我國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀及保障模式轉(zhuǎn)型的研究4200字

1、我國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀及保障形式轉(zhuǎn)型的研究4200字 摘要：隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和老齡化的加劇，我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。探究與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展程度相適應(yīng)的社會(huì)保障開展道路,建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系,已是亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。本文分析了我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，針對(duì)家庭養(yǎng)老中存在的問題，闡述了家庭養(yǎng)老形式的局限性和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的開展趨勢, 提出現(xiàn)階段以家庭養(yǎng)老為根底，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化，逐步實(shí)現(xiàn)從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)型,并就如何建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系提出政策建議。 關(guān)鍵詞：家庭養(yǎng)老 社會(huì)養(yǎng)老 形式轉(zhuǎn)型 農(nóng)村養(yǎng)老保障體系 老齡化社會(huì)據(jù)第五次全國人口普查,我國于2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前我國

2、60歲以上的老年人已到達(dá)1.43億，占全國人口總數(shù)的10.97以上1。隨著老齡化進(jìn)程的加快，我國養(yǎng)老保障體系正面臨著前所未有的壓力，而由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展落后,保障體系殘缺, 農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。家庭養(yǎng)老作為中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,在農(nóng)村養(yǎng)老保障上發(fā)揮著重大的作用。然而隨著社會(huì)環(huán)境的急劇變化,家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，并呈現(xiàn)出諸多缺陷。目前養(yǎng)老方式開場由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老保障形式的過渡,建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系是我國農(nóng)村養(yǎng)老的開展趨勢,也是解決當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老問題的理性選擇。本文以安徽省長豐縣為例,運(yùn)用調(diào)查問卷和個(gè)案調(diào)查方法對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的開展前景進(jìn)展實(shí)證分析。 一、調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法1.

3、調(diào)查對(duì)象：安徽省長豐縣局部地區(qū)阮巷、羅塘、水湖、雙墩四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蔣莊、蘭橋、黃崗、邵集等十幾個(gè)村；四所敬老院、一家老年公寓年齡在60歲以上的老年人。走訪部門有：長豐縣民政局、統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)生局等。1.2調(diào)查方法：采用多階段分層整群抽樣的方法，深化實(shí)地調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及老年人經(jīng)濟(jì)狀況、日常物質(zhì)消費(fèi)狀況、受照料狀況以及老年人對(duì)生活的滿意度等問題，最終收回有效問卷616份。根據(jù)經(jīng)濟(jì)有效的原那么，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)展數(shù)據(jù)匯總和分析。 二、我國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析1.經(jīng)濟(jì)狀況從表1看出，40.09%的農(nóng)村老人日常生活來源主要依靠自己勞動(dòng)，31.81%的老人依靠子女供養(yǎng)，享有退休金的老人僅占所調(diào)查老人的1

4、.46%，另外5.84%的老人來源于政府補(bǔ)救。調(diào)查結(jié)果說明：絕大多數(shù)的農(nóng)村老人還是依靠自己的勞動(dòng)收入和子女供養(yǎng)來維持生活，符合我國現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不完善的事實(shí)。2.日常物質(zhì)消費(fèi)狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人的日常物質(zhì)消費(fèi)狀況主要包括飲食、穿著、住房、醫(yī)療、精神娛樂等指標(biāo)。受經(jīng)濟(jì)程度開展的制約，農(nóng)村家庭養(yǎng)老僅能滿足老年人根本的物質(zhì)生活需求。如表2所示，從飲食狀況分析，54.3%的老年人對(duì)日常飲食狀況較滿意，所調(diào)查老人中47.4%的老人最想吃的是肉類食物，經(jīng)常能吃到肉的老年人僅占14.69%。從居住狀況分析，被調(diào)查老人根本上都有相對(duì)固定的居住場所，35.6%的老人與一個(gè)子女同住、59.8%不與子女

