宋朝的法律制度和案例講解

1、宋朝的法律制度和案例講解第一節(jié) 強化中央設(shè)備集權(quán)的立法思想與立法活動一、強化中央集權(quán)的立法思想（了解內(nèi)容）1、通過立法削奪割據(jù)勢力2、法網(wǎng)嚴密二、宋刑統(tǒng)（考試內(nèi)容）第一節(jié) 強化中央設(shè)備集權(quán)的立法思想與立法活動 963年（建隆4年），宋太祖命令竇儀主持修訂法律，編成宋建隆重詳定刑統(tǒng)，共12篇，502條，簡稱宋刑統(tǒng)。 在內(nèi)容上，首先，將律文12篇分為213門，每篇下所包含門數(shù)不等，每門下條文性質(zhì)相同。其次，律文之后加疏議，再賦以有關(guān)的敕令格式，達170多條。再次，在相關(guān)敕令之后，新增“起請條”32條，主要是參與立法的大臣們對一些具體的法律問題提出自己的處理意見。 宋刑統(tǒng)一直沿用到南宋，雖經(jīng)數(shù)次修改

2、，但變動不大，所以有“終有宋之世用之不改”的說法。第一節(jié) 強化中央設(shè)備集權(quán)的立法思想與立法活動三、編敕和編例的發(fā)展： （一）編敕1、編敕的定義（考試內(nèi)容）：敕是皇帝在特定時間對特定的人或事臨時發(fā)布的詔令，編敕便是將散敕整理成冊的過程。敕令經(jīng)過特定程序制定而成，包括皇帝下手諭、門下省封駁、宰相副署幾個過程。2、編敕的特點（了解內(nèi)容） 第一節(jié) 強化中央設(shè)備集權(quán)的立法思想與立法活動（1）編敕活動頻繁（2）內(nèi)容涵蓋刑事和非刑事多個方面（3）專門的編敕機關(guān)：詳定編敕所。3、思考法律的穩(wěn)定性與變動性，法律與政策的界限。（二）編例：1、定義（考試內(nèi)容）：例，即斷例，是中央司法機關(guān)或皇帝審斷的案例，編例即將其

3、加以編纂，并作為后事處理標準的立法活動。這種立法活動將具有個案性的斷例上升為具有普遍效力的法律。第一節(jié) 強化中央設(shè)備集權(quán)的立法思想與立法活動2、積極影響和消極影響（三）條法事類。根據(jù)敕令格式及其發(fā)布時間匯編的方法，缺少條理，難以檢索使用，南宋淳熙年間改為根據(jù)法律的內(nèi)容、性質(zhì)、功用，分門別類，依事編排，并將該體例成為“條法事類”?，F(xiàn)今保留者只有慶元條法事類殘卷。第二節(jié) 宋朝的法律制度一、行政立法（了解內(nèi)容）（一）（一）政權(quán)機構(gòu)1、以分割事權(quán)為主導思想，改革中央行政體制：兩府三司制（1）兩府：中書門下與樞密院A 中書門下：是宋朝中央最高行政機關(guān)，長官為中書門下平章事，通常由二三人擔任，實際行使宰相

4、的權(quán)力。中書門下直接對下級行政機關(guān)發(fā)布命令，下級機關(guān)也直接向中書報告工作。第二節(jié) 宋朝的法律制度B 樞密院：為中央最高軍事行政機關(guān)，長官為樞密使，與平章事品級相等。樞密院僅有發(fā)兵權(quán)，但掌兵之權(quán)卻分屬殿前司、馬軍司和步軍司三衙門，以便皇帝駕馭。 （2）三司：指鹽鐵司、度支司與戶部司，長官為“三司使”，為中央最高財政管理機關(guān)。其中鹽鐵司掌管工商收入、兵器制造；度支司掌管財政收支、糧食漕運；戶部司掌管戶口、賦稅等。（3）評價：A 對宰相和三省六部進行分權(quán)。第二節(jié) 宋朝的法律制度B 但弊端在于：各機構(gòu)的職權(quán)、編制、隸屬關(guān)系缺少明確的劃分和限定，造成了有名無權(quán)和有權(quán)無名的機構(gòu)并存，權(quán)力分散，政出多門，效

