北京市地震應(yīng)急預(yù)案

1、北京市地震應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)總則編制目的為保障本市地震應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，提高本市應(yīng)對(duì)地震事件的能力，最大程度地減小人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，保障首都現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)本預(yù)案以中華人民共和國防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例、國家地震應(yīng)急預(yù)案、震后地震趨勢(shì)判定公告規(guī)定，以及北京市實(shí)施中華人民共和國防震減災(zāi)法辦法、北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定為依據(jù)。指導(dǎo)思想和工作原則指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和首都社會(huì)公共安全，實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)

2、想，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的地震應(yīng)急體系，全面提高本市應(yīng)對(duì)地震事件的能力。工作原則。(1)以人為本、預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為地震應(yīng)急工作的首要職責(zé)，堅(jiān)持預(yù)防為主，地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防御、應(yīng)急準(zhǔn)備與救援相結(jié)合，常抓不懈，做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)工作。(2)屬地管理，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。在國務(wù)院、中國地震局，以及市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市地震應(yīng)急工作實(shí)行屬地管理，專業(yè)處置，分部門負(fù)責(zé)，市、區(qū)縣、街(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)四級(jí)管理。(3)軍地協(xié)同，社會(huì)廣泛參與。依靠和發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干和突擊隊(duì)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方

3、面的積極性，形成政府、軍隊(duì)、企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的地震災(zāi)害事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。地震事件的分類地震事件由地震災(zāi)害事件和其他地震事件兩類組成。地震災(zāi)害事件。發(fā)生破壞性地震，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，危及社會(huì)公共安全與社會(huì)秩序等的地震事件。其他地震事件。（1）有感地震：在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生使公眾有感的，震級(jí)小于4.0級(jí)的地震；或鄰近省（區(qū)、市）發(fā)生破壞性地震，波及本市，使公眾有感，但未直接造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失，可能或已經(jīng)造成一定社會(huì)影響的地震事件。（2）地震謠言事件：在本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)地震謠言，并對(duì)社會(huì)正常生活、生產(chǎn)秩序造成一定影響的地震事件。（3）特殊時(shí)期應(yīng)急戒備：國家或本市組織的重大

4、政治、社會(huì)活動(dòng)，以及國家重大節(jié)假日期間，地震部門啟動(dòng)特殊時(shí)期應(yīng)急戒備工作機(jī)制。（4）對(duì)國內(nèi)其他?。▍^(qū)、市）地震災(zāi)害事件的支援：在國務(wù)院、中國地震局，以及市委、市政府和市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地震應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)國內(nèi)其他?。▍^(qū)、市）地震災(zāi)害事件的緊急支援。地震災(zāi)害事件的分級(jí)根據(jù)災(zāi)害程度，將地震災(zāi)害事件分為特別重大地震災(zāi)害事件（I級(jí)）、重大地震災(zāi)害事件（n級(jí)）、較大地震災(zāi)害事件（出級(jí)）和一般地震災(zāi)害事件（W級(jí)）四級(jí)。特別重大地震災(zāi)害事件（I級(jí)）。在本市行政區(qū)域內(nèi)或鄰近?。▍^(qū)、市）發(fā)生對(duì)本市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成特別重大危害或威脅的地震災(zāi)害事件。符合下列條件之一的，即可判定或初判為特

5、別重大地震災(zāi)害事件：（1）本市發(fā)生震級(jí)6.5級(jí)以上的地震；（2）造成本市300人以上死亡的地震；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失占本市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；（4）造成本市建筑物（構(gòu)筑物）和生命線工程特別嚴(yán)重破壞的地震；（5）鄰近省（區(qū)、市）發(fā)生地震災(zāi)害事件對(duì)本市造成特別重大影響。重大地震災(zāi)害事件（n級(jí)）。在本市行政區(qū)域內(nèi)或鄰近?。▍^(qū)、市）發(fā)生對(duì)本市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成重大危害或威脅的地震災(zāi)害事件。符合下列條件之一的，即可判定或初判為重大地震災(zāi)害事件：（1）本市發(fā)生震級(jí)6.0級(jí)以上、6.5級(jí)以下的地震；（2）造成本市50人以上、300人以下死亡的地震；（3）造成本市建筑物（構(gòu)筑物）和生命

6、線工程重大破壞，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的地震；（4）鄰近?。▍^(qū)、市）發(fā)生地震災(zāi)害事件對(duì)本市造成重大影響。較大地震災(zāi)害事件（出級(jí)）。在本市行政區(qū)域內(nèi)或鄰近?。▍^(qū)、市）發(fā)生對(duì)本市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成較大危害或威脅的地震災(zāi)害事件。符合下列條件之一的，即可判定或初判為較大地震災(zāi)害事件：（1）本市發(fā)生震級(jí)5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下的地震；（2）造成本市10人以上、50人以下死亡的地震；（3）造成本市建筑物（構(gòu)筑物）和生命線工程較大破壞，或造成較大的經(jīng)濟(jì)損失；（4）鄰近?。▍^(qū)、市）發(fā)生地震災(zāi)害事件對(duì)本市造成較大影響。一般地震災(zāi)害事件（IV級(jí)）。在本市行政區(qū)域內(nèi)或鄰近?。▍^(qū)、市）發(fā)生對(duì)本市造成部分建

7、筑物（構(gòu)筑物）和生命線工程損壞的地震災(zāi)害事件。符合下列條件之一的，即可判定或初判為一般地震災(zāi)害事件：(1)本市發(fā)生震級(jí)4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下的地震；(2)造成本市10人以下死亡的地震；(3)鄰近省(區(qū)、市)發(fā)生地震災(zāi)害事件對(duì)本市造成一定影響。適用范圍本預(yù)案適用于本市地震事件的預(yù)防和處置工作。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，市地震應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市地震災(zāi)害事件和其他地震事件的應(yīng)對(duì)工作，參與其他災(zāi)種突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作。市地震應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，對(duì)本市地震應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。市地震應(yīng)急指揮部副總指揮分別由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市地震局局長(zhǎng)和北京衛(wèi)戍

