制造型企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)管理制度(共28頁)

1、PAGE PAGE 32XXXXXX有限公司(yu xin n s)招標(biāo)(zho bio)管理制度總 則為依法加強公司招標(biāo)工作(gngzu)的管理，規(guī)范招標(biāo)活動，建立、健全監(jiān)督制約機制，確保招標(biāo)工作高質(zhì)量、低成本、高效率進(jìn)行，特制定本制度。招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠信原則，應(yīng)當(dāng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，應(yīng)當(dāng)遵循公司利益優(yōu)先的原則。招標(biāo)范圍和有效期符合下列情況之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）單批物資采購金額或長協(xié)采購物資半年采購金額超過10萬元的（不含麥草、廢紙、楊木塊等不具備招標(biāo)條件的物資和木漿、叉車等由上級公司集中采購的物資）；（二）技改及工程建設(shè)外包項目預(yù)算金額超過10萬元的；（三

2、）設(shè)備維修維護外包項目預(yù)算金額超過10萬元的；（四）外包服務(wù)性項目（含設(shè)計、監(jiān)理、評估、論證、運輸、勞務(wù)、保潔等）收費總額超過10萬元的；（五）具備招標(biāo)條件，半年度費用金額超過10萬元的；（六）公司范圍內(nèi)各種剩余、閑置、淘汰、報廢的物資和交通運輸工具（含公務(wù)車輛）評估價值(jizh)5萬元以上的，應(yīng)該采取招標(biāo)或拍賣方式(fngsh)進(jìn)行處置。對達(dá)到第三條所述招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)但由于特殊原因(yunyn)計劃不進(jìn)行招標(biāo)的項目，申報部門需填寫不招標(biāo)申請表進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)或未達(dá)到第三條所述招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的外購物資、工程與服務(wù)的采購，按公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行比價、議價，應(yīng)依次優(yōu)先采?。好芊鈭髢r比價議標(biāo)、傳真報價

3、比價議標(biāo)（統(tǒng)一傳真至招標(biāo)辦）、獨家談判議標(biāo)。長協(xié)采購的物資，每次招標(biāo)的合同有效期一般不得超過一年，滿一年需重新招標(biāo)，若特殊原因擬在滿一年后不重新招標(biāo)按原合同續(xù)簽的，必須填寫不招標(biāo)申請表辦理審批手續(xù)。臨時或一次性采購招標(biāo)當(dāng)次有效，原則上下次重復(fù)采購也需重新招標(biāo)。招標(biāo)方式招標(biāo)方式包括：第三方公開招標(biāo)、第三方邀請招標(biāo)、自主公開招標(biāo)、自主邀請招標(biāo)。第三方招標(biāo)是指委托具有法定資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)操作，由依法抽簽選定的外部專家進(jìn)行評標(biāo)。自主招標(biāo)是指由公司內(nèi)部組織招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作。公開招標(biāo)是指面向社會發(fā)出招標(biāo)公告，接受任意具備相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商的投標(biāo)。邀請招標(biāo)是指僅面向經(jīng)過(jnggu)合法篩選的不

4、少于三家供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請。工程建設(shè)單個項目(xingm)概算(i sun)100萬元以上的或按照最新的法律法規(guī)須到政府建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)或委托有資格的第三方進(jìn)行招標(biāo)的項目，必須依法辦理。一般情況下，應(yīng)盡量采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。有以下情形之一的，可進(jìn)行邀請招標(biāo)：1、項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有幾家潛在招標(biāo)人可供選擇；2、受自然地域限制的；3、擬進(jìn)行招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；4、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；5、自主公開招標(biāo)開標(biāo)時參加投標(biāo)人不足三家的招標(biāo)項目。采用邀請招標(biāo)方式的，以招標(biāo)邀請函的方式，向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、信譽良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出招標(biāo)邀

5、請函；申報部門在辦理招標(biāo)申報手續(xù)時需將擬邀請投標(biāo)單位一并報審。招標(biāo)機構(gòu)及其職責(zé)公司設(shè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理為組長、分管運營副總為副組長、其他副總為成員。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；審定公司招標(biāo)管理的各項規(guī)章制度；審批各招標(biāo)項目評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果。公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，招標(biāo)辦公室向公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，招標(biāo)辦公室設(shè)在運營管理部，運營管理部部長兼任招標(biāo)辦主任，成員為運營管理部招標(biāo)專員及每次招標(biāo)申報部門的負(fù)責(zé)人。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)各招標(biāo)項目的全過程組織工作，包括：接收招標(biāo)申報；建議招標(biāo)方式；指導(dǎo)申報部門起草招標(biāo)文件；發(fā)布經(jīng)審批后的招標(biāo)文件；按規(guī)定確定評委組成員并通知到位

