教案緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

1、第 PAGE9 頁(yè) 共 NUMPAGES9 頁(yè)教案嚴(yán)密結(jié)合稅收工作實(shí)際 深化學(xué)習(xí)理論科學(xué)開(kāi)展觀嚴(yán)密結(jié)合稅收工作實(shí)際 深化學(xué)習(xí)理論科學(xué)開(kāi)展觀羅山縣國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 劉新祥自黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的開(kāi)展觀”這一重大戰(zhàn)略思想以來(lái)，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了5年。5年來(lái)，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都結(jié)合自身實(shí)際，深化貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，獲得了重大成就，我們國(guó)稅部門也是如此。稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)、稅收改革的深化完善、信息化建立的持續(xù)跨越、納稅效勞的全面深化，正是踐行科學(xué)開(kāi)展觀的生動(dòng)表達(dá)。當(dāng)前，我國(guó)正面臨著改革開(kāi)放30年以來(lái)最為嚴(yán)峻的開(kāi)展形勢(shì)，全面建立小康社會(huì)的宏偉目的受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨

2、中央、國(guó)務(wù)院高屋建瓴，審時(shí)度勢(shì)，作出了“實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”的重大戰(zhàn)略部署，這對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安康、穩(wěn)定開(kāi)展有著非常重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們國(guó)稅部門作為國(guó)家的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，在這場(chǎng)前所未有的“經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)”中，應(yīng)充分發(fā)揮自身職能作用，嚴(yán)密結(jié)合稅收工作實(shí)際，深化學(xué)習(xí)理論科學(xué)開(kāi)展觀，為實(shí)現(xiàn)稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)開(kāi)展，作出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)理論科學(xué)開(kāi)展觀涉及稅收領(lǐng)域的方方面面，本文著重從加強(qiáng)稅收征管層面談?wù)剬W(xué)習(xí)理論科學(xué)開(kāi)展觀的淺薄認(rèn)識(shí)。一、把握“三個(gè)第一”，正確樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀對(duì)稅收工作的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，

3、要求我們必須正確認(rèn)識(shí)其對(duì)稅收工作長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展的重要性和必要性。把握“第一要?jiǎng)?wù)”，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀是全面進(jìn)步依法治稅的要求?？茖W(xué)開(kāi)展觀的第一要義是開(kāi)展，落實(shí)到稅收征管工作中，就是要依法治稅、公正執(zhí)法，效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，這是稅務(wù)機(jī)關(guān)的第一要?jiǎng)?wù)。就目前情況看，“依法納稅”與“依法征稅”還沒(méi)有完全落到實(shí)處，稅收?qǐng)?zhí)法工作中還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，如：過(guò)分強(qiáng)調(diào)納稅人依法納稅的義務(wù)，相對(duì)無(wú)視稅務(wù)部門依法行政；少數(shù)稅務(wù)干部缺乏系統(tǒng)的稅收法律知識(shí)，越權(quán)、侵權(quán)現(xiàn)象沒(méi)有完全杜絕；一些地方政府作出與稅法相抵觸的地方性規(guī)定，嚴(yán)重影響了稅法的嚴(yán)肅性。要解決上述問(wèn)題，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境，進(jìn)步征管程度和收

4、入質(zhì)量，就必須樹(shù)立起依法治稅、公正執(zhí)法的稅收開(kāi)展觀。把握“第一使命”，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀是實(shí)現(xiàn)稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的要求。為國(guó)聚財(cái)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的神圣使命?？茖W(xué)開(kāi)展觀落實(shí)到組織收入上，就是要保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展同步增長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)稅收的增長(zhǎng)速度一直高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，這有稅務(wù)部門加強(qiáng)征管挖潛增收的因素，但不可否認(rèn)，也存在一些虛收的因素，不少地方不同程度地存在著經(jīng)濟(jì)稅與稅收任務(wù)相矛盾的情況。這種矛盾假如不及時(shí)化解，長(zhǎng)期下去，稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)必然成為一句空話。因此，國(guó)稅機(jī)關(guān)在稅收征管工作中，既要做到應(yīng)收盡收，把實(shí)現(xiàn)的稅收一分不少地收上來(lái)，又要注意修養(yǎng)稅，保證稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的