8、區(qū)副司令員擔(dān)任。市政府分管副秘書長(zhǎng)協(xié)助總指揮做好市地震應(yīng)急指揮部應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)市地震應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，受總指揮委托負(fù)責(zé)其他地震應(yīng)急工作。市地震局局長(zhǎng)協(xié)助總指揮做好市地震應(yīng)急指揮部應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)地震預(yù)測(cè)預(yù)警建議、震情趨勢(shì)判斷、震情通報(bào)和地震系統(tǒng)地震應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)市地震應(yīng)急指揮部辦公室工作，受總指揮的委托負(fù)責(zé)其他地震應(yīng)急工作。北京衛(wèi)戍區(qū)副司令員協(xié)助總指揮做好市地震應(yīng)急指揮部應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)指揮北京衛(wèi)戍區(qū)部隊(duì)參與地震災(zāi)害事件中人員緊急救助和救災(zāi)物資運(yùn)送等應(yīng)急救援工作，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；受總指揮委托負(fù)責(zé)其他地震應(yīng)急工作。市地震應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

9、為：(1)研究制定本市應(yīng)對(duì)地震事件的政策措施和指導(dǎo)意見；(2)協(xié)助市應(yīng)急委組織指揮處置本市特別重大地震災(zāi)害事件，負(fù)責(zé)組織指揮處置重大、較大、一般地震災(zāi)害事件的具體應(yīng)對(duì)工作；(3)指導(dǎo)區(qū)縣開展地震事件的應(yīng)對(duì)工作；(4)分析總結(jié)本市地震事件應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；(5)負(fù)責(zé)市地震應(yīng)急指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作；(6)承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他應(yīng)急工作。辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)市地震應(yīng)急指揮部辦公室為市地震應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市地震局，辦公室主任由市地震局局長(zhǎng)擔(dān)任。市地震應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市地震應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市地震事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。其

10、主要職責(zé)為：(1)負(fù)責(zé)起草本市應(yīng)對(duì)地震事件的政策措施、指導(dǎo)意見及工作規(guī)劃；(2)組織制定、修訂與市地震應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)市有關(guān)部門、各區(qū)縣及重點(diǎn)企事業(yè)單位制定、修訂地震應(yīng)急預(yù)案；(3)按照國家相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)向市應(yīng)急辦提出地震預(yù)警建議；(4)組織落實(shí)市地震應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)地震事件相關(guān)工作；(5)負(fù)責(zé)收集和分析震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急工作信息，及時(shí)向市地震應(yīng)急指揮部報(bào)告，負(fù)責(zé)與地震現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)應(yīng)急指揮部和中國地震局保持聯(lián)系，及時(shí)向市應(yīng)急辦和中國地震局報(bào)告震情、災(zāi)情；(6)檢查本市有關(guān)部門、重點(diǎn)企事業(yè)單位及區(qū)縣地震應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況；(7)負(fù)責(zé)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和社

11、區(qū)志愿者隊(duì)伍的組織與協(xié)調(diào)工作；(8)負(fù)責(zé)本市應(yīng)對(duì)地震事件的宣傳教育與培訓(xùn)工作；(9)負(fù)責(zé)組織本市地震應(yīng)急演練；(10)負(fù)責(zé)本市地震災(zāi)害事件的隱患調(diào)查和地震應(yīng)急資源的管理工作；(11)負(fù)責(zé)本市地震應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；(12)組織起草地震應(yīng)急新聞宣傳報(bào)道稿件，參與組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)；(13)負(fù)責(zé)聯(lián)系專家顧問組工作；(14)承擔(dān)市地震應(yīng)急指揮部的日常工作。成員單位及其職責(zé)(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織地震事件的宣傳報(bào)道與新聞發(fā)布工作。(2)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織電力企業(yè)做好地震災(zāi)害事件的電力應(yīng)急保障及電力系統(tǒng)搶險(xiǎn)救援工作，配合

12、市地震局等有關(guān)單位做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、市防震減災(zāi)中心的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救災(zāi)設(shè)施建設(shè)資金的落實(shí)。(3)市教委：負(fù)責(zé)做好學(xué)校的地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)組織各級(jí)各類學(xué)校開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，配合有關(guān)部門做好學(xué)校地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)工作。(4)市公安局：負(fù)責(zé)組織地震應(yīng)急的社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作。負(fù)責(zé)組織對(duì)首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位等重要目標(biāo)的警戒。地震應(yīng)急期間協(xié)助民政部門組織公眾撤離和轉(zhuǎn)移。(5)市民政局：會(huì)同區(qū)縣政府和有關(guān)部門轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)公眾，組織和發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，保障受災(zāi)公眾的基本生活，組

13、織救災(zāi)捐贈(zèng)。配合市地震局做好地震災(zāi)害損失評(píng)估工作，配合有關(guān)部門做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)與管理工作。配合市政府外辦(市政府港澳辦)、市臺(tái)辦妥善安置外國來京人員和在京港、澳、臺(tái)人員的工作。負(fù)責(zé)承辦市地震應(yīng)急指揮部交辦的社會(huì)救助相關(guān)工作。(6)市司法局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所的地震應(yīng)急工作。(7)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金的落實(shí)工作，協(xié)助相關(guān)部門的審計(jì)與監(jiān)督檢查工作。(8)市規(guī)劃委：配合市地震局等有關(guān)單位做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、市防震減災(zāi)中心的規(guī)劃建設(shè)工作。(9)市建委：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的建筑工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)災(zāi)區(qū)建筑物進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修、緊急加固，會(huì)同市地震局對(duì)受損建筑物進(jìn)行震害普

