如何建立和運行HSE管理體系

1、如何建立和運行HSE管理體系培訓內容建立HSE管理體系的意義HSE管理的開展歷史HSE管理模式建立及運行HSE管理體系建立HSE管理體系中常見的問題建立HSE管理體系意義起點高、目標高，與世界知名企業(yè)競爭；符合法律法規(guī)的要求法規(guī)越來越多、責任越來越大、群眾意識越來越高。石化企業(yè)的特點要求，企業(yè)持續(xù)開展的需要；確保HSE目標的實現(xiàn)；設定目標、管理方案、績效檢查、糾正改進。建立HSE管理體系意義樹立管理者的領導威信，提高管理效率；決策的正確性、協(xié)調指揮能力、科學的制度制度權威、日常工作工作標準、分工需要提高企業(yè)經(jīng)濟效益；少出事故管理的標準化降低管理本錢石油化工企業(yè)的特點介質具有易燃、易爆、有毒、腐

2、蝕等特點；生產(chǎn)過程高溫、高壓、連續(xù)性；工藝過程復雜，工藝條件要求十分嚴格；生產(chǎn)裝置大型化；承包商、供給商現(xiàn)場作業(yè)。生產(chǎn)發(fā)生事故的可能性很大，造成的后果極為沉重HSE管理體系環(huán)境管理體系標準BS7750 1992年； EMAS 1995年； ISO14000 1996年職業(yè)平安健康管理體系 BS8800 1996年 OSHAS18001 1999年 ILO職業(yè)平安健康管理體系技術導那么2001年6月HSE一體化管理體系石油化工行業(yè)為主 APIHSEMS ISO/CD14690 1996年 國際化學品制造商協(xié)會 責任與關心 responsible care國外一些大石油公司HSE管理體系BP 的H

3、SE管理體系13個要素殼牌公司HSE管理體系7個要素美國石油學會HSE管理體系(13個要素)挪威國家石油公司HSE管理體系13個要素ISO/CD14690 ?石油天然氣工業(yè)健康、平安與環(huán)境管理體系? 7個要素 1、領導承諾、方針目標和責任2、組織機構、職責、資源和文件控制3、風險評價和隱患治理4、承包商和供應商管理5、裝置（設施）設計和建設6、運行和維修7、變更管理和應急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預防10、審核、評審和持續(xù)改進計劃檢查實施改進HSE管理體系標準10要素物的不平安狀態(tài)人的不平安行為作業(yè)環(huán)境缺陷管理缺陷廢氣、污水排放固 態(tài)或其他廢棄物噪音、氣 味資源與能源使用輸出產(chǎn)品效勞信息

4、傷害、死亡職業(yè)病財產(chǎn)損失工作環(huán)境破壞工程控制、行政控制、人員控制職業(yè)平安健康環(huán)境管理環(huán)境污染資源耗竭過程正常異常操作維護儲存運輸包裝變更應急輸入設計建造安裝采購雇傭信息事故與不平安行為、狀態(tài)HSE認為，“大多數(shù)事故同時具有導致物質損失和人員傷亡的可能性?！笆鹿实募磿r原因雖然眾多，但根本原因是共同的。因此，“對大量非傷害事故的控制將會降低造成傷害和死亡的可能性。 傷 亡 事 件不平安行為不平安狀態(tài)1次29次300次公司的最高管理層領導都非常重視HSE管理把職工參與、培訓、意識及能力放在重要位置HSE管理貫穿于公司的各個角落，是企業(yè)管理不可缺少的組成局部堅持風險評估和隱患治理，預防任何事故及環(huán)境影

5、響法律是不可無視的一環(huán)完善的審核和評審制度，承諾為可持續(xù)開展做出奉獻各公司HSE管理的共同點HSE管理體系 PPOLICY 方針PPLAN 籌劃DDO 實施CCHECK 檢查、監(jiān)測AACTION 改進ISO14001管理模式 檢查與糾正措施監(jiān)測與測量不符合、糾正與預防措施記錄EMS審核環(huán)境方針籌劃環(huán)境因素法律和其它要求目標和指標環(huán)境管理方案實施與運行組織機構與職能培訓、意識與能力信息交流文件化文件控制運行控制應急準備與響應管理評審持續(xù)改進OHSAS 18001 模式持續(xù)改進職業(yè)健康與安全方針策劃危害識別與風險評估策劃法規(guī)和其他要求目標 職業(yè)健康與安全管理方案實施和執(zhí)行 組織機構和職責培訓，意識

