[深圳]國企集團(tuán)建設(shè)工程應(yīng)急救援預(yù)案編制(66頁)

1、建設(shè)工程應(yīng)急救援預(yù)案編制深圳建業(yè)(集團(tuán))股份有限公司工程管理中心朱天宇1建業(yè)集團(tuán)主要內(nèi)容： 應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)理論 應(yīng)急救援預(yù)案技術(shù)方法 應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)用范例2建業(yè)集團(tuán) 第一節(jié) 應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)理論3 建業(yè)集團(tuán) 第一節(jié) 應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)理論一、建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)（一）應(yīng)急預(yù)案的分類 1、行政區(qū)域 國家、省、市、區(qū)（縣）和企業(yè) 2、時間特征 常備預(yù)案和臨時預(yù)案（偶然組織的大 型集會） 3、事故災(zāi)害或緊急情況 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共安全 4、功能和目標(biāo) 綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案4建業(yè)集團(tuán)（二）事故應(yīng)急種類 1、事故臨界狀態(tài)應(yīng)急 具有提前預(yù)防功能，目的是消除隱患 或風(fēng)險(xiǎn) 2、事故過程應(yīng)

2、急 以降低事故損失嚴(yán)重程度為目的的應(yīng) 急方案 （1）搶救遇害人員 （2）控制危險(xiǎn)源 （3）消除危害后果 （4）查清事件原因5建業(yè)集團(tuán)3、應(yīng)急預(yù)案功能與目標(biāo)分類 分為：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案6綜合預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案 1地震專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的功能關(guān)系防洪專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案 2現(xiàn)場處置方案 3建業(yè)集團(tuán)（三）編制原理、要求和原則 1、編制原理7預(yù)案評審預(yù)案檢查實(shí)施預(yù)案編制預(yù)案策劃應(yīng)急救援預(yù)案的編制原理圖建業(yè)集團(tuán)2、編制要求（1）應(yīng)急救援核心要求 “安、急、搶、排、救”五字應(yīng)急救援（2）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)針對性 預(yù)案編制中五個重點(diǎn)內(nèi)容 達(dá)到具有出現(xiàn)的實(shí)際可能性、符合實(shí)際 條件的可能

3、性（3）反應(yīng)迅速、啟動及時（4）操作程序簡單、工作要求明確（5）分工合理、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合暢順8建業(yè)集團(tuán)3、編制原則（1）從事故預(yù)防角度制定應(yīng)急救援預(yù)案（2）從事故發(fā)生后損失控制角度制定應(yīng)急 救援預(yù)案（3）編制事故應(yīng)急救援預(yù)案一般原則 A、一險(xiǎn)一案 B、企業(yè)與地區(qū)（政府）相結(jié)合 C、資源保證與充分 D、定期演練 E、宣傳與培訓(xùn) F、定期評估9建業(yè)集團(tuán)4、編制程序（1）成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組（2）收集資料并進(jìn)行分析（3）辨識危險(xiǎn)源并進(jìn)行初始評估（4）設(shè)計(jì)預(yù)案體系（5）配備人員及需要資源（6）編制編寫計(jì)劃及分工（7）編寫應(yīng)急救援預(yù)案及完善（8）演練及培訓(xùn)（9）應(yīng)急救援預(yù)案的管理和定期評審1

4、0建業(yè)集團(tuán)5、編制思路 建筑企業(yè)可按三維結(jié)構(gòu)的思路設(shè)計(jì)應(yīng)急 救援預(yù)案體系（1）第一主線 按風(fēng)險(xiǎn)態(tài)和危險(xiǎn)態(tài)設(shè)計(jì)（2）第二主線 按可能事故類型設(shè)計(jì)（3）第三主線 按企業(yè)管理層次和結(jié)構(gòu) 設(shè)計(jì)級別體系 構(gòu)建三級或四級應(yīng)急救援預(yù)案體系 A、一級預(yù)案是公司或集團(tuán)公司級 B、二級預(yù)案是分公級 C、三級預(yù)案主要是現(xiàn)場或分部分項(xiàng)工程11建業(yè)集團(tuán)二、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)分析（一）危險(xiǎn)、危害辨識方法 1、直接經(jīng)驗(yàn)法 （1）對照、經(jīng)驗(yàn)法 （2）類比方法 2、系統(tǒng)安全分析法 （1）事件樹分析（ETA） （2）故障樹分析（FTA） 故障樹定性分析包括求最小割集、最小 徑集和基本事件結(jié)構(gòu)重度分析12建業(yè)集團(tuán)（二）危險(xiǎn)、危害辨識的主

