中國的環(huán)境管理制度第4講

1、第四章 中國的環(huán)境管理制度第13章小結(jié)教學案例第四講整理ppt通俗易懂、風趣幽默的快意管理學與中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合，以三國故事為底料有助于促進環(huán)境管理學課程的學習有助于同學今后的求職和工作向大家推薦一本書整理ppt期中考試介紹第13章小結(jié)教學案例今天的主要內(nèi)容整理ppt期中考試形式：一篇小論文字數(shù)：要求在8001500字之間時間：五一節(jié)后第一次上課之前交整理ppt小論文題目：提倡要“小題大做”可從下列選題中選取，或自行選取。環(huán)境管理學、廣義和狹義環(huán)境管理、環(huán)境科學與環(huán)境管理學，等環(huán)境管理的基礎(chǔ)理論：可持續(xù)發(fā)展、三種生產(chǎn)、沖突協(xié)同、界面控制、循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)社會，等環(huán)境管理的基本原則：可持續(xù)發(fā)展、預

2、防為主、風險防范、全過程控制、污染者負擔、民主原則、多贏和共贏原則、等環(huán)境保護基本方針政策，預防為主、排污收費、等環(huán)境管理體系：機構(gòu)設(shè)置、政策手段、環(huán)境投資環(huán)境影響評價制度和其它環(huán)境管理制度的理論、方法和實踐整理ppt小論文“格式”必須包括5個方面內(nèi)容：事（事件）：記敘形（景物）：描寫情（情感）：抒情理（道理）：說理典（作者的知識積累和綜合運用，特別是典故，一般是論文最后用一句或一小段話對論文進行總結(jié)和升華）整理ppt為什么必須提出格式上的要求這五個方面可以比較全面的反映出作者對某一個環(huán)境管理問題認識、理解和思考的深度和水平提高大家寫短文的水平，花一點時間練習如何寫作一種最常用的文體杜絕網(wǎng)上下

3、載和抄襲、杜絕“一稿多投”整理ppt如何寫小論文（1）：形、事、情、理、典一篇好論文：好內(nèi)容好的寫作手法寫作手法：描寫、敘事、說理、抒情、等寫作手段的綜合運用：文無定法、行云流水一篇文章的基本目的：與人交流，能向人說清一個景物，說明白一件事，或者說出一種情感、一個道理。用多種寫作手法進行寫作，搭構(gòu)一個小論文的基本框架：形、事、情、理、典整理ppt小論文舉例：岳陽樓記1慶歷四年春，滕子京謫守巴陵郡。越明年，政通人和，百廢具興，乃重修岳陽樓，增其舊制，刻唐賢今人詩賦于其上，屬予作文以記之。 予觀夫巴陵勝狀，在洞庭一湖。銜遠山，吞長江，浩浩湯湯，橫無際涯；朝暉夕陰，氣象萬千；此則岳陽樓之大觀也，前人

4、之述備矣。然則北通巫峽，南極瀟湘，遷客騷人，多會于此，覽物之情，得無異乎？ 若夫霪雨霏霏，連月不開；陰風怒號，濁浪排空；日星隱耀，山岳潛形；商旅不行，檣傾楫摧；薄暮冥冥，虎嘯猿啼；登斯樓也，則有去國懷鄉(xiāng)，憂讒畏譏，滿目蕭然，感極而悲者矣！ 寫事寫形寫情寫形整理ppt小論文舉例：岳陽樓記2至若春和景明，波瀾不驚，上下天光，一碧萬頃；沙鷗翔集，錦鱗游泳，岸芷汀蘭，郁郁青青。而或長煙一空，皓月千里，浮光躍金，靜影沈璧，漁歌互答，此樂何極！登斯樓也，則有心曠神怡，寵辱偕忘、把酒臨風，其喜洋洋者矣！ 嗟夫！予嘗求古仁人之心，或異二者之為，何哉？不以物喜，不以己悲，居廟堂之高，則憂其民；處江湖之遠，則憂其

5、君。是進亦憂，退亦憂；然則何時而樂耶？其必曰：“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂矣！”噫！微斯人，吾誰與歸！時六年九月十五日。寫情寫形寫理整理ppt小論文舉例：為人民服務(wù)形張思德的追悼會現(xiàn)場事張思德燒炭情沉痛哀悼理為人民服務(wù)：我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。張思德同志就是我們這個隊伍中的一個同志。 典重于泰山、輕于鴻毛：人總是要死的，但死的意義有不同。中國古時候有個文學家叫做司馬遷的說過：“人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛。”為人民利益而死，就比泰山還重；替法西斯賣力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛

