全國201610月自考環(huán)境與資源保護法學(xué)試題與答案解析

1、2016 年 10 月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試環(huán)境與資源保護法學(xué)試卷第一部分選擇題 (共 36 分)一、單項選擇題 (本大題共20 小題，每小題 1分，共20 分)1對環(huán)境和環(huán)境問題進行全面、系統(tǒng)研究的是（B）A環(huán)境法學(xué)B環(huán)境科學(xué)C自然科學(xué)D社會科學(xué)2“可持續(xù)發(fā)展”成為環(huán)境保護領(lǐng)域的國家行動以及國際合作的關(guān)鍵詞，始于（D）A1909 年在巴黎召開的“保護自然國際大會”B 1972 年在斯德哥爾摩召開的“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”C1982 年在內(nèi)羅畢召開的“人類環(huán)境特別會議”D 1992 年召開的“里約環(huán)境與發(fā)展大會”3下列法律文件制定于整合型環(huán)境與資源保護立法時期的是（A ）見 56頁A美

2、國清潔空氣法B美國公共汽車尾氣控制法C日本煙煤控制法D日本森林法4下列屬于我國污染防治立法的是（D ）A水法B森林法C環(huán)境保護法D海洋環(huán)境保護法5環(huán)境公益訴訟最早起源于20 世紀(jì) 70 年代的（ A）A美國B德國C英國D法國6將環(huán)境保護作為我國的一項基本國策確立下來，是在（B）見教材86 頁A1973 年召開的第一次全國環(huán)境保護會議上B 1983 年召開的第二次全國環(huán)境保護大會上C2003 年召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆三中全會上D 2007 年召開的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上7國務(wù)院環(huán)保部門對全國的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，原國家環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護部，成為國務(wù)院的組成部門之一，是

3、在（D）見教材87 頁A 1979 年B 1989 年C 1998 年D 2008 年8政府實施環(huán)境與資源保護管理的手段中，下列不屬于行使環(huán)境與資源保護行政管理權(quán)的是（ C ）見教材 88-90 頁A開發(fā)利用環(huán)境許可權(quán)B行政強制權(quán)C代表國家行使民事索賠權(quán)D開發(fā)利用環(huán)境的監(jiān)督管理權(quán)9環(huán)境與資源保護法的公眾參與原則中，公眾參與的內(nèi)容不包括（D）見 79-80 頁A環(huán)境知情權(quán)B參與決策權(quán)C監(jiān)督權(quán)D環(huán)境開發(fā)權(quán)10根據(jù)環(huán)境影響評價法的有關(guān)規(guī)定，我國根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行（C）見教材127 頁A分級管理B統(tǒng)一管理C分類管理D集中管理11根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價條例的規(guī)定，規(guī)

4、劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價文件嚴(yán)重失實的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門予以通報，處以所收費用（ B）見129頁環(huán)境與資源保護法試卷第1頁共11頁A1 倍以上 2 倍以下的罰款B 1 倍以上 3 倍以下的罰款C.2 倍以上的罰款D 3 倍以上的罰款12我國水污染防治法規(guī)定，超標(biāo)排污的，處以應(yīng)繳納排污費數(shù)額的（A ）見 133 頁A2 倍以上 5 倍以下罰款B 5 倍以上 10 倍以下罰款C3 倍以上 5 倍以下罰款D 3 倍罰款13下列工作屬于國家海洋行政主管部門行使監(jiān)督管理權(quán)的是（B）A防止海岸工程污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護工作B防治海洋工程建設(shè)項目對海洋污染損

5、害的環(huán)境保護工作C保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作D防止陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護工作解析： 國際海洋行政主管部門的職責(zé)主要是保護海洋環(huán)境，防治海洋污染， 所以防治海岸工程污染、 防治海洋工程污染、防治陸源污染都是其職能。注意題目中的A 、D 兩項是 “防止”而不是“防治， ”故只有B 項正確。14根據(jù)我國海洋環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，海洋傾倒區(qū)中的臨時傾倒區(qū)是（C ）見 159 頁A為緊急處置一類廢棄物而確定的B為傾倒試驗而確定的C因工程需要等特殊原因而劃定的一次性專用傾倒區(qū)D因工程需要等特殊原因而劃定的永久性專用傾倒區(qū)15根據(jù)野生動物保護法的規(guī)定，國家和地方重點保護野生動物受到自然災(zāi)害威脅時，