6、和能力協(xié)商 & 信息交流職業(yè)健康與安全管理體系 文件化文件 & 資料控制 運行控制緊急情況的預防 & 應變檢查 & 糾正措施績效的監(jiān)測 &測量 事故 、事件、不符合、糾正預防記錄和記錄管理審核管理評審管理體系模式HSE管理體系標 準 模 式持續(xù)改進領導承諾、方針目標和責任籌劃風險評價和隱患治理實施和執(zhí)行 組織機構、職責、資源和文件控制運行和維修承包商和供給商管理裝置設施設計和建設變更管理和應急管理檢查 & 糾正措施檢查和監(jiān)督事故處理和預防審核、評審和持續(xù)改進HSE管理體系模式HSE根本定義危害：可以導致潛在的人身傷害或疾病、財產(chǎn)損壞、工作環(huán)境破壞或上述結合的根源或狀態(tài)。危害識別：識別一種危害的

7、存在并判斷其特性的過 程。風險 ：特定的危害事件產(chǎn)生的可能性及結果嚴重性的結合。風險評估：評估風險的大小并決定其是否為可以忍受的全部過程。環(huán)境：組織運行的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。環(huán)境因素：一個組織的活動、產(chǎn)品、效勞中能與環(huán)境相互作用的要素。環(huán)境影響：全部或局部地由組織的活動、產(chǎn)品或效勞給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。HSE管理體系主要內容1 領導承諾、方針目標和責任最高管理者代表公司承諾，表達在方針中；形成文件化的方針目標；方針目標是HSE管理方面的指導思想和原那么，應說明HSE總目標和改進HSE績效的承諾；企業(yè)的最高管理者是HSE的第

8、一責任人，確保HSE管理體系有效，不斷改善企業(yè)的HSE業(yè)績；HSE業(yè)績考核方法，建立有效的獎懲機制。HSE方針聲明職業(yè)平安、健康與環(huán)境的總目標適合于HSE風險及影響的性質與規(guī)模承諾:至少遵守相關HSE法律、法規(guī)和其它要求持續(xù)改進HSE 管理體系從而改進及HSE績效；預防事故及污染遵守中石化集團公司的HSE方針目標提供建立和審查HSE目標和指標的框架形成文件最高管理者的簽名得到貫徹和實施相對穩(wěn)定的中長期方針，但應隨組織的變化而調整修訂。2組織機構、職責、資源和文件控制公司和直屬企業(yè)應建立HSE管理機構,并明確職責和權限、指定管代：HSE管理委員會、HSE管理部門：組織與監(jiān)督。各管理部室：制定及執(zhí)

9、行各崗位：最高管理者/層、管代、部門負責人、員工等誰主管誰負責、人人有責建立HSE考核制度考核內容包括HSE表現(xiàn)和業(yè)績兩個方面HSE承諾兌現(xiàn)、目標實現(xiàn)情況；HSE職責的履行情況?？己朔绞?各級管理者、MR2職能部門3執(zhí)行層與經(jīng)濟責任制掛鉤資源配置企業(yè)、二級、三級單位應配備專職HSE管理人員；關鍵生產(chǎn)裝置應配備平安工程師；生產(chǎn)要害單位部門應設專職平安工程師或HSE管理人員；其他基層單位應設兼職HSE管理人員。資金配置：優(yōu)先安排；來源于安保、環(huán)保專項資金物力配置：必要的安技設備、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生設備設施用品、應急物資 3風險評價和隱患治理風險評價、環(huán)境影響評價是一個不間斷的過程;覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全

10、過程;識別評價方法應是科學的、主動的;評估的準那么表達與公司或設施有關的目標；記錄重要的危害和環(huán)境影響形成清單；采取有效的控制措施；定期編制風險評價報告；為目標指標管理方案提供輸入信息；為教育培訓、運行控制、檢查監(jiān)測提供輸入信息。3風險評價和隱患治理隱患工程的來源;隱患工程的評估：各級單位自評形成檔案：評估報告、評審意見、技術結論、治理方案、進度及責任人、資金預算；申報及復查：能夠整改的自行整改、不能整改的向上一級申報、上一級組織復查；隱患治理實施隱患工程的驗收和考核 4法規(guī)符合性管理法律、法規(guī)及其它要求的范圍獲取途徑識別到條款并形成清單溝通及傳達符合性評審更新：頻率5制定年度目標及管理方案在

11、內部每個相關職能部門和層次,建立并保持文件化的HSE目標.。制定目標時應:考慮風險評價結果考慮HSE法律和其它要求技術選擇財務、業(yè)務和經(jīng)營要求相關方的觀點符合方針對持續(xù)改進的承諾管理方案：明確職責、權限、方法、時間表評審、修訂5制定年度目標及管理方案目標應盡可能(SMART)：S具體的M可測量的A可實現(xiàn)的R合理的、適當?shù)腡可驗證的、有時限的6教育培訓確保具有勝任工作的能力；具有意識：方針和體系、風險/危害及后果、職責、法規(guī)；培訓對象、內容、形式相適宜。7協(xié)商與信息交流組織應明確程序，確保與相關方就HSE信息進行相互溝通。員工應參與、協(xié)商：方針和程序的制訂和評審影響工作場所HSE相關的任何變化H