6、還輕。張思德同志是為人民利益而死的，他的死是比泰山還要重的。 整理ppt如何寫小論文（2）：幾種寫手法相互配合用形寫理：馬克思在剖析勞動力被作為商品買賣的本質(zhì)時，何等的生動透徹：“原來的貨幣占有者作為資本家，昂首前行；勞動力占有者作為他的工人，尾隨于后。一個笑容滿面，雄心勃勃；一個戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，畏縮不前，像在市場上出賣了自己的皮一樣，只有一個前途讓人家來鞣?！庇眯螌懤恚毫簡⒊纳倌曛袊f是一篇講國家圖強的論文，但卻以形說理，一連用了“老年人如夕照，少年人如朝陽。老年人如瘠牛，少年人如乳虎。老年人如僧，少年人如俠。老年人如字典，少年人如戲文”等九組十八個形象。這就大大強化了說理，使人過目不忘。整理p

7、pt如何寫小論文（3）：文章虛實結(jié)合形、事是實；情、理為虛虛實結(jié)合的例子：錢鐘書圍城中一句話：“（男女）兩個人在一起，人家就要造謠言，正如兩根樹枝相接近，蜘蛛就要掛網(wǎng)?！边@是借有形之物來說無形之理，比單純說教自然要生動許多。整理ppt如何寫小論文（4）：多寫多練多寫多練有問題及時聯(lián)系討論：電子郵件：電話：62233673辦公室：315整理ppt小論文評分標準內(nèi)容涵蓋：形、事、情、理、典寫出自己的獨到的想法和思考：觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、提出（總結(jié)）問題、解決問題盡可能結(jié)合課堂講授的內(nèi)容，盡可能利用三年多來學過的各門課程知識行文流暢、沒有明顯語法錯誤和錯別字請勿下載、復制、照抄整理ppt期

8、末考試考試時間：6月18日答疑時間：6月11日考試題型填空題（約25，2426個填空）名詞解釋（約25，68個名詞解釋）簡答題（約25，46個簡答題）論述題和發(fā)揮題（約25，12個論述題）整理ppt課程成績期末閉卷考試：60期中小論文：30平時成績：10（缺課和回答問題）整理ppt一、第一章內(nèi)容小結(jié)環(huán)境管理的基本概念環(huán)境管理的基本手段環(huán)境管理的內(nèi)容環(huán)境管理的特點環(huán)境管理學的科學體系整理ppt1環(huán)境管理的基本概念狹義的環(huán)境管理：主要是指采取各種控制污染的行為，例如通過制定法律、法規(guī)和標準，實施各種有利于環(huán)境保護的方針、政策，控制各種污染物的排放。廣義的環(huán)境管理：指運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政、教育

9、等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動，通過全面規(guī)劃使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，達到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本需要，又不超出環(huán)境的容許極限。廣義的環(huán)境管理的核心是實施經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。整理pptMankind and environment: the material flowMankind Environment Manufacturing Distribution Consumption Throw Extraction 環(huán)境管理A整理ppt從人與環(huán)境作用的的幾個層次來談廣義環(huán)境管理適應(yīng)生存環(huán)境安全環(huán)境健康環(huán)境舒適環(huán)境欣賞摘自環(huán)境學格物致知誠意正心修身、齊家治國、平天下和天人摘自大學

10、生理需要安全需要社交需要尊重的需要自我實現(xiàn)的需要馬斯洛的需要層次理論B整理ppt從浦東新區(qū)環(huán)境規(guī)劃看廣義環(huán)境管理的內(nèi)容C整理ppt環(huán)境管理學的內(nèi)涵 環(huán)境管理學是以環(huán)境管理的實踐為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導，以研究環(huán)境管理的規(guī)律、特點和方法學為基本內(nèi)容的科學。它著重研究正確處理自然生態(tài)規(guī)律與社會經(jīng)濟規(guī)律對立統(tǒng)一關(guān)系的理論和方法，以為環(huán)境管理提供理論和方法上的指導。簡言之，環(huán)境管理學是一門為環(huán)境管理提供理論依據(jù)、方法依據(jù)，以及技術(shù)依據(jù)的科學。整理ppt2環(huán)境管理的基本手段法律手段經(jīng)濟手段行政手段技術(shù)手段教育手段整理ppt3環(huán)境管理的內(nèi)容從環(huán)境管理的范圍來劃分資源環(huán)境管理區(qū)域環(huán)境管理部門環(huán)境管理

