注冊測繪師規(guī)章制度暫行規(guī)定

1、測繪局解讀注冊測繪師制度暫行規(guī)定有關(guān)問題中央政府門戶網(wǎng)站 2007年02月07日 來源：測繪局【字體： HYPERLINK /gzdt/2007-02/07/content_520265.htm l # 大 HYPERLINK /gzdt/2007-02/07/content_520265.htm l # 中 HYPERLINK /gzdt/2007-02/07/content_520265.htm l # 小】一、什么緣故建立測繪執(zhí)業(yè)資格制度？答：建立測繪執(zhí)業(yè)資格制度是貫徹實施測繪法和行政許可法的需要。新修訂的測繪法在第五章第二十五條中規(guī)定：“從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格

2、條件，具體方法由國務院測繪行政主管部門會同國務院人事行政主管部門規(guī)定?！睖y繪是國民經(jīng)濟和社會進展的一項前期性、基礎(chǔ)性工作，廣泛服務于經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、科學研究、文化教育、行政治理和人民生活等諸多領(lǐng)域，屬于責任較大、社會通用性強、專業(yè)技術(shù)性強、關(guān)系公共利益的技術(shù)工作。測繪成果對國家版圖、疆域的反映，體現(xiàn)了國家的主權(quán)和政府的意志。測繪成果的質(zhì)量與國家經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾日常生活緊密相關(guān)，地籍測繪、房產(chǎn)測繪及其他一些測繪成果的質(zhì)量更是直接與人民群眾的生活息息相關(guān)。建立測繪執(zhí)業(yè)資格制度完全符合職業(yè)資格證書制度暫行方法的要求，能夠更好地維護國家安全和人民群眾的利益。測繪是一項專業(yè)性專門強的技術(shù)工作，通過

3、推行測繪執(zhí)業(yè)資格制度，可選拔一批業(yè)務素養(yǎng)較高的專業(yè)人才，有利于提高測繪隊伍的整體素養(yǎng)；市場經(jīng)濟體制的建立，要求行業(yè)治理從現(xiàn)有的單位資質(zhì)治理為主逐步過渡到以個人資格治理為主的軌道上，測繪執(zhí)業(yè)資格制度建立后，將逐步推行單位資質(zhì)治理與個人執(zhí)業(yè)資格治理相結(jié)合的市場準入治理機制，有效規(guī)范測繪市場秩序，有利于促進行業(yè)治理體制改革；同時，通過開展國際互認，為我國專業(yè)技術(shù)人員走向國際市場制造條件，利于與國際測繪市場接軌。二、制定暫行規(guī)定及其配套方法的法律依據(jù)是什么？答：要緊依據(jù)測繪法、行政許可法和人事部、勞動部職業(yè)資格證書規(guī)定及職業(yè)資格證書制度暫行方法等。三、職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格有什么不同？答：職業(yè)資格是對從事

4、某一職業(yè)所必備的學識、技術(shù)和能力的差不多要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（工種）學識、技術(shù)和能力的起點標準；執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責任較大、社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)實行準入操縱，是依法獨立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)學識、技術(shù)和能力的必備標準。四、暫行規(guī)定的適用范圍？答：適用于在具有測繪資質(zhì)的機構(gòu)中從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員。依照我國國情，結(jié)合現(xiàn)時期治理體制，測繪專業(yè)技術(shù)人員的資格治理與測繪單位的資質(zhì)治理是有機結(jié)合的。五、通過什么方式可取得測繪執(zhí)業(yè)資格？答：測繪執(zhí)業(yè)資格通過考試方法取得，實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題，考試每年進行一次。注冊測繪師資格考試設(shè)3個科目，

5、分不為測繪綜合能力、測繪治理與法律法規(guī)和測繪案例分析，參加考試的人員，必須在一個考試年度內(nèi)全部合格，經(jīng)考試合格的人員，由國家授予中華人民共和國注冊測繪師資格證書，該證書是持有人測繪專業(yè)水平能力的證明，在全國范圍內(nèi)有效。六、取得注冊測繪師資格證書后是否能夠注冊測繪師的名義執(zhí)業(yè)？答：不能夠。經(jīng)考試取得中華人民共和國注冊測繪師資格證書的人員，必須通過注冊后，才能夠注冊測繪師的名義執(zhí)業(yè)。注冊是對專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)治理的重要手段，未經(jīng)注冊者不得使用相應名稱和從事有關(guān)業(yè)務。申請注冊的人員，必須受聘于一個具有測繪資質(zhì)的單位，同時只能受聘于一個有測繪資質(zhì)的單位，以注冊測繪師名義執(zhí)業(yè)。七、暫行規(guī)定對注冊治理機構(gòu)是

