù)據(jù)的挖掘整合、統(tǒng)計(jì)關(guān)聯(lián)和預(yù)測分析技術(shù)，為民意感知、民情研判、風(fēng)險(xiǎn)評估和政府響應(yīng)提供制

7、度和技術(shù)保障，形成多主體、多場域和高度協(xié)同為特征的治理場景。完善數(shù)字化應(yīng)急管理。按照國家應(yīng)急管理部的統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建蘇州現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急管理廳、縣級市（區(qū)）應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺的互聯(lián)互通。依托共性支撐平臺，加快與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接整合，支撐監(jiān)測預(yù)警、決策指揮、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)。推進(jìn)數(shù)字化市場監(jiān)管。按照“兩級平臺、多級用戶”模式，建設(shè)市、縣級市（區(qū)）、基層網(wǎng)格三級聯(lián)動市場監(jiān)管平臺。基于地方法人庫，構(gòu)建以跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管、跨部門聯(lián)合懲戒為特征的日常監(jiān)管模型和以跨層級聯(lián)動執(zhí)法為特征的決策指揮模型，形成市域一體化市場監(jiān)管體系。建立健全“雙隨機(jī)、一公開”相關(guān)

8、制度，進(jìn)一步擴(kuò)展覆蓋面，推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管。制定分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，實(shí)施差別化監(jiān)督管理，進(jìn)一步合理配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)數(shù)字化城市管理。構(gòu)建城市綜合管理服務(wù)平臺，整合市域城市管理要素，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。建立市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級管理架構(gòu)的垃圾分類管理平臺，實(shí)現(xiàn)全市垃圾分類管理全域覆蓋，運(yùn)行數(shù)據(jù)“一網(wǎng)打盡”。提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力。擴(kuò)大5G等信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施在鄉(xiāng)村的覆蓋，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村管理、農(nóng)民生活大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理、疫情防控、應(yīng)急調(diào)度指揮的數(shù)字化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源整合與共享利用，加快培育一批具有蘇州特色的“數(shù)字鄉(xiāng)村”新典型，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)中的應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村振興。深化智慧交通治理。完善智能交通信息發(fā)布云平臺，整合“知行”交通大數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺，形成市域一體化便民出行服務(wù)平臺，支持相城區(qū)設(shè)立江蘇省智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推廣Rob-taxi、Rob-bus等應(yīng)用場景，優(yōu)化公交線網(wǎng)、地鐵班次、網(wǎng)約車調(diào)度，融合導(dǎo)航、導(dǎo)停、導(dǎo)服等應(yīng)用場景，提供“門到門”的市域一體化交通出行服務(wù)。完善智慧信用功能。匯聚、整合、加工全市多源信用數(shù)