11、從環(huán)境管理的性質(zhì)來劃分環(huán)境計劃管理環(huán)境質(zhì)量管理環(huán)境技術(shù)管理整理ppt4環(huán)境管理的特點綜合性區(qū)域性公眾性和廣泛參與性整理ppt5環(huán)境管理學的學科體系和課程內(nèi)容環(huán)境管理學的理念環(huán)境管理學的技術(shù)和方法基礎(chǔ)環(huán)境科學：自然、社會和人文科學環(huán)境管理的社會實踐本課程的主要教學內(nèi)容理論案例涉及部分環(huán)境評價、規(guī)劃、系統(tǒng)工程、及環(huán)境人文社會科學的內(nèi)容整理ppt二、第二章內(nèi)容小結(jié)環(huán)境管理學思想與方法的演變環(huán)境管理學的若干理論基礎(chǔ)環(huán)境管理學的若干基本原則整理ppt1環(huán)境管理思想和方法的演變環(huán)境管理思想和方法的演變歷程是與人們對于環(huán)境問題的認識過程聯(lián)系在一起的。一、19501970年代把環(huán)境問題當作一個技術(shù)問題，以治理

12、污染為主要管理手段的階段二、19801990年代把環(huán)境問題當作經(jīng)濟問題，以經(jīng)濟刺激為主要管理手段的階段三、1992年之后把環(huán)境問題當作一個發(fā)展問題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系為主要管理手段的階段整理ppt可持續(xù)發(fā)展理論概述四大研究方向三種生產(chǎn)理論生存方式理論沖突協(xié)同理論界面控制理論復合生態(tài)系統(tǒng)理論界面控制理論沖突協(xié)同理論循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)社會理論2環(huán)境管理的若干理論基礎(chǔ)整理ppt可持續(xù)發(fā)展理論概述最近10多年和現(xiàn)在使用最頻繁的一個詞匯；1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大國確立的，世界絕大多數(shù)國家明確擁護和積極響應(yīng)的主導思想；當今學術(shù)界最時興的一個爭論熱點；社會各界都在普遍和廣泛使用的一個詞匯中國古代樸

13、素的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護思想西方生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展思想的由來聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）對可持續(xù)發(fā)展的定義：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展整理ppt可持續(xù)發(fā)展理論的四大研究方向四大方向：生態(tài)學方向、經(jīng)濟學方向、社會學方向和系統(tǒng)學方向它們分別從不同的角度,側(cè)重不同的方面,對可持續(xù)發(fā)展理論體系與方法體系展開深入地研究。如何更加科學、合理的構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展指標體系,對全球或區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平進行定量測度，以正確引導人類實現(xiàn)由傳統(tǒng)發(fā)展模式向可持續(xù)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展4 大研究方向共同面臨的難題。整理ppt可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)學研究方向（中國的特色）該研

14、究方向強調(diào)可持續(xù)發(fā)展充分應(yīng)體現(xiàn)四大基本原則：發(fā)展性原則,即人均財富不因世代更迭而下降；公平性原則，即代際公平、人際公平和區(qū)際公平；持續(xù)性原則，即“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”的動態(tài)平衡；共同性原則，即體現(xiàn)全球尺度的整體性、統(tǒng)一性和共享性。該方向的研究尤以中國科學院的中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告(19992004) 為代表。該方向最具有代表性的指標體系是中科院可持續(xù)發(fā)展研究組提出的“可持續(xù)能力”(SC) 指標體系。整理ppt牛文元研究員及中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組組長第三世界科學院院士1999年主題：中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計2000年主題：中國可持續(xù)能力的資產(chǎn)負債分析2001年主題

15、：中國現(xiàn)代化研究報告2002年主題：可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)中國10年2003年主題：中國可持續(xù)發(fā)展綜合國力評價2004年主題：全面建設(shè)小康社會整理ppt葉文虎教授的三種生產(chǎn)理論參見課本整理ppt可持續(xù)發(fā)展的生存方式理論人類社會發(fā)展演變的歷史軌跡：三階段理論生存方式生活方式生產(chǎn)方式社會組織方式生存方式理論的若干內(nèi)容三種行為理論三種資本理論等等整理ppt可持續(xù)發(fā)展的生存方式理論人類社會發(fā)展演變的歷史軌跡：三階段理論生存方式生活方式生產(chǎn)方式社會組織方式生存方式理論的若干內(nèi)容三種行為理論三種資本理論等等整理ppt其它可持續(xù)發(fā)展的理論探討馬世俊的復合生態(tài)系統(tǒng)理論循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)社會理論自然資本理論（Natur

