有關(guān)我市合理開發(fā)和利用水資源的調(diào)研報告范本

1、WORD9/9關(guān)于我市合理開發(fā)和利用水資源的調(diào)研報告按照市政協(xié)年度工作安排，2011年8月24日，市政協(xié)副主席海濤帶領(lǐng)市水務(wù)局、環(huán)保局、住建局等部門領(lǐng)導(dǎo)與部分政協(xié)委員，深入到巴河口、三號泉水源地、擬建巴潤水庫壩址等地進(jìn)行了實地調(diào)研。在調(diào)研過程中，先后聽取了部門負(fù)責(zé)人的情況介紹，并現(xiàn)場解答了調(diào)研組成員提出的相關(guān)問題。實地調(diào)研結(jié)束后，在市政協(xié)一樓會議室進(jìn)行了座談討論，聽取了市水務(wù)局、環(huán)保局、住建局等部門的情況匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我市水資源保護(hù)和開發(fā)利用的現(xiàn)狀根據(jù)自治區(qū)水資源與其開發(fā)利用調(diào)查情況評價、霍林郭勒地區(qū)水資源評價與宏觀經(jīng)濟(jì)水資源優(yōu)化配置等研究成果，我市屬貧水區(qū)域，資源性缺水、工

2、程性缺水、結(jié)構(gòu)性缺水同時并存，水資源的嚴(yán)重緊缺已成為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。如何有效改善水資源環(huán)境，充分利用和保護(hù)現(xiàn)有水源，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須深入研究并著力解決的重要問題。近年來，隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、城市建設(shè)不斷加快和全市人口明顯增多，水資源缺乏問題日益突出。針對水資源缺乏這一現(xiàn)實，我市市委、市政府予以高度注視，將水資源保護(hù)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并采取了一系列行之有效的措施，對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，加大投入，扎實做好水資源的治理、開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)等各項工作，水資源和水環(huán)境的承載能力有了明顯提高。（一）采取有力措施爭取

3、水利工程盡快開工建設(shè)。加快巴潤水庫、渾迪音水庫、中水回用與煤礦疏干水等水利工程早日開工建成使用，以減少對地下水資源的過度開采，有效解決我市工業(yè)用水問題。（二）加大了治污力度，全面改善了水環(huán)境。針對大量廢水、煤炭疏干水隨意排放造成的地表水質(zhì)的污染，著力提升防治能力，增加投入，提高城市污水處理率，使工業(yè)廢水、煤炭疏干水得到回收利用，并采取有效措施修復(fù)已經(jīng)受到污染的地段環(huán)境。（三）切實做好水源地保護(hù)和水土保持工作。我市飲用水源地保護(hù)工程包括巴河口飲用水源地保護(hù)工程和三號泉飲用水源地保護(hù)工程，工程規(guī)模為203萬平方米，總投資1970萬元，其中國家專項資金1404萬元，地方自籌資金566萬元。目前，我市

4、水源地保護(hù)工程已竣工。同時，完善泵房改造、強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測。在巴河口水源地新建水源井兩眼，在五棟房水源地安裝了深井變頻供水系統(tǒng)，自來水公司每周兩次自檢，檢測居民用水的色度、渾濁度、臭味度、肉眼可見物、PH值，確保城市供水安全。在地下水資源方面，加大對未開采的敦德諾爾水源地的保護(hù)力度，并作為我市后續(xù)水源，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人口增加到一定規(guī)模時，再加以開發(fā)利用，以保障人民群眾的生活用水。結(jié)合黑土區(qū)水土保持項目，做好我市水土保持和環(huán)境保護(hù)工作，提高地下水的蘊(yùn)藏量，保障脆弱環(huán)境的生態(tài)安全，把我市水土保持項目做到最好。（四）加大資金投入，完善供水系統(tǒng)。加大資金投入，改善現(xiàn)有的供水管網(wǎng)，逐步關(guān)閉自備水