6、；組織開標(biāo)評標(biāo)過程；做好招標(biāo)檔案的管理等。每個招標(biāo)(zho bio)項目由申報(shnbo)部門派出熟悉(shx)招標(biāo)項目的人員兩名協(xié)助招標(biāo)辦組織招標(biāo)過程的相關(guān)工作。各相關(guān)部門在招標(biāo)活動中的主要職責(zé)如下：1、招標(biāo)申報部門主要負(fù)責(zé)下列事項：（1）派員協(xié)助招標(biāo)辦組織招標(biāo)過程相關(guān)工作；（2）負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)公告，交招標(biāo)辦審批后對外公布；（3）負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件，并辦理審批手續(xù)，完成后交招標(biāo)辦對外發(fā)布；（4）負(fù)責(zé)尋找有資格、有能力投標(biāo)的供應(yīng)商，并按公司的供應(yīng)商管理制度組織對新供應(yīng)商的評審，將準(zhǔn)入或合格有意向投標(biāo)的供應(yīng)商名單提供給招標(biāo)辦；（5）辦理評標(biāo)結(jié)果的審批手續(xù)，審批完成后交一份正本給招標(biāo)辦存檔；（6）根

7、據(jù)審批后的評標(biāo)結(jié)果按公司相關(guān)制度辦理合同簽署、執(zhí)行等后續(xù)工作。2、使用部門或相關(guān)的技術(shù)部門，主要負(fù)責(zé)下列事項：（1）編寫招標(biāo)文件中的技術(shù)部分，交給申報部門匯總；（2）負(fù)責(zé)技術(shù)交流和技術(shù)談判；（3）對各投標(biāo)人的技術(shù)水平進(jìn)行排名，并對其技術(shù)與價格(jig)的差距做出量化分析；（4）負(fù)責(zé)技術(shù)(jsh)文件、圖紙的發(fā)放和收回工作；（5）負(fù)責(zé)(fz)擬定中標(biāo)合同中的技術(shù)相關(guān)條款。3、財務(wù)部作為招標(biāo)的輔助部門，主要負(fù)責(zé)下列事項：（1）負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的收、退工作；（2）對招標(biāo)文件和合同中的付款方式和付款進(jìn)度進(jìn)行審核。監(jiān)察審計部作為公司招標(biāo)工作的監(jiān)督部門，主要負(fù)責(zé)下列事項：（1）對招標(biāo)文件的條款進(jìn)行公平性等方

8、面的審查；（2）對招標(biāo)辦對評委的抽簽選取過程進(jìn)行監(jiān)督；（3）對開標(biāo)、評標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假或違規(guī)違紀(jì)等行為應(yīng)及時制止，并向總經(jīng)理提出處理意見。公司工作人員有下列情況之一的，不得參與招標(biāo)過程：1、是本次招標(biāo)中有投標(biāo)意向的單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬的；2、與本次招標(biāo)中有投標(biāo)意向的投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系或者其他社會關(guān)系，可能影響對招標(biāo)進(jìn)行公正評審的；3、曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)的活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。招標(biāo)工作程序招標(biāo)(zho bio)申報(shnbo)部門填寫招標(biāo)申請表，完成(wn chng)審批后交招標(biāo)辦按審批確定的招標(biāo)方式組織后續(xù)招標(biāo)工作，若須委托第三方

9、招標(biāo)的，由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織按公司相關(guān)制度選定招標(biāo)代理公司，并協(xié)助申報部門與選定的招標(biāo)代理公司對接，按照其招標(biāo)工作程序推進(jìn)招標(biāo)工作；若審批確定自主招標(biāo)的，按自主招標(biāo)工作程序執(zhí)行。自主招標(biāo)工作流程（附件一）一、招標(biāo)公告編寫與發(fā)布：申報部門編寫招標(biāo)公告（或招標(biāo)邀請函），經(jīng)招標(biāo)辦主任審批后由招標(biāo)辦對外公布。二、接受報名：招標(biāo)辦接受相關(guān)部門推薦的或自己找上門來的意向投標(biāo)單位報名。三、意向投標(biāo)單位準(zhǔn)入資格審查：申報部門牽頭組織對報名的意向投標(biāo)單位進(jìn)行準(zhǔn)入資格審查。四、招標(biāo)文件編制與審批：申報部門負(fù)責(zé)組織編寫招標(biāo)文件，并辦理招標(biāo)文件審批手續(xù)，審批完成后交給招標(biāo)辦。五、招標(biāo)文件發(fā)售：招標(biāo)辦向報名投標(biāo)的準(zhǔn)入或合格