16、e capital）四倍躍進理論（Factor four）界面控制理論沖突協(xié)同理論陽光經(jīng)濟等等整理ppt可持續(xù)發(fā)展原則預防為主的原則風險防范原則全過程控制的原則污染者負擔原則環(huán)境保護的民主原則雙贏、多贏和共贏原則3環(huán)境管理的若干基本原則整理ppt基本原則、基本理論在環(huán)境管理學體系中的地位環(huán)境管理學的理念環(huán)境管理學的技術(shù)和方法基礎(chǔ)環(huán)境科學：自然、社會和人文科學環(huán)境管理的社會實踐基本理論基本原則整理ppt1可持續(xù)發(fā)展原則基本含義發(fā)展以滿足當代人的需要發(fā)展需要又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害環(huán)境承載力保存機會整理ppt2預防為主的原則基本依據(jù)和考慮發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓對環(huán)境問題的認識環(huán)境破壞有時具

17、有不可逆轉(zhuǎn)的性質(zhì)環(huán)境污染往往帶來巨大的社會經(jīng)濟后果治理代價很大污染損失的估計（80年代初）： 污染損失690億元，生態(tài)破壞損失265億元 占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%整理ppt風險：通俗地講，風險就是發(fā)生不幸事件的概率?；蛘哒f，風險就是一個事件產(chǎn)生我們所不希望的后果的可能性。風險表達式：事件發(fā)生的概率及其后果的函數(shù)： R=f(p, C)式中：R風險p事件發(fā)生的概率C事件發(fā)生的后果 環(huán)境風險：由自發(fā)的自然原因和人類活動引起的、通過環(huán)境介質(zhì)傳播、能對人類社會及自然環(huán)境產(chǎn)生破壞、損害及至毀滅性作用等不幸事件發(fā)生的概率及其后果。 3風險防范原則整理ppt案例3：的散貨船“長陽”輪被一艘小船碰撞，左側(cè)船艉油艙

18、受損，導致85噸燃油泄漏，肇事船舶趁黑逃逸。黃浦江8公里岸線受污染，150萬平方米左右。到8月12日離溢油事故發(fā)生日8天后，受污區(qū)域被清涂干凈。按照交通部的定義，漏油超過50噸就屬于重大事故，而此次漏入黃浦江的柴油竟重達85噸，屬于重大環(huán)境污染事故。 黃浦江“8.5”溢油事故8月5日凌晨4點多，停泊在上海吳涇電廠的中海集團總噸位1.2萬噸整理ppt4全過程控制的原則資源開發(fā)和利用綜合化 原料投入無害低害生產(chǎn)過程清潔生產(chǎn)產(chǎn)品及其包裝減量、無害化最終處置從搖籃到墳墓整理ppt5污染者負擔原則1974年OECD理事會提出的環(huán)境投資需求越來越大，一些國家財政補貼實際上等于將污染責任轉(zhuǎn)嫁到全體納稅人不合

19、理；同時，削弱污染者治理的積極性外部性內(nèi)在化整理ppt6環(huán)境保護的民主原則基本理念：公共財產(chǎn)論、公共委托論、環(huán)境權(quán)環(huán)境是全民的共同財產(chǎn)，而非無主物全體公民委托國家管理環(huán)境（托管）環(huán)境權(quán)：1970年日本國際座談會全體公民的財產(chǎn)公民的權(quán)利基本權(quán)利良好環(huán)境下生活委托人對受托人進行監(jiān)管，名正言順整理ppt7雙贏、多贏和共贏原則基本含義是指在制定處理涉及環(huán)境利益沖突的雙方、多方關(guān)系的方案時，必須注意使雙方都得利，而不犧牲一方的利益去保障另外一方獲利。整理ppt雙贏、多贏和共贏原則一個例子：國家退耕還林政策的共贏策略國家：財政補貼（近3000億元）獲得整體上的生態(tài)效益；幫助農(nóng)民脫貧農(nóng)民：改種地為種樹、管樹