5、同住，少數(shù)老人在子女家中輪流居住。老人不與子女同住最主要原因是生活規(guī)律不一致，或存在家庭矛盾。從醫(yī)療角度分析，在老年人消費(fèi)支出中，醫(yī)療費(fèi)用的支出比擬大，其中20.1%的老人的收入主要用于醫(yī)療費(fèi)用支出。農(nóng)村老人生病一般都在村衛(wèi)生所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)，82.79%的老人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，但醫(yī)療保障制度在施行過程中存在很多制約因素，如報(bào)銷程序繁瑣，條件限制諸多，因此農(nóng)村老人在實(shí)際的就醫(yī)過程中負(fù)擔(dān)仍然很重。3.受照料狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人安康狀況不容樂觀，很大一局部老年人需要適度的護(hù)理和照料。據(jù)長豐縣民政局資料顯示，在所調(diào)查地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈不斷上升的趨勢，子女外出打工包含僅一個(gè)子女的老人占到所調(diào)查

6、老人總數(shù)的56.3%，加上家庭構(gòu)造的變化，農(nóng)村老年人的受照料狀況面臨越來越嚴(yán)峻的形勢。有子女照料的老人僅占78.07%，其中獨(dú)居的老人占23.53%，無人照料的老人在所調(diào)查老人中高達(dá)21.93%，相當(dāng)一局部孤寡老人受傳統(tǒng)觀念的影響，寧愿獨(dú)居，也不愿進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。據(jù)長豐縣統(tǒng)計(jì)局資料顯示，空巢老人的比重也在不斷上升，五保戶所享受的福利待遇雖然在逐步進(jìn)步，但對(duì)五保戶的養(yǎng)老保障的覆蓋率還較低。 三、我國農(nóng)村養(yǎng)老狀況成因分析1.傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老形式的局限性我國老年養(yǎng)老保障形式從形式上分家庭保障和社會(huì)保障形式。目前農(nóng)村養(yǎng)老根本上是單一的、分散的家庭養(yǎng)老形式。老年人隨著年齡的增長，身體安康狀況越來越

7、差，經(jīng)濟(jì)條件也不盡人意，時(shí)常感到孤獨(dú)寂寞，再加上老年人對(duì)美妙生活的渴望，因此老年人迫切需要經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉。但是，隨著城市化、工業(yè)化、國際化進(jìn)程加快，這種家庭養(yǎng)老形式日益暴露出嚴(yán)重弊端，與我國社會(huì)開展不相適應(yīng)。1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)重沖擊以自然經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮著重要作用。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開展的長期不平衡，農(nóng)村人口特別是大量青壯年人口向城市流動(dòng)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重弱化，經(jīng)濟(jì)開展緩慢，農(nóng)民收入不高，導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老保障嚴(yán)重匱乏，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，給家庭養(yǎng)老方式帶來宏大沖擊。2農(nóng)村家庭構(gòu)造變化，家庭保障功能逐漸弱化家庭規(guī)模小型化的開

8、展趨勢也對(duì)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊。家庭規(guī)模和家庭收入是家庭養(yǎng)老的前提條件。隨著方案生育的不斷深化，我國農(nóng)村不少地區(qū)出現(xiàn)了“4-2-1家庭構(gòu)造1。由于家庭構(gòu)造的小型化、核心化，使得相應(yīng)的家庭收入減少，贍養(yǎng)的才能降低，最終導(dǎo)致了現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式已難以承當(dāng)農(nóng)村養(yǎng)老保障的負(fù)荷。2.社會(huì)養(yǎng)老保障體系的滯后性一定時(shí)期的養(yǎng)老形式選擇和特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、家庭制度以及文化傳統(tǒng)相適應(yīng)。中國農(nóng)村傳統(tǒng)的保障制度是建立在家庭養(yǎng)老的根底上，近幾年的經(jīng)濟(jì)變化削弱了傳統(tǒng)制度的功能，并產(chǎn)生了對(duì)新制度建立的需求。家庭養(yǎng)老的局限性嚴(yán)重的干擾了農(nóng)村正常的生活秩序，影響了社會(huì)安寧和穩(wěn)定，給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)開展社會(huì)文明帶來了負(fù)面效應(yīng)，