5、要內(nèi)容 1、根據(jù)危害性質(zhì)分類方法 （1）物理性危險(xiǎn)因素與危害因素 （2）化學(xué)性危險(xiǎn)因素與危害因素 （3）生物性危險(xiǎn)因素與危害因素 （4）心理、生理性危險(xiǎn)因素與危害因素 （5）行為性危險(xiǎn)因素與危害因素 （6）其他行為性危險(xiǎn)因素與危害因素 2、根據(jù)事故形式分類方法（分為16類） 3、根據(jù)職業(yè)健康影響危害性質(zhì)分類方法 （分為7類）13建業(yè)集團(tuán)（三）危險(xiǎn)、危害因素辨識中應(yīng)考慮的方面 1、建設(shè)區(qū)平面圖 （1）總圖 （2）運(yùn)輸線路圖 2、建設(shè)區(qū)位置和環(huán)境條件 3、建筑物 4、建設(shè)工藝過程 5、施工設(shè)備、裝置 （1）機(jī)械設(shè)備 （2）電氣設(shè)備 （3）危險(xiǎn)性較大設(shè)備 6、其他14建業(yè)集團(tuán)（四）危險(xiǎn)、危害辨識中應(yīng)

6、注意的問題 危險(xiǎn)源應(yīng)由三個要素構(gòu)成 潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素 1、第一類危險(xiǎn)源危害后果的影響因素 傷害事故類型與第一類危險(xiǎn)源 15事故類型能量源或危險(xiǎn)物的產(chǎn)生、貯存能量截體或危險(xiǎn)物高處墜落高差大的場所人體起重傷害起重、提升機(jī)械能量載體或危險(xiǎn)物坍 塌土石方工程邊坡、料堆邊坡土（巖）體物體打擊產(chǎn)生物體落下、拋出、場所落下飛散物體觸 電電源裝置帶電體建業(yè)集團(tuán) 2、第二類危險(xiǎn)源分析（1）不安全行為一般指明顯違反安全操作 規(guī)程的行為，這種行為往往直接導(dǎo)致 事故發(fā)生（2）物的不安全狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì) 等明顯的不符合安全要求的狀態(tài) 第二類危險(xiǎn)源往往是一些圍繞第一類 危險(xiǎn)源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象。出現(xiàn)得越頻

7、 繁發(fā)生事故的可能性越大 16建業(yè)集團(tuán)3、危險(xiǎn)源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性 一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同起作 用的結(jié)果 (1)第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提 第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo) 致事故的必要條件 (2)第一類危險(xiǎn)源決定事故后果的嚴(yán)重程度 第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生 的可能性大小17建業(yè)集團(tuán)（五）分析潛在緊急事件 進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析時首先要對企業(yè)自身進(jìn) 行危險(xiǎn)辨識，根據(jù)辨識結(jié)果在危險(xiǎn)分析 表中的第一欄列出會影響施工單位的所 有緊急事件 1、歷史上曾發(fā)生的緊急事件，本地別的建 設(shè)項(xiàng)目中是否發(fā)生過以下類型的緊急事 件（墜落、坍塌、起重傷害等） 2、所處地理位置可能發(fā)生的緊急事件，

8、 注意是否處在如下的位置以導(dǎo)致的緊急 事件（洪區(qū)周邊、核電站）18建業(yè)集團(tuán) 3、由于技術(shù)原因?qū)е碌木o急事件，由于程 序或系統(tǒng)失效是否可能導(dǎo)致如下的緊急 事件（火災(zāi)、爆炸、危害品事故） 4、人為失誤導(dǎo)致應(yīng)急事件，員工是否得到 安全工作的培訓(xùn)？雇員是否知道如何處 理緊急事件（培訓(xùn)不夠、違規(guī)操作） 5、在進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造會因失誤導(dǎo)致哪些緊 急事件？設(shè)備是否增強(qiáng)了安全性 6、考慮規(guī)章制度的問題會導(dǎo)致哪些緊急事 件（設(shè)施的建造過程）19建業(yè)集團(tuán) 危險(xiǎn)性分析表 20緊急事件類型發(fā)生的可能性人的影響財(cái)產(chǎn)的影響商業(yè)影響內(nèi)部資源外部資源總分高低5 1 影響大 影響小 5 1 應(yīng)急資源 強(qiáng) 弱 5 1建業(yè)集團(tuán)（六）

