淺析我國(guó)民事公益訴訟制度問(wèn)題和完善方法2500字

1、淺析我國(guó)民事公益訴訟制度問(wèn)題和完善方法2500字 新修訂的民事訴訟法第五十五條規(guī)定：對(duì)環(huán)境污染、損害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。;這是修改以后的民事訴訟法對(duì)保護(hù)社會(huì)公共利益方面做出的一條特別的規(guī)定，這一規(guī)定形成了我國(guó)民事公益訴訟制度指定的法律根據(jù)，具有重要的作用。一、民事公益訴訟的概念民事公益訴訟指的是，在民事或者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，公民、法律規(guī)定的機(jī)關(guān)以及有專門(mén)組織，對(duì)違背民事、經(jīng)濟(jì)法律法、損害國(guó)家社會(huì)的公共利益，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展秩序的公民、法人或其他組織提起民事訴訟，要求人民法院通過(guò)審訊程序，來(lái)維護(hù)國(guó)家或者社會(huì)的公共利益的訴訟

2、行為。民事公益訴訟的特點(diǎn)：第一，民事公益訴訟保護(hù)的是社會(huì)的公共利益。它的目的是保護(hù)國(guó)家，社會(huì)公共利益，維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的開(kāi)展順利進(jìn)展；第二，民事公益訴訟涉及不特定多數(shù)人的利益。由于民事公益訴訟覆蓋的范圍面比擬廣，由此決定它損害的公共利益是對(duì)不特定的多數(shù)人的；第三，民事公益訴訟的原告可能不是利害關(guān)系人；第四，民事公益訴訟被告一方大多是具有強(qiáng)勢(shì)地位。造成環(huán)境污染或者損害眾多消費(fèi)者權(quán)益的主體大多為大型的企業(yè)單位，因此被告方往往是比擬強(qiáng)勢(shì)的群體。 /html/zongjie/ 二、我國(guó)民事公益訴訟的適用范圍根據(jù)新修訂的民事訴訟法第五十五條規(guī)定：對(duì)環(huán)境污染、損害眾多消費(fèi)

3、者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。;從這條規(guī)定可以看出，我國(guó)民事公益訴訟的受案范圍是采取了列舉加概括的方式。法條中列舉了兩項(xiàng)民事公益訴訟的受理事項(xiàng)：環(huán)境污染或者損害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。我國(guó)民事公益訴訟的適用范圍應(yīng)當(dāng)是某種行為損害了社會(huì)公共利益，該行為就具有可被訴性，屬于我國(guó)民事公益訴訟的適用范圍。民事公益訴訟不同于私益訴訟之處在于，公益訴訟超越了對(duì)個(gè)人利益的保護(hù)，它涉及到公共利益的事項(xiàng)。民事公益訴訟的原告可能并不是利害關(guān)系人，但是他所懇求的是保護(hù)社會(huì)公共利益。人民法院在受理此類案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在受理時(shí)審查原告提供的初步的證明材料，鑒定該事項(xiàng)是

4、否涉及到社會(huì)公共利益，最后決定是否受理此項(xiàng)公益訴訟案件，以防止出現(xiàn)濫訴現(xiàn)象，造成我國(guó)司法資源的浪費(fèi)。三、我國(guó)民事公益訴訟的起訴主體根據(jù)新修訂的民事訴訟法第五十五條規(guī)定，有權(quán)提起民事公益訴訟的主體為法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織;。一關(guān)于法律規(guī)定的機(jī)關(guān)。法條中并沒(méi)有詳細(xì)的列舉出哪些機(jī)關(guān)具有起訴的權(quán)利，但是筆者認(rèn)為，在我國(guó)所有的機(jī)關(guān)中，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該是最合適代表國(guó)家和社會(huì)的公共利益的訴訟主體。第一，這是由檢察機(jī)關(guān)本身的地位決定的。檢察機(jī)關(guān)在我國(guó)的機(jī)關(guān)中處于一種法律監(jiān)視的地位，檢察機(jī)關(guān)它代表了國(guó)家的利益，有義務(wù)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的公共利益，并且有義務(wù)促使我國(guó)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)；第二，這是由檢察機(jī)關(guān)本身的條件決定