14、查和安全性鑒定。配合市交通委開展地震應(yīng)急交通運(yùn)輸搶險(xiǎn)救援工作，配合市市政管委開展城市公共設(shè)施搶險(xiǎn)救援工作，配合市水務(wù)局開展城市供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、水利工程的地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。(10)市市政管委：負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)城市公共設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)與緊急恢復(fù)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)地震次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置，配合市衛(wèi)生局做好災(zāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生防疫工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)縣政府結(jié)合城市環(huán)境整治開展的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。(11)市交通委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好本市道路、地鐵及有關(guān)設(shè)施的搶修與恢復(fù)，保障交通路線的暢通。必要時(shí)負(fù)責(zé)組織動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施裝備，保證地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸和災(zāi)民、傷員的疏散轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)

15、組織本系統(tǒng)的地震次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作。(12)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)建立地震應(yīng)急救援生活必需品儲(chǔ)備制度，制定地震應(yīng)急救援生活必需品儲(chǔ)存、調(diào)撥體系和實(shí)施方案，會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)運(yùn)糧食、食品、飲用水等生活物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品等救災(zāi)物資的供應(yīng)。負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)地震應(yīng)急的預(yù)防與處置工作。(13)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)助市地震局等有關(guān)部門組建本市地震災(zāi)害救援隊(duì)，負(fù)責(zé)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍進(jìn)入地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治。負(fù)責(zé)采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)流行，負(fù)責(zé)及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、醫(yī)用放射源的安全情況，負(fù)責(zé)地震傷亡醫(yī)療救治信息報(bào)告，負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的地震次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與

16、處置工作。(14)市國資委：負(fù)責(zé)配合市安全生產(chǎn)監(jiān)督局，做好國有企業(yè)的地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)和地震次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作。(15)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織地震災(zāi)害事件中輻射污染的應(yīng)急處置工作。會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)地震次生、衍生災(zāi)害引起的環(huán)境進(jìn)行緊急監(jiān)測(cè)，提出清除污染措施的建議，防止災(zāi)害擴(kuò)大，減輕或消除污染危害。(16)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織城市供水、排水、水利工程的地震應(yīng)急搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)工作，負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的地震次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作。(17)市政府外辦(市政府港澳辦)：會(huì)同相關(guān)部門，配合外交部妥善安置外國駐華大使館、外國來京人員和在京的港、澳、臺(tái)人員的應(yīng)急疏散安置工作，妥善處理在地震災(zāi)害事件中涉及

17、到港、澳、臺(tái)人員或外國人發(fā)生傷亡、失蹤、被困等事件，向港、澳、臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家、國際組織進(jìn)行通報(bào)。配合市委宣傳部、市外宣辦協(xié)調(diào)境外駐京媒體的宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作。(18)市國防科工辦(市工業(yè)促進(jìn)局)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害事件中核設(shè)施應(yīng)急處置工作。(19)市文物局：會(huì)同市民委(市宗教局)、市園林綠化局等部門，采取有效措施，對(duì)具有國家文物保護(hù)級(jí)別的重要建筑、重要園林、重要文物等實(shí)施應(yīng)急保護(hù)。(20)市體育局：配合有關(guān)部門做好體育場(chǎng)所的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)工作，負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。(21)市園林綠化局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作，配合有關(guān)部門做好公園、綠地的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所

18、的規(guī)劃建設(shè)與管理工作，配合市文物局做好園林系統(tǒng)的地震應(yīng)急文物保護(hù)工作。(22)市藥品監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織地震災(zāi)害事件應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)存和供應(yīng)，負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)組織開展藥品、醫(yī)療器械重大案件的查處。(23)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)檢查督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位做好地震次生、衍生災(zāi)害預(yù)防和處置工作。(24)市民防局：負(fù)責(zé)在發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害時(shí)啟用市民防指揮中心作為首都地震應(yīng)急指揮的備份通信指揮平臺(tái)，負(fù)責(zé)組織民防工程、通信警報(bào)等資源供地震應(yīng)急救援使用。(25)市信息辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害事件中有線、無線政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。(26)天安門地區(qū)管委會(huì)、北京西站地區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

19、區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)組織本地區(qū)的地震應(yīng)急工作。(27)市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)組織地震災(zāi)害事件中的交通管制，保障地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的交通路線暢通，配合市交通委做好北京地區(qū)交通系統(tǒng)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(28)市公安局消防局：配合市地震局等有關(guān)部門組建市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，負(fù)責(zé)組織地震災(zāi)害事件現(xiàn)場(chǎng)以滅火為主的次生、衍生災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)特殊場(chǎng)所的人員緊急救助工作。(29)市檔案局：負(fù)責(zé)組織本市檔案系統(tǒng)的檔案應(yīng)急保護(hù)工作。(30)武警北京市總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)趕赴地震災(zāi)區(qū)，救助被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。配合市公安局做好重要目標(biāo)警衛(wèi)工作。(31)北京鐵路局：負(fù)責(zé)組織北京鐵路系

20、統(tǒng)的地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和地震次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作。負(fù)責(zé)組織地震應(yīng)急救災(zāi)的鐵路運(yùn)輸保障工作。(32)民航華北地區(qū)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民航系統(tǒng)的地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和地震次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好地震應(yīng)急救災(zāi)的空中運(yùn)輸保障工作。(33)市地震局：負(fù)責(zé)市地震應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)組織地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、地震預(yù)警建議、地震災(zāi)情速報(bào)、烈度考察和震害評(píng)估，配合市建委對(duì)受損建筑物進(jìn)行震害普查和安全性鑒定，組織地震災(zāi)害損失評(píng)估并審定地震災(zāi)害損失結(jié)果。負(fù)責(zé)組織地震應(yīng)急指揮部技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的建設(shè)與協(xié)調(diào)管理，負(fù)責(zé)組織地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，配合市委

