中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司總承包經(jīng)營(yíng)分公司建設(shè)工程項(xiàng)目策劃管理辦法10.18版(1)1

1、中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司總承包經(jīng)營(yíng)分公司項(xiàng)目實(shí)施策劃管理方法（探討稿）第一章 總則第一條 為確保中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司總承包經(jīng)營(yíng)分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “公司”）項(xiàng)目管理和施工組織的科學(xué)合理、確定項(xiàng)目總體管理思路、實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定本方法。其次條 各種類(lèi)型項(xiàng)目均應(yīng)通過(guò)調(diào)查探討和搜集資料，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施，或?qū)嵤┲械哪硞€(gè)問(wèn)題，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)、合同、技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)等方面的策劃，以達(dá)到為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施增值的目標(biāo)。第三條 項(xiàng)目實(shí)施策劃應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際狀況，依據(jù)合同和公司管理的要求，明確項(xiàng)目目標(biāo)、范圍，分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)行的應(yīng)對(duì)措施，確定項(xiàng)目管理的各項(xiàng)原則要求、措施和進(jìn)程

2、，在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件和項(xiàng)目策劃實(shí)施文件。第四條 本方法適用于公司各業(yè)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目公司、直屬項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）。其次章 項(xiàng)目實(shí)施階段的策劃第五條 項(xiàng)目中標(biāo)后，首先由公司任命項(xiàng)目經(jīng)理，而后由公司或市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部會(huì)同商務(wù)法律部剛好組織人員向公司財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目管理部、技術(shù)中心、監(jiān)督審計(jì)部、黨群工作與企業(yè)發(fā)展部、平安質(zhì)量監(jiān)督部、人力資源部和項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行合同交底。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部事先填寫(xiě)合同交底書(shū)（見(jiàn)附件4），并做好合同交底記錄（見(jiàn)附件5），同時(shí)將投標(biāo)階段的相關(guān)文件一并移交給項(xiàng)目管理部。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)留存合同交底書(shū)和相關(guān)記錄。（已按市場(chǎng)部供應(yīng)資料修改）第六條 交接內(nèi)容（已按市場(chǎng)部供應(yīng)資料修改）（一）招

3、標(biāo)文件原件（含補(bǔ)遺文件、澄清文件）。（二）現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告（假如有）。（三）招標(biāo)文件評(píng)審及審批表。（四）投標(biāo)策劃書(shū)。（五）標(biāo)前預(yù)算及其審批表。（六）標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)限制安排審批表。（七）標(biāo)前協(xié)議/聯(lián)合體協(xié)議原件（假如有）。（八）投標(biāo)文件（副本）。（九）中標(biāo)通知書(shū)。（十）合同協(xié)議書(shū)原件。（十一）項(xiàng)目批文等資料。第七條 項(xiàng)目交接完成后，項(xiàng)目管理部牽頭組織各部門(mén)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目策劃指導(dǎo)，各部門(mén)人員按項(xiàng)目管理部所提要求，負(fù)責(zé)與其部門(mén)職能相對(duì)應(yīng)的策劃指導(dǎo)工作，形成的指導(dǎo)看法由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)整理后形成項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件交由項(xiàng)目公司、項(xiàng)目部實(shí)施。第八條 項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件的編制程序（一）公司總經(jīng)理主

4、持或授權(quán)他人主持編制特大型和“四新”項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件。（二） 公司分管領(lǐng)導(dǎo)主持編制除特大型和“四新”項(xiàng)目以外的一般項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件。（三）公司班子成員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員參與項(xiàng)目策劃。（四）設(shè)計(jì)打算階段、設(shè)計(jì)階段的工作策劃由技術(shù)中心組織完成。（五）項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件編制完成后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)項(xiàng)目公司、項(xiàng)目部執(zhí)行。（六）各業(yè)務(wù)部門(mén)自行中標(biāo)的項(xiàng)目由各業(yè)務(wù)部門(mén)組織編制項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件，報(bào)項(xiàng)目管理部審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第九條 項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件的編制依據(jù)應(yīng)包括：（一）項(xiàng)目交接單的內(nèi)容；（二）現(xiàn)場(chǎng)考察狀況；（三）相關(guān)市場(chǎng)信息；（四）公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及公司管理層的看法。第十條 項(xiàng)

