2022年圍屋保護條例

1、第 PAGE15 頁 共 NUMPAGES15 頁2021年圍屋保護條例_圍屋保護條例 目錄 第一章 總則 第二章 保護名錄 第三章 保護利用 第四章 資金保障 第五章 法律責任 第六章 附則 第一章 總則 第一條 為了加強對_圍屋的保護，傳承_優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)中華人民共和國文物保護法中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法_省文物保護條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)_圍屋的保護與利用，適用本條例。本條例所稱_圍屋，是指歷史上_居民為聚族而居建設(shè)的四面圍合、有防御性設(shè)施的民居。第三條 _圍屋的保護應(yīng)當貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，維護

2、其真實性、完整性和可持續(xù)性，實現(xiàn)保護、利用與傳承相協(xié)調(diào)。第四條 市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)_圍屋的保護工作，將_圍屋保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立_圍屋保護工作責任制和聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中_圍屋保護工作。市、縣級人民政府文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的_圍屋保護實施監(jiān)督管理。發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當按照各自職責，做好_圍屋保護的相關(guān)工作。第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)_圍屋的保護工作，履行以下職責：（一）配合做好_圍屋保護發(fā)展規(guī)劃的編制；（二）加強_圍屋周邊環(huán)境整治；（三）協(xié)助落

3、實_圍屋災(zāi)害、白蟻防治責任和措施；（四）指導、督促_圍屋所有人、使用人或者管理人合理使用_圍屋，依法制止違反_圍屋保護規(guī)定的行為；（五）指導、督促村（居）民委員會開展_圍屋保護工作。第六條 _圍屋所在地的村（居）民委員會具體做好以下工作：（一）協(xié)助做好_圍屋保護發(fā)展規(guī)劃的編制；（二）配合做好_圍屋保護的宣傳工作；（三）協(xié)助開展_圍屋的災(zāi)害、白蟻防治工作；（四）制定村規(guī)民約，規(guī)范村（居）民保護利用_圍屋的行為；（五）勸阻、制止、報告違反_圍屋保護規(guī)定的行為。第七條 市人民政府成立_圍屋保護專家委員會。_圍屋保護專家委員會由文化、文物、考古、歷史、規(guī)劃、旅游、建筑、土地、社會、經(jīng)濟和法律等領(lǐng)域?qū)＜?/p>

4、組成，負責_圍屋保護利用的咨詢、指導、評估相關(guān)工作，日常工作由市人民政府文物行政部門負責。第八條 市、縣級人民政府應(yīng)當加強_圍屋保護的研究、宣傳、教育工作，通過開展客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究、編印出版物、展覽、媒體宣傳、民俗活動等形式，弘揚客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高全社會保護_圍屋的意識。第九條 市、縣級人民政府對在_圍屋保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。第二章 保護名錄 第十條 市人民政府應(yīng)當按照下列標準建立_圍屋保護名錄，實施分類保護：（一）第一類：核定公布為文物保護單位的_圍屋；（二）第二類：尚未核定公布為文物保護單位，具有突出歷史、藝術(shù)、科學、文化或者社會價值，

5、且符合以下情形之一的_圍屋：1.建筑形制完整，現(xiàn)狀保存較好的；2.建筑樣式、施工工藝或者工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學研究價值，建筑格局比較完整，現(xiàn)狀保存較好的；3.著名人物居住、活動或者重大歷史事件發(fā)生地的；4.位于文物保護單位或者旅游景區(qū)周邊，格局基本完整，作為與文物保護單位或者旅游景區(qū)相關(guān)環(huán)境要素的，或者成群成片的；5.與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承直接相關(guān)的。（三）第三類：除第一類、第二類外，其他具有較高歷史、藝術(shù)、科學、文化或者社會價值的_圍屋。第十一條 已公布為文物保護單位的_圍屋直接納入第一類_圍屋保護名錄，無須申報。申報第二類、第三類_圍屋保護名錄的，由所在地縣級人民政府提出申請，

6、經(jīng)市人民政府文物行政部門組織_圍屋保護專家委員會提出評估意見后，報市人民政府批準。_圍屋保護名錄批準后，市人民政府應(yīng)當自批準之日起二十日內(nèi)向社會公布。縣級人民政府申報第二類、第三類_圍屋保護名錄前，應(yīng)當組織縣級人民政府文物行政部門和專家進行論證，并征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會以及_圍屋所有人、使用人的意見。_圍屋評估指標體系，由市人民政府文物行政部門制定。第十二條 申報第二類、第三類_圍屋保護名錄，應(yīng)當提交下列材料：（一）_圍屋的歷史沿革和歷史文化藝術(shù)等價值的說明；（二）_圍屋建筑格局和歷史風貌的現(xiàn)狀；（三）_圍屋的權(quán)屬狀況；（四）_圍屋的構(gòu)成清單、照片、圖紙；（五）縣級

