充分激發(fā)縣鄉(xiāng)消費潛力實施方案

1、充分激發(fā)縣鄉(xiāng)消費潛力實施方案省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等部門要加強協(xié)同配合，強化督辦落實，充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費體制機制工作聯(lián)席會議制度作用，全力打造有利于消費潛力釋放的良好政策環(huán)境和市場環(huán)境。省統(tǒng)計局要建立健全服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測體系，更加全面反映消費發(fā)展情況。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善落實配套措施，確保本意見提出的各項任務(wù)舉措落地見效。鼓勵各地結(jié)合實際制定出臺更大力度促消費政策措施，省級財政對促消費成效明顯的地區(qū)將給予適當(dāng)獎補。全面恢復(fù)商業(yè)場所正常經(jīng)營嚴(yán)格落實疫情防控“九不準(zhǔn)”要求，堅決防止疫情防控簡單化、一刀切和層層加碼，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，推進(jìn)大型生產(chǎn)生活市場、住宿餐飲場所、文化

2、旅游場所、娛樂休閑場所等經(jīng)營場所全面恢復(fù)正常營業(yè)，支持經(jīng)營場所延長開放時間。結(jié)合疫情防控需要和轄區(qū)內(nèi)人口規(guī)模與分布，科學(xué)設(shè)置核酸采樣點，為餐飲、快遞配送等從業(yè)人員和其他“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”人群提供常態(tài)化核酸檢測服務(wù)。圍繞保市場主體精準(zhǔn)施策助企紓困深入實施新的組合式稅費支持政策，加力穩(wěn)住更多市場主體。對受疫情影響經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)和以單位方式參保的個體工商戶，實行階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策，緩繳期間免收滯納金。允許中小微企業(yè)緩繳3個月職工醫(yī)保單位繳費。落實靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險政策，在各設(shè)區(qū)市職工醫(yī)保用人單位繳費率（不包含生育保險費率）和個人繳費率之和基礎(chǔ)上，降低1

3、個百分點。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期在2年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可向符合條件的企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請階段性緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例。對承租省內(nèi)國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免疫情期間租金，各地可結(jié)合實際和財政可承受能力適當(dāng)延長減免期限。鼓勵有條件的地方以財政獎補等方式支持非國有商業(yè)綜合體、餐飲街區(qū)、商務(wù)樓宇、物流園區(qū)等服務(wù)業(yè)載體減免租金。對受疫情影響、繳費有困難的市場主體用水、用電、用氣實行“欠費不停供”政策，結(jié)合實際設(shè)立不少于6個月的費用緩繳期，緩交期間免收欠費違約金。落實中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策，支持遠(yuǎn)程居家等彈性

4、辦公。鼓勵向生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金、水電氣費、擔(dān)保費、防疫支出等補助并給予貸款貼息、社保補貼等支持。充分激發(fā)縣鄉(xiāng)消費潛力加快補齊縣域商業(yè)體系建設(shè)短板，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場等建設(shè)改造，鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向鎮(zhèn)村延伸，充分發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)資源優(yōu)勢，促進(jìn)渠道和服務(wù)下沉。深入實施 “快遞進(jìn)村”、“互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)等工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費雙向高效循環(huán)。實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，大力推進(jìn)縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村民宿、戶外運動等服務(wù)環(huán)境和品質(zhì)，支持打造一批鄉(xiāng)村生

5、活綜合體。組織開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、生活服務(wù)等下鄉(xiāng)惠民活動，舉辦江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，促進(jìn)品質(zhì)消費進(jìn)農(nóng)村。強化政策制度保障，夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)強化財稅支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金渠道，加大對居民消費的支持力度。鼓勵有條件的地方設(shè)立促進(jìn)消費專項資金，支持消費業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新、繁榮活躍消費市場，支持綠色消費和新型消費加快發(fā)展，支持中低收入群體消費升級。鼓勵各地在省下達(dá)的新增政府債務(wù)限額范圍內(nèi)，將符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)項目納入專項債券支持范圍。加大政府綠色采購力度，提高新能源汽車、綠色建材等綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。因地制宜運用財政補貼、貸款貼息等方式支持城鄉(xiāng)居民

6、購買使用綠色低碳產(chǎn)品。落實好車輛購置稅減免、消費品進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠等稅收政策，進(jìn)一步清理和規(guī)范交通物流、供水供電供氣、中介機構(gòu)等居民生活消費密切相關(guān)行業(yè)收費，持續(xù)合理降低消費者稅費負(fù)擔(dān)。優(yōu)化金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)大力發(fā)展普惠金融，綜合運用貨幣政策工具和政府性融資擔(dān)保、財政貼息、風(fēng)險補償?shù)日叽胧?，加大對普惠小微主體的金融支持，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的市場主體，不盲目惜貸、抽貸、壓貸、斷貸。通過合理確定貸款利率、降低支付服務(wù)手續(xù)費、無還本續(xù)貸等方式，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶緩解資金壓力。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品，推動運用金融科技手段優(yōu)化消費信貸服務(wù)，提高消費信貸可得性和普惠性

7、；圍繞大宗消費、新型消費、綠色消費、服務(wù)消費等重點領(lǐng)域，提供個性化金融產(chǎn)品，支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展。積極拓展農(nóng)村消費信貸，強化對農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費的金融支持。鼓勵保險公司開發(fā)消費領(lǐng)域保險產(chǎn)品。強化用地用房保障。完善產(chǎn)業(yè)用地政策和差別化供地機制，保障消費領(lǐng)域重大項目落地。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給模式，鼓勵有條件的地方探索土地混合利用。鼓勵經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店、老舊工業(yè)廠區(qū)改造為商業(yè)綜合體、休閑娛樂中心、直播基地等新型消費載體。鼓勵利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。合理規(guī)劃物流用地，切實保障重點物流園區(qū)用地需求，鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。支持鄉(xiāng)村旅游、等級旅游民宿、戶外運動營地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施融合集聚建設(shè)。支持合理利用社區(qū)存量房產(chǎn)、閑置房屋、周邊閑置土地或特定空間建設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)點，有序發(fā)展舊貨市場。壓實各方責(zé)任。省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等部門要加強協(xié)同配合，強化督辦落實，充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費體制機制工作聯(lián)席會議制度作用，全力打造有利于消費潛力釋放的良好政策環(huán)境和市場環(huán)境。省統(tǒng)計局要建立健全服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測體系，更加全面反映消費發(fā)展情況。各地要加強