5、目策劃指導(dǎo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容及各單位所負(fù)責(zé)策劃的工作內(nèi)容：（一）項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境和條件的調(diào)查分析環(huán)境和條件包括自然環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境（能源基礎(chǔ)設(shè)施等）等。此項(xiàng)工作由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)組織策劃。（二）項(xiàng)目目標(biāo)的分析和再論證。其主要工作內(nèi)容包括：費(fèi)用目標(biāo)的分解和論證編制項(xiàng)目費(fèi)用總體規(guī)劃進(jìn)度目標(biāo)的分解和論證編制項(xiàng)目總進(jìn)度規(guī)劃（橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖）確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)確定項(xiàng)目平安、環(huán)保目標(biāo)7.確定管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新目標(biāo)。本項(xiàng)內(nèi)容中，1、2工作內(nèi)容由商務(wù)法律部負(fù)責(zé)組織策劃，3、4工作內(nèi)容由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)組織策劃，5、6工作內(nèi)容由平安質(zhì)量監(jiān)督部、技術(shù)中心負(fù)責(zé)組織策劃。7工作內(nèi)容由項(xiàng)目管理

6、部、技術(shù)中心負(fù)責(zé)策劃。（三）項(xiàng)目實(shí)施的組織策劃其主要工作內(nèi)容包括：1.項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)2.任務(wù)分工和管理職能分工3.項(xiàng)目管理工作流程本項(xiàng)內(nèi)容中，1工作內(nèi)容由項(xiàng)目管理部部和人力資源部共同負(fù)責(zé)組織策劃，依據(jù)公司項(xiàng)目成本管理考核方法第五章第一節(jié)其次十三條規(guī)定及目實(shí)際狀況，明確項(xiàng)目部門(mén)、管理人員及車(chē)輛配置數(shù)量。2、3工作內(nèi)容由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)組織策劃。（四）項(xiàng)目實(shí)施的管理策劃。其主要工作內(nèi)容包括：1.項(xiàng)目實(shí)施各階段項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)方案本項(xiàng)內(nèi)容涉及范圍較大（質(zhì)量、平安、進(jìn)度、成本、分包、設(shè)計(jì)、投資等），依據(jù)具體策劃內(nèi)容由對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)工作的策劃。（五）項(xiàng)目實(shí)施的合同策劃其

7、主要工作內(nèi)容包括：1. 項(xiàng)目管理托付、設(shè)計(jì)、施工、物資選購(gòu)的合同結(jié)構(gòu)方案2.合同文本本項(xiàng)內(nèi)容由項(xiàng)目管理部、商務(wù)法律部、財(cái)務(wù)部聯(lián)合負(fù)責(zé)組織相關(guān)工作的策劃。（六）項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃其主要工作內(nèi)容包括：資金需求量安排2.融資方案的深化分析本項(xiàng)內(nèi)容1工作內(nèi)容由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)組織策劃，2工作內(nèi)容由公司負(fù)責(zé)組織策劃。（七）項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)策劃。 其主要工作內(nèi)容包括：技術(shù)方案的深化分析和論證關(guān)鍵技術(shù)的深化分析和論證3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用和制訂等本項(xiàng)內(nèi)容由技術(shù)中心負(fù)責(zé)組織策劃。（八）項(xiàng)目實(shí)施的分包策劃其主要工作內(nèi)容包括：合格分包商的選擇2.擬分包項(xiàng)目的招標(biāo)方案本項(xiàng)內(nèi)容由項(xiàng)目管理部依據(jù)公司中國(guó)交通建設(shè)股份有限公