6、如何規(guī)定的？什么緣故要加強注冊治理？答：國家測繪局為注冊測繪師資格的注冊審批機構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門負責注冊測繪師資格的注冊審查工作。注冊治理是執(zhí)業(yè)資格制度工作的重要環(huán)節(jié)，是建立執(zhí)業(yè)資格制度的全然目的，也是區(qū)不于其他職稱評審或職稱考試的要緊特點，一是執(zhí)業(yè)資格不是終身制，隨著行業(yè)的進展，他的標準是不斷調(diào)整的，要緊方法是接著教育和再注冊；二是執(zhí)業(yè)資格的標準不僅是技術(shù)水平，而是法律法規(guī)、技術(shù)水平、職業(yè)道德的復合型標準，執(zhí)業(yè)資格對專業(yè)技術(shù)人員來講，既是權(quán)利也是責任，是權(quán)利和責任的統(tǒng)一，體現(xiàn)了對專業(yè)技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)的要求。只有注冊治理到位了，才能真正起到規(guī)范執(zhí)業(yè)秩序的目的。八、暫行規(guī)定

7、明確哪些關(guān)鍵崗位必須由注冊測繪師來充任？答：暫行規(guī)定明確國家對從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員實行職業(yè)準入制度，測繪活動中的關(guān)鍵崗位須由注冊測繪師來充任，在測繪活動中形成的技術(shù)設(shè)計和測繪成果質(zhì)量文件，必須由注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效，一般情況下他人無權(quán)修改。注冊測繪師的執(zhí)業(yè)范圍包括：（一）測繪項目技術(shù)設(shè)計；（二）測繪項目技術(shù)咨詢和技術(shù)評估；（三）測繪項目技術(shù)治理、指導與監(jiān)督；（四）測繪成果質(zhì)量檢驗、審查、鑒定；（五）國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他測繪業(yè)務。對已在須由取得執(zhí)業(yè)資格人員充任的關(guān)鍵崗位工作、但尚未取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員，要進行強化培訓，限期達到要求。對通過培訓仍不能取得執(zhí)業(yè)資格者，必

8、須調(diào)離關(guān)鍵崗位。九、執(zhí)業(yè)資格制度與專業(yè)技術(shù)職務聘任制度以及職稱工作之間是如何樣的關(guān)系？答：職稱工作是對專業(yè)技術(shù)人員進行評價、使用工作的總稱。職稱工作是一項社會關(guān)注、事關(guān)專業(yè)技術(shù)人員切身利益的工作，肩負著專業(yè)技術(shù)人員群體性建設(shè)的重任。我國的職稱工作已有50多年的歷史，內(nèi)涵豐富，包括了專業(yè)技術(shù)職務聘任制度以及執(zhí)業(yè)資格制度?，F(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務聘任制度于1986年開始實行，是在企事業(yè)單位中與行政治理職務相并行的一種職務系列，有明確的崗位、任職條件、崗位職責和相應的工資待遇。執(zhí)業(yè)資格制度與專業(yè)技術(shù)職務聘任制度之間有共同點也有不同點。兩種制度的共同點：一是兩種制度評價的對象差不多上相同，差不多上從事專業(yè)技

9、術(shù)工作的人員。二是兩種制度都有各自的評價標準，差不多上從各自的目標動身，研究和完善各自的評價體系，建立執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)，一般是專業(yè)技術(shù)職務聘任制所覆蓋的專業(yè)，它與專業(yè)技術(shù)職務聘任制有著緊密的聯(lián)系，執(zhí)業(yè)資格制度是對專業(yè)技術(shù)職務聘任制的進展和延伸。兩種制度的不同點：兩種制度的評價效用、評價標準不同；兩種資格的取得方式不同；兩種制度的治理方式以及層次設(shè)置不同。十、暫行規(guī)定及其配套方法頒布實施后的要緊工作有哪些？答：從2007年3月1日起，首先進行的是注冊測繪師資格的考核認定工作。依照規(guī)定，在首次考試前，將考核認定一批具有注冊測繪師資格的人員，長期在測繪崗位從事測繪專業(yè)工作并符合注冊測繪師資格考核認