10、供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)文件。六、評委的確定和通知：招標(biāo)辦于開標(biāo)前一天確定評委組成員名單并提前半天通知相關(guān)人員按時參加開標(biāo)。七、收取投標(biāo)保證金：投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求的時間和金額交納投標(biāo)保證金。八、開標(biāo)及評標(biāo)。九、招標(biāo)成果審批：招標(biāo)辦負(fù)責(zé)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果填寫招標(biāo)成果審批表，交招標(biāo)申報部門負(fù)責(zé)辦理審批手續(xù)。十、發(fā)出(fch)中標(biāo)通知：招標(biāo)辦根據(jù)(gnj)評標(biāo)報告(bogo)的審批結(jié)果公布中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。十一、合同簽署與執(zhí)行：招標(biāo)申報部門負(fù)責(zé)辦理與中標(biāo)單位的合同簽定手續(xù)。招標(biāo)申請招標(biāo)申請按開標(biāo)時間倒推，委托第三方公開招標(biāo)須提前兩個月，內(nèi)部自主招標(biāo)須提前十五天。招標(biāo)申報部門對招標(biāo)申請及推薦的準(zhǔn)入投標(biāo)

11、單位負(fù)責(zé)，對招標(biāo)的內(nèi)容、招標(biāo)要求及合同執(zhí)行負(fù)責(zé)。招標(biāo)申報部門對招標(biāo)申報要慎重，要充分調(diào)研和預(yù)測市場，當(dāng)招標(biāo)達(dá)不到目的時，可以暫緩招標(biāo)或申請走特殊情況處理程序。在招標(biāo)特殊情況申報時一定要明確意向，理由充分。各委派辦要認(rèn)真進(jìn)行初審，據(jù)實簽署意見。招標(biāo)申報部門對招標(biāo)申報要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁在確定了中標(biāo)單位后不簽訂商務(wù)合同，嚴(yán)禁對招標(biāo)項目不予實施、隨意擱置、終止、取消。招標(biāo)公告的編寫與發(fā)布在招標(biāo)申請獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)盡快發(fā)布招標(biāo)公告（或招標(biāo)邀請函）。招標(biāo)公告（或招標(biāo)邀請函）的格式由招標(biāo)辦參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，每次招標(biāo)的招標(biāo)公告由申報部門編寫，按招標(biāo)公告審批表的要求完成審批后，由招標(biāo)辦對外發(fā)布。招標(biāo)(zho bio

12、)公告（或招標(biāo)(zho bio)邀請函）的發(fā)布時間不得(bu de)晚于招標(biāo)文件發(fā)布時間。招標(biāo)公告的發(fā)布范圍必須足夠廣泛，自主公開招標(biāo)應(yīng)至少在公司內(nèi)網(wǎng)及官方主頁上發(fā)布。意向投標(biāo)單位的尋找與準(zhǔn)入資格審查招標(biāo)申報部門應(yīng)聯(lián)合使用部門、技術(shù)部門積極主動尋找有資格有能力投標(biāo)的供應(yīng)商，積極動員他們報名參加投標(biāo)。招標(biāo)辦及申報部門應(yīng)開放接受新供應(yīng)商的報名，創(chuàng)造條件引進(jìn)新的準(zhǔn)入供應(yīng)商投標(biāo)，營造競爭氛圍。招標(biāo)申報部門應(yīng)牽頭組織對報名的意向投標(biāo)單位準(zhǔn)入資格進(jìn)行審查：如是公司相應(yīng)的合格供應(yīng)商庫或準(zhǔn)入供應(yīng)商中的，無需重新評審；如有新供應(yīng)商報名，由招標(biāo)申報部門提前牽頭組織按公司供應(yīng)商管理制度進(jìn)行準(zhǔn)入評審，評審?fù)瓿珊髮⒈敬?/p>