20、，推動糧食收益不用種地、領(lǐng)取國家補貼（每畝退耕地每年補助100公斤糧食、20元管護費和一次性補助50元種苗費的政策）當?shù)卣和ㄟ^組織和管理退耕還林項目獲得收益；生態(tài)環(huán)境：由于森林覆蓋率的增加得到明顯改善；整理ppt三、第三章內(nèi)容小結(jié)中國環(huán)境保護的基本方針中國環(huán)境保護的基本政策中國環(huán)境保護的單項政策整理ppt一、19501970年代把環(huán)境問題當作一個技術(shù)問題，以治理污染為主要管理手段的階段經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略二、19801990年代把環(huán)境問題當作經(jīng)濟問題，以經(jīng)濟刺激為主要管理手段的階段均衡發(fā)展戰(zhàn)略或協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略三、1992年之后把環(huán)境問題當作一個發(fā)展問題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系為主要管理手段

21、的階段可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境保護思想和戰(zhàn)略的三個階段整理ppt1中國環(huán)境保護的基本方針1970年代提出的三十二字方針：1972年，我國出席人類環(huán)境會議的代表提出：“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民” 的方針，簡稱三十二字方針。1983年提出的“三同步、三統(tǒng)一”方針：1983年第二次全國環(huán)境保護會議提出：在國家計劃的統(tǒng)一指導下，環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。后與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，提出：推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹“三同步”方針，推進兩個根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“三效益”統(tǒng)一。1992年之后的新發(fā)

22、展整理ppt全面建設(shè)小康社會的環(huán)境保護目標環(huán)境保護關(guān)系到中華民族的偉大復興和各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。做好環(huán)保工作利在當代，惠及子孫。環(huán)境也是生產(chǎn)力。保護環(huán)境是我國的一項基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，直接關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和中華民族的復興。重建西部山川秀美的生態(tài)環(huán)境對于中國環(huán)境保護基本方針的新論述整理ppt2中國環(huán)境保護的基本政策環(huán)境保護是我國一項基本國策預防為主誰污染誰治理強化環(huán)境管理整理ppt環(huán)境保護是中國的一項基本國策環(huán)境保護基本國策的確立1983年第二次全國環(huán)境保護會議上提出了環(huán)境保護是現(xiàn)代化建設(shè)中的一項戰(zhàn)略任務(wù)則一項基本國策，由此確立了環(huán)境保護在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位?；?/p>

23、國策的含義所謂國策，是建國之策、治國之策、興國之策。只有對國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活具有全局性、長期性和決定性影響的那種謀劃和策略，才可稱為國策。保護環(huán)境就具備了這樣的品格，因此，把它定為一個項基本國策。（曲格平，1984）整理ppt預防為主的政策預防為主的政策思想是，把消除污染、保護環(huán)境的措施實施在經(jīng)濟開發(fā)和建設(shè)過程之前或之中，從根本上消除環(huán)境間題得以產(chǎn)生的根源，大大減輕事后污染治理和生態(tài)保護所要付出的沉重代價。預防為主政策的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)變“先污染、后治理”的經(jīng)濟發(fā)展模式和環(huán)境保護方法。整理ppt對環(huán)境庫茲涅茨曲線EKC的討論環(huán)境標準環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟水平先污染后治理整理ppt環(huán)境庫茲涅茨曲線

24、EKC：先污染、后治理的理論依據(jù)？中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在2000中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告中提出：EKC如果是不可避免的規(guī)律，就應(yīng)利用此曲線對全國以及各省、市的環(huán)境污染走勢進行預測預報，從而在科學的基礎(chǔ)上確定出對應(yīng)環(huán)境污染高峰的臨界點以及達到此臨界點的時間長度，形成合理的決策框架。環(huán)境庫茲涅茨曲線：一個科學規(guī)律？還是一個歷史彎路？一個人、兩個人在一個地方摔了一跤，是意外？100個、1000個人都在這個地方摔了跤，是科學規(guī)律？第1000個人之后的人是否也一定遵循科學“規(guī)律”在這個地方摔一跤？對環(huán)境庫茲涅茨曲線EKC討論2整理ppt誰污染誰治理的政策誰污染誰治理的政策思想是：治理污染，保護環(huán)境是生產(chǎn)者不可推卸的責任和義務(wù)，由污染產(chǎn)生的損害以及治理污染所需要的費用，都必須由污染者承擔和補償，從而使外部不經(jīng)濟性內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)中去。明確經(jīng)濟行為主體的環(huán)境責任解決環(huán)境保護的資金問題污染者沒有經(jīng)濟能力賠償或負擔怎么辦？整理ppt強化環(huán)境管理的政策三大政策中，核心是強化環(huán)境管理,是具有中國特色。強化環(huán)境管理政策提出的背景，是基于當時的兩個重要事實：（1）沒有足夠的經(jīng)濟和