10、定申報條件的，能夠通過考核認定的方式獲得注冊測繪師資格。國家對考核認定人員數(shù)額實行總量操縱，考核認定工作只進行一次。各省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關(guān)部門、中央治理的企業(yè)、軍隊，應當在2007年8月1日前對推舉申報考核認定人員的材料完成審查和復審工作，并報送到設(shè)在國家測繪局的“注冊測繪師考核認定工作領(lǐng)導小組辦公室”。整個考核認定工作將在2007年10月1日之前完成。國家測繪局將組織成立注冊測繪師資格考試專家委員會，啟動注冊測繪師資格考試大綱的編寫工作，適時啟動首次考試的命題工作。經(jīng)與人事部協(xié)商，首次考試時刻可能在2008年第三季度進行。依照規(guī)定，國家測繪局還將組織制定注冊執(zhí)業(yè)治理方法、需注冊測繪

11、師簽字蓋章的文件種類和方法、注冊測繪師接著教育治理方法、測繪單位配備注冊測繪師數(shù)量方法等規(guī)范性文件。我國將建立注冊測繪師制度力求保證測繪成果質(zhì)量中央政府門戶網(wǎng)站 2007年02月07日 來源：測繪局網(wǎng)站【字體： HYPERLINK /jrzg/2007-02/07/content_520216.htm l # 大 HYPERLINK /jrzg/2007-02/07/content_520216.htm l # 中 HYPERLINK /jrzg/2007-02/07/content_520216.htm l # 小】國家測繪局和人事部決定，在我國測繪行業(yè)建立執(zhí)業(yè)資格制度，也確實是注冊測繪師制

12、度。近日，兩部門聯(lián)合印發(fā)了注冊測繪師制度暫行規(guī)定、注冊測繪師資格考試實施方法、注冊測繪師資格考核認定方法，對注冊測繪師的考試、注冊、執(zhí)業(yè)、權(quán)利和義務以及注冊測繪師資格的考核認定等做出明確規(guī)定，自2007年3月1日起實行。這一制度的建立，關(guān)于加強測繪行業(yè)治理，規(guī)范測繪行為，強化測繪專業(yè)技術(shù)人員的法律責任，有效保證測繪成果質(zhì)量具有重要的作用。測繪是國民經(jīng)濟和社會進展的一項前期性、基礎(chǔ)性工作，廣泛服務于經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、科學研究、文化教育、行政治理和人民生活等諸多領(lǐng)域，屬于責任較大、社會通用性強、關(guān)系公共利益的技術(shù)工作，按照職業(yè)資格證書制度暫行方法，應當建立測繪執(zhí)業(yè)資格制度。測繪法在第五章第二十五

13、條中規(guī)定：“從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件，具體方法由國務院測繪行政主管部門會同國務院人事行政主管部門規(guī)定?！睘樨瀼芈鋵崪y繪法，必須建立測繪執(zhí)業(yè)資格制度。通過建立測繪執(zhí)業(yè)資格制度，還能夠在一定程度上提高測繪專業(yè)技術(shù)人員隊伍的綜合素養(yǎng)，能夠有利于提高測繪成果的質(zhì)量和水平，能夠有效規(guī)范測繪市場主體的行為，也便于我國測繪市場與國際測繪市場接軌。依照兩部門的規(guī)定，國家對從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員實行職業(yè)準入制度，測繪活動中的關(guān)鍵崗位需要由注冊測繪師來擔任，在測繪活動中形成的技術(shù)設(shè)計和測繪成果質(zhì)量文件，必須由注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效，一般情況下他人無權(quán)修改。注冊測繪師