13、招標(biāo)準(zhǔn)入的新供應(yīng)商名單提供給招標(biāo)辦。必要時申報部門可組織相關(guān)人員進(jìn)行商務(wù)技術(shù)考察和交流，確保技術(shù)配置、資質(zhì)、品牌等各方面實力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人入圍投標(biāo)，以利于擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。招標(biāo)文件的編制與發(fā)售招標(biāo)文件格式由招標(biāo)辦參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，由每次招標(biāo)的招標(biāo)文件由申報部門負(fù)責(zé)編制及填寫招標(biāo)文件審批表辦理審批手續(xù)。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的標(biāo)的內(nèi)容、技術(shù)內(nèi)容、投標(biāo)人資質(zhì)、投標(biāo)報價、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式與編制等所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款（包括商務(wù)條款和技術(shù)條款）。招標(biāo)文件編制過程，針對投標(biāo)人要充分體現(xiàn)公平、合理、科學(xué)，禁止有歧視、傾向性條款出現(xiàn)。為保證公司利益，招標(biāo)文件中必須確定本次招標(biāo)的上

14、限價（如是出售物資則設(shè)下限價），并明確：如所有投標(biāo)人的報價(bo ji)均高于上限價（如是出售物資則是低于下限價），招標(biāo)方有權(quán)取消本次招標(biāo)。招標(biāo)文件中應(yīng)明確報價(bo ji)的次數(shù)和每輪報價(bo ji)最高最低單位的獎罰措施，一般應(yīng)采用兩輪報價，第一輪報價應(yīng)淘汰報價性價比最差的一家并對報價性價比最優(yōu)的一家進(jìn)行適度獎勵，鼓勵投標(biāo)單位在第一輪就盡量報低價；第二輪報價可不進(jìn)行淘汰，但對報價性價比最優(yōu)的一家在量的分配上有一定幅度的獎勵。對于技改及工程建設(shè)外包項目，申報部門必須在招標(biāo)前先編制明細(xì)預(yù)算（可委托有預(yù)算編制能力的外單位），做到對該項目的造價上限下限心中有數(shù)。招標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件審批表的要求

15、完成審批后才能對外發(fā)布。招標(biāo)文件對外發(fā)布后，不允許進(jìn)行大范圍或?qū)嵸|(zhì)性調(diào)整變更，以保證招標(biāo)投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。招標(biāo)文件經(jīng)審批后，由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)，至少早于開標(biāo)時間七天前發(fā)售完畢。招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)項目規(guī)模大小、編制招標(biāo)文件的難易程度等因素來確定招標(biāo)文件售價，基本價格為每份為200500元不等。招標(biāo)活動收取的標(biāo)書費實行收支兩條線管理(gunl)，進(jìn)入公司財務(wù)招標(biāo)專用賬戶，有關(guān)招標(biāo)活動開支向該賬戶申請。招標(biāo)(zho bio)保證金的收取(shuq)有意向參與投標(biāo)的單位均須交納投標(biāo)保證金，保證金按招標(biāo)項目概算的2%-5%收取，在招標(biāo)文件中明確保證金的數(shù)額。當(dāng)該次招標(biāo)評標(biāo)結(jié)束，確定預(yù)中標(biāo)單位后，未列入預(yù)中標(biāo)的投標(biāo)

16、人的保證金立即無息退還；預(yù)中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在向最終確定的中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書并簽訂商務(wù)合同后立即無息退還。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求的時間和金額向財務(wù)部足額交納后，方有權(quán)參與投標(biāo)報價。因特殊原因，未能及時交納保證金的投標(biāo)人，經(jīng)評委組討論同意的，可臨時安排參與投標(biāo)，但必須在評委組定標(biāo)前交納保證金。 自主招標(biāo)的評標(biāo)機構(gòu)及其產(chǎn)生方法每次自主招標(biāo)成立相應(yīng)的評委組負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)工作，評委組人數(shù)應(yīng)不少于7人且為單數(shù)，應(yīng)包括技術(shù)專家46人、商務(wù)專家1人、財務(wù)專家1人組成、使用部門代表1人，評委組現(xiàn)場推選出一名組長負(fù)責(zé)主持評標(biāo)工作。評委(pn wi)組人員名單由招標(biāo)辦于開標(biāo)(ki bio)日前一天的下午，在

