構(gòu)建速凍食品全流程服務(wù)體系實施方案

1、構(gòu)建速凍食品全流程服務(wù)體系實施方案加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進規(guī)劃細化落實。在省委、省政府的領(lǐng)導下，建立以省發(fā)展改革委牽頭的冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進工作機制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、郵政管理等有關(guān)部門按照各自職能分工，共同推進規(guī)劃實施，認真研究和解決冷鏈物流發(fā)展中的突出問題，對規(guī)劃的實施情況加強監(jiān)督檢查和跟蹤評估。各市（州）、縣（市、區(qū)）結(jié)合發(fā)展實際，研究制定落實方案，明確重點任務(wù)和具體推進措施，扎實推動相關(guān)工作開展，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動和部門協(xié)作的推進機制。基本原則l.市場運作，政府扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)

2、的市場主體地位，堅持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標準、檢驗等方面的引導作用，扶持冷鏈物流項目，做到全面兼顧、重點突出，促進冷鏈物流市場健康發(fā)展。2.科學規(guī)劃，合理布局。結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲運的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費水平、消費習慣以及交通區(qū)位等條件，科學規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設(shè)施。3.因地制宜，重點突破。針對不同區(qū)域的市場差異，結(jié)合各類農(nóng)產(chǎn)品特點，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在發(fā)展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展消費安全影響大、價值高、生產(chǎn)規(guī)模相對集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點支持規(guī)模大、帶動強、輻射廣的大型

3、冷鏈物流企業(yè)。4.創(chuàng)新驅(qū)動，智慧賦能。加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和變革實現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動能。5.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴大綠色節(jié)能技術(shù)應用范圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。6.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷冷鏈集配中心為核心，吸引農(nóng)產(chǎn)品

4、加工與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支撐帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大輻射范圍和消費規(guī)模。發(fā)展目標到2025年，預計我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長10.7%，消費量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運輸銜接更加順暢，產(chǎn)運銷全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)

5、范化、信息化、智能化水平顯著提高。1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。到2025年，全省有1一2個國家骨干冷鏈物流基地，全省冷庫容量達560萬立方米，專業(yè)冷藏車輛保有量達1500輛。產(chǎn)地預冷水平顯著提高，全省新建、改擴建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷保鮮設(shè)施總?cè)萘考s50萬噸。2.服務(wù)能力顯著提升。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，冷鏈流通率分別提高到32%、42%、52%以上，全流程追溯系統(tǒng)覆蓋率達70%，冷鏈服務(wù)能力進一步增強。3.行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。引進培育冷鏈物流企業(yè)3家、星級冷鏈物流企業(yè)1家。4.減排效果更加顯著。降低冷庫空置造成的碳排放和資源浪費，庫容利用率提高至70%。積極推進冷鏈物流創(chuàng)新升級（一）加快冷鏈

6、物流信息化建設(shè)。加快推廣無線射頻識別、二維碼、電子標簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運單、溫濕度記錄系統(tǒng)等先進信息技術(shù)的普及應用，提高冷鏈物流各作業(yè)環(huán)節(jié)的信息采集能力。逐步完善冷鏈追溯、運輸監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、冷庫企業(yè)、運輸企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場超市、生鮮電商等市場主體及資源底數(shù)。以政府為主導，建設(shè)省級冷鏈物流公共信息平臺，探索實現(xiàn)商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品監(jiān)督等政府信息系統(tǒng)標準化數(shù)據(jù)交互與共享。鼓勵相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)級區(qū)域性冷鏈物流信息平臺，探索實現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，促進生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈資源共享，實現(xiàn)供需精準

7、對接，提高冷鏈資源利用率和效率，逐步實現(xiàn)冷鏈物流全過程的信息化、透明化、可視化。（二）提高冷鏈物流數(shù)智化水平。l.加快冷鏈設(shè)施數(shù)智化建設(shè)。升級改造產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，健全與冷鏈物流相配套的查驗與檢測基礎(chǔ)設(shè)施，提升冷鏈物流監(jiān)控數(shù)字化水平。支持冷鏈龍頭企業(yè)依托物流樞紐，整合冷鏈資源新建數(shù)字化、智能化等高端冷庫，建設(shè)冷鏈物流數(shù)智化中心，擴建冷鏈物流數(shù)智化中轉(zhuǎn)基地。鼓勵市（州）政府、大型物流園區(qū)和龍頭企業(yè)合作建設(shè)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新中心。2.加強數(shù)智技術(shù)裝備推廣應用。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域的應用，強化數(shù)據(jù)整合和資源配置能力，實現(xiàn)貨物流、資金