5、率低下的后果。2、以集權(quán)于中央為目的，加強對地方的監(jiān)管 （1）中央派出機構(gòu)：路（2）地方機構(gòu)：州和縣，以及府、軍、監(jiān)（3）府軍監(jiān)：府即為京師，軍為邊防要塞地區(qū)，監(jiān)為礦區(qū)、鹽區(qū)，這些長官均由文官擔任。d第二節(jié) 宋朝的法律制度（4）評價宋人范祖禹在評價時說，將人事、行政、司法、財政和軍事權(quán)力全部集中于中央，前所未見，雖使地方割據(jù)勢力完全滅絕，但是地方的獨立和應(yīng)變能力也隨之削弱。最終導致外族入侵，州郡困弱而無力抵抗，是中央地方關(guān)系上的一個嚴重教訓。 第二節(jié) 宋朝的法律制度3、建立官、職分授的用人制度官職分授是指官員實際從事的工作與其官名、待遇不符，如六部尚書、侍郎等官名在宋代只是表示官階，只是做為確

6、定俸祿、章服的根據(jù)。而官員只有經(jīng)過皇帝差遣，才能獲得實職，稱為“職事官”。結(jié)果：官名之授予是為了籠絡(luò)、安撫人心，差遣制度則使皇帝信任的人可以從事實際工作。同時差遣常調(diào)制度則避免官員盤踞一方。但同時導致官制紊亂、還使得官吏數(shù)量激增，形成了前所未有的官僚隊伍，不僅加重國家財政負擔，也助長了因循茍且、碌碌無為的官場之風。第二節(jié) 宋朝的法律制度（二）官吏的管理制度：選任和考課1、選任（1）科舉宋朝的科舉制度與唐朝相比，具有明顯的變化：A 錄取和任用的范圍較寬。B 皇帝每三年親自進行殿試，且被制度化?？忌虼艘宦沙蔀樘熳娱T生，避免考生于主考官之間以師生為名結(jié)成同黨。 第二節(jié) 宋朝的法律制度C 嚴防考試作

7、弊，做到公平競爭。創(chuàng)造了“糊名”（彌封）、“謄錄”和“回避”等考試方法。D 在考試內(nèi)容上，改變了唐代只考詩賦的做法，進士科增加了經(jīng)義等內(nèi)容；還設(shè)有“明法”科，“試律令、刑統(tǒng)大義、斷案”，選拔司法官員 （2）恩蔭3、官員考課（1）審官院和考課院第二節(jié) 宋朝的法律制度 2、考課制度的法律化（3）考課的方法有兩個：一是磨勘制，二是歷紙制。磨勘指指定期勘驗官員的政績，以定升遷。 歷紙制類似于現(xiàn)代的考勤工作記錄。（三）監(jiān)察制度第二節(jié) 宋朝的法律制度1、中央：御史臺（考試內(nèi)容）御史臺是中央的監(jiān)察機關(guān)，以御史中丞為長官；下設(shè)臺院、察院和殿院，侍御史、殿中侍御史和監(jiān)察御史分掌三院監(jiān)察事宜。 2、地方 路一級：