21、宣傳部做好地震應(yīng)急宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作，負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)縣政府和天安門等重點(diǎn)地區(qū)地震應(yīng)急工作。(34)市通信管理局：負(fù)責(zé)組織地震災(zāi)害事件造成的公眾電信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的通信恢復(fù)。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害造成指揮系統(tǒng)破壞，按市應(yīng)急委要求，協(xié)調(diào)調(diào)度各種通信網(wǎng)絡(luò)資源，為市委、市政府和市應(yīng)急委、市地震應(yīng)急指揮部以及重要場(chǎng)所搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮提供通信保障。(35)市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織公眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救互救，根據(jù)地震災(zāi)害的情況發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助，開展衛(wèi)生健康防病知識(shí)的宣傳教育。(36)北京電力公司：具體負(fù)責(zé)組織電力系統(tǒng)的地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)和地震次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急指揮

22、機(jī)構(gòu)的應(yīng)急供電保障工作。(37)各區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本區(qū)縣地震應(yīng)急預(yù)案、本區(qū)縣突發(fā)公共事件社會(huì)動(dòng)員預(yù)案和本區(qū)縣地震應(yīng)急人員疏散安置預(yù)案，負(fù)責(zé)本區(qū)縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，組織地震應(yīng)急宣傳教育、培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)本區(qū)縣的地震應(yīng)急救援的先期緊急處置，及時(shí)組織實(shí)施人員緊急救助、疏散安置，控制地震次生，衍生災(zāi)害、開展社會(huì)動(dòng)員等地震應(yīng)急救援工作。專家顧問組的主要職責(zé)(1)為北京地區(qū)中長(zhǎng)期地震應(yīng)急救援規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、地震應(yīng)急救援科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)等方面提供意見和建議；(2)對(duì)地震災(zāi)害事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、地震預(yù)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)方案、應(yīng)急

23、處置辦法、地震災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；(3)發(fā)生地震災(zāi)害事件時(shí)提供決策咨詢建議。地震應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)的組成及主要職責(zé)。地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)由市地震局主管領(lǐng)導(dǎo)、地震專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急管理人員和輔助人員組成，配備地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急通信、地震災(zāi)害損失評(píng)估與地震現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)考察等必要儀器、裝備。其主要職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)本市現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情搜集與速報(bào)、強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)、地震災(zāi)害損失評(píng)估和地震科學(xué)考察；(2)參與建筑物震時(shí)應(yīng)急安全鑒定和普查；(3)開展現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)、異常落實(shí)、震情速報(bào)；(4)進(jìn)行流動(dòng)測(cè)震、前兆觀測(cè)；(5)開展現(xiàn)場(chǎng)地震知識(shí)宣傳、平息地震謠傳、搜集震區(qū)抗震救災(zāi)信息；(6)提出抗震

24、救災(zāi)對(duì)策建議，參與震區(qū)的抗震救災(zāi)工作；(7)參加中國地震局領(lǐng)導(dǎo)下的地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)的地震現(xiàn)場(chǎng)工作。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。按照“一隊(duì)多用、軍民結(jié)合、平震結(jié)合、多災(zāi)種綜合救援”的原則，根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、逐漸完善”的建隊(duì)思想，組建市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，執(zhí)行國際救援任務(wù)時(shí)稱“北京國際救援隊(duì)”。為了保證及時(shí)、高效、有序地實(shí)施抗震救災(zāi)行動(dòng)，相關(guān)成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的地震應(yīng)急職責(zé)，按照“一隊(duì)多用、平震結(jié)合”的原則，負(fù)責(zé)落實(shí)各自地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。大規(guī)模的人員救助工作由北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊(duì)承擔(dān)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成及其職責(zé)適時(shí)成立地震現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，在市地震應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)

25、責(zé)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急指揮與處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)、市政府分管副秘書長(zhǎng)、救災(zāi)部隊(duì)首長(zhǎng)，以及市應(yīng)急辦、市地震局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務(wù)局、市公安局、市建委、市市政管委、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局等有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣政府的負(fù)責(zé)人組成。預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)與報(bào)告。市地震局負(fù)責(zé)組織對(duì)全市各類地震觀測(cè)信息的收集、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、分析處理和上報(bào)中國地震局等工作，負(fù)責(zé)對(duì)震情進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)測(cè)。全市各級(jí)、各類地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)負(fù)責(zé)對(duì)北京地區(qū)地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行檢測(cè)、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送。群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)觀測(cè)地震宏觀異常并及時(shí)上報(bào)。地震預(yù)測(cè)。(1)市地震局負(fù)責(zé)組織召開日常(周

26、、月)、緊急、年中和年度等地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，密切跟蹤分析震情的發(fā)展變化，及時(shí)提出北京地區(qū)的地震趨勢(shì)會(huì)商意見，并上報(bào)中國地震局。參加中國地震局組織召開的各類地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，分析、研究震情，形成地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見。(2)北京及鄰近地區(qū)的地震預(yù)報(bào)工作要依據(jù)該區(qū)的地震孕育特征，遵循長(zhǎng)、中、短、臨漸進(jìn)式跟蹤預(yù)報(bào)的工作程序。地震活動(dòng)性、地形變、地下流體和大地電磁等學(xué)科要對(duì)觀測(cè)資料進(jìn)行及時(shí)的分析處理和異常識(shí)別，開展異常綜合特征的分析與判定，嚴(yán)格執(zhí)行震情會(huì)商制度，對(duì)震情趨勢(shì)進(jìn)行緊密的跟蹤監(jiān)視和分析判定。(3)從地震預(yù)測(cè)預(yù)警的角度，將地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見分為年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)判定意見、地震短期預(yù)測(cè)意見、臨震預(yù)測(cè)意見和震