7、人民政府文物行政部門的意見。第十三條 市人民政府文物行政部門發(fā)現(xiàn)有保護價值的_圍屋未申報的，應(yīng)當告知縣級人民政府進行申報?？h級人民政府應(yīng)當根據(jù)市級人民政府文物行政部門的意見及時組織申報。任何單位或者個人認為_圍屋有保護價值應(yīng)當納入保護名錄，可以向當?shù)匚奈镄姓块T提出保護意見，并提供相關(guān)依據(jù)。第十四條 納入保護名錄的_圍屋，需要調(diào)整保護類別的，應(yīng)當按照程序進行申請、評估、批準、公布。第十五條 第一類_圍屋應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定劃定保護范圍、建設(shè)控制地帶?？h級人民政府應(yīng)當劃定第二類_圍屋的保護范圍和建設(shè)控制地帶，劃定第三類_圍屋的保護范圍，報市人民政府批準和公布。市人民政府對納入保護名錄的_圍屋

8、，應(yīng)當設(shè)立統(tǒng)一的保護標志?？h級人民政府對納入保護名錄的_圍屋應(yīng)當建立記錄檔案，并報市人民政府文物行政部門備案。第三章 保護利用 第十六條 _圍屋保護名錄自公布之日起一年內(nèi)，所在地縣級人民政府應(yīng)當組織文物、自然資源等有關(guān)部門編制_圍屋保護發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準并向社會公布。第十七條 _圍屋實施原址保護，任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除。在納入保護名錄的_圍屋的保護范圍內(nèi)，不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證_圍屋的安全，在第一類_圍屋的保護范圍內(nèi)，應(yīng)當依照文物保護有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報批

9、；在第二類、第三類_圍屋的保護范圍內(nèi)，應(yīng)當報所在地縣級人民政府批準，批準前應(yīng)當征得市人民政府文物行政部門同意。在納入保護名錄的_圍屋的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，不得破壞_圍屋的歷史風貌。在第一類_圍屋建設(shè)控制地帶內(nèi)的工程設(shè)計方案，應(yīng)當依照文物保護有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報批；在第二類_圍屋建設(shè)控制地帶內(nèi)的工程設(shè)計方案,應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府文物行政部門同意后，報縣級人民政府自然資源主管部門批準，并由縣級人民政府文物行政部門報市人民政府文物行政部門備案。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和實施土地征收、房屋拆遷涉及_圍屋的，應(yīng)當征求縣級人民政府文物、旅游行政部門的意見。第十八條 第一類_圍屋的保護范圍和建設(shè)控制地帶依照文物

10、保護有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行管理。第十九條 在第二類、第三類_圍屋的保護范圍內(nèi)，不得從事下列活動：（一）刻劃、涂污、損壞_圍屋；（二）刻劃、涂污、損毀或者擅自移動_圍屋保護標志；（三）損壞_圍屋保護設(shè)施；（四）毀林開荒、采石、取土；（五）建設(shè)污染_圍屋及其環(huán)境的設(shè)施；（六）存放易燃、易爆、易腐蝕等危及_圍屋安全的物品；（七）法律、法規(guī)禁止的其他活動。第二十條 在第二類_圍屋的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得從事第十九條第五項、第六項以及其他可能影響_圍屋安全及其環(huán)境的活動。第二十一條 _圍屋所有權(quán)受法律保護。_圍屋所有人可以與其他社會資本共同參與_圍屋的保護利用，并依法享有收益權(quán)。鼓勵_圍屋所有人依法成立

11、保護組織，或者委托有條件的村（居）民委員會，代表所有人進行日常管理。第二十二條 縣級人民政府文物行政部門應(yīng)當與_圍屋所有人、使用人或者管理人簽訂保護責任書，依法明確所有人、使用人或者管理人對_圍屋保護的權(quán)利義務(wù)。_圍屋的所有人、使用人或者管理人發(fā)生變更的，應(yīng)當重新簽訂保護責任書。第二十三條 納入保護名錄的國有_圍屋由使用人負責維護和修繕；非國有_圍屋由所有人負責維護和修繕，所有人、使用人、管理人另有約定的，從其約定；所有權(quán)不明的，由縣級人民政府負責。納入保護名錄的_圍屋有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，縣級人民政府應(yīng)當給予幫助。所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，市、縣級人民政府可以

12、給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔。第二十四條 對納入保護名錄的_圍屋進行維護修繕，應(yīng)當遵循不改變原狀的原則，保持原有傳統(tǒng)格局和歷史風貌，不得改變主體結(jié)構(gòu)，并符合下列要求：（一）屬于第一類_圍屋的，應(yīng)當由依法取得相應(yīng)文物保護工程資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計、修繕；（二）屬于第二類_圍屋的，可以對建筑內(nèi)部進行適當?shù)?、可逆的改造；（三）屬于第三類_圍屋的，可以進行適當?shù)幕A(chǔ)設(shè)施改造，添加必要的生活設(shè)備和設(shè)施。第二十五條 對第一類_圍屋進行修繕，應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準；對第二類、第三類_圍屋進行修繕，應(yīng)當報所在地的縣級人民政府文物行政部門批準，批準前應(yīng)當征求_圍屋所有人、使用人