5、，就必須樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)開(kāi)展觀，用科學(xué)的稅收開(kāi)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的稅收征管工作。把握“第一大局”，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀是建立和諧征納關(guān)系的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)、國(guó)際大局，稅收工作同樣離不開(kāi)和諧的征納關(guān)系。和諧的征納關(guān)系不僅可以為納稅人創(chuàng)造寬松的開(kāi)展空間，激發(fā)企業(yè)活力與活力，而且可以有效增強(qiáng)企業(yè)自覺(jué)納稅意識(shí)，帶來(lái)穩(wěn)定可靠的稅收收入。但是，就當(dāng)前的征納關(guān)系看，仍存在一些問(wèn)題和缺乏：局部納稅人依法納稅意識(shí)不強(qiáng)，以種種借口偷逃國(guó)家稅款；少數(shù)稅務(wù)干部不能積極主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的溝通、效勞，滿足于傳統(tǒng)的“單純管理”；個(gè)別稅務(wù)人員的執(zhí)法行為仍有不盡如人意之處，或表現(xiàn)為對(duì)稅收程序的不尊

6、重，或表現(xiàn)為對(duì)執(zhí)法處分結(jié)果自由裁量權(quán)使用上的隨意性，影響了納稅人之間的公平正義。存在的這些問(wèn)題，也只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，才能得到全面徹底地解決。二、堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，全面、準(zhǔn)確把握科學(xué)稅收開(kāi)展觀的深化內(nèi)涵科學(xué)的稅收開(kāi)展觀的內(nèi)涵是聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民。在稅收征管中，必須堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定稅收規(guī)模，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造決定稅收構(gòu)造，經(jīng)濟(jì)速度影響和制約稅收速度，反過(guò)來(lái)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展具有反作用。我們要緊緊圍繞“堅(jiān)持依法治稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展”這個(gè)主旋律，充分發(fā)揮稅收職能作用，對(duì)需要鼓勵(lì)的根底產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)，落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策；對(duì)需要限制的不符合國(guó)家

7、產(chǎn)業(yè)政策和根本國(guó)策的，依法征收，不得減稅、免稅、緩稅、欠稅，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整；要進(jìn)一步穩(wěn)固和深化稅收征管改革，大力推進(jìn)稅收管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，努力進(jìn)步稅監(jiān)控才能和稅收管理質(zhì)量，不斷增強(qiáng)稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)才能，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展速度良性互動(dòng)。統(tǒng)籌稅收與社會(huì)和諧開(kāi)展。稅收分配的目的首先是滿足社會(huì)公共需要，這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)正確把握稅收與社會(huì)開(kāi)展的辯證關(guān)系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的同時(shí)，致力于維護(hù)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。在促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步方面，要用足用好國(guó)家制定的促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化進(jìn)步、教育開(kāi)展、衛(wèi)生體育、救災(zāi)防疫等優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)社會(huì)各方面目的的職能作用。在

8、維護(hù)社會(huì)的公平和穩(wěn)定方面，當(dāng)務(wù)之急是幫助社會(huì)弱勢(shì)群體，實(shí)在落實(shí)好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、起征點(diǎn)調(diào)高、農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品政策放寬和扶貧開(kāi)發(fā)方面的一系列稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度的完善。在保護(hù)人類生存環(huán)境方面，要對(duì)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資綜合利用等提供稅收支持，促進(jìn)資的開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建立資節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。統(tǒng)籌依法治稅和優(yōu)質(zhì)效勞共同開(kāi)展。法治與效勞是現(xiàn)代稅收管理的兩個(gè)根本理念。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的稅收開(kāi)展觀，就必須把依法治稅與優(yōu)質(zhì)效勞的理念有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓稅收?qǐng)?zhí)法于優(yōu)質(zhì)效勞之中。在實(shí)際工作理論中，我們要結(jié)實(shí)樹(shù)立“依法治稅就是最好的納稅效勞”理念，結(jié)合稅制改革和征管改革，將稅

9、收工作的重心轉(zhuǎn)向法治導(dǎo)向型，以整頓和標(biāo)準(zhǔn)稅收秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以信息化建立為切入點(diǎn)，以建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視機(jī)制為打破點(diǎn)，以進(jìn)步稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)稅收?qǐng)?zhí)法行為，全面提升依法治稅程度，努力實(shí)現(xiàn)稅收法制根本完備、執(zhí)法行為全面標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)視嚴(yán)密有力、執(zhí)法保障明顯改善、隊(duì)伍素質(zhì)顯著進(jìn)步的目的。同時(shí)，把執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面優(yōu)化納稅效勞，維護(hù)好納稅人的知情權(quán)，懇求保密權(quán)，申請(qǐng)減、免、退稅權(quán)，陳述、申辯權(quán)，申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)等權(quán)利。統(tǒng)籌稅收事業(yè)與人員全面開(kāi)展。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的稅收開(kāi)展觀，必須施行人才興稅戰(zhàn)略，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)稅務(wù)人員的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要尊重勞

