完善數(shù)字化應(yīng)急管理

1、完善數(shù)字化應(yīng)急管理黨的十八大以來，我國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟逐步上升為國家戰(zhàn)略，提出要做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。在新冠肺炎疫情沖擊、國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多、世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提出：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。完善數(shù)字化應(yīng)急管理按照國家應(yīng)急管理部的統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建蘇州現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，實現(xiàn)與省應(yīng)急管理廳、縣級市（區(qū)）應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺的互聯(lián)互通。依托共性支撐平臺，加快與各部

2、門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接整合，支撐監(jiān)測預(yù)警、決策指揮、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”期間，全市認(rèn)真貫徹落實國家、省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，推進蘇州數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。2020年蘇州市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過8000億元1。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進，兩者作為數(shù)字經(jīng)濟增長主引擎的作用日益顯著。1數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大信息通信產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。深入落實“寬帶中國”示范城市建設(shè)工作，積極推進信息基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)。2020年，蘇州新增5G基站12039個，累計建成17500個，均位列全省第一。簽約啟動5G融合應(yīng)用639個，涉及四大通用領(lǐng)域

3、和九大重點行業(yè)，其中38個項目獲評省級典型應(yīng)用場景和優(yōu)秀案例?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，催生新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。引入云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。互聯(lián)網(wǎng)普及率為78.7%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到2200萬戶，網(wǎng)民規(guī)模不斷擴大。電子信息產(chǎn)業(yè)形成萬億級產(chǎn)業(yè)集群。蘇州具有全球最完備、響應(yīng)速度最快的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，是長三角地區(qū)最具活力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，2020年產(chǎn)值近1.07萬億元，占全國規(guī)模的9%。2020年蘇州市集成電路產(chǎn)業(yè)整體銷售收入達(dá)625.7億元，同比增長21.3%?；拘纬梢浴癐C設(shè)計-晶圓制造-IC封裝測試”為核心，設(shè)備、材料及服務(wù)產(chǎn)

4、業(yè)為支撐的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。軟件和信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。搶抓基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件等產(chǎn)業(yè)鏈布局。2020年蘇州市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入達(dá)1727.3億元，同比增長8.8%，擁有國泰新點、同程藝龍等7家上市企業(yè)。其中工業(yè)軟件銷售收入達(dá)1324億元，居全省第一、占全國7%。新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展。以發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為切入點，率先出臺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局十大人工智能和大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。截至2020年底，全市累計入庫人工智能和大數(shù)據(jù)企業(yè)906家。積極推進新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新改革試點，蘇州市成為央行數(shù)字人民幣首批試點城市和重要試點地區(qū)之一，相城區(qū)成為江蘇省首個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)

5、。2產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型加速推進（1）工業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)雄厚2020年，蘇州擁有35個工業(yè)大類，涉及167個工業(yè)中類、491個工業(yè)小類。2020年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值34823.9億元，比上年增長4.0%，制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)55.7%，比上年提高2.1個百分點。在此基礎(chǔ)上工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進：已累計完成貫標(biāo)企業(yè)466家。紫光云引擎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺被評為國家首批特定領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。國家十五大雙跨平臺中已有12家落戶蘇州。累計創(chuàng)建江蘇省五星級上云企業(yè)49家、四星級上云企業(yè)517家、三星級上云企業(yè)1154家。更廣范圍、更深程度、更高水平推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看

6、蘇州”品牌。累計獲得國家級智能制造綜合新模式應(yīng)用項目7個，智能制造試點示范項目6個。（2）農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速一是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和信息化應(yīng)用水平大幅提升。構(gòu)建“1+2+N”的電子政務(wù)架構(gòu)體系，形成208項、3070個數(shù)據(jù)字段的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源庫。二是智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范不斷推進。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備與信息技術(shù)加速融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效明顯，全市農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)70.12%。累計創(chuàng)建省級數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用類（智能農(nóng)業(yè)）基地16個，認(rèn)定市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用型“智慧農(nóng)業(yè)”示范基地34個。三是農(nóng)村電商發(fā)展日益蓬勃。培育“陽澄湖”“淺水灣”“水八仙”等知名本土電商品牌，東山電商園、相城區(qū)渭塘珍珠電商產(chǎn)業(yè)園、陽澄湖電