6、應(yīng)當(dāng)及時采取拯救措施的部門是（A）A當(dāng)?shù)卣瓸當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門C當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門D當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門16王某為某農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，因科學(xué)研究需要必須進入某國家級自然保護區(qū)核心區(qū)，那么王某必須履行的手續(xù)是（B ）見 192頁A經(jīng)省級人民政府有關(guān)自然保護區(qū)主管部門批準(zhǔn)B經(jīng)國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)主管部門批準(zhǔn)C經(jīng)省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)D經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)17我國土地管理法規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的（C）見 204 頁A20以上B 60以上C80以上D90以上18 A、B 兩鎮(zhèn)分別位于龍?zhí)断舷掠危?A 鎮(zhèn)通過引水渠將溪水引入本鎮(zhèn)，解決了用水問題。由于龍?zhí)断?/p>

7、水量有限， A 鎮(zhèn)的引水行為導(dǎo)致處在下游 B 鎮(zhèn)的用水受到影響。為此，兩鎮(zhèn)村民經(jīng)常發(fā)生沖突。為解決該糾紛，A、 B 兩鎮(zhèn)可以采用的方式是（）A申請上一級人民政府裁決，A、 B 兩鎮(zhèn)對裁決結(jié)果必須遵照執(zhí)行B請求縣政府調(diào)解，A、 B 兩鎮(zhèn)對調(diào)解結(jié)果必須執(zhí)行C請求任何一級政府調(diào)解，不服的可向法院提起行政訴訟D雙方協(xié)商，協(xié)商不成的可向法院提起民事訴訟解析： 本題考的是教材案例，見教材 221 頁案例 5.6 。一定要注意產(chǎn)生水事糾紛的當(dāng)事人是環(huán)境與資源保護法試卷第2頁共11頁誰，不同的當(dāng)事人有不同的處理辦法。本題中是兩個鎮(zhèn)發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)是屬于不同行政區(qū)劃之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決， 協(xié)商不

8、成的由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方讓必須遵照執(zhí)行。在糾紛解決前，任何一方不得單方面改變水的現(xiàn)狀。19建設(shè)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目，有多人申請同一項目許可的，應(yīng)當(dāng)依法通過（C ）見教材232 頁A拍賣方式確定被許可人B買賣方式確定被許可人C招標(biāo)方式確定被許可人D授權(quán)方式確定被許可人20 1992 年 6 月，里約環(huán)境與發(fā)展大會召開，在大會通過的文件中，不包括（D ）A里約宣言B21 世紀(jì)議程C關(guān)于森林問題的原則聲明D世界自然憲章解析：見教材280-281頁。里約環(huán)境發(fā)展大會通過的文件有：里約環(huán)境發(fā)展宣言 21 世紀(jì)議程關(guān)于森林問題的原則聲明氣候變化框架公約 生物多樣性公約 ，即三

9、個文件和兩個公約二、多項選擇題(本大題共8 小題，每小題2 分，共 16 分 )在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。21 2011 年 6 月，國務(wù)院發(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃，首次提出了與環(huán)境性質(zhì)相似的“國土空間”概念，即國家主權(quán)與主權(quán)權(quán)力管轄下的地域空間，是國民生存的場所和環(huán)境，包括（ABCDE）見 48 頁A內(nèi)水B陸地C陸上水域D領(lǐng)海E領(lǐng)空22環(huán)境與資源保護法的社會性特征的決定因素有（BD）見教材 65-66 頁A該法具有階級性B環(huán)境要素具有公共產(chǎn)品屬性C該法具有民族性D破壞與維護環(huán)境的受害或者獲益群體具

10、有廣泛性E環(huán)境與資源和人類關(guān)系密切23下列規(guī)范性文件中，屬于我國環(huán)境與資源保護法的立法體系的有（ABDE）A中華人民共和國野生植物保護條例B中華人民共和國水土保持法C保護臭氧層維也納公約D農(nóng)業(yè)部頒布的草種管理辦法E北京市實施條例解析：見教材71 。立法體系和淵源體系的區(qū)別在于立法體系不包括國際公約條約和司法解釋。24在我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中，屬于推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的有（CDE）A環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境與資源保護法試卷第3頁共11頁C環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)D環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)E環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)解析：見教材119 頁。根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)， 其中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染

11、物排放標(biāo)準(zhǔn)屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)，其他三項屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。另外還有環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性或者自愿性標(biāo)準(zhǔn)。25根據(jù) 2015 年修訂的大氣污染防治法規(guī)定，重污染天氣發(fā)生時，縣級以上人民政府可以根據(jù)預(yù)警等級采取的應(yīng)急措施包括（ACDE）A責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)B禁止機動車行駛C禁止燃放煙花爆竹D停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工E停止露天燒烤解析：考 2016年生效的新大氣污染防治法。個人認(rèn)為根據(jù)常識也可以判斷出來第九十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建