8、司總承包經(jīng)營(yíng)分公司分包商管理方法、中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司總承包經(jīng)營(yíng)分公司分包管理方法負(fù)責(zé)組織策劃。第十一條 項(xiàng)目策劃實(shí)施文件（項(xiàng)目執(zhí)行前對(duì)項(xiàng)目總策劃的分解及細(xì)化）由項(xiàng)目公司、項(xiàng)目部組織編制完成。第十二條 項(xiàng)目策劃實(shí)施文件編制程序（一）項(xiàng)目公司、項(xiàng)目部在收到項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件30日內(nèi)，組織策劃并完成項(xiàng)目策劃實(shí)施文件的編寫(xiě)，報(bào)公司項(xiàng)目管理部，由項(xiàng)目管理部組織審核，審核依據(jù)本制度附件3項(xiàng)目策劃實(shí)施文件審批單程序進(jìn)行。項(xiàng)目策劃實(shí)施文件經(jīng)會(huì)審后,由公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。（二）由項(xiàng)目經(jīng)理主持對(duì)項(xiàng)目策劃實(shí)施文件按專(zhuān)業(yè)和子項(xiàng)目進(jìn)行交底,落實(shí)執(zhí)行責(zé)任并保留交底記錄。（三）項(xiàng)目管理部對(duì)項(xiàng)目策劃實(shí)施文件的執(zhí)行狀況每年應(yīng)

9、進(jìn)行不少于1次的檢查。（四）項(xiàng)目策劃實(shí)施文件的修訂程序：當(dāng)發(fā)生合同更改、施工條件改變、施工工藝更改等狀況時(shí)，由項(xiàng)目公司、項(xiàng)目部將修改看法書(shū)面上報(bào)公司項(xiàng)目管理部,經(jīng)公司各部門(mén)會(huì)審、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目管理部通知項(xiàng)目公司、項(xiàng)目部按修改看法執(zhí)行，項(xiàng)目管理部應(yīng)保存簽批看法原件。未經(jīng)同意，項(xiàng)目公司、項(xiàng)目部不得自行修改項(xiàng)目策劃實(shí)施文件。第十三條 項(xiàng)目策劃實(shí)施文件的編制依據(jù)（一）項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件；（二）工程合同及圖紙（三）工程規(guī)模、工程特點(diǎn)；（四）現(xiàn)行國(guó)家及地方法規(guī)；（五）公司各項(xiàng)制度。第十四條 項(xiàng)目策劃實(shí)施文件主要內(nèi)容項(xiàng)目策劃實(shí)施文件是對(duì)項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件的分解和細(xì)化，其內(nèi)容在項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件的基礎(chǔ)上應(yīng)具

10、體具體。全部執(zhí)行安排與措施、方案應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況制定，在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、施工操作過(guò)程中運(yùn)用。第十五條 項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件、項(xiàng)目策劃實(shí)施文件基本內(nèi)容中的主要工作內(nèi)容依據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型的不同而改變，但基本內(nèi)容應(yīng)一樣，如“項(xiàng)目目標(biāo)的分析和論證”中的“費(fèi)用目標(biāo)的分解和論證”對(duì)于投資類(lèi)項(xiàng)目主要工作內(nèi)容應(yīng)為“投資目標(biāo)的分解和論證”、對(duì)于非投資類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)為成本目標(biāo)的分解和論證?！熬幹祈?xiàng)目投資總體規(guī)劃”、“項(xiàng)目功能分解”等，施工總承包項(xiàng)目等非投資類(lèi)項(xiàng)目則不須要進(jìn)行上述三項(xiàng)工作內(nèi)容的策劃。本方法附件所列策劃文件式樣適合于施工總承包項(xiàng)目，其它類(lèi)型項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)進(jìn)行基本內(nèi)容方面的主要工作內(nèi)容策劃。（考慮刪除）