8、監(jiān)司；州：通判；沿邊和戰(zhàn)事地區(qū)：以走馬承受，形成了以監(jiān)司為主、輔以通判、走馬承受等地方監(jiān)察體系。 3、宋朝監(jiān)察制度與唐朝的區(qū)別：目的在于加強皇帝權(quán)力第二節(jié) 宋朝的法律制度二、民事經(jīng)濟立法（一）商品經(jīng)濟的發(fā)展變化所導致的功利思想（了解內(nèi)容）1、土地的商品化，租佃制使勞動者的生產(chǎn)積極性高漲。2、城市中，原有的坊式制度被打破，形成了比較近代化的市場、自由貿(mào)易不受限制。第二節(jié) 宋朝的法律制度3、導致紙幣的盛行4、形成一大批與官府爭奪商業(yè)利益的富商巨賈，官府則運用法律手段，限制其經(jīng)濟實力。5、這種經(jīng)濟背景導致官府各級爭相言利，并對當時的政治思想學說產(chǎn)生了影響。（1）功利思想北宋有歐陽修、李覯、王安石，南

9、宋有陳亮、葉適等。 （2）李覯 s第二節(jié) 宋朝的法律制度A 中央集權(quán)導致的地方衰弱，以及外族入侵的難度減小B 禁軍和冗官導致開支增加C 文官制度導致兵力衰弱。D 李覯偏重于荀子，而疏遠于孟子，重視外部制度建設(shè)（禮刑，仁者不能去刑），重視富國強兵（王道與霸道沒有本質(zhì)區(qū)別）。（二）宋刑統(tǒng)中的民事立法內(nèi)容（考試內(nèi)容）：第二節(jié) 宋朝的法律制度 1、確認和保護所有權(quán)（1）區(qū)分不動產(chǎn)和動產(chǎn)，不動產(chǎn)即田宅，稱為“產(chǎn)”或“業(yè)”，所有權(quán)人稱為“業(yè)主”。動產(chǎn)包括六畜、奴婢，有時也包括附著于土地上的礦物和植物。這些被稱為“物”或“財物”，其所有權(quán)又稱物主權(quán)。（2）不動產(chǎn)的取得方式第二節(jié) 宋朝的法律制度A 新墾荒地為

10、開墾人所有，明確棄田的歸屬權(quán)。規(guī)定“墾（荒）田即為永業(yè)”。對于戰(zhàn)亂、災(zāi)荒的棄田，規(guī)定耕種者可以享有事實上的占有，并規(guī)定在幾年內(nèi)可以減免賦稅，如果十年內(nèi)原主不來復業(yè)，則官府承認占有者對土地的所有權(quán)。這實際上等于對棄田的取得實效制度的規(guī)定。B 可以通過買賣方式取得不動產(chǎn)所有權(quán)，并以“紅契”作為合法的產(chǎn)權(quán)證書，同時也是納稅的標志。不動產(chǎn)買賣同時還要經(jīng)過官府承認，繳納契稅，然后由官府在買賣契約上加蓋公章。白第二節(jié) 宋朝的法律制度對于當事人為逃避繳稅而私定的買賣契約，稱為“白契”。對此，如果發(fā)現(xiàn)，應(yīng)加倍征收契稅。但自首的，不僅免除處罰，還可免交一半的契稅。C 繼承D 受賜（3）對不動產(chǎn)所有權(quán)的保護A 卑

11、幼未經(jīng)尊長允許，私自出賣田產(chǎn)，或者欺騙尊長，擅自典賣的，錢沒收，田歸還原主，買賣無效。第二節(jié) 宋朝的法律制度B 尊長盜賣卑幼產(chǎn)業(yè)，法律也允許卑幼告官，以表示對所有權(quán)的尊重和維護C 盜賣者同時杖100，贓重者準盜論，牙保知情與同罪。2、契約（1）不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：A 買賣，又分為“絕賣”和“活賣”兩種。前者是所有權(quán)轉(zhuǎn)移后永不回贖。后者即為“典賣”，在一定期限內(nèi)可以收贖，如不回贖，則成絕賣。因此，典賣的價格也比絕賣的價格低。典賣往往是土地兼并的一種手段。第二節(jié) 宋朝的法律制度B 絕賣規(guī)則：a 親鄰的先買權(quán):先問房親，再問四鄰。四鄰中還有上鄰和下鄰之分：東南為上鄰，西北為下鄰。如果不問親鄰而出典出賣者，在