12、筑物拆除施工、停止露天燒烤、 停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。26我國海洋環(huán)境保護法的適用范圍包括（ABCDE）見 155 頁A中華人民共和國內(nèi)水B中華人民共和國領(lǐng)海C中華人民共和國毗連區(qū)D中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架E中華人民共和國管轄的其他海域27根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，對于可以用作原料的固體廢物實行的管理措施有（BC）見 161頁。A禁止進口B限制進口C自動許可進口D自由進口E配額進口解析：相關(guān)知識點是禁止進口的固體廢物（2015年 4 月單選）：禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物。28根據(jù)海島保護法的規(guī)定，在無居民海

13、島上禁止的行為有（A BCE）A采石B挖海砂C采伐林木D采集生物樣本E旅游解析：見教材201 頁。其中采集生物樣本是嚴(yán)格限制的行為，非禁止的行為。環(huán)境與資源保護法試卷第4頁共11頁第二部分非選擇題 (共 64 分 )三、簡答題 (本大題共 4 小題，每小題 6分，共 24 分)29簡述確立環(huán)境與資源保護法基本原則的重要意義。教材96 頁（1 ）反映一國環(huán)境與資源保護法的精神和本質(zhì)（2 分）2 ）彌補法律規(guī)定的不足（ 2 分）3 ）指導(dǎo)環(huán)境與資源保護立法（ 2 分）30簡述各國環(huán)境費制度的共同特征。教材131 頁1 ）環(huán)境費的主體具有特定性。征收者為依法代表國家或地方專門行使環(huán)境管理權(quán)的公權(quán)力機

14、關(guān)或其他公法人團體， 繳納者為特定的， 基于公權(quán)力關(guān)系而從環(huán)境獲益的的環(huán)境利用行為人（ 2 分）（2 ）環(huán)境費的屬性具有補償性。根據(jù)公平原則和受益者負(fù)擔(dān)原則，環(huán)境利用行為人所支付的金錢屬于補償其利用環(huán)境而造成環(huán)境利益損失的恢復(fù)和治理成本。（2 分）（3 ）環(huán)境費的用途具有特定性。環(huán)境費只能由征收者依法專門適用于以環(huán)境保護為目的的相關(guān)領(lǐng)域。（ 2 分）31簡述建設(shè)用地征收管理規(guī)定見教材 205 頁（1 ）根據(jù)土地管理法第 45條的規(guī)定，征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35 公頃的和其他耕地超過 70 公頃的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。征收其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。征收

15、農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地專用審批。（ 3分）2 ）對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施， 恢復(fù)土地原狀， 對符合土地利用總體規(guī)劃的， 魔獸在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。（3 分）32簡述國際環(huán)境爭端的解決方法。（1 ）國際環(huán)境爭端的解決方法通常沿用一般國際爭端的解決方法（2 分）（ 2 ）國際爭端的解決方法按照性質(zhì)可以分為兩類：一是政治方法（又稱外交方法），包括環(huán)境與資源保護法試卷第5頁共11頁談判、協(xié)商、調(diào)查、斡旋、和解等方法（2 分）；而是法律方法，包括仲裁和司法解決（2分）四、論述題 (本大題共

16、15 分 )33試述公民環(huán)境保護義務(wù)中的忍受一定限度環(huán)境污染或生態(tài)破壞的特別義務(wù)。1 ）忍受義務(wù)是衡平各類環(huán)境利用關(guān)系的法律選擇。向環(huán)境排放一定數(shù)量的污染物或開發(fā)一定數(shù)量的自然資源，均會造成部分地域環(huán)境質(zhì)量或者功能的破壞，并導(dǎo)致不同環(huán)境利用行為人之間產(chǎn)生利益沖突。對此種利益沖突的協(xié)調(diào)機制是：一方面通過行政許可限制開發(fā)利用行為人對環(huán)境和資源的利用，另一方面則要求公民對開發(fā)利用行為予以容忍。（5 分）2 ）忍受義務(wù)來自法律規(guī)定，即只要法律不禁止某個干擾行為的存在，公民就應(yīng)當(dāng)予以忍受。（ 2 分）3 ）一般情況下，忍受的判斷標(biāo)準(zhǔn)是排放行為是否具有合法性，它以行為是否構(gòu)成實質(zhì)性影響為判斷標(biāo)準(zhǔn)。 （2

