提高冷鏈運輸服務質(zhì)量和效率

1、提高冷鏈運輸服務質(zhì)量和效率近年來，隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費規(guī)模不斷擴大，對國際國內(nèi)冷鏈食品需求日益旺盛，我省冷鏈物流存在巨大發(fā)展空間。深入貫徹加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，推動冷鏈及相關產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，進一步做實、做強、做優(yōu)冷鏈物流，增強競爭力、創(chuàng)新力、引領力，為吉林經(jīng)濟融入雙循環(huán)新發(fā)展格局育新機、開新局提供強大動力。全面推進產(chǎn)運銷一體化服務（一）上行下行通道雙向融合。1.加強城鄉(xiāng)冷鏈設施對接。重點提升產(chǎn)地冷藏保鮮能力，做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)與銷地冷鏈設施對接。推動冷鏈基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，支持城郊建設冷鏈專業(yè)市場與冷鏈

2、物流基地，鼓勵供銷、快遞、電商企業(yè)等共建共用。布局縣鄉(xiāng)村三級冷鏈物流設施、配送投遞設施與農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點設施，以各級冷鏈物流節(jié)點為紐帶，打造上行下行一張網(wǎng)，提高資源共享與優(yōu)化配置效率。2.創(chuàng)新城鄉(xiāng)生鮮消費品一體化銷售體系。打破傳統(tǒng)電商平臺運作模式，推廣產(chǎn)地直采十社區(qū)零售產(chǎn)地十合作社十超市等產(chǎn)運銷對接新模式，通過集約化管理等方式，解決生鮮消費品上行難題，挖掘生鮮消費品下行潛力，實現(xiàn)上行與下行融合。部分冷鏈物流企業(yè)可充分借助信息獲取與配送網(wǎng)點覆蓋率優(yōu)勢參與農(nóng)村電商業(yè)務。打造消費品雙向冷鏈物流新通道，促進農(nóng)民增收和消費升級。（二）加快供應鏈上下游整合。提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上下游組織協(xié)調(diào)性，推動供應鏈上下

3、游做好有效銜接，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫對接。充分借助區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術推動庫存、配送等信息在供應鏈上下游及時共享、協(xié)同響應。促進供應鏈節(jié)點企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，高質(zhì)量滿足客戶需求。建立和完善冷鏈物流全過程監(jiān)管體系和追溯系統(tǒng)，對采摘時長、運輸時長、溫度控制等環(huán)節(jié)進行明確記錄，確保冷鏈物流運輸環(huán)節(jié)溫度控制和質(zhì)量監(jiān)測不斷鏈，實現(xiàn)上下游透明管控。推廣從產(chǎn)品生產(chǎn)到末端消費環(huán)節(jié)供應鏈一體化物流服務保障模式，持續(xù)推進以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷、產(chǎn)銷聯(lián)動機制落實，實現(xiàn)全程不斷鏈。（三）打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。推動冷鏈物流與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以豐富的業(yè)態(tài)延伸冷鏈物流價值鏈。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極拓展產(chǎn)地預冷、標準化包

4、裝、極速配送、冷鏈運輸?shù)仍鲋禈I(yè)務，推動產(chǎn)地直供十電子商務產(chǎn)地直供十智能保鮮柜十生鮮宅配等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，破解最先與最后一公里難題。促進冷鏈物流與旅游業(yè)融合，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十冷鏈物流十休閑文旅小鎮(zhèn)或村莊，提供自主采摘、包裝、郵寄等服務。支持空調(diào)、冷柜等傳統(tǒng)制冷設備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至冷鏈先進設備制造領域，推動冷鏈物流設施裝備制造企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵進行多樣化、特色化的融合發(fā)展，提高相關經(jīng)營主體活力，對突出我省特色的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)融合模式給予重點補貼并形成樣板。健全銷地冷鏈服務功能（一）完善銷地冷鏈設施建設。依據(jù)國土空間規(guī)劃，新建、改造和擴建一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等

5、功能，提高冷鏈干線與支線銜接效率。加大城市冷鏈前置倉等最后一公里設施建設力度。鼓勵移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等在城市末端配送領域廣泛應用。完善零售市場冷鏈設施，支持農(nóng)產(chǎn)品零售市場運營主體改善零售冷鏈物流運作條件，支持零售市場配套小型冷庫、冷柜以及保溫設施。鼓勵批發(fā)企業(yè)、菜籃子零售網(wǎng)點以及兼營農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)網(wǎng)點，配套相應的冷鏈設施。鼓勵社區(qū)試點配備冷藏配送柜（城市冰箱），推進社區(qū)生鮮直銷店建設，加快構建惠民便民的生鮮直銷配送體系，解決生鮮宅配最后一公里難題。（二）提升冷鏈分撥配送效能。推動城市群、都市圈銷地冷鏈集配中心共用共營，完善冷鏈物流分撥服務網(wǎng)絡，構建高效分撥服務圈。依托銷地冷鏈