10、動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，重點(diǎn)培養(yǎng)稅務(wù)干部的學(xué)習(xí)才能、理論才能，著力進(jìn)步創(chuàng)新才能，使每個(gè)稅務(wù)干部都得到全面開(kāi)展。要不斷深化干部人事制度改革，整合人力資，全面推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，創(chuàng)造展示干部職工聰明才智的場(chǎng)所空間，做到“人盡其才、才盡其用”。要逐步建立科學(xué)合理的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升鼓勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)力推行能級(jí)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。統(tǒng)籌稅務(wù)部門與政府其他部門的關(guān)系。稅務(wù)部門，不管是國(guó)稅部門還是地稅部門，其稅收征管工作都離不開(kāi)政府的大力支持和幫助，離不開(kāi)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的嚴(yán)密的護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。我們要主動(dòng)當(dāng)好政府的參謀，從稅收的角度為政府開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建

11、言獻(xiàn)策，修養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅。但在用好用足稅收政策的同時(shí)，對(duì)政府出臺(tái)的一些為招商引資而違背稅收政策的地方性規(guī)定，也要敢于堅(jiān)持稅收政策，不松口子。在此根底上，主動(dòng)加強(qiáng)與地稅、工商、公安等職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。特別是對(duì)一些行業(yè)稅收的征管，要與該行業(yè)的主管部門協(xié)調(diào)好，可利用其主管的優(yōu)勢(shì)采取委托代征的方法加強(qiáng)征管。三、抓住“四個(gè)深化”，實(shí)在維護(hù)納稅人合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系實(shí)在維護(hù)納稅人合法權(quán)益是國(guó)稅機(jī)關(guān)落實(shí)“以人為本”的詳細(xì)表達(dá)。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)牢牢抓住“四個(gè)深化”。深化稅收管理員制度。稅收管理員是稅收征管中最活潑的因素，關(guān)系著稅收征管的程度，影響著征納關(guān)系。建立健全完善的稅收管理員制

12、度，是融洽征納關(guān)系，進(jìn)步征管程度的前提和關(guān)鍵。從既加強(qiáng)稅收征管又有利于納稅人的角度出發(fā)，稅收管理員的職責(zé)應(yīng)界定為：稅收政策宣傳送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo)、掌握所轄?wèi)魬艏儎?dòng)情況、調(diào)查核實(shí)所轄納稅戶消費(fèi)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)核算情況、核實(shí)所轄?wèi)羯陥?bào)納稅情況、進(jìn)展稅款催報(bào)催繳、開(kāi)展對(duì)所轄企業(yè)的納稅評(píng)估及稅務(wù)約談、提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見(jiàn)、協(xié)助進(jìn)展發(fā)票管理等。在職責(zé)界定的根底上，要針對(duì)稅管理定崗位、定責(zé)任、定內(nèi)容、定工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)稅收管理員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)選用，建立管理員自評(píng)、納稅人參評(píng)、局職能科室考評(píng)的工作業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)體系。深化稅收優(yōu)質(zhì)效勞。納稅效勞可分為低、中、高三個(gè)層次：低層次的納稅效勞僅是效勞態(tài)度方面

13、的，要解決的是門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題；中層次的納稅效勞，包括免費(fèi)散發(fā)稅收宣傳材料、承受納稅咨詢、進(jìn)展納稅輔導(dǎo)、限時(shí)辦理涉稅事宜、簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)和程序、向納稅人告知、公布辦稅程序和提供“一窗式”、“一站式”效勞及改善納稅人申報(bào)、繳稅的方式、環(huán)境，理解其效勞需求和對(duì)納稅效勞的意見(jiàn)、建議等。高層次的納稅效勞那么是依法辦事，公正公平執(zhí)法，為納稅人創(chuàng)造公平的納稅環(huán)境。就當(dāng)前的情況看，低層次的納稅效勞已經(jīng)做得不錯(cuò)，中層次的納稅效勞也獲得了可喜的進(jìn)步，如今的目的是追求高層次的納稅效勞，即依法治稅，公正執(zhí)法。深化稅收誠(chéng)信建立。稅收誠(chéng)信既是對(duì)納稅人依法納稅的道德呼吁，也是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法的職業(yè)要求。一方面，我們要通過(guò)稅收宣傳月等多種有效途徑，加強(qiáng)公民的稅收法制觀念、依法納稅意識(shí)教育，引導(dǎo)納稅人誠(chéng)信納稅。另一方面，要建立監(jiān)視制約機(jī)制，建立公開(kāi)、公正、透明的監(jiān)視體系，打造陽(yáng)光國(guó)稅。在詳細(xì)工作中，要強(qiáng)化稅務(wù)公告制度，確保納稅人理解稅法的渠道暢通；要建立健全特邀監(jiān)察員聯(lián)絡(luò)制度，承受公眾對(duì)稅務(wù)干部執(zhí)法行為的全方位監(jiān)