17、監(jiān)審部門(bmn)的監(jiān)督下，按第三十八條的數(shù)量要求從相應(yīng)的專家?guī)熘谐楹灝a(chǎn)生：1、技術(shù)專家：在相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)專家?guī)熘谐楹灝a(chǎn)生。2、商務(wù)專家：在商務(wù)專家?guī)熘谐楹灝a(chǎn)生。3、財務(wù)專家：在財務(wù)專家?guī)熘谐楹灝a(chǎn)生。4、使用部門代表：由使用部門派出1名車間主任或處長以上人員。抽簽時每類評委應(yīng)多抽兩名排好先后順序作為備選，在前面抽到的同類評委人選不能參加時依順序遞補。招標(biāo)辦抽簽確定評委組名單后，應(yīng)填寫招標(biāo)評委組名單審批表辦理審批手續(xù)。通知評委參加評標(biāo)的提前時間，原則上為開標(biāo)前半個工作日，情況特殊可以適當(dāng)提前。接到通知的評委或安排評委的部門要認(rèn)真對待，積極協(xié)作，按時出席開標(biāo)評標(biāo)會議。技術(shù)專家?guī)?、商?wù)專家?guī)?、財?wù)專

18、家?guī)斓膶I(yè)分類和專家人選的初次設(shè)定及更新補充由招標(biāo)辦提議，監(jiān)審部門審核，報公司班子會批準(zhǔn)后生效。各專家?guī)烊藛T一般應(yīng)具備本專業(yè)或相近專業(yè)的中級專業(yè)技術(shù)職稱、或在本專業(yè)擔(dān)任副處長或車間副主任以上職務(wù)兩年以上。技術(shù)專家?guī)鞈?yīng)分設(shè)以下專業(yè)：高速紙機及化機漿專用機械設(shè)備、高速紙機及化機漿電氣自控設(shè)備、高速紙機工藝、中低速紙機及化學(xué)漿機械設(shè)備、中低速紙機工藝、鍋爐專用設(shè)備與工藝、汽輪機專用機械設(shè)備、高壓電氣及發(fā)電機設(shè)備、廢水處理及堿回收設(shè)備與工藝、煙氣處理專用設(shè)備、通用機械設(shè)備、通用電氣自控設(shè)備、土建工程、機械安裝工程、電氣儀表安裝工程等。專家(zhunji)庫人員(rnyun)原則上在公司(n s)內(nèi)部產(chǎn)

19、生，但因維護公司利益的特殊原因或公司內(nèi)該專業(yè)符合要求的技術(shù)專家不足的，可拓展到中國紙業(yè)投資有限公司系統(tǒng)內(nèi)其他公司的人員。開標(biāo)與評標(biāo)開標(biāo)時間、地點為招標(biāo)辦預(yù)先確定的時間和地點，招標(biāo)辦應(yīng)采取必要措施確保開標(biāo)、評標(biāo)過程在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。開標(biāo)評標(biāo)會議流程：1、評委組推選組長主持本次評標(biāo)工作（招標(biāo)專員主持開標(biāo)評標(biāo)會議議程）；2、評委組檢查確認(rèn)各投標(biāo)人的投標(biāo)保證金繳納憑證；3、評委組監(jiān)督現(xiàn)場工作人員隨機抽取一家投標(biāo)單位聯(lián)合檢查投標(biāo)文件的密封情況；4、由招標(biāo)申報部門牽頭，使用部門、技術(shù)部門配合，向評委組介紹對各投標(biāo)單位的調(diào)查了解情況和對比意見。5、評委組監(jiān)督現(xiàn)場工作人員對投標(biāo)文件進(jìn)行拆封，對投標(biāo)人宣讀

20、各投標(biāo)人的第一次報價；6、投標(biāo)人就評委組的問題進(jìn)行答疑、澄清；7、投標(biāo)人進(jìn)行第二次報價；8、現(xiàn)場(xinchng)工作人員向評委組內(nèi)部宣讀投標(biāo)人的第二次報價；9、評委組根據(jù)投標(biāo)人的第二次報價(bo ji)進(jìn)行評標(biāo)打分或投票；10、現(xiàn)場(xinchng)工作人員統(tǒng)計各評委的評標(biāo)結(jié)果。當(dāng)開標(biāo)現(xiàn)場簽到參與投標(biāo)的單位少于三家時，原則上要終止開標(biāo)，重新尋找有意向投標(biāo)的準(zhǔn)入供應(yīng)商擇期再予開標(biāo)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)，必須對評標(biāo)過程中的有關(guān)資料和信息保密。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地審查、評估和比較。評標(biāo)活動以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和澄清回復(fù)等書