5、井，保護(hù)現(xiàn)有地下水資源，有效利用集中供水資源，逐步完善地面供水系統(tǒng)，減少了管網(wǎng)漏失對水資源的浪費(fèi)。（五）切實增強(qiáng)全民節(jié)水意識。通過加大宣傳教育等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾節(jié)約用水意識，努力做到節(jié)約用水。工業(yè)上不斷改善傳統(tǒng)節(jié)水工藝，逐步提高現(xiàn)有企業(yè)用水的重復(fù)利用率；農(nóng)業(yè)上積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)與方法，通過節(jié)水工程建設(shè)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使水資源浪費(fèi)降到了最低；通過近期開發(fā)利用的地表水資源、水資源優(yōu)化配置、洪水資源化等多種有效措施，來滿足我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對水資源的需求；生活上大力推廣節(jié)水器具，從而全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)步伐。（六）建立健全水資源科學(xué)管理體制。從我市實際出發(fā)，認(rèn)真做好調(diào)查研究，采取

6、切實有效的措施，對水資源實施水務(wù)一體化管理。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)利用，實施地下水、地表水聯(lián)合調(diào)度，做到依法治水，努力實現(xiàn)科學(xué)合理開發(fā)和利用好有限的水資源。二、水資源保護(hù)與開發(fā)利用面臨的問題近年來，我市水資源保護(hù)與開發(fā)利用工作邁出了堅實的步伐，取得了可喜的成績，但要適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的需要，形勢還不容樂觀，主要表現(xiàn)在：水資源緊缺與用水效率低下、工業(yè)用水量大、水污染防治相對滯后、水體調(diào)節(jié)功能弱化與水環(huán)境不斷惡化、生態(tài)環(huán)境退化、水體自凈能力逐漸減弱等，這些問題都在一定程度上影響和制約著我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。（一）水源供需矛盾依然突出。根據(jù)市水利勘察2009年7月調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，霍林郭勒市水資源現(xiàn)狀、

7、供需情況與遠(yuǎn)期水資源供需分析如下：1、水資源總量霍林河流域駱駝脖子斷面以上霍林郭勒市地表水資源量為1941.7萬m3，地下水水資源量為2862.4萬m3；敦德諾爾流域地表水資源量為342.3萬m3（其中烏拉蓋流域為146.5萬m3），地下水資源量為477.2萬m3?；袅止帐杏蚨嗄昶骄Y源總量為4838.9萬m3，其中地表水資源量為2284.0萬m3，地下水資源量為3481.0萬m3，重復(fù)計算量為926.0萬m3。2、水資源可利用總量霍林郭勒市域多年平均水資源可利用量為6157.7萬m3，其中地表水可利用量為3098.3萬m3（自產(chǎn)水為1941.7萬m3，客水為1156.6萬m3），地下水可

8、開采量為3066.0萬m3，重復(fù)計算可利用資源量為6.6萬m3；市域霍林河流域水資源可利用總量為6030.6萬m3，敦德諾爾流域水資源可利用總量為112.9萬m3，烏拉蓋流域水資源可利用總量為14.1萬m3。3、2010年霍林郭勒市用水狀況2010年霍林郭勒市各行業(yè)總用水量為6379萬m3，其中地表水為347萬m3，地下水為6032萬m3。生活與城鎮(zhèn)公共用水量為467萬m3；農(nóng)業(yè)用水量為181萬m3；工業(yè)用水量為5714萬m3（其中煤炭疏干水量為2700萬m3），占總用水量的89.6%；生態(tài)用水量為17萬m3。4、霍林郭勒市2010年與遠(yuǎn)期水資源供需分析2010年霍林郭勒市各行業(yè)總用水量為63

9、79萬m3，而霍林郭勒市域多年平均水資源可利用量為6157.7萬m3，我市現(xiàn)已超負(fù)荷使用水資源，水資源缺乏的情況將日益嚴(yán)重。按照我市現(xiàn)在的發(fā)展速度，初步估計，從霍林郭勒市水資源總量、水資源供需情況出發(fā)，通過不同水平年水資源供需分析，2015年霍林郭勒市將出現(xiàn)缺水狀況，缺水量達(dá)3623.8萬m3，到2020年，霍林郭勒市將嚴(yán)重缺水，缺水高達(dá)7540.0萬m3 。（二）蓄水工程較少、疏干水利用率低下、污水的回用率不夠?；袅止帐械乇硭Y源相對豐富，但開發(fā)利用程度低，節(jié)制性工程較少（僅有霍林河水庫），水資源白白流失。近幾年來地表水的利用量僅為多年平均徑流的23.24%。興建水庫和小型引提水工程，以此

