加快構建循環(huán)型工業(yè)體系實施方案

1、加快構建循環(huán)型工業(yè)體系實施方案堅持系統(tǒng)推進，重點突破。全面推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會領域循環(huán)發(fā)展，以再利用、資源化為重點，加快構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。提高重點行業(yè)、重點領域資源循環(huán)利用水平，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，強化經(jīng)濟社會發(fā)展的資源保障能力?！笆奈濉睍r期面臨形勢從國際看，一方面綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識，世界主要經(jīng)濟體普遍把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為破解資源環(huán)境約束、應對氣候變化、培育經(jīng)濟新增長點的基本路徑。另一方面世界格局深刻調(diào)整，國際資源供應不確定性、不穩(wěn)定性增加，對我國資源安全造成重大挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國提出2030年前二氧化碳排放達峰和2060年前實現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標，既是推動經(jīng)

2、濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要契機，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約循環(huán)利用的重大機遇。另一方面，我國一些主要資源對外依存度高，供需矛盾突出，資源能源利用效率總體上仍然不高，大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)生活方式尚未根本扭轉(zhuǎn)，資源安全面臨較大壓力。從省內(nèi)看，省委省政府高度重視資源節(jié)約和循環(huán)利用工作，頒布實施河北省節(jié)約用水條例關于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見關于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的若干措施等政策文件，綜合施策，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時，我省水資源嚴重短缺，能源、鐵礦石等高度依賴省外調(diào)入，資源產(chǎn)出效率不高，單位GDP能耗高于全國平均水平70%；碳排放強度高于全國平均水平兩倍以

3、上；減污降碳任務艱巨。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。總體來看，“十四五”時期我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨重大機遇和緊迫需求，必須搶抓機遇、主動作為，著力解決突出矛盾和問題，努力開創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局，為建設“經(jīng)濟強省、美麗河北”提供有力支撐。加快構建循環(huán)型工業(yè)體系1.推行重點產(chǎn)品綠色設計。健全產(chǎn)品綠色設計政策機制，引導企業(yè)使用環(huán)境友好型原料，推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設計方案，提高再生原料的替代使用比例，推動包裝和包裝印刷的減量化。以鋼鐵、化工、水泥、玻璃等行業(yè)為重點，推動制造業(yè)綠色升級。加快綠色設計和綠色制造一體化集成，推動綠色關鍵工藝系統(tǒng)集成應用

4、，開發(fā)60項綠色設計產(chǎn)品，創(chuàng)建200家省級以上綠色工廠。2.推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，提升清潔生產(chǎn)等級，引導其他行業(yè)自愿開展審核。進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。推動石化、化工、焦化、水泥等重點行業(yè)“一行一策”制定清潔生產(chǎn)改造提升計劃。加快清潔生產(chǎn)技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標準體系建設，建立健全差異化獎懲機制，探索開展工業(yè)園區(qū)和行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核試點示范工作。2022年底前完成全省年產(chǎn)危廢量100噸及以上的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。3.推動園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)空間格局，大力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生體系。加快建立園區(qū)用

5、能管理平臺和統(tǒng)計監(jiān)測體系，優(yōu)化用能結(jié)構，加大節(jié)能改造力度，推動園區(qū)低碳發(fā)展。建立園區(qū)物質(zhì)流管理服務平臺，深化副產(chǎn)物交換利用、余熱余壓梯級利用和水資源循環(huán)利用，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理，全面提高園區(qū)資源產(chǎn)出率。深入開展園區(qū)污染物第三方治理，建立市場化運營、按效付費新機制，推動園區(qū)綠色發(fā)展，鼓勵爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。到2025年，創(chuàng)建綠色園區(qū)20家。4.加強大宗固廢綜合利用。加強對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，推進有價組分高效提取利用。進一步提高粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用水平，擴大在生態(tài)修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用

6、規(guī)模。加強尾礦、共伴生礦、鋼渣等復雜難用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術研發(fā)。推動礦井水用于礦區(qū)補充水源和周邊地區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)用水。到2025年，新增大宗固廢綜合利用處置率達到95%以上。5.全面推進產(chǎn)城循環(huán)鏈接。大力推動生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，鼓勵利用水泥窯、鋼鐵窯爐等生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾等城市典型固廢，推動協(xié)同處置設施納入城市環(huán)境基礎設施管理，保障設施持續(xù)穩(wěn)定運行，加快健全市場化收費運行機制。構建產(chǎn)業(yè)和城市廢水交換利用體系，推動工業(yè)和城市再生水交換利用，降低新鮮水取用量。探索工業(yè)企業(yè)與供熱公司的市場化合作機制，將余熱供暖作為城市供暖的重要熱源補充。推動形成綠色生活方式1.大力倡導綠色