12、三年內(nèi)可有贖回的權(quán)利。b 輸錢印契，即繳納契稅。c 過割賦役，即必須將田宅上的賦稅義務(wù)移轉(zhuǎn)給新業(yè)主。契約上必須寫明標的的租稅、役錢，并由官府在雙方賦稅簿帳內(nèi)改換登記后，才能加蓋官印。違反的，田產(chǎn)還原主，價錢一半沒入官府。但在執(zhí)行中卻出現(xiàn)大量逃稅漏稅的現(xiàn)象。第二節(jié) 宋朝的法律制度d 離業(yè)：宋仁宗時規(guī)定原主離業(yè)，必須移轉(zhuǎn)標的的實際占有。換句話說，賣主不能反過來租佃該土地，以防止自耕農(nóng)減少，佃農(nóng)增多。其目的在于便利官府賦稅的征收。C 典賣規(guī)則： a 一物不得兩典，禁止重典。違反的包括本主、牙人、鄰人及契約上署名的人，各按已入錢數(shù)，根據(jù)盜論罪，典物歸先典者。第二節(jié) 宋朝的法律制度 b 契約中明定回贖的

13、期限，期限內(nèi)典主有權(quán)回贖，錢主可享有占有、使用、收益的權(quán)利，但無權(quán)處分。典主有先買權(quán)。沒有規(guī)定回贖期的，法律規(guī)定了30年的回贖期。 c 價金交付的期限為120。3、繼承法與唐朝相比，宋代的繼承法有新內(nèi)容。（1）在唐律諸子均分的基礎(chǔ)上，進一步明確了繼承人的范圍及其順序。 第二節(jié) 宋朝的法律制度第一順序是兒子和未嫁女。諸子均分，但未娶妻者多分聘財；未嫁女分男子聘財一半。第二順序是孫、守寡妻妾。如果兒子死亡，孫子可以“子承父分”（類于今天的“代位繼承”）。（2）戶絕資產(chǎn)的繼承。“戶絕”指沒有男性子嗣。對此：A 戶絕資產(chǎn)范圍是所有的部曲、奴婢、店宅和資財。第二節(jié) 宋朝的法律制度B 戶絕資產(chǎn)繼承有法定繼

14、承和遺囑繼承兩種。繼承人的順序依次是女、近親和官府。C 法定繼承時，戶絕資產(chǎn)的處分原則是除用于喪葬費之外，全部由未嫁女繼承；出嫁女只給三分之一，其余入官；無女則歸近親，無親戚則入官。（3）遺囑繼承如果被繼承人有遺囑的，“證驗分明，依遺囑施行”。但前提是戶絕。 A 財產(chǎn)無“承分人”的，即財產(chǎn)無兒無女繼承的，可以用遺囑繼承。第二節(jié) 宋朝的法律制度B 遺囑繼承人應(yīng)該是緦麻以上的親屬，得到的只是遺產(chǎn)的三分之一。C 形式上，遺囑應(yīng)該“自陳，官經(jīng)公憑”，或“經(jīng)官投印”，由官府進行公證，或由族眾進行公證。D 遺囑的訴訟時效為10年（三）經(jīng)濟法律規(guī)范1、商業(yè)立法（了解內(nèi)容）（1）禁止各級官吏借采購官需物品，勒

15、索商人?！皶匈I牌”制度 （見王安石變法） 第二節(jié) 宋朝的法律制度2）規(guī)定交易活動中介人（即“牙人”）必須具備的條件。（3）禁止把守道路、口岸、關(guān)卡的官吏以履行公務(wù)為名，阻滯商旅，盤剝商人。（4）還規(guī)定了征收商稅的范圍和方法。2、專賣立法（1）專賣（記憶內(nèi)容）：又稱禁榷，是官府對某些商品從生產(chǎn)、流通到出售，全部一手壟斷的制度。（2）其壟斷的商品一般是生活必需品，銷售數(shù)量大，利潤可觀。 第二節(jié) 宋朝的法律制度3、對外貿(mào)易法規(guī)（1）宋時對外貿(mào)易發(fā)達，朝廷頒布了大量的管理海外貿(mào)易、鼓勵外商來華、獎勵有功官員的法規(guī)，史稱“市舶條法”（記憶內(nèi)容）。 （2）內(nèi)容（了解內(nèi)容）第二節(jié) 宋朝的法律制度4、財政管