21、面文件為依據(jù)，同時將圍繞投標(biāo)人的信譽資質(zhì)、企業(yè)業(yè)績、認(rèn)證情況、設(shè)備性能、技術(shù)質(zhì)量、付款條件、售后服務(wù)、投標(biāo)價格等方面進(jìn)行綜合評議。評標(biāo)過程和評標(biāo)會場應(yīng)是密封式的，在開標(biāo)評標(biāo)活動中，評委要步調(diào)一致，遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)隨意離開會場，工作需要時，統(tǒng)一加班和就餐，評標(biāo)工作結(jié)束后方可離開。評標(biāo)委員會各成員地位平等的，在對投標(biāo)文件審閱、評議時，應(yīng)充分發(fā)表各自的意見和見解，評委在填寫推薦意見時應(yīng)不受任何提示和干擾，任何評委不得將個人意見強加于人。投標(biāo)人需按照(nzho)招標(biāo)文件以及有關(guān)法律、法規(guī)的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)書應(yīng)要求投標(biāo)人提交密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)工作組在收到投

22、標(biāo)人提交的投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)注意投標(biāo)文件是否密封，是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點提交投標(biāo)文件，如發(fā)現(xiàn)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的須即時(jsh)向投標(biāo)人提出指正。投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得(bu de)進(jìn)入評標(biāo)程序：1、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的；2、未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評委組初審后按廢標(biāo)處理：1、無投標(biāo)單位蓋章，或者無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章（廢舊物資類投標(biāo)文件有持有效身份證明文件的自然人簽名除外）；2、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字模糊且無法辨認(rèn)的；3、投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中

23、對同一招標(biāo)項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個有效，但按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；4、未按招標(biāo)文件要求提交保證金的；5、聯(lián)合投標(biāo)未附有聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。開標(biāo)(ki bio)后，評委(pn wi)組可以在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾向投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)或壓價，可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件(wnjin)中含義不明確，對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式作必要的解釋、說明或者補正，但不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題。評委組按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件提出的項目方案、投標(biāo)價格、投標(biāo)人資質(zhì)及過往業(yè)績等能否最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)

24、進(jìn)行評審和比較，設(shè)有標(biāo)底的，參考標(biāo)底。完成評標(biāo)后，推薦中標(biāo)候選人，評委組成員當(dāng)場于評標(biāo)報告上簽名確認(rèn)。 招標(biāo)資料管理招標(biāo)申報表、準(zhǔn)入單位資格審查表、招標(biāo)文件、所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件、澄清承諾函、評標(biāo)報告、招標(biāo)成果審批表等文件資料，由申報單位協(xié)助招標(biāo)辦整理后移交公司檔案室保管，保管期限為五年。開標(biāo)評標(biāo)要建立嚴(yán)格的會議制度，評委、投標(biāo)人均應(yīng)按時簽到。會議記錄設(shè)專人負(fù)責(zé)，如實記錄開標(biāo)評標(biāo)全過程，特別是評委的評議意見。 中標(biāo)通知書發(fā)放和合同簽訂中標(biāo)通知書（或招標(biāo)成果審批表）是公司商務(wù)合同簽訂的依據(jù)，凡屬進(jìn)入招標(biāo)程序的商務(wù)合同必須憑招標(biāo)辦開具的中標(biāo)通知書（或招標(biāo)成果審批表）或相關(guān)申報、申請批示意見辦理合同

25、審批程序。招標(biāo)項目技術(shù)方面有特別要求的要先簽訂技術(shù)協(xié)議書或技術(shù)合同后方(hufng)簽訂商務(wù)合同。中標(biāo)人不得向他人(trn)整體轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目。中標(biāo)人應(yīng)在五個工作日內(nèi)與我公司(n s)簽訂合同，否則視同其棄標(biāo)沒收投標(biāo)保證金并列入黑名單。與中標(biāo)單位簽署的合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件及中標(biāo)單位投標(biāo)文件一致。若合同在執(zhí)行過程中需變更、中止，須提交招標(biāo)辦組織招標(biāo)時的評委組進(jìn)行審核，經(jīng)過審批后方可變更、中止。 廢舊物資的招標(biāo)出售符合自主招標(biāo)出售條件的廢舊物資，其自主招標(biāo)流程也按上述規(guī)定執(zhí)行，但流程各節(jié)點內(nèi)容可以合理簡化（由招標(biāo)辦決定）。廢舊物資招標(biāo)的評委組由廢舊物資移交部門代表1人、財務(wù)部代表1