27、后趨勢(shì)判定意見。預(yù)警等級(jí)依據(jù)可能發(fā)生地震災(zāi)害的緊迫程度，分三個(gè)地震預(yù)警級(jí)別，由低到高依次采用黃色、橙色、紅色三種顏色表示。黃色預(yù)警：對(duì)應(yīng)年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，指未來一年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生某一震級(jí)的地震災(zāi)害的危險(xiǎn)警示。橙色預(yù)警：對(duì)應(yīng)地震短期預(yù)報(bào)，指未來3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生某一震級(jí)的地震災(zāi)害的嚴(yán)重警示。紅色預(yù)警：對(duì)應(yīng)臨震預(yù)報(bào)，指未來10天內(nèi)可能發(fā)生某一震級(jí)的地震災(zāi)害的特別嚴(yán)重警示。預(yù)警的發(fā)布與撤消北京地區(qū)地震預(yù)警信息由市政府發(fā)布與撤銷。地震預(yù)警信息的發(fā)布內(nèi)容包括地震災(zāi)害預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的地震應(yīng)急措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警響應(yīng)市政府發(fā)布地震黃色預(yù)警或地震橙色預(yù)警后，市地震應(yīng)

28、急指揮部各成員單位做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市政府向社會(huì)發(fā)布臨震預(yù)報(bào)的紅色預(yù)警，并宣布地震預(yù)報(bào)區(qū)立即進(jìn)入臨震應(yīng)急期。市地震應(yīng)急指揮部各成員單位、相關(guān)部委辦局和人員應(yīng)迅速進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)，做好臨震應(yīng)急的各項(xiàng)工作。市應(yīng)急委召開市地震應(yīng)急指揮部擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)震情，根據(jù)臨震預(yù)報(bào)可能發(fā)生地震災(zāi)害事件的等級(jí)，確定地震應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)和區(qū)域，領(lǐng)導(dǎo)部署臨震應(yīng)急工作。(1)及時(shí)發(fā)布臨震應(yīng)急的抗震救災(zāi)信息，必要時(shí)實(shí)施社會(huì)動(dòng)員，并由市政府發(fā)布特別管制措施。(2)掌握地震動(dòng)態(tài)，及時(shí)向中央在京單位、駐京部隊(duì)和地震預(yù)報(bào)區(qū)相關(guān)區(qū)縣政府通報(bào)。(3)宣布臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間。臨震應(yīng)急期一般為10日；必要時(shí)，可延長(zhǎng)10日。根據(jù)臨

29、震預(yù)報(bào)可能發(fā)生地震災(zāi)害事件的趨勢(shì)，決定市民疏散避震的時(shí)間和范圍，啟用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織市民疏散安置。(4)調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員地震應(yīng)急救援后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。(5)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，準(zhǔn)備地震應(yīng)急避難場(chǎng)所所需的食品、飲用水、帳蓬等基本生活必需品，確保其處于良好狀況、隨時(shí)可以投入正常使用。(6)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。(7)督促地震預(yù)報(bào)區(qū)的區(qū)縣政府按照地震應(yīng)急預(yù)案做好臨震應(yīng)急的各項(xiàng)應(yīng)急措施。督促城市生命線工程和易發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的部門和單位，采取緊急處置和特殊保護(hù)措施，保障交通、通

30、信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全。檢查各區(qū)縣和相關(guān)部委辦局應(yīng)急措施的落實(shí)情況。(8)強(qiáng)化地震應(yīng)急和防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育。(9)關(guān)閉或限制使用易受地震災(zāi)害事件危害的場(chǎng)所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)。(10)密切加強(qiáng)地震震情監(jiān)視，根據(jù)震情變化，采取相應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施市地震應(yīng)急指揮部成員單位視災(zāi)情，按照應(yīng)急響應(yīng)措施，履行地震應(yīng)急職責(zé)。地震監(jiān)測(cè)與震情、災(zāi)情速報(bào)。市地震局及時(shí)向中國地震局報(bào)告地震參數(shù)，在震后1小時(shí)內(nèi)派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)。加強(qiáng)震情監(jiān)視，開展烈度考察、震害快速評(píng)估工作，及時(shí)收集地震災(zāi)害情況并上報(bào)市應(yīng)急辦和中國地震局。開展震后趨勢(shì)判定。人員緊急救助。北京衛(wèi)

31、戍區(qū)、武警北京市總隊(duì)迅速調(diào)集部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，救助被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生救援。市衛(wèi)生局、市紅十字會(huì)迅速組織醫(yī)療急救隊(duì)伍搶救傷員，采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、醫(yī)用放射源的安全情況。相關(guān)部門配合做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局配合，組織向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械，并做好藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管及供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。疏散安置。市民政局牽頭，災(zāi)區(qū)區(qū)縣政府具體負(fù)責(zé)，啟用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織災(zāi)民疏散和安置工作，組織和發(fā)放救災(zāi)物品、保障地震災(zāi)區(qū)公眾的基本生活。通信保障。市信息辦、市通信管理局組織恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，

32、采取各種有效措施，保證抗震救災(zāi)指揮通信暢通。交通運(yùn)輸保障。市交通委、市公安局公安交通管理局會(huì)同市建委、市市政管委、北京鐵路局和民航華北地區(qū)管理局等單位，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。市交通委、市建委、市市政管委、北京鐵路局、民航華北地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，組織調(diào)度交通運(yùn)輸工具，盡快恢復(fù)地震災(zāi)區(qū)被毀壞的道路、地鐵、鐵路、空港及有關(guān)設(shè)施。必要時(shí)，按相關(guān)規(guī)定實(shí)施交通管制、緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施裝備等措施，保證地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸和災(zāi)民、傷員的疏散。電力保障。市發(fā)展改革委組織北京電力公司等單位，恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)，盡力保障災(zāi)區(qū)用電。城市公共設(shè)施搶險(xiǎn)