5、的。檢察機(jī)關(guān)在調(diào)差取證，搜集證據(jù)，擔(dān)負(fù)訴訟本錢(qián)等方面具有本身的優(yōu)勢(shì)，監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部擁有很多具有優(yōu)秀法律素養(yǎng)的高級(jí)知識(shí)分子，在維護(hù)社會(huì)公共利益方面具有專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)在理論方面積累了大量的經(jīng)歷，對(duì)民事公益訴訟的提起也擁有很多經(jīng)歷，以上是其他國(guó)家機(jī)關(guān)所不具備的。綜上所述，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起提起我國(guó)民事公益訴訟的責(zé)任。 二關(guān)于有關(guān)組織。蘇子和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，有關(guān)的社團(tuán)組織在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展起著越來(lái)越重要的作用，在我國(guó)的法律活動(dòng)中也扮演著重要的角色，在提起民事公益訴訟方面有關(guān)的組織也擁有起訴的權(quán)利。但是并不是所有的組織都可以提起民事公益訴訟，必須具備必要的條件：1該組織必須是依法成立或者依法登記或

6、者備案的；2提起的民事公益訴訟必須符合該組織的章程3必須擁有具備相關(guān)領(lǐng)域或者專業(yè)的法律知識(shí)的人才；4應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)有關(guān)組織的法律監(jiān)視。四、我國(guó)民事公益訴訟制度的缺乏及完善建議一該法條對(duì)我國(guó)民事公益訴訟的規(guī)定僅僅放在訴訟參加人這一章中，并沒(méi)有形成一個(gè)完好的程序，顯然不能與現(xiàn)實(shí)需要相匹配。缺乏對(duì)有關(guān)的起訴條件、受理?xiàng)l件、管轄范圍、證據(jù)、舉證、審訊程序、以及最后的執(zhí)行等相關(guān)的審訊程序明確的規(guī)定。雖然民事公益訴訟也屬于我國(guó)的民事訴訟，它的執(zhí)行大多使用一般的民事訴訟程序，但是由于我國(guó)進(jìn)來(lái)公益訴訟受到越來(lái)越到的關(guān)注，應(yīng)當(dāng)將民事公益訴訟制度單獨(dú)列為特別的程序，與審訊監(jiān)視程序、催促程序等列為并列的程序來(lái)規(guī)定。二在

7、法條中并沒(méi)有規(guī)定公民個(gè)人提起民事公益訴訟的權(quán)利。這可能是立法者出于以下的原因才做出這樣的決定：第一，我國(guó)公民個(gè)人的公益訴訟的意識(shí)還不夠高；第二，我國(guó)公民個(gè)人的法律意識(shí)以及法律知識(shí)程度不高；第三，防止濫訴。但是民事公益訴訟所涉及的不特定多數(shù)人的利益，憲法也規(guī)定了公民具有管理公共事務(wù)的權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)為公民個(gè)人開(kāi)拓這樣的道路，讓他們參與到保護(hù)社會(huì)公共利益中來(lái)。 /五、建立民事公益訴訟制度的意義一填補(bǔ)了我國(guó)程序法方面的空白。我國(guó)之前對(duì)民事公益訴訟制度的規(guī)定是空白、確實(shí)的，雖然僅僅通過(guò)民事訴訟法第五十五條的規(guī)定并不能完善我國(guó)民事公益訴訟制度的構(gòu)建，但是它為我國(guó)民事公益訴訟的構(gòu)建提供了法律的根底，起到了法律奠基石的作用，我國(guó)民事公益訴訟在此根底上會(huì)更加完善。二維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。民事公益訴訟制度的提起，更加有利于與維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。民事公益訴訟的被告往往是具有強(qiáng)勢(shì)的群體，個(gè)人在維護(hù)自己合法權(quán)益時(shí)顯失勢(shì)單力薄。民事公益訴訟的提起，正是為弱勢(shì)群體提供了一條維護(hù)自身合法權(quán)