14、的執(zhí)業(yè)范圍包括：（一）測繪項目的技術(shù)設(shè)計；（二）測繪項目技術(shù)咨詢和技術(shù)評估；（三）測繪項目技術(shù)與治理、指導與監(jiān)督；（四）測繪成果質(zhì)量檢驗、審查、鑒定；（五）國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他測繪業(yè)務。因測繪成果質(zhì)量問題造成損失的，單位依法向承擔測繪業(yè)務的注冊測繪師追償。要取得注冊測繪師資格，需要參加全國統(tǒng)一考試并達到合格標準。注冊測繪師資格考試分3個科目，分不是測繪綜合能力、測繪治理與法律法規(guī)和測繪案例分析，要求在一個考試年度全部通過。每科考試時刻為2.53小時。首次考試時刻可能在2008年第三季度進行。在首次考試之前，將考核認定一批具有注冊測繪師資格的人員，長期從事測繪專業(yè)工作并符合注冊測繪師資格考核

15、認定方法規(guī)定條件的，能夠通過考核認定方式獲得注冊測繪師資格。國家對考核認定人員數(shù)額實行總量操縱，考核認定工作只進行一次。國家對注冊測繪師資格實行注冊執(zhí)業(yè)治理，取得中華人民共和國注冊測繪師資格證書的人員，通過注冊后方能夠注冊測繪師的名義執(zhí)業(yè)。國家測繪局為注冊測繪師的注冊審批機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門負責注冊測繪師資格的注冊審查工作。申請注冊測繪師資格注冊的人員，必須受聘于一個具有測繪資質(zhì)的單位，且以注冊測繪師名義執(zhí)業(yè)時只能代表該單位，變更執(zhí)業(yè)單位必須辦理變更注冊的手續(xù)。每一注冊有效期為3年，注冊有效期屆滿需接著執(zhí)業(yè)的，能夠在規(guī)定時刻內(nèi)申請連續(xù)注冊。從2007年3月1日開始

16、，首先進行的是注冊測繪師資格的考核認定工作，依照規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關(guān)部門、中央治理的企業(yè)、軍隊，應當在2007年8月1日前對推舉申報考核認定人員的材料完成審查和復審工作，并報送到設(shè)在國家測繪局的“注冊測繪師考核認定工作領(lǐng)導小組辦公室”。據(jù)悉，整個考核認定工作將在2007年10月1日之前完成。通過一段時刻的過渡之后，測繪專業(yè)技術(shù)人員的資格治理將與測繪單位的資質(zhì)治理有機結(jié)合起來，對不同資質(zhì)等級的測繪單位將要求必須配備一定數(shù)量的注冊測繪師，具體規(guī)定由國家測繪局制定。關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)注冊測繪師制度暫行規(guī)定、注冊測繪師資格考試實施方法和注冊測繪師資格考核認定方法等有關(guān)文件的通知 2007-12

17、-22 武規(guī)發(fā)200732號 -市屬各測繪單位： 為做好我市注冊測繪師制度的實施工作，現(xiàn)將湖北省人事廳、湖北省測繪局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部、國家測繪局、和的通知（鄂人職管200721號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二七年七月二日各市、州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)人事局（職改辦）、測繪行政主管部門，中央駐鄂及省直有關(guān)企事業(yè)單位： 為做好我省注冊測繪師制度的實施工作，現(xiàn)將人事部、國家測繪局關(guān)于印發(fā)注冊測繪師制度暫行規(guī)定、注冊測繪師資格考試實施方法和注冊測繪師資格考試認定方法的通知（國人部發(fā)200714號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。 我省注冊測繪師制度工作在省職稱改革工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由省人事廳、

18、省測繪局共同負責，并按職責分工對該制度的實施進行指導、監(jiān)督和檢查。 一、考試工作 1、人事部門與測繪部門依照規(guī)定對考試工作進行檢查、監(jiān)督和指導。 2、人事部門負責考試考務、組織巡視、成績復核、下發(fā)合格通知、頒發(fā)證書等工作。具體考務工作（包括報名、考場設(shè)置、核發(fā)準考證、試卷傳遞與治理、閱卷及成績匯總等）托付省人事考試院組織實施。 二、注冊工作 注冊測繪師執(zhí)業(yè)資格證書的注冊工作由省測繪局負責。 三、考核認定工作 1、中央駐鄂單位由本部門、本企業(yè)統(tǒng)一向國家測繪局推舉；省直屬單位經(jīng)主管部門的人事部門初審后向省測繪局申報，各市、州、省直管市、林區(qū)所屬單位由各地測繪部門受理材料，經(jīng)由當?shù)厝耸拢毟模?、測繪