33、與應(yīng)急恢復(fù)。市市政管委、市水務(wù)局負(fù)責(zé)，市建委配合，迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)地震災(zāi)區(qū)被破壞的相關(guān)城市生命線系統(tǒng)進(jìn)行搶修，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。建筑物搶險(xiǎn)與安全鑒定。市建委負(fù)責(zé)組織建筑工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)災(zāi)區(qū)建筑物進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，會(huì)同市地震局組織對(duì)受損建筑物進(jìn)行震害普查和安全性鑒定。按建筑物地震破壞等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)開展震害調(diào)查，對(duì)房屋建筑逐個(gè)鑒定類別，并貼上標(biāo)志，紅色為危險(xiǎn)，綠色為可繼續(xù)使用。市發(fā)展改革委、市民政局等部門負(fù)責(zé)組織保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。市商務(wù)局、市糧食局等部門負(fù)責(zé)組織保障災(zāi)區(qū)糧食等生活必需品的供應(yīng)。市公安局負(fù)責(zé)，北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊(duì)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打

34、擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安、交通道路秩序，進(jìn)行必要的交通管制，協(xié)助有關(guān)部門疏散救助公眾，保證抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行。做好各類重要地區(qū)、重要單位的警衛(wèi)工作。市公安局消防局負(fù)責(zé)迅速調(diào)集滅火力量趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，最大限度地控制火災(zāi)的蔓延。同時(shí)，利用現(xiàn)有裝備，對(duì)特殊場(chǎng)地被困及埋壓人員實(shí)施救助。(1)各相關(guān)部門和單位采取緊急處置措施，做好本系統(tǒng)、本部門和有關(guān)單位的易燃、易爆、有毒物質(zhì)、核放射源、核設(shè)施等易發(fā)生地震次生、衍生災(zāi)害源，以及燃?xì)?、化工、石油、水利、電力等工程設(shè)施管理，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)大。(2)市環(huán)保局負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)因地震次生、衍生災(zāi)害引起的環(huán)境污染進(jìn)行緊急監(jiān)測(cè)，采取措施

35、減輕或消除污染危害，組織地震災(zāi)害事件中輻射污染的應(yīng)急處置工作。市國防科工辦(市工業(yè)促進(jìn)局)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害事件中核設(shè)施場(chǎng)外應(yīng)急處置工作。市地震局會(huì)同市民政局，按國家有關(guān)規(guī)定，開展地震災(zāi)害損失評(píng)估。市財(cái)政局做好地震應(yīng)急救災(zāi)資金保障，市民政局做好地震應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。市文物局會(huì)同市園林綠化局、市民委(市宗教局)，采取有效措施，對(duì)具有國家文物保護(hù)級(jí)別的重要建筑、重要園林、重要文物等實(shí)施應(yīng)急保護(hù)。市檔案部門對(duì)有重要價(jià)值的檔案實(shí)施應(yīng)急保護(hù)。相關(guān)部門組織新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。開展防震抗震、地震應(yīng)急及自救、互救等知識(shí)的宣傳教育。(1)較大以上地震災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，在市應(yīng)急委領(lǐng)

36、導(dǎo)下，市地震應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各有關(guān)部門、區(qū)縣政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位共同參與，實(shí)施地震應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員。(2)全市范圍的地震應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員工作，由市政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)。區(qū)縣范圍的地震應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員工作，由各區(qū)縣政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案。區(qū)縣局部小范圍內(nèi)的地震應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員工作，由各區(qū)縣決定并組織實(shí)施，報(bào)市政府備案。（3）市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市政府外辦（市政府港澳辦）、市地震局等相關(guān)部門，協(xié)調(diào)地震應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員的宣傳工作。市政府外辦（市政府港澳辦）、市臺(tái)辦會(huì)同市商務(wù)局、市教委、市民政局、北京海關(guān)、市旅游局、市公安局等相關(guān)部門，配合外交部妥善安置在京外國人員和港、澳、臺(tái)人員的應(yīng)急疏散工作。

37、由指定機(jī)構(gòu)向國際社會(huì)發(fā)出呼吁，介紹震情、災(zāi)情，呼吁國際社會(huì)提援助。分級(jí)響應(yīng)一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)（IV級(jí)）。（1）由市地震應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，由市地震局、災(zāi)區(qū)區(qū)縣政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施地震應(yīng)急工作。（2）市地震應(yīng)急指揮部副總指揮（市地震局局長(zhǎng)）在市地震應(yīng)急指揮中心組織、指揮、協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作。視災(zāi)情成立地震現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害事件所引發(fā)的各種災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮和處置工作。地震災(zāi)區(qū)的區(qū)縣政府立即啟動(dòng)本區(qū)縣的地震應(yīng)急預(yù)案。（3）市地震局、災(zāi)區(qū)區(qū)縣政府迅速組織實(shí)施地震監(jiān)測(cè)與震情災(zāi)情速報(bào)、新聞發(fā)布等應(yīng)急響應(yīng)措施。較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)（出級(jí)）。（1）在市委、市政府