11、第三章 附則第十六條 本方法由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)說(shuō)明；第十七條 本制度自印發(fā)之日起施行。附件: 1.項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件2.項(xiàng)目策劃實(shí)施文件3.項(xiàng)目策劃實(shí)施文件審批單4.合同交底書(shū)5.合同交底記錄附件1：中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司總承包經(jīng)營(yíng)分公司項(xiàng)目策劃指導(dǎo)文件 項(xiàng)目簽 發(fā) 人： 編制日期： 目 錄1.項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境和條件的調(diào)查分析1.1自然環(huán)境1.2宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境1.3政策環(huán)境1.4市場(chǎng)環(huán)境1.5建設(shè)環(huán)境2. 項(xiàng)目目標(biāo)的分析和再論證2.1費(fèi)用目標(biāo)的分解和論證2.2編制項(xiàng)目費(fèi)用總體規(guī)劃2.3進(jìn)度目標(biāo)的分解和論證2.4編制項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度規(guī)劃（橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖）2.5確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)2.6確定項(xiàng)目平安、環(huán)保目標(biāo)

12、2.7確定管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新目標(biāo)。3 項(xiàng)目實(shí)施的組織策劃3.1項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)3.2任務(wù)分工和管理職能分工3.3項(xiàng)目管理工作流程4 項(xiàng)目實(shí)施的管理策劃。4.1項(xiàng)目實(shí)施各階段項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容4.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)方案4.2.1初步風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管理4.2.2工程保險(xiǎn)方案5 項(xiàng)目實(shí)施的合同策劃5.1項(xiàng)目管理托付、設(shè)計(jì)、施工、物資選購(gòu)的合同結(jié)構(gòu)方案5.2合同文本6 項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃6.1資金需求量安排6.2融資方案的深化分析7 項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)策劃。 7.1技術(shù)方案的深化分析和論證7.2關(guān)鍵技術(shù)的深化分析和論證7.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用和制訂等8.分包策劃8.1合格分包商的選擇8.2擬分包項(xiàng)目的

13、招標(biāo)方案附件2：中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司總承包經(jīng)營(yíng)分公司項(xiàng)目策劃實(shí)施文件 項(xiàng)目編制單位： 簽 發(fā) 人： 編制日期： 目 錄1.概述1.1項(xiàng)目總體狀況1.1.1工程概況1.1.2參建單位1.1.3工程實(shí)施模式1.1.4開(kāi)、完工日期及合同工期、金額1.2項(xiàng)目特點(diǎn)1.3特別要求1.4主要工程量表2.總體實(shí)施方案2.1項(xiàng)目目標(biāo)2.1.1進(jìn)度目標(biāo)2.1.2質(zhì)量目標(biāo)2.1.3職業(yè)健康平安環(huán)境愛(ài)護(hù)目標(biāo)費(fèi)用目標(biāo)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新目標(biāo)2.1.6文明施工目標(biāo)2.1.7其他目標(biāo)2.2項(xiàng)目實(shí)施的組織形式2.2.1組織機(jī)構(gòu)2.2.2部門(mén)設(shè)置及人員、車(chē)輛配備數(shù)量2.2.3崗位職責(zé)2.3項(xiàng)目階段的劃分2.4項(xiàng)目實(shí)施要求2.

14、5項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解2.6項(xiàng)目溝通與協(xié)調(diào)程序2.7對(duì)項(xiàng)目各階段的工作及其文件的要求2.7.1設(shè)計(jì)階段2.7.2施工階段2.7.3試運(yùn)行階段2.7.4收尾階段3.項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)3.1設(shè)計(jì)3.2選購(gòu)3.3施工3.4試運(yùn)行及保修期3.5合同管理3.6資源管理3.7平安環(huán)保管理3.8質(zhì)量限制3.9進(jìn)度限制3.10費(fèi)用限制4.項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)管理4.1業(yè)主風(fēng)險(xiǎn) = 1 * GB3 是否初次合作 = 2 * GB3 是否具有良好的信譽(yù) = 3 * GB3 管理閱歷是否豐富 = 4 * GB3 經(jīng)營(yíng)狀況是否良好 = 5 * GB3 經(jīng)濟(jì)實(shí)力是否牢靠 = 6 * GB3 是否存在不現(xiàn)實(shí)的期望其它4.2合同風(fēng)險(xiǎn) = 1 *