16、理制度（1）宋初中央設(shè)立三司總管財計。三司下屬的都磨勘司、專勾司等為審計機關(guān)。南宋時將專勾司改為審計司，地方上也有審計司，此后又設(shè)審計院。這是古代第一次正式以“審計”命名的機構(gòu)。（2）嚴格中央與地方財政的預決算會計制度。各級政府定期編訂決算的賬簿。 三、刑事法律（考試內(nèi)容）（一）在五刑之外創(chuàng)立新刑法第二節(jié) 宋朝的法律制度1、折杖法：即以折杖作為笞、杖、流、徒刑的代用刑的方法，以減輕刑罰處罰的措施。它不適用于死刑、反逆和強盜等犯罪。杖刑有數(shù)量、杖脊、杖臀的區(qū)別。2、刺配刺配主要用于逃亡軍士、官吏犯贓即竊盜被赦免之人，處以“決杖、刺面和流配”三種合用刑罰。刺刑有刺背、額、面之分，配刑有軍役和勞役的

17、不同。前者是編入軍籍，勞役是從事煮鹽、釀酒、燒窯、煉鐵等苦役。3、凌遲a第二節(jié) 宋朝的法律制度（二）重典治賊盜1、宋代賊盜罪涉及面廣，內(nèi)容復雜，包括謀反、叛逆、謀殺、劫囚、造畜蠱毒、造妖書妖言、強盜、竊盜、恐嚇取財?shù)榷喾矫娴姆缸铩?、與唐律相比，懲罰加重（1）只要擒獲強盜，無論有贓無贓，集眾決殺，其同行和知情者都同罪。捉獲竊盜，贓滿三匹以上者，并集眾決殺。（第二節(jié) 宋朝的法律制度（2）宋仁宗制定窩藏重法，針對京畿一代（開封府及其所屬諸縣、相鄰四州）的賊盜罪窩藏案件，予以特別刑罰懲處。（3）宋英宗制定重法地法，凡在重法地內(nèi)犯賊盜罪或在重法地內(nèi)被捕獲，不僅加重刑罰，而且還具有刑法的溯及力。（4）宋

18、神宗制定的盜賊重法，不僅突破原定重法地的范圍，而且確定了“重法之人”，即犯罪情節(jié)嚴重的賊盜犯，而隱匿窩藏重法之人的人，也以重法論處。9第二節(jié) 宋朝的法律制度（5）評價：劃定重法地、重法人，史無前例，它雖然加重了對特定罪犯的處罰，卻也打破了正常的法律秩序，最終刑罰威嚇主義不僅沒有徹底鏟除盜賊，反而越治社會越亂，越治賊盜越多。四、司法制度（考試內(nèi)容）（一）司法機構(gòu)1、中央司法機關(guān)（1）大理寺：是最高的審判機關(guān)，下分左斷刑和右治獄兩個系統(tǒng)，前者負責地方各州報請復審（“奏讞”）的案件和地方官犯罪案件；后者負責京師百官案件。第二節(jié) 宋朝的法律制度（2）刑部：是最高司法行政機關(guān)，掌管全國刑獄政令，負責復核