38、的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中國地震局的組織、協(xié)調(diào)下，由市地震應(yīng)急指揮部組織實(shí)施抗震救災(zāi)工作。（2）市地震應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)全市抗震救災(zāi)工作。副總指揮及相關(guān)部委辦局的有關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴地震災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)區(qū)縣政府聯(lián)合成立地震現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)應(yīng)急指揮部。其中，指揮部副總指揮（市政府分管副秘書長(zhǎng)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；指揮部副總指揮（市地震局局長(zhǎng)、北京衛(wèi)戍區(qū)副司令員）協(xié)助指揮地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)（n級(jí)）。（1）在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中國地震局的組織、協(xié)調(diào)下，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案和其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施本市抗震救災(zāi)工作。(2)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)指揮全市抗震救災(zāi)工

39、作，市地震應(yīng)急指揮部總指揮協(xié)助市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施抗震救災(zāi)工作。及時(shí)召開全市抗震救災(zāi)應(yīng)急會(huì)議，部署全市抗震救災(zāi)工作。必要時(shí)由市政府上報(bào)國務(wù)院，協(xié)調(diào)中央在京單位和駐京部隊(duì)的地震應(yīng)急工作。(3)市地震應(yīng)急指揮部迅速組織相關(guān)部委辦局與災(zāi)區(qū)區(qū)縣政府，成立地震現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)應(yīng)急指揮部。市地震應(yīng)急指揮部總指揮任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和處置工作。特別重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)(I級(jí))。(1)市委、市政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院建議成立首都突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)。在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部及市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由首都突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施首都抗震救災(zāi)工作。(2

40、)首都突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)指揮本市抗震救災(zāi)工作，市地震應(yīng)急指揮部總指揮協(xié)助具體指揮、協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作；及時(shí)召開首都抗震救災(zāi)應(yīng)急會(huì)議，部署全市抗震救災(zāi)工作；迅速組織震情跟蹤、收集災(zāi)情，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急工作規(guī)模和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。由市政府及時(shí)上報(bào)國務(wù)院，協(xié)調(diào)中央在京單位和駐京部隊(duì)的地震應(yīng)急工作。(3)市主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部委辦局、區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人趕赴地震災(zāi)區(qū)，成立地震現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，市主要領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和處置工作。擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害事件時(shí)，造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出本市自身應(yīng)急處置能力，或地震災(zāi)害事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，需要國家或其他省

41、(區(qū)、市)提供援助和支持時(shí)，市委、市政府將情況上報(bào)黨中央、國務(wù)院。當(dāng)國務(wù)院?jiǎn)?dòng)國家地震應(yīng)急預(yù)案，并成立國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部時(shí)，本市在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，全力開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急結(jié)束地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成，地震引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害后果基本消除，經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常，地震應(yīng)急工作結(jié)束。按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，依照應(yīng)急啟動(dòng)程序，做出宣布應(yīng)急結(jié)束的決定。地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市地震應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將情況及時(shí)通知參與地震災(zāi)害事件處置的各相關(guān)部門、區(qū)縣政府，必要時(shí)應(yīng)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。其他地震事

42、件的處置有感地震的應(yīng)急響應(yīng)北京地區(qū)發(fā)生小于4.0級(jí)地震，造成本市公眾有感，或鄰近?。▍^(qū)、市）發(fā)生破壞性地震，波及本市公眾有感，但未直接造成人員傷亡及明顯財(cái)產(chǎn)損失的地震，若可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，市地震局立即組織加強(qiáng)地震應(yīng)急工作，進(jìn)行震情趨勢(shì)判斷，收集震情與社情，做好信息發(fā)布和社會(huì)宣傳教育工作。平息地震謠言北京地區(qū)出現(xiàn)地震謠言，市地震局應(yīng)立即組織專家分析謠言起因，做好社會(huì)應(yīng)急宣傳工作，采取措施平息地震謠言。特殊時(shí)期應(yīng)急戒備在重大政治、社會(huì)活動(dòng)、節(jié)假日期間，按照市政府和中國地震局的要求，實(shí)施特殊時(shí)期應(yīng)急戒備。市地震應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商等工作，做好社會(huì)咨詢和宣傳工作。對(duì)

43、國內(nèi)其他?。▍^(qū)、市）地震災(zāi)害事件的支援國內(nèi)其他?。▍^(qū)、市）發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害事件后，依據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)?。▍^(qū)、市）政府的請(qǐng)求，或在國務(wù)院及中國地震局領(lǐng)導(dǎo)下，由市地震應(yīng)急指揮部組織實(shí)施對(duì)國內(nèi)其他省（區(qū)、市）地震災(zāi)區(qū)的緊急支援。信息報(bào)告與發(fā)布信息的收集、判定與報(bào)告地震監(jiān)測(cè)信息的收集與速報(bào)。（1）市地震應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)北京地區(qū)地震監(jiān)測(cè)的信息收集匯總，并上報(bào)市應(yīng)急辦、中國地震局。(2)各區(qū)縣地震辦負(fù)責(zé)收集本區(qū)縣的地震監(jiān)測(cè)信息，到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，報(bào)市地震應(yīng)急指揮部辦公室，并加強(qiáng)震情會(huì)商，及時(shí)匯報(bào)震情趨勢(shì)預(yù)報(bào)意見。地震災(zāi)情的收集與速報(bào)。(1)地震災(zāi)情速報(bào)的主要內(nèi)容包括地震災(zāi)害性事件造成的破壞范圍、人

44、員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響，采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。(2)地震發(fā)生后，各區(qū)縣地震辦要立即啟動(dòng)本區(qū)縣地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，迅速收集本區(qū)縣地震災(zāi)情信息，及時(shí)向區(qū)縣政府、市地震應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害損失情況。相關(guān)區(qū)縣政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向市政府報(bào)告并抄送市地震應(yīng)急指揮部辦公室。重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。(3)地震災(zāi)害事件發(fā)生后，全市各部門和單位要迅速了解本系統(tǒng)、本部門和本單位的地震災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)市地震應(yīng)急指揮部辦公室。(4)市地震應(yīng)急指揮部辦公室要盡快了解震區(qū)人員傷亡和房屋等建筑物破壞情況，震后1小時(shí)內(nèi)(夜晚延長(zhǎng)至2小時(shí))將初步了解到的情況，報(bào)市應(yīng)急辦和中國地震局。要