19、部門初審后報省測繪局。 2、考核認定申報材料（一式三份）務于7月1日前報到省測繪局。 3、省測繪局組織專家對申報人員的材料進行審核，提出審查意見。經(jīng)省人事廳復審后提出推舉名單，以湖北省人事廳、湖北省測繪局名義向全國注冊測繪師執(zhí)業(yè)資格考核認定工作領(lǐng)導小組辦公室報送材料。 四、工作要求 1、各地人事、測繪部門要按照文件精神及職責分工，緊密配合，認真做好考試、注冊、考核認定等各項工作，保證我省注冊測繪師執(zhí)業(yè)資格制度順利實施。 2、各地、各單位要及時做好考核認定的申報工作。 （1）嚴格掌握條件、確保申報材料真實可靠。各地、各單位在上報材料時，需另附申報公函和申報人員名單一覽表各兩份，同時提供載有一覽表

20、電子文檔（Excel格式）的軟盤?？己苏J定申報人員及其單位提供的所有材料和證明必須齊全有效,準確無誤,同時與申報表相符.獲將人員必須提供發(fā)將單位認可的獲獎項目的要緊設(shè)計人員排名表。 （2）各類證書的原件需提交省測繪局審核，報送的各類證書等相關(guān)材料復印件需由單位人事部門負責人簽名，并加蓋單位公蓋。 （3）嚴禁一個人從兩個或兩個以上單位重復申報。關(guān)于工作調(diào)動且在新的測繪單位工作不滿一年的，應由原單位出具業(yè)績證明和職業(yè)道德證明。證明應由原單位人事（干部）部門負責人簽署意見并加蓋單位公章。 （4）已通過特許或者考核認定方式取得其他專業(yè)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書、現(xiàn)在公務員崗位工作、正申報其他專業(yè)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）

21、資格考核認定和已辦理離、退休手續(xù)的人員，均不在申報范圍。凡因測繪業(yè)務工作中違法違紀或者發(fā)生重大失誤，受到刑事處罰或者行政處罰的人員，一律不得申報。 附：注冊測繪師執(zhí)業(yè)資格考核認定人員名單一覽表 地區(qū)或單位：*此表格電子文檔請用Excel制作 關(guān)于印發(fā)注冊測繪師制度暫行規(guī)定、注冊測繪師資格考試實施方法和注冊測繪師資格考核認定方法的通知國人部發(fā)200714號(人事部等2007年1月24日頒布，2007年3月1日起施行)各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、測繪行政主管部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，中央治理的企業(yè)：為了加強測繪行業(yè)治理，提高測繪專業(yè)人員素養(yǎng)，規(guī)范測繪行為，保證測繪成果質(zhì)量，人事

22、部、國家測繪局依據(jù) HYPERLINK /lawsdb/LawsDetl.asp?LawsID=3987&ST=1&TO=1 中華人民共和國測繪法要求，決定在測繪行業(yè)建立注冊測繪師制度?，F(xiàn)將注冊測繪師制度暫行規(guī)定、注冊測繪師資格考試實施方法和注冊測繪師資格考核認定方法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：1、注冊測繪師資格考核認定工作領(lǐng)導小組成員名單2、中華人民共和國注冊測繪師資格考核認定申報表人 事 部國家測繪局二七年一月二十四日注冊測繪師制度暫行規(guī)定第一章總則第一條為了提高測繪專業(yè)技術(shù)人員素養(yǎng)，保證測繪成果質(zhì)量，維護國家和公眾利益，依據(jù)中華人民共和國測繪法和國家職業(yè)資格證書制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于在具有測繪資質(zhì)的機構(gòu)中，從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員。第三條國家對從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行職業(yè)準入制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。第四條本規(guī)定所稱注冊測繪師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國注冊測繪師資格證書，并依法注冊后，從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員。注冊測繪師英文譯為：Registered Surveyor。第五條人事部、國家測繪局共同負責注冊測繪師制度工作，并按職責分工