10、改善我市工農(nóng)業(yè)用水只能依靠地下水的狀況，緩解因經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的開采地下水的壓力，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義?，F(xiàn)在我市疏干水利用率與污水的回用力度都相對較低。充分利用疏干水、合理利用中水是解決城市缺水的重要途徑。目前，我市疏干水與污水回用一直沒有得到有效的利用，污水治理回用，任重而道遠(yuǎn)。（三）水務(wù)一體化滯后。2002年新修訂實行的水法明確規(guī)定“國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作”、“縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)城水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作”。實行水務(wù)一體化管理后，沒有了職責(zé)的交叉，可以大大提高水行政效率效益；對水資源統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一有效地管

11、理體系；在水資源的分配上，運(yùn)用市場化手段，使個人用水和企業(yè)用水趨向合理；可以找到公共政策與市場的結(jié)合點(diǎn)，資金和政策配套，把水資源的市場搞活，把一批企業(yè)資金吸引到水利項目建設(shè)上來，促進(jìn)水務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我市水務(wù)一體化管理還處于探索起步階段，在這進(jìn)程中急需解決的問題是自來水公司與污水處理廠管理權(quán)的歸屬問題。在其他市縣，自來水公司與污水處理廠已經(jīng)歸水務(wù)部門統(tǒng)一管理了，但我市這兩個部門都?xì)w城建管理，造成部門職能的交叉，多龍管水的現(xiàn)象，勢必會降低多方的辦事效率。三、水資源保護(hù)與開發(fā)利用的建議與措施當(dāng)前，我市正處于進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越爭先的關(guān)鍵時期，對水資源保護(hù)與開發(fā)利用工作提出了新的、

12、更高的要求。謀劃好水資源這篇大文章，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持人與自然和諧共處，水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展和生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，著力解決水資源的制度建設(shè)。（一）嚴(yán)格水務(wù)管理，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。一是必須全面實行用水總量控制，使每個企事業(yè)單位特別是高耗水企業(yè)要有明確的用水上限，作為供水管理部門的重要依據(jù)，堅決遏制不合理用水需求；二是必須嚴(yán)格取用水管理，要按照總量控制指標(biāo)制定年度用水計劃，實行行政區(qū)域年度用水總量控制，對超過取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水；三是必須嚴(yán)格地下水管理，要對國家分解的地下水取水許可總量指標(biāo)嚴(yán)格控制，禁止新增地下水開采；四是實施水務(wù)一體化進(jìn)

13、程，明確水務(wù)的管理，從而提高水務(wù)管理效率。（二）加表水的存儲與保護(hù)、充分利用城市污水。為了提高地表水利用率，我市擬建巴潤河水庫工程。本工程建成后年可供水208萬立方米，在一定程度上可以緩解工業(yè)供水緊的局面。巴河口水源地和三號泉水源地都已設(shè)置了圍欄，其中三號泉水源地保護(hù)區(qū)還栽種了樹木和其他植被，起到了涵養(yǎng)水源的目的。但是五棟房水源保護(hù)受到牧民的阻止，圍封不能如期順利進(jìn)行，需要有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，盡快落實。目前，我市正在積極運(yùn)作靜湖水庫供水工程。擬建靜湖水庫供水工程是在原靜湖水庫的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)容改造，將霍林河河道水和北礦疏干水引入靜湖，達(dá)到供水的目的，工程建成后庫容將由現(xiàn)在的330萬m3擴(kuò)至663萬

14、m3，年供水能力620萬m3，該工程已編制完成，提請市政府盡快將此工程立項實施，科學(xué)有效的利用疏干水和污水，是解決水資源短缺途徑之一。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用，做好備用水源地工作。在水資源使用過程中，要做到開源節(jié)流并重。要做到地下水和地表水統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)利用，實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用。實施地下水、地表水聯(lián)合調(diào)度方案，依法治水。在工業(yè)項目上要不斷改善傳統(tǒng)節(jié)水工藝，逐步提高工業(yè)水重復(fù)利用率，在農(nóng)業(yè)上要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)與其它節(jié)水方法。對水資源開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，實施計劃供水。嚴(yán)格控制地下水開采量，不宜突破地下水允許的開采量；控制地下水位在允許圍，合理確定開采井距，以防井間干擾過大，造成地下水位下降過大或持續(xù)下降。盡快籌建地下水水位