6、集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺，整合冷鏈運力資源，動態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。以批發(fā)市場冷庫、公共型冷鏈基地冷庫為載體，以服務城區(qū)冷庫、冷柜終端消費群體為目標市場，整合市區(qū)零售網(wǎng)點、餐館飯店、機關企事業(yè)單位的消費需求，開展集中采購、流通加工、多溫共配的集約式冷鏈配送模式。鼓勵城市群、都市圈建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的同城化冷鏈配送體系，補齊?？拷有对O施短板，加強城市通行政策協(xié)同，便利冷藏車裝卸通行。（三）創(chuàng)新銷地冷鏈配送模式。鼓勵冷鏈運輸企業(yè)合作，充分整合資源，積極推廣分時段配送無接觸配送夜間配送”等配送模式。鼓勵物流企業(yè)規(guī)模化集并城市冷鏈和常溫貨物配送，

7、加大多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等推廣應用力度，推動多種形式多溫共配發(fā)展。大力推進城市冷鏈共同配送，謀劃建設大型共同配送中心，積極布局城鄉(xiāng)末端配送公共站點，共享共用末端設施網(wǎng)點和配送冷藏車，深化城鄉(xiāng)冷鏈配送網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展，提高存量網(wǎng)絡資源利用率。推動冷鏈物流與電子商務融合發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)電商平臺企業(yè)與大型連鎖超市和冷鏈運輸企業(yè)合作，發(fā)展冷鏈共同配送、“生鮮電商冷鏈宅配”、“中央廚房食材冷鏈配送”等物流模式?；驹瓌tl.市場運作，政府扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的市場主體地位，堅持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標準、檢驗等方面的引導作用，扶持冷鏈物

8、流項目，做到全面兼顧、重點突出，促進冷鏈物流市場健康發(fā)展。2.科學規(guī)劃，合理布局。結合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲運的技術要求，綜合考慮居民消費水平、消費習慣以及交通區(qū)位等條件，科學規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設施。3.因地制宜，重點突破。針對不同區(qū)域的市場差異，結合各類農(nóng)產(chǎn)品特點，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在發(fā)展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎上，優(yōu)先發(fā)展消費安全影響大、價值高、生產(chǎn)規(guī)模相對集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點支持規(guī)模大、帶動強、輻射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。4.創(chuàng)新驅(qū)動，智慧賦能。加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和變革實現(xiàn)

9、冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強冷鏈技術、數(shù)字技術等先進技術與冷鏈物流的結合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動能。5.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴大綠色節(jié)能技術應用范圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。6.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷冷鏈集配中心為核心，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支撐帶動相關產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)

10、品銷售渠道，擴大輻射范圍和消費規(guī)模。實施保障（一）加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進規(guī)劃細化落實。在省委、省政府的領導下，建立以省發(fā)展改革委牽頭的冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進工作機制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、交通運輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、郵政管理等有關部門按照各自職能分工，共同推進規(guī)劃實施，認真研究和解決冷鏈物流發(fā)展中的突出問題，對規(guī)劃的實施情況加強監(jiān)督檢查和跟蹤評估。各市（州）、縣（市、區(qū)）結合發(fā)展實際，研究制定落實方案，明確重點任務和具體推進措施，扎實推動相關工作開展，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動和部門協(xié)作的推進機制。（二）加大政策扶持，強化冷鏈物流要素保障。認真落實國家冷鏈物流

11、相關扶持政策，結合我省實際情況，制定或完善促進冷鏈物流發(fā)展的政策措施。做好與各級國土空間規(guī)劃的銜接，加強冷鏈物流用地審批、土地登記等方面支持，合理保障重大冷鏈物流用地項目需求。落實冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣、用熱價格與工業(yè)同價政策。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。加強城市配送冷藏車標識管理。完善城市配送冷藏車通行和?？抗芾泶胧?，給予車輛通行便利政策。鼓勵各銀行持續(xù)加大對冷鏈物流企業(yè)的信貸投放力度，根據(jù)項目和企業(yè)情況，在符合相關制度規(guī)定和風險可控的情況下，合理確定貸款期限和貸款利率。引導金融機構結合冷鏈物流企業(yè)的運營模式、資產(chǎn)特征和融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，為冷鏈物流企業(yè)提供更便利的融

12、資服務。出臺冷鏈物流人才培養(yǎng)引進政策。（三）創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化冷鏈物流營商環(huán)境。進一步深化冷鏈物流領域放管服改革，放寬物流相關領域市場準入，著力減證照、壓許可，推動證照電子化，推進多證合一先照后證改革，實現(xiàn)注冊、變更與注銷等政務服務一網(wǎng)通辦，簡化審批流程，推行企業(yè)投資項目承諾制，打通政策落實最后一公里。加快通關便利化改革，落實信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，推進國際貿(mào)易單一窗口建設，全面實行一次申報、一次查驗、一次放行，提高貨物通關效率。（四）強化疫情防控，保障冷鏈物資安全供應。加強黨的領導，政府統(tǒng)籌安排，發(fā)揮行業(yè)、高校和研究機構的作用，依據(jù)吉林省突發(fā)事件總體應急預案（吉政發(fā)202130號），加強抗疫方面的管理和技術研究，制定冷鏈物流保供應急預案，并定期對預案進行演練和修訂，提高疫情防控