12、SE事務員工參與協(xié)商的安排形成文件并通報相關方。8-1 文件化和文件資料控制文件化以描述管理體系核心要素及其相互作用，并提供易于查詢途徑；按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少；發(fā)布前做充分性和適宜性批準；對文件和資料進行定期評審、做必要的修訂；確保文件易于識別、更改和修訂狀態(tài)得到標識；各使用處可得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本；及時將失效文件和資料撤回，或采取措施防止誤用；作為參考用途的文件資料/外來文件要適當標識。8-2 記錄管理識別、保存和處置HSE記錄 ；字跡清楚、標識明確、可追溯相關活動；便于查閱、防止變質或損壞；規(guī)定保存期限；適于體系和組織，證實符合標準要求；電子版記錄的控制。9運行控制

13、風險評價中需采取控制措施的運行和活動：運行中可能偏離HSE方針、目標的情況；來自供方和合同方的風險：購置和使用的貨物、設備和效勞；來自設計的風險：工作場所、過程、裝置、機械、運行程序、工作組織9-1 承包商和供給商管理資格預審：HSE管理機制、以往HSE業(yè)績選擇承包商開工前準備作業(yè)過程監(jiān)督評估HSE表現(xiàn)。供給商的資格預審、選用和續(xù)用標準；識別、管理與采購有關的危害和風險。9-2 裝置(設施)設計和建設新建、改建、擴建裝置(設施)時,要按照“三同時 可研階段進行平安預評價和環(huán)評設計委托有資質的單位進行，有HSE專篇，經(jīng)會簽批復；施工設計應經(jīng)HSE部門審查采用國際或國家、石油、石化行業(yè)標準進行設計

14、、設備采購、安裝和試車；試運行：開車前審查、開車方案、主體裝置及HSE設施考核；實際偏差各階段風險評價：設計、采購、建設、試運行9-3 運行和維修生產(chǎn)運行控制設備設施管理關鍵裝置要害部位的管理危險化學品的管理檢維修管理消防管理環(huán)保管理職業(yè)衛(wèi)生管理10變更管理變更類型：工藝技術、設備設施、管理機構、人員、程序變更申請：填表并進行風險評價變更審批：任何變更都需按管理權限報主管領導審批變更實施變更驗收：完整性、適用性、平安可靠性、環(huán)境影響文件更新及培訓11應急管理應急實行分級管理：應急架構及職責識別應急情況編制、審批應急預案應急物資與資料的管理報警和信息傳遞應急預案的演練和修訂12檢查和監(jiān)測公司應定

15、期對已建立的HSE體系的績效進行檢查和監(jiān)測：明確所需的定性和定量的檢查和監(jiān)測對HSE目標進行監(jiān)測主動績效監(jiān)測：符合HSE管理方案、運行準那么、法規(guī)等被動績效監(jiān)測：事故、事件、職業(yè)病等不良HSE績效對檢查監(jiān)測結果記錄監(jiān)測設備：校準及維護13事故處理和預防事故處理和預防應包括對未遂事件的處理和預防：事故的分類、分級事故報告與應急處置事故調查與分析：調查組、調查內容、方法、事故分析、事故預防措施、事故報告事故處理與預防：四不放過、工傷保險事故匯報事故復查事故統(tǒng)計14不符合糾正與預防不符合的來源：檢查監(jiān)測、內審不符合整改通知不符合原因分析及確定糾正預防措施 對糾正預防措施進行風險評價并實施驗證糾正預防

16、措施及其有效性修訂相應的文件15 審核內審的目的是確定HSE管理體系符合要求的程度、確定有效性、為管理評審提供依據(jù)；年度審核方案的 審核方式按部門的水平式、按程序的垂直式；集中式或滾動式、頻次審核準備：成立審核組、制定審核方案、審核檢查表及其它工作文件；實施 首次會議、文件審核、現(xiàn)場審核、末次會議審核后續(xù)工作：不符合報告及審核報告、不符合的糾正與預防、跟蹤驗證16管理評審及持續(xù)改進目的：最高管理者就內外部環(huán)境和現(xiàn)狀進行研究，評價變更、改進管理體系的需要，確保HSE管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性；評審的周期要適當。適宜性：管理習慣、組織結構、人員素質、生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)模、其它管理體系的影響