7、商產(chǎn)業(yè)園、吳江區(qū)橫扇羊毛衫電子商務(wù)交易中心均成為區(qū)域性農(nóng)村電商服務(wù)中心。累計建設(shè)1個國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、3個省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、7個省級農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、27個省級農(nóng)村電子商務(wù)示范村。（3）服務(wù)業(yè)數(shù)字化動能釋放一是跨越發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育一批平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟企業(yè)，新增服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)30家。二是電子商務(wù)普及工程加速推進?！笆濉逼陂g，已形成1個電商銷售超10億元的大閘蟹產(chǎn)業(yè)和絲綢、珍珠、茶葉、休閑食品等4個超1億元的特色產(chǎn)業(yè)。依托鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)和商品交易市場優(yōu)勢，推動各類行業(yè)B2B平臺快速發(fā)展。三是生活服務(wù)業(yè)水平不斷提升。在國內(nèi)率先打造數(shù)字化惠民服務(wù)

8、平臺“文化蘇州云”，培育蘇州網(wǎng)絡(luò)文化“窗口品牌”，革新打造蘇州網(wǎng)絡(luò)文化“季季紅”活動，創(chuàng)新推出“網(wǎng)鏈蘇州”城市網(wǎng)絡(luò)賦能計劃。3數(shù)字治理體系逐步完善（1）政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐保障有效強化政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)IPv6改造有效推進。政務(wù)信息資源目錄動態(tài)更新機制不斷健全。在省內(nèi)率先建成運行蘇州市政務(wù)信息資源共享服務(wù)平臺，形成政務(wù)信息資源共享樞紐。截至目前，平臺共計開放資源438個，包括232個數(shù)據(jù)資源和206個接口資源，涉及18個社會公共服務(wù)主題領(lǐng)域。（2）社會數(shù)字化治理能力建設(shè)高效推進完成應(yīng)急指揮信息網(wǎng)等9項重點信息化工程建設(shè)，構(gòu)建“兩級平臺、多級用戶”的“1+10”蘇州市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺體系。社會信用

9、體系已建成“一網(wǎng)兩庫一平臺、二大應(yīng)用做支撐”的信用信息化應(yīng)用體系，形成“架構(gòu)、基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)、服務(wù)、應(yīng)用”多元一體的信用信息化建設(shè)格局?；ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管數(shù)據(jù)中心已實現(xiàn)基礎(chǔ)庫、數(shù)據(jù)大盤、數(shù)據(jù)匯集相關(guān)功能。警務(wù)大數(shù)據(jù)工程創(chuàng)新構(gòu)建“六星科技縱橫警務(wù)”頂層設(shè)計架構(gòu)，全方位覆蓋市、縣、基層所三級應(yīng)用體系。人力資源社會保障體系保障大數(shù)據(jù)工程“一網(wǎng)可查”和數(shù)據(jù)及時共享。智慧交通建設(shè)體系持續(xù)夯實，實施“蘇州市交通運輸指揮中心（TOCC）指揮平臺”等一批重大信息化工程，構(gòu)建蘇州市智能化交通運輸體系。4數(shù)字要素供給持續(xù)提升（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著深入落實“寬帶中國”示范城市建設(shè)工作，積極推進信息基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)

10、，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速升級。全市數(shù)字傳輸骨干網(wǎng)帶寬達(dá)78800（Gbps），城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)15520（Gbps），光纖到戶FTTP覆蓋率達(dá)100%，優(yōu)先網(wǎng)絡(luò)雙向改造覆蓋率達(dá)99.4%。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)60%，其中中心城區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐等重點熱點區(qū)域已實現(xiàn)全覆蓋。啟動實施5G應(yīng)用項目639個，積極探索5G與智能制造、教育、醫(yī)療、交通、城管等重點領(lǐng)域進一步融合發(fā)展。（2）數(shù)字人才隊伍建設(shè)再上臺階“十三五”期間，蘇州圍繞“人才新政40條”，出臺蘇州市人才樂居工程實施意見（試行）蘇州市優(yōu)秀人才貢獻獎勵若干意見（試行），重點向信息化人才傾斜，集聚了大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。成功引進西北工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空