7、消費。完善節(jié)能家電、節(jié)水器具和新能源汽車推廣機制；鼓勵消費者購買綠色標志產(chǎn)品。完善綠色采購制度，提高政府綠色產(chǎn)品采購比例。實施垃圾分類，規(guī)范垃圾投放行為。有序禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，加快完善全社會綠色物流和配送體系，積極推廣可循環(huán)包裝和物流配送器具。到2025年設區(qū)市、雄安新區(qū)、張家口市崇禮區(qū)、廊坊北三縣、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。2.大力推廣綠色低碳建筑。大力推廣綠色建材，提高供給水平；加快發(fā)展鋼結(jié)構裝配式建筑，推廣應用裝配式裝修，努力提升建筑裝備制造業(yè)發(fā)展水平，推動建筑工業(yè)提質(zhì)增效。率先在雄安新區(qū)建設“綠色建筑發(fā)展示范區(qū)”。發(fā)展被動

8、式超低能耗建筑，推廣保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結(jié)構，推廣應用高效節(jié)能低碳技術，提高可再生能源利用水平，最大程度地降低建筑供暖供冷能源消耗。到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全部達到綠色建筑標準。3.完善綠色交通出行體系。提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等公共交通基礎設施智慧化改造。推廣應用新能源和清潔能源汽車，在港口和機場服務、城市公交、物流配送、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)等領域率先推廣清潔能源車輛，推進既有交通設施綠色改造，打造綠色公路、綠色鐵路、綠色港口。到2025年，清潔能源及新能源公交車、出租車占比分別達到90%、85%以上。大力推進廢舊物

9、資循環(huán)利用1.完善廢舊物資回收體系。合理布局建設“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系，推進垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。廢舊物資回收車輛納入城市運行保障車輛管理范疇，確保合理路權。整合規(guī)范廢舊物資回收網(wǎng)點，規(guī)范回收行為，鼓勵以城市為單位實施企業(yè)化運營管理，提升廢舊物資回收網(wǎng)絡化、智能化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鼓勵再生資源回收龍頭企業(yè)建立信息平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推廣智能回收終端，培育新型回收模式。爭創(chuàng)國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設示范城市1-2個。2.提升再生資源加工利用水平。依托國家“城市礦產(chǎn)”基地、資源循環(huán)利用基地，引導相關企業(yè)集聚發(fā)展，推動京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。規(guī)范廢

10、鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)管理，提高廢舊物資加工利用技術裝備水平。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應用渠道，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用再生資源替代原生資源，構筑新的戰(zhàn)略資源安全保障新格局。到2025年，主要品種再生資源回收總量提升10%以上。3.大力發(fā)展二手商品市場。建立完善二手車、二手家電、二手手機等二手商品鑒定、評估、分級標準，規(guī)范二手商品交易秩序。推動線下實體二手商品市場規(guī)范建設和運營，鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。積極培育區(qū)域二手商品交易平臺，完善信息安全保障措施和信用評價機制，規(guī)范二手商品在線交易行為。規(guī)范建設二手

11、車等二手商品交易市場，鼓勵在各類各級學校設置舊書分享角、分享日，促進舊書交換使用。鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通。4.推動再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快建立完善覆蓋京津冀、輻射東北、華北的再制造舊件回收體系，擴大舊件來源。依托國家示范基地和示范企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術，提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備等再制造水平。創(chuàng)新再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造，鼓勵企業(yè)在售后服務體系中應用再制造產(chǎn)品，支持專業(yè)化再制造服務企業(yè)與鋼鐵、冶金、化工、機械等制造企業(yè)合作，提供定制化再制造服務，培育壯大再制造專業(yè)服務龍頭企業(yè)。支持在自貿(mào)試驗區(qū)探索開展航空、數(shù)控機床、通信設備等保稅維修和再制造復出口業(yè)務。5.提升建筑垃圾資源化利用水平。推廣石家莊、邯鄲市建筑垃圾綜合利用典型經(jīng)驗做法，提高利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑骨料、低標號商品混凝土、墻體材料、鋪裝材料以及其他新型建筑材料的規(guī)模與水平。綜