9、我國目前社會(huì)養(yǎng)老呈現(xiàn)滯后狀態(tài)，因此必須積極探究新型社會(huì)養(yǎng)老形式，從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題。3.我國養(yǎng)老保障體系的不完善(1)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低，基金籌集形式存在缺陷農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以“個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展籌集，但由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的效益不好，政府沒有對(duì)農(nóng)民提供相應(yīng)的補(bǔ)助，造成農(nóng)民自己籌集資金的養(yǎng)老形式，同時(shí)也沒有調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。就目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的狀況看，仍然存在著征收本錢過高、制度覆蓋面過窄、基金籌集困難等弊端。(2)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老形式衰竭，供應(yīng)才能逐步弱化傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老又分為土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整, 削弱了土

10、地養(yǎng)老的功能；集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng), 且有下滑趨勢, 又導(dǎo)致了集體養(yǎng)老功能的弱化。目前我國養(yǎng)老保障體系仍然存在著國家重視不夠、覆蓋面窄、保障程度低等問題。從歷史變革的進(jìn)程看，我國的農(nóng)村養(yǎng)老必然會(huì)經(jīng)歷從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過渡，建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系是我國農(nóng)村養(yǎng)老的開展趨勢，也是解決當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)實(shí)選擇。 四、新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建立1.采取多種措施推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后是農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化最根本原因。由于經(jīng)濟(jì)困難，許多農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不完善。要想從根本上解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，關(guān)鍵在于如何進(jìn)步消費(fèi)力。而就目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造看，一方面要大力推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)地產(chǎn)權(quán)

11、制度改革，以市場機(jī)制加上政策傾斜解決人地構(gòu)造矛盾；另一方面要適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，加強(qiáng)市場營銷組織管理；再次要加大對(duì)農(nóng)村公益養(yǎng)老事業(yè)的投入，加快社會(huì)養(yǎng)老保障制度建立的步伐。確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。2.加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形式的轉(zhuǎn)變?cè)谡鲗?dǎo)下逐步建立靈敏多樣的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快調(diào)整個(gè)人帳戶整體規(guī)模，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形式的轉(zhuǎn)變。首先，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法制建立，通過立法的形式建立與健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。其次，多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)隱形債務(wù)。同時(shí)盡快建立基金分級(jí)管理體制，加強(qiáng)基金監(jiān)管力度。穩(wěn)定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的根本政策，建立個(gè)人自籌養(yǎng)老基金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障金籌措方

12、式的轉(zhuǎn)變。3.實(shí)行多層次、多樣化的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度目前，農(nóng)民的需求多樣性與收入的多渠道，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障問題形成了強(qiáng)有力的約束。為了滿足廣闊老年人多樣化的養(yǎng)老需求，家庭養(yǎng)老及社會(huì)養(yǎng)老保障形式必須同時(shí)受到標(biāo)準(zhǔn)和約束。建立和完善具有中國特色的、合適社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制，應(yīng)該是國家、集體、家庭和個(gè)人相結(jié)合，形成以經(jīng)濟(jì)為根底，以保險(xiǎn)基金為前提，以家庭保障為中心的多層次、多渠道的養(yǎng)老體系。4.實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老保障體系的轉(zhuǎn)型家庭養(yǎng)老對(duì)農(nóng)民而言是普遍的，但隨著經(jīng)濟(jì)開展，農(nóng)民保障需求的不斷上升，給農(nóng)村家庭帶來愈加沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)以家庭為主的養(yǎng)老方式, 已經(jīng)不適應(yīng)目前我國人口急劇老齡化的趨勢。但是目前我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，要把農(nóng)村養(yǎng)老完全拋向社會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的。解決我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在繼續(xù)支持和鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老的同時(shí)，積極探究和創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老形式的轉(zhuǎn)型。 五、結(jié)語面對(duì)我國不斷加深的養(yǎng)老問題和“未富先老等社會(huì)現(xiàn)狀的嚴(yán)峻考驗(yàn)。現(xiàn)階段，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展與社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和可持續(xù)開展，