19、大理寺詳斷的全國死刑案件及官員犯罪案件。（3）刑審院：設(shè)立于宋太宗淳化年間，有皇帝指派親信大臣或高級官員出任長官知院事，職責是符合大理寺裁斷的案件，目的是為防止大理寺及刑部官吏舞弊而設(shè)，實際上是代表皇帝控制司法。后在宋神宗元豐改制時，被裁減。2、地方司法機關(guān)（了解內(nèi)容）（1）地方政權(quán)分為路、州（府、軍、監(jiān)）和縣三級，司法行政合一。第二節(jié) 宋朝的法律制度（2）三級：A 縣級作為訴訟的第一審級，有權(quán)判決杖刑以下案件，對徒刑以上案件，則必須將案情審理清楚，寫出初步意見，報送州府作出正式判決。，B 州是第二審級，有權(quán)判決徒刑以上案件，但對死刑案件做出的判決，必須上報提刑司復核，重大疑難案件報刑部，由大

20、理寺審議，方可執(zhí)行。并設(shè)專職司法官（司法參軍與司理參軍，分掌議罪和偵訊）。（二）訴訟審判制度第二節(jié) 宋朝的法律制度1、翻異別勘制度：指被告推翻原口供時應(yīng)該改換審判官重審的制度。重審分兩種：原審機構(gòu)改派同級他司重審的“移司別推”，或上級機構(gòu)差官重審的“差官別推”，翻異不過三。2、鞫（ju）讞分司制，即審理和判決分別由不同官員擔當?shù)闹贫?，前者稱“鞫司”，后者稱“法司”。第三節(jié) 王安石變法（了解內(nèi)容） 神宗與王安石意見相同，便產(chǎn)生變法之事。如果說李覯是革新派的理論家，則王安石便是革新派的實踐家。一、民政及財政（一）制置三司條例司：財政機關(guān)1、背景：（1）王安石和司馬光的爭論：能否不通過征收民財?shù)亩愂?/p>

21、手段使國家富強？國富、民富與官富。（2）兼并集中的惡果第三節(jié) 王安石變法2、目的：使天下富足，使民財增加，同時使通曉財政之人管理此事。王安石想通過制置三司條例司的設(shè)立，把所有的財權(quán)都集中在國家手中，然后由國家調(diào)度有余，補劑不足，以便均衡全國百姓的收入，使他們都有從事生產(chǎn)的資本 3、評價：（1）是富民，還是國家資本主義？是抑制富豪，富足平民，還是斂財？（2）問題：這種國家全權(quán)調(diào)控的實施問題也很明顯。9第三節(jié) 王安石變法（3）節(jié)約了財政開支。（二）青苗法1、源于陜西轉(zhuǎn)運司李參的措施：2、背景與目的（1）國有糧倉調(diào)節(jié)功能不大。百姓耕種時沒有本錢，并受到富豪盤剝。（2）國家利用糧倉儲備，向百姓貸款，解

22、決其資金問題。3第三節(jié) 王安石變法3、具體內(nèi)容對于上述各路常平倉和廣惠倉所儲存的糧食，或直接或折抵成錢幣，在每年播種季節(jié)前憑借民眾意愿借貸給他們，后者則隨稅繳納償還糧食，一半在繳納夏稅時償還，一半在繳納秋稅時償還，至于是償還糧食還是錢，聽從民眾的意愿。如果遇到災(zāi)害歉收，允許推遲到下次豐收時繳納。官府所收利息為2分。 4、評價（1）農(nóng)業(yè)社會中針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國家銀行。（第三節(jié) 王安石變法（2）抑制富豪向貧民的盤剝，但同時以金融手段（貸款付息）而非無償手段幫助貧民。（3）反對A 毀壞祖宗之法：司馬光說，“常平倉是三代的好規(guī)矩，放棄青苗錢的害處小，廢除常平倉的害處大?！?B 因為官府收取二分利息，有人