45、與震區(qū)政府有關(guān)部門和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)保持聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按照間隔1、2、6、6、6、小時(shí)向市應(yīng)急辦和中國地震局報(bào)告災(zāi)情信息，如有新的突出災(zāi)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。(5)經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)由市政府將地震災(zāi)害事件信息上報(bào)國務(wù)院。震后地震趨勢(shì)判定與公告。北京地區(qū)發(fā)生地震事件后，由中國地震局及市地震局組織召開震情會(huì)商會(huì)，形成統(tǒng)一的震后地震趨勢(shì)判定意見，可適時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。信息發(fā)布和新聞報(bào)道按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確公布地震災(zāi)害事件信息以及震后地震趨勢(shì)判定的相關(guān)信息。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，向公眾發(fā)布地震有關(guān)信息和地震災(zāi)害事件的情況公告，做好相關(guān)宣傳、報(bào)道工作。7善后恢復(fù)后期

46、處置在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地震應(yīng)急善后處置工作由市地震應(yīng)急指揮部牽頭，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估工作，并對(duì)重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，研究制定災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并組織迅速實(shí)施。由相關(guān)委辦局和區(qū)縣負(fù)責(zé)組織及時(shí)收集、清理和處理污染物。因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。社會(huì)救助(1)市民政局組織開通24小時(shí)捐贈(zèng)熱線，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界提供援助，為災(zāi)后社會(huì)救助工作的開展提供更加充實(shí)的物資和資金保障。對(duì)公眾的損失情況進(jìn)行評(píng)估，并逐戶核實(shí)等級(jí)，登記造冊(cè)，組織實(shí)施救助工作。(2)市紅十字會(huì)、市慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)公益性組織

47、在規(guī)定的范圍內(nèi)開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。加強(qiáng)與國際紅十字會(huì)等國際組織的交流與合作，接受國際捐贈(zèng)的救助款物。保險(xiǎn)地震災(zāi)害事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)受理、賠付工作。調(diào)查和總結(jié)市地震應(yīng)急指揮部辦公室在地震事件處置結(jié)束一周內(nèi)，將事件處置工作情況的總結(jié)報(bào)告報(bào)市應(yīng)急辦。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：地震事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、各有關(guān)部門采取的措施和處置結(jié)果。相關(guān)部門適時(shí)組織調(diào)查評(píng)估小組，開展調(diào)查評(píng)估工作，評(píng)估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急委和中國地震局。應(yīng)急保障措施指揮系統(tǒng)技術(shù)保障市地震局負(fù)責(zé)組織建設(shè)數(shù)字遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)、數(shù)字化地震前兆臺(tái)網(wǎng)、數(shù)字化強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)、地震通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、地震分析預(yù)報(bào)技術(shù)系統(tǒng)、地震災(zāi)害快速評(píng)估系統(tǒng)、

48、地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和地震應(yīng)急救援指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測(cè)手段綜合化、觀測(cè)方式數(shù)字化、數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)化、資料處理自動(dòng)化、分析會(huì)商可視化、數(shù)據(jù)庫信息動(dòng)態(tài)化和應(yīng)急指揮決策科學(xué)化。視震情、災(zāi)情需要，啟用市民防局通信、指揮技術(shù)系統(tǒng)，作為應(yīng)急指揮備份平臺(tái)。加強(qiáng)地震應(yīng)急救援技術(shù)的研究與開發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)開展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地震災(zāi)害損失評(píng)估模型研究，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮通信技術(shù)裝備、輔助決策技術(shù)裝備和地震應(yīng)急特種救援技術(shù)裝備的研制，提高本市防范和處置地震災(zāi)害事件的技術(shù)水平。現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障各相關(guān)部門要結(jié)合地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援要求，根據(jù)平災(zāi)結(jié)合的原則，配備地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備、器材，建立相應(yīng)

49、的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍保障專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。(1)加快組建本市地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)，加強(qiáng)地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)、地震應(yīng)急專家隊(duì)伍等地震專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做好地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、專業(yè)救援、災(zāi)害評(píng)估和地震科學(xué)考察等工作。(2)本市各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)由地震災(zāi)害事件所引發(fā)的各災(zāi)種相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)是地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的重要力量。社區(qū)防災(zāi)志愿者應(yīng)急隊(duì)伍。充分發(fā)揮企事業(yè)單位、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量作用，組建具有一定救援知識(shí)和技能的社區(qū)防災(zāi)志愿者隊(duì)伍，開展地震應(yīng)急自救與互救。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所保障中心城區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照市政府審議通過的北京中心城地震及其他應(yīng)急避難場(chǎng)所(室

50、外)規(guī)劃綱要的要求建設(shè)避難場(chǎng)所。新城可參照安排具體建設(shè)工作，保障在地震應(yīng)急情況下為市民提供緊急疏散、臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置應(yīng)急指揮部、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急供水、應(yīng)急廁所等基本保障設(shè)施，并按照本市地方標(biāo)準(zhǔn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志(DB11/224-2004)的規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌。已確定為地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和其他可以作為避難場(chǎng)所的空地，在地震應(yīng)急期應(yīng)當(dāng)無償開放。救災(zāi)物資保障市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作。市民政局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)局、市藥品監(jiān)督局、市糧食局、市地震局等有關(guān)部門，按照職能分工，建立地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，建立地震應(yīng)急救援物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥體系，制定并實(shí)施應(yīng)急救災(zāi)物資保障方案。區(qū)縣政府負(fù)