26、人、與出售廢舊物資相關(guān)的技術(shù)專家1人、公司員工代表2人組成。部門代表在該部門副處長（或車間副主任）以上人員名單中抽簽選取，技術(shù)專家在對應(yīng)專業(yè)的專家?guī)熘谐楹炦x取，公司員工代表在公司副科長以上人員名單中抽簽選取。廢舊物資招標(biāo)的申報部門應(yīng)在開標(biāo)前對市場情況進(jìn)行調(diào)查(dio ch)了解，收集擬售廢舊物資新貨和廢舊的現(xiàn)價信息，經(jīng)監(jiān)審部審核后，在評標(biāo)現(xiàn)場提供給評委作為(zuwi)評標(biāo)參考。 招標(biāo)(zho bio)投標(biāo)監(jiān)督公司內(nèi)部招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督職能歸監(jiān)審部門負(fù)責(zé)。監(jiān)審人員對招標(biāo)投標(biāo)全過程實施監(jiān)督，包括招標(biāo)申請、投標(biāo)準(zhǔn)入審查、招標(biāo)形式、評標(biāo)過程、會場秩序、評委及工作人員的言行。監(jiān)審人員對招標(biāo)投標(biāo)全過程有否決

27、權(quán)，包括招標(biāo)文件審查、標(biāo)底審核、投標(biāo)澄清文件、投標(biāo)報價和評標(biāo)情況。在評標(biāo)過程有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時，監(jiān)審人員有權(quán)提出批評、警告、提出給予紀(jì)律處分的建議，有權(quán)終止評標(biāo)。監(jiān)審人員負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)的過程和結(jié)果，監(jiān)審人員必須全程參與、監(jiān)督整個招標(biāo)過程。評標(biāo)報告經(jīng)監(jiān)審人員簽字確認(rèn)后方可辦理中標(biāo)通知書手續(xù)。投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合相關(guān)招標(biāo)文件規(guī)定和要求的，有權(quán)提出異議，有權(quán)向監(jiān)審部門投訴。罰 則經(jīng)申請招標(biāo)、開評標(biāo)并推薦預(yù)中標(biāo)公司后，招標(biāo)申報部門不履行辦理招標(biāo)結(jié)果審批程序、擅自將招標(biāo)項目擱置或終止或另選施工隊伍或另選供貨商，凡此種種無視招標(biāo)工作嚴(yán)肅性的行為，應(yīng)提交紀(jì)律監(jiān)察部門予以責(zé)任追究。有下列行為(xngwi)

28、之一者，將提交紀(jì)律監(jiān)察部門予以責(zé)任追究。（一）在公司(n s)范圍內(nèi)凡是具備招標(biāo)條件可以申請招標(biāo)而未招標(biāo)的；（二）在參與(cny)投標(biāo)活動中有與投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)、擾標(biāo)、有暗箱操作、有干擾影響招標(biāo)行為的；（三）向投標(biāo)人或相關(guān)人泄露應(yīng)當(dāng)保密的事項，如標(biāo)底價、入圍公司名單、投標(biāo)人其他信息等；（四）采用行政手段向評委施加壓力、施加影響、干擾評標(biāo)、誘導(dǎo)評標(biāo)的；（五）對招標(biāo)工作的市場前期收資調(diào)查不夠，致使投標(biāo)不踴躍或僅三家單位參與競標(biāo)，投標(biāo)單位之間資質(zhì)實力、技術(shù)實力、品牌實力均差別較大，不利于在同一平臺上形成有效競爭，給整個招標(biāo)造成損失和影響的；（六）人為設(shè)置障礙，將有實力、有條件的公司拒之門外不允許入圍