8、流、信息流、數(shù)據(jù)流大融合，實現(xiàn)及時、準確、高效數(shù)據(jù)處理，合理安排采購、庫存、配送等服務(wù)，提高冷鏈物流數(shù)字化、智慧化服務(wù)水平。推廣自動立體貨架，物流機器人，智能分揀、清洗和加工包裝設(shè)備等智慧化冷鏈物流裝備應用，打造自動化無人冷鏈倉。（三）推動冷鏈物流模式創(chuàng)新。優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境，推進冷鏈物流十農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流十批發(fā)市場冷鏈物流十新零售等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索創(chuàng)新用地混合、功能混合的冷鏈物流園區(qū)業(yè)態(tài)模式。積極推進我省中歐班列口岸平臺建設(shè)，大力支持長滿歐和長琿歐國際貨運班列開展國際冷鏈運輸業(yè)務(wù)。推廣網(wǎng)絡(luò)化冷庫十生鮮加工配送連鎖直銷冷鏈配送生產(chǎn)基地十中央廚房十食材冷

9、鏈配送等新型冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。圍繞長春、琿春、吉林跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，長春興隆、琿春綜合保稅區(qū)，中韓（長春）國際合作示范區(qū)等，鼓勵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商，開展進口和出口農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。鼓勵有條件的冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、設(shè)計研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。夯實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)（一）完善產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。l.建設(shè)完善產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。加強水果、蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷重要性引導，提高生產(chǎn)主體對生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷的意識。依托縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，

10、以種植類農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)為重點，圍繞水果、蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品，建設(shè)機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫和預冷配套設(shè)施，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷比率。依托產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點項目，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布情況，加強統(tǒng)籌，做好與銷地需求銜接，形成布局合理、產(chǎn)需銜接、運行高效、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會化服務(wù)，探索發(fā)展共享式田頭小站等移動冷庫，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率。2.建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園、物流園區(qū)等為平臺，引導市場主體在縣城以及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)或改造一批產(chǎn)地冷鏈集配中心

11、。拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心服務(wù)功能，為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提供線上線下融合的初加工、分揀包裝、貯藏保鮮、分撥配送等低溫直銷和品牌增值服務(wù)，打造區(qū)域冷鏈物流中心節(jié)點，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平，減少產(chǎn)后損失，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。（二）提高產(chǎn)地冷鏈集貨效率。堅持設(shè)施建設(shè)與規(guī)范經(jīng)營、政策支持相結(jié)合的原則，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流運營主體，增強產(chǎn)地冷鏈物流運營能力，提高農(nóng)產(chǎn)品集貨效率。依托既有冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，鼓勵供銷合作社、郵政和大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，整合產(chǎn)地冷鏈物流各類資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品出村進城冷鏈物流服務(wù)渠道，提高最先一公里冷鏈物流集貨效率。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加強

12、與各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，發(fā)展設(shè)施巡回租賃、移動冷庫集配中心（物流園區(qū)）等模式，構(gòu)建產(chǎn)地移動冷鏈物流設(shè)施運營網(wǎng)絡(luò)，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、移動冷庫等的集貨效率。（三）提升產(chǎn)地冷鏈服務(wù)質(zhì)量。拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心、冷鏈物流基地、冷鏈物流園區(qū)等的交易展示、安全檢測、溯源查詢、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能，助力打造以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系，帶動全省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進冷鏈物流與批發(fā)市場、大型超市、社區(qū)超市等商貿(mào)流通企業(yè)加強合作，推動冷鏈產(chǎn)品直銷模式發(fā)展。加強產(chǎn)地冷鏈物流運營主體與科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的合作，重點解決保鮮技術(shù)、專用設(shè)備、溫控標準等關(guān)鍵問題，提升產(chǎn)地倉儲、保鮮、裝卸及商品化處理等作業(yè)效率和管理水