17、分）4 ）政府在規(guī)劃和審批環(huán)境利用行為時負(fù)有使該行為盡可能不對相鄰人產(chǎn)生妨害或者帶來危害風(fēng)險的注意義務(wù)。 （ 2 分）5 ）按照受益者負(fù)擔(dān)原則，開發(fā)利用環(huán)境行為人應(yīng)當(dāng)依法向政府支付環(huán)境費，用于政府組織環(huán)境治理和恢復(fù)工作。 因此，公民在容忍的同時有權(quán)對環(huán)境費的收支和使用狀況進行監(jiān)督。2 分）6 ）當(dāng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的干擾和妨害超過了常人的忍受限度時就屬于權(quán)利濫用的行為，受害人可以依法提出消除危險和排除妨害的請求。（1 分）7 ）當(dāng)然，還存在著需要根據(jù)科技發(fā)展而適時修訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的問題。如果科技發(fā)展已經(jīng)明確某種污染物即時達(dá)標(biāo)排放也可能因“小劑量、長時期”的接觸而導(dǎo)致人體健康受害的話，政府就有義務(wù)適

18、時修訂污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)或者廢紙原來的標(biāo)準(zhǔn)。因此公民有權(quán)利督促政府適時修訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 （1分）五、案例分析題 (本大題共 2 小題，第34 小題 10分，第 35 小題 15 分，共 25 分 )342013 年 3 月至 2014 年 4 月間，鄧某、殷某等人為謀取利益，在自己不具備收集、 貯存、利用、 處置化工企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生危險廢物的資質(zhì)和能力的情況下，先后以某市 J化工有限公司等單位的名義， 承攬收集、 貯存、 利用、 處置 C農(nóng)化有限公司等6 家化工企業(yè)產(chǎn)生的廢硫酸等危險廢物業(yè)務(wù)，將從上述化工企業(yè)收集的2 5 萬余噸該類廢物，通過車載或船運方式運輸并傾倒至T 市境內(nèi)的河水中， 致使

19、水體嚴(yán)重污染。 經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境科學(xué)學(xué)會評估， 治理鄧某等人傾倒的廢硫酸等危險廢物需要花費人民幣約3600 萬元。根據(jù)所給材料，回答下列問題：（1）鄧某、殷某等人是否構(gòu)成犯罪?(1 分 )如果是，請列出具體罪名。(2 分)答：構(gòu)成犯罪，構(gòu)成污染環(huán)境罪。（3 分）（2）請具體分析鄧某、殷某等人的行為。(7 分)答：我國刑法第338 條的規(guī)定，違反國家規(guī)定排放、傾倒或處置有放射性的廢物、含傳染病病原體廢物、有毒物質(zhì)或其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，出3年以上 7年以下尤其徒刑，并處罰金（3 分）。本案中，鄧某等人為了謀取利益，明知自己沒有收集、

20、儲存、利用、處置危險廢環(huán)境與資源保護法試卷第6頁共11頁物的資質(zhì)和能力，違反國家規(guī)定，擅自收集儲存利用處置危險廢物，并傾倒到河水中，治理費用需要 3600萬元，已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重污染環(huán)境的后果，所以構(gòu)成污染環(huán)境罪（4 分）35甲農(nóng)藥廠位于清水河的岸邊，其產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理迭標(biāo)后排入清水河。甲農(nóng)藥廠對岸的清水河下游2800 米處的岸邊，是崔萊承包的300 畝養(yǎng)蝦池。 2014 年春，崔某花巨資購買了蝦苗投放于蝦池中，并雇傭幫工悉心照料。當(dāng)年 9 月 9 日上午， 崔某發(fā)現(xiàn)蝦池的水面上漂浮了很多死蝦，經(jīng)打撈共有2000 余斤。崔某認(rèn)為蝦的死亡與蝦池從清水河取水有關(guān)，立即將此事告知某農(nóng)藥廠， 并要求賠償損失。 農(nóng)藥廠認(rèn)為其排放廢水中的有害物質(zhì)含量未超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 且已交排污費， 拒不承擔(dān)賠償責(zé)任。 環(huán)保局調(diào)查后認(rèn)定蝦死亡的原因是甲農(nóng)藥廠排污所致， 但農(nóng)藥廠排污確實符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。崔巢多次找環(huán)保局要求解決，但始終沒有結(jié)果，于是向人民法院起訴。根據(jù)所給材料，回答下列問題：（1）甲農(nóng)藥廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?(2 分)答：甲農(nóng)藥廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任（2 分）（2）若應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，請分析原因。(13 分 )答：根據(jù)我國法律規(guī)定