29、投標(biāo)，為個人所屬意向的公司制造優(yōu)勢和機會的；（七）將招標(biāo)項目進(jìn)行人為拆解，使項目金額小于10萬元，采取化整為零規(guī)避招標(biāo)或不及時安排計劃、及時申報，以生產(chǎn)急需為幌子而逃避招標(biāo)的；（八）在招標(biāo)文件編制上不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，出現(xiàn)重大失誤，將主要關(guān)鍵的技術(shù)參數(shù)和要求弄錯，致使招標(biāo)工作中途被迫終止的；（九）在招標(biāo)文件編制上設(shè)置不平等條款，有指定性采購嫌疑，導(dǎo)致競標(biāo)不充分的；（十）未經(jīng)招標(biāo)辦審查(shnch)同意擅自作主對外發(fā)售招標(biāo)文件；（十一）在招標(biāo)申報時將項目概算隨意報高或報低，導(dǎo)致工程(gngchng)類或非工程類中標(biāo)金額與概算相差50%以上或20%以上的。附 則本制度(zhd)自頒布之日起實施，此前有

30、關(guān)規(guī)定與本制度不相符的，以本制度為準(zhǔn)。本制度由運營管理部負(fù)責(zé)解釋。XXXXXX有限公司 二XX年XX月XX日附：1、招標(biāo)工作流程2、招標(biāo)申報表3、不招標(biāo)申請表4、招標(biāo)公告審批表5、有意向投標(biāo)的供應(yīng)商名單申報表6、招標(biāo)文件審批表7、招標(biāo)評委組名單審批表8、招標(biāo)成果審批表附件(fjin)1：自主招標(biāo)工作(gngzu)流程部門招標(biāo)辦招標(biāo)申報部門使用部門技術(shù)部門監(jiān)審部評標(biāo)委員會財務(wù)部開始結(jié)束填寫不招標(biāo)申請表擬招標(biāo)是否填寫招標(biāo)申報表對外公布招標(biāo)公告或邀請函接受推薦或自薦報名組織供應(yīng)商準(zhǔn)入資格審查，填寫有意向投標(biāo)的供應(yīng)商名單申報表，執(zhí)行審批流程申報部門組織對供應(yīng)商的考察和技術(shù)交流（必要時）組織編寫招標(biāo)文件

31、，填寫招標(biāo)文件審批表，執(zhí)行審批流程發(fā)售招標(biāo)文件選定評標(biāo)委員會名單，填寫審批表，執(zhí)行審批流程參加開標(biāo)，現(xiàn)場推選組長主持評標(biāo)組織接收標(biāo)書辦理審批手續(xù)全程監(jiān)督填寫招標(biāo)成果審批表公布中標(biāo)單位，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書辦理合同審批和簽署執(zhí)行審批流程編寫招標(biāo)公告或邀請函，執(zhí)行審批流程編寫招標(biāo)文件的技術(shù)部分技術(shù)交流和談判申報部門牽頭，匯報投標(biāo)單位調(diào)查情況及意見申報部門組織，尋找優(yōu)秀供應(yīng)商，動員報名投標(biāo)保證金的收、退付款方式、進(jìn)度審核確定開標(biāo)時間、地點，提前半日通知委員擬定技術(shù)條款簽到投標(biāo)單位少于三家重新選擇供應(yīng)商是否整理評標(biāo)報告，全體委員簽名評標(biāo)報告簽名123456789101112131415附件(fji

32、n)2：招標(biāo)(zho bio)申報表招標(biāo)項目申報部門填報日期使用部門申請招標(biāo)方式 第三方公開招標(biāo) 第三方邀請招標(biāo) 自主公開招標(biāo) 自主邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)的擬邀請單位申報部門審核經(jīng)辦人： 部長或廠長：申報部門分管副總審批招標(biāo)辦審核招標(biāo)專員： 招標(biāo)辦主任：該招標(biāo)項目編號：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審批附件(fjin)3：不招標(biāo)(zho bio)申請表項目名稱 申報部門填報日期使用部門申請不招標(biāo)理由 申報部門簽名經(jīng)辦人： 部長或廠長：申報部門分管副總意見招標(biāo)辦主任意見招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長意見監(jiān)審部意見總經(jīng)理審批附件(fjin)4：招標(biāo)(zho bio)公告審批表招標(biāo)項目招標(biāo)編號申報部門填報日期批準(zhǔn)的招標(biāo)方式 第三方公開招標(biāo) 第三方邀請招標(biāo) 自主公開招標(biāo) 自主邀請招標(biāo)招標(biāo)公告內(nèi)容（附招標(biāo)公告送審稿）。招標(biāo)公告擬發(fā)布范圍申報部門簽名經(jīng)辦人： 部長或廠長：申報部門分管副總審批招標(biāo)辦主任審批招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審批 附件(fjin)5：有意向(yxing)投標(biāo)(tu bi