23、指責“青苗法”為斂財之舉。以及王安石的辯駁：為什么要收取利息？恩惠和交易的區(qū)別，以及支付運營成本的需要。 C 反對者的利益被觸動第三節(jié) 王安石變法（4）實行情況不盡如人意A 由一縣而至全國，國家資本主義的弊端便顯現(xiàn)出來。B 自愿原則變成強制執(zhí)行，官府為了積累功勞。同時又強行讓貧富相保，最后貧者散亡，富者也破產(chǎn)。C 法令中規(guī)定遇到災(zāi)年在第二年再償還，但在災(zāi)年無常時，該條就成為官府玩弄手法的借口。只有韓琦和歐陽修在奏議中指明了這里的弊端。D所謂的二分利到后來可能被地方官府提到了三四分利，再加上強行借貸，地方官府從中漁利。第三節(jié) 王安石變法最終，青苗不是為了救濟貧民，而是以放債取息為目的，這里出現(xiàn)問

24、題，不僅僅有法的問題，也有人的問題。之于前者，法自身的后果可能導致一些弊端，但是更重要的是人的問題。（5）青苗法真得一無是處？ A 民眾不見得不歡迎，也不見得就沒有好處。 B 青苗法的本質(zhì)只是通過國家貸款的功能讓百姓獲得生產(chǎn)成本。要想通過這個措施抑制豪強兼并，可能不是很有力。第三節(jié) 王安石變法（三）均輸法是用來規(guī)定物資買進和賣出、互通有無的方法，其目的在于使物資流通更加合理。1、背景天下的財務(wù)用度已經(jīng)到了非常窘迫的地步。A 朝廷和地方互不通氣，賦稅收入有盈有虧，但不能互相彌補。B 每一路上的貢品，每年有定額，卻不能根據(jù)實際情形進行收取，導致浪費。豐收年和災(zāi)荒年，遠地和近地。 第三節(jié) 王安石變法

25、C 同時導致民眾負擔不合理。2、內(nèi)容（1）發(fā)運使獲得更多的權(quán)力，合理購買國家用度。 （2）將聚散物資的職權(quán)收回官家，這樣不僅省去運輸勞務(wù)等費用，而且去除沉重賦稅，減輕民負 3、評價（1）是政府購買法（2）遏制不合理的財政開支，并增加市場交易機會。第三節(jié) 王安石變法（四）市易法市易法源于漢代的平準法，用來平抑物價而使貨物流通的。1、背景富豪壟斷市場，聯(lián)合抬高或壓低物價。2、內(nèi)容在京城設(shè)立了市易務(wù)官，凡是貨物不能交易，以及積壓于民而不能售出的，以平價收購，愿意換官方貨物的準許。如果向官方購買，則根據(jù)他抵押財產(chǎn)數(shù)量貸給他錢，限期讓他償還，半年利息1分，1年加倍。政府各部門購買的物品，全靠市易務(wù)供給。

26、 第三節(jié) 王安石變法3、評價（1）官府用官銀參與交易，平抑物價。（2）通過國家銀行貸款的功能降低豪強的盤剝。（3）在今天的理論看來，官府的雙重角色：管理者和參與者。（4）本意雖好，但政府可能代替富豪成為最大的兼并者。（5）同時，政府累于交易，且滋生貪腐。（五）募役法第三節(jié) 王安石變法1、背景繁重的差役制度。2、內(nèi)容：讓百姓交一些請人服役的錢作為招募差役的資本，從而免除自己的人身服役。征收時根據(jù)財產(chǎn)的多少分等，富人征收的多，窮人征收的少，特別貧困的免于征稅，所征之錢用以雇傭愿意從事相關(guān)工作的人。 3、評價（1）將百姓從自古以來的人身役使中解放出來，實乃社會的一大進步。 第三節(jié) 王安石變法（2）對富戶“利益”的剝奪是可見的。 （3）在清朝時期，康熙、雍正年間的一條鞭法，也是想達到同樣的目的。（4）反對者：蘇澈就說，“差役不能不用鄉(xiāng)戶，就像官吏不能不用士人?！碧K軾也是如此觀點，又說“士大夫放下親人到遠方做官，在出力之余，應(yīng)當?shù)玫娇鞓罚@