15、 GB3 是否存在加大投入的合同條款 = 2 * GB3 是否存在不同等條款 = 3 * GB3 是否能夠承受違約罰款 = 4 * GB3 是否能夠承受計(jì)量與付款條件 = 5 * GB3 是否能夠按期驗(yàn)收 = 6 * GB3 是否存在“閉口合同”條款其它4.2勘查設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn) = 1 * GB3 地質(zhì)勘探是否詳盡精確，是否存在困難地質(zhì)狀況 = 2 * GB3 是否執(zhí)行了設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè)接口條件和程序 = 3 * GB3 是否與選購(gòu)、施工、等部門(mén)親密協(xié)作，在設(shè)計(jì)中考慮了這些部門(mén)的要求？ = 4 * GB3 是否對(duì)設(shè)計(jì)重大方案組織了專(zhuān)家評(píng)審？其它4.3施工風(fēng)險(xiǎn) = 1 * GB3 項(xiàng)目策劃定位是否精確 =

16、2 * GB3 業(yè)主前期手續(xù)是否齊全 = 3 * GB3 項(xiàng)目資金是否到位 = 4 * GB3 是否存在自然風(fēng)險(xiǎn) = 5 * GB3 項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)推斷是否精確 = 6 * GB3 是否存在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)？ = 7 * GB3 是否存在難以避開(kāi)的施工干擾其它4.4質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) = 1 * GB3 是否存在特別質(zhì)量要求 = 2 * GB3 是否存在重大質(zhì)量事故隱患 = 3 * GB3 是否存在重大技術(shù)難點(diǎn)其它4.5平安、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn) = 1 * GB3 是否存在重大危急源 = 2 * GB3 是否有環(huán)保特別要求其它4.6工期風(fēng)險(xiǎn) = 1 * GB3 是否存在重大政治事務(wù)影響正常施工 = 2 * GB3 是否存

17、在資源配置困難導(dǎo)致的工期延長(zhǎng) = 3 * GB3 項(xiàng)目的困難性或規(guī)模是否大到交付困難 = 4 * GB3 是否存在資金不到位導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)其它4.7分包商風(fēng)險(xiǎn) = 1 * GB3 是否有可供選擇的合格分包商 = 2 * GB3 分包商的信譽(yù)、實(shí)力是否牢靠 = 3 * GB3 是否存在勞務(wù)工季節(jié)性返鄉(xiāng)其它4.8其他風(fēng)險(xiǎn)5.項(xiàng)目初步進(jìn)度安排5.1編制項(xiàng)目總進(jìn)度安排5.1.1設(shè)計(jì)安排5.1.2選購(gòu)安排5.1.3施工安排5.1.4試運(yùn)行安排5.15交工驗(yàn)收安排5.16竣工驗(yàn)收安排6.資源配置安排6.1人力資源6.2機(jī)械設(shè)備6.3材料6.4資金6.5分包6.6其他7.工作流程和制度編制安排8.須要公司解決的事項(xiàng)9.其他附件3：項(xiàng)目策劃實(shí)施文件審 批 單 項(xiàng)目策劃實(shí)施文件已編制完成，請(qǐng)審核審批。 項(xiàng)目經(jīng)理： 年 月 日各部門(mén)審核：項(xiàng)目管理部看法： 簽名： 日期： 商務(wù)法律部看法： 簽名： 日期：平安監(jiān)督部看法： 簽名： 日期：市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部看法： 簽名： 日期：人力資源部看法： 簽名： 日期：財(cái)務(wù)部看法： 簽名： 日期：技術(shù)中心愿見(jiàn)： 簽名： 日期：領(lǐng)導(dǎo)審核審批：總工程師看法： 簽名： 日期：分管領(lǐng)導(dǎo)看法：簽名： 日期：備注： 附件4：（市場(chǎng)部供應(yīng)）（工程名稱(chēng)）項(xiàng)目合同交底書(shū)一、投標(biāo)項(xiàng)目基本狀況二、工程概況