11、間安全學(xué)院、河海大學(xué)蘇州研究院和蘇州研究生院落戶蘇州。全市擁有7個省級（含以上）軟件產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地；軟件和信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員超25萬人，從業(yè)人員中本科以上學(xué)歷的比重為71.3%；軟件方向獲評省雙創(chuàng)人才17人、省創(chuàng)新團隊3個。（3）數(shù)字創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強“十三五”期間，蘇州全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)3.78%，科技進步貢獻率達(dá)66.6%，科技進步綜合實力連續(xù)12年位居全省第一，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)9772家、省民營科技企業(yè)1.6萬家，累計與230多家國內(nèi)外高校、科研院所建立了2000多個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。截至2020年，全省電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)累計超4000家。全市在傳感網(wǎng)、

12、移動通信、集成電路、計算機軟件等相關(guān)領(lǐng)域布局建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺超百家。培育數(shù)字化設(shè)計與制造、大數(shù)據(jù)、5G中高頻器件、集成電路設(shè)計服務(wù)等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。存在問題蘇州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素供給日益充沛，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但仍面臨一些問題：一是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)偏弱，產(chǎn)業(yè)核心競爭力仍需進一步提升。信息產(chǎn)業(yè)鏈體系仍存在短板，“硬的偏硬，軟的偏軟”，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)尚未形成核心競爭力，缺乏國際性的行業(yè)巨頭企業(yè)和跨界融合企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展能力有待進一步提升。二是數(shù)字支撐體系前瞻性布局不足，數(shù)據(jù)要素價值有待進一步釋放。水、電、氣、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施的

13、配套傳感設(shè)備尚未整合，市政基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化改造和城市神經(jīng)感知網(wǎng)絡(luò)部署有待加強。數(shù)據(jù)資源的開放、共享標(biāo)準(zhǔn)和采集、交換、發(fā)布體制機制有待進一步完善，數(shù)據(jù)價值開發(fā)不足。三是融合型數(shù)字經(jīng)濟人才存在缺口，社會數(shù)字化發(fā)展意識仍有待加強。數(shù)字人才特別是跨界融合的高端人才供給缺口較大，智能制造、共享工廠、協(xié)同生產(chǎn)等新模式新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，但傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展慣性思維和路徑依賴較重。創(chuàng)新驅(qū)動，打造全國數(shù)字城市標(biāo)桿（一）打造國內(nèi)先進的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高地不斷夯實新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、一體化數(shù)據(jù)中心體系、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)

14、施。加快推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，打造數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。（二）爭創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字創(chuàng)新體系圍繞國家戰(zhàn)略部署，堅持科技自立自強，以實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標(biāo)，引進建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，進一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動價值鏈向高端化延伸，打好數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，打造“硬科技”集聚地，深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，加快提升蘇州在國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新格局中的產(chǎn)業(yè)競爭力與影響力。（三）打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場化示范高地推進數(shù)據(jù)匯聚，形成政務(wù)大數(shù)據(jù)資源中心

15、，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)治理平臺，建立數(shù)據(jù)血緣關(guān)系圖譜，打造全流程治理閉環(huán)。推進數(shù)據(jù)共享，建立健全權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)目錄同步、一點申請、跨級審核、便捷共享、全程可溯。推進數(shù)據(jù)開放，加快數(shù)據(jù)開放立法，依托公共數(shù)據(jù)開放平臺，推動重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。（四）打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。把握數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢，堅持鍛長板、補短板，推動基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進，壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級。促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，推進新業(yè)態(tài)、新模式運用發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，

16、發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。（五）打造具有國際影響力的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范高地深化戰(zhàn)略，加快蘇州制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推動企業(yè)數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和智能化生產(chǎn)，推出一批智能化創(chuàng)新產(chǎn)品，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間，培育一批智能化標(biāo)桿企業(yè)。整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)能力，全力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字智造中心。（六）打造引領(lǐng)國內(nèi)的數(shù)字化治理高地適應(yīng)數(shù)字技術(shù)融入社會治理新趨勢，加快推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全面深化數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平，推進國家智能社會治理實驗基地建設(shè)，助力市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為蘇州構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字支撐，為融入長三角一體化打好數(shù)字基礎(chǔ)，率先建成全國數(shù)字政府樣板城市。（七）打造自主可控的數(shù)字安全體系建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理體系，強化數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。健全政務(wù)信息資源安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理制度，探索政府?dāng)?shù)據(jù)分級分類，推動政府?dāng)?shù)據(jù)確權(quán)管理，加強政府?dāng)?shù)據(jù)安全責(zé)任管控。加快構(gòu)建安全的保密技術(shù)體系，加快信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度，加大商用密碼應(yīng)用和安全性評估。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全