13、、管理人的意見。第二十六條 _圍屋所有人、使用人或者管理人對_圍屋進行維護修繕時，縣級人民政府文物行政部門應(yīng)當提供信息和技術(shù)指導。第二十七條 縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強_圍屋的安全防范、公共消防設(shè)施建設(shè)，建立_圍屋業(yè)余巡查保護隊伍，_圍屋所有人、使用人、管理人應(yīng)當落實安全、消防措施。對距離消防救援隊較遠，且被列為全國重點文物保護單位的_圍屋群，其管理單位應(yīng)當依法建立專職消防救援隊。鼓勵村（居）民委員會成員參與_圍屋的業(yè)余巡查工作。第二十八條 各級人民政府應(yīng)當加強_圍屋所在地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、供水、排水、排污、電力、通信、垃圾收集等生活服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。第二十九條

14、各級人民政府應(yīng)當傳承、弘揚與_圍屋相依存的民俗風情、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；培訓_圍屋建筑工匠，培育和引進_圍屋建筑保護專業(yè)人才。第三十條 _圍屋的保護性利用應(yīng)當與其歷史、藝術(shù)、科學、文化和社會價值，以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，可以依法開設(shè)博物館、陳列館、紀念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習展示場所、研習基地和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民宿等，但是不得擅自改變_圍屋主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害_圍屋及其附屬設(shè)施的安全。第三十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當將_圍屋的保護與利用納入本級旅游規(guī)劃。_圍屋所在地集體經(jīng)濟組織可以利用_圍屋、自然資源發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游，鼓勵當?shù)卮澹ň樱┟駨氖侣糜谓?jīng)營等相關(guān)活動，明確當?shù)卮澹ň樱┟窈?/p>

15、法權(quán)益的保障措施。第三十二條 _圍屋作為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)自愿原則與_圍屋所有人訂立合同，約定收益分成、保護措施、禁止行為等內(nèi)容，并從旅游收入中提取一定的比例用于_圍屋保護。第三十三條 納入保護名錄的_圍屋進行旅游和商業(yè)項目開發(fā)的，_圍屋所在地縣級人民政府應(yīng)當對開發(fā)類項目進行可行性論證，對開發(fā)條件不成熟的，應(yīng)當先予保護、禁止開發(fā)；已經(jīng)實施開發(fā)的，應(yīng)當加強保護，嚴格控制開發(fā)力度。第三十四條 鼓勵建立_圍屋民間保護組織，吸引社會力量參與_圍屋的修繕、認領(lǐng)、展示利用、看護巡查、文化創(chuàng)意、志愿服務(wù)等保護利用工作。第三十五條 市、縣級人民政府文物行政部門應(yīng)當對納入保護名錄的_圍屋進行監(jiān)督檢查

16、，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時糾正、處理。第四章 資金保障 第三十六條 市人民政府應(yīng)當為納入保護名錄的_圍屋保護提供獎補資金。縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際安排_圍屋保護資金，列入本級財政預算，用于_圍屋保護發(fā)展規(guī)劃編制、維修設(shè)計、維護修繕的補助等。市、縣級人民政府給予維護修繕獎補的，應(yīng)當與_圍屋所有人、使用人、管理人約定雙方權(quán)利義務(wù)。第三十七條 鼓勵依法設(shè)立_圍屋保護社會基金。_圍屋保護社會基金可以通過政府投入、社會各界及海外捐贈、國際組織提供的保護經(jīng)費等多渠道籌集。_圍屋保護社會基金應(yīng)當依法籌集、管理和使用，并接受社會監(jiān)督。第三十八條 鼓勵社會資金參與_圍屋保護，單位和個人依照法律、法規(guī)的規(guī)定對_圍

17、屋的保護進行公益性捐贈的，依法享受稅收方面的優(yōu)惠。第三十九條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定使用_圍屋保護資金。財政、審計等部門應(yīng)當按照各自職責，對政府投入資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。第五章 法律責任 第四十條 違反本條例規(guī)定，破壞已公布為不可移動文物的_圍屋，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款：（一）擅自在_圍屋的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；（二）在_圍屋的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，其工程設(shè)計方案未經(jīng)文物行政部門同意，未報自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準，對_圍屋的歷史風貌

18、造成破壞的；（三）擅自遷移、拆除_圍屋的；（四）擅自修繕或者未按照經(jīng)批準的方案實施修繕_圍屋，明顯改變原狀的。破壞第二類、第三類中未公布為不可移動文物的_圍屋，有前款行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級人民政府文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第四十一條 違反本條例規(guī)定，在_圍屋的保護范圍內(nèi),有下列行為之一,造成損害尚不嚴重的，由縣級人民政府文物行政部門或者公安機關(guān)給予警告，可以并處五十元以上二百元以下罰款：（一）刻劃、涂污、損壞_圍屋的; （二）刻劃、涂污、損毀、擅自移動_圍屋保護標志的; （三）損壞_圍屋保護設(shè)施的; （四）毀林開荒、采石、取土的。第四十二條 違反本條例規(guī)定，在_圍屋保護范圍