9、評價緊急事件發(fā)生的可能性 評價用一個1到5的簡單刻度等級來表示， 其中1表示最低可能性，5表示最高可能性（七）評估對人可能造成的影響 1表示最小影響，5表示最大影響（八）評估財(cái)產(chǎn)影響 1表示最小影響，5表示最大影響（九）評估潛在的商業(yè)影響 1表示最小影響，5表示最大影響（十）評估潛在的商業(yè)影響 1表示最小影響，5表示最大影響（十一）評估匯總 計(jì)算每一個緊急事件的總分，總分越低越好 21建業(yè)集團(tuán)三、建設(shè)工程事故分析 （一）建設(shè)工程事故特性分析 1、建設(shè)工程的生產(chǎn)特點(diǎn) （1）產(chǎn)品固定，人員流動性大 （2）露天高處作業(yè)多，手工操作，體力勞 動繁重 （3）建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全 因素隨形象進(jìn)

10、度的變化而改變 2、建筑施工傷亡事故的特點(diǎn) （1）高處墜落 （2）觸電（3）物體打擊 （4）機(jī)械傷害 （5）坍塌 22建業(yè)集團(tuán)（二）建設(shè)工程事故原因分析 1、監(jiān)管不到位，責(zé)任不落實(shí) 2、安全技術(shù)規(guī)范在施工中得不到落實(shí) 3、有章不循，冒險(xiǎn)蠻干 4、以包代管，安全管理薄弱 5、一線操作人員安全意識和技能較差 6、保障安全生產(chǎn)的各個環(huán)境要素尚需完善23建業(yè)集團(tuán)（三）建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì) 1、政府建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 案 2、施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（8項(xiàng)） （1）總則 （2）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) （3）應(yīng)急預(yù)案的啟動依據(jù) （4）報(bào)警及通信、聯(lián)絡(luò)方式 （5）重大事故應(yīng)急救援程序（各類事

11、故應(yīng) 急救援專項(xiàng)預(yù)案） （6）應(yīng)急程序技能的培訓(xùn)與演習(xí) （7）應(yīng)急預(yù)案的修改和完善 （8）相關(guān)法律文件和主要附件清單 24建業(yè)集團(tuán) 3、施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 （1）按照工作性質(zhì)分 A、管線敷設(shè) B、裝修工程 C、基坑作業(yè) D、模板安裝拆除作業(yè) E、腳手架搭拆 F、塔吊裝拆作業(yè) G、防風(fēng)、防汛 H、防中暑事故應(yīng)急救援預(yù)案等25建業(yè)集團(tuán)（2）按照事故類型分 A、坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案 B、傾覆事故應(yīng)急救援預(yù)案 C、物體打擊事故應(yīng)急救援預(yù)案 D、機(jī)械傷害事故應(yīng)急救援預(yù)案 E、觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案 F、高空墜落事故應(yīng)急救援預(yù)案 G、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案 H、施工中挖斷水、電、通信光纜、煤氣 管道

12、事故應(yīng)急救援預(yù)案等26建業(yè)集團(tuán)（3）施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容 A、目的 B、適用范圍 C、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) D、應(yīng)急救援指揮流程圖 E、救護(hù)器材、人員培訓(xùn)與演習(xí) F、應(yīng)急響應(yīng)和救援程序 G、現(xiàn)場恢復(fù)和善后處理 H、應(yīng)急預(yù)案的修改與完善27建業(yè)集團(tuán)（四）建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案體系 應(yīng)急預(yù)案文件分為四級 1、一級文件是“預(yù)防手冊”基本預(yù)案 2、二級是程序文件 每一個應(yīng)急程序內(nèi)容包括行動目的和范 圍、指南、流程表及具體方法等 3、三級是說明文件 說明書與應(yīng)急活動的記錄 4、四級是記錄文件 對應(yīng)急行動的記錄 28建業(yè)集團(tuán)四、應(yīng)急管理 1、預(yù)防 2、準(zhǔn)備 3、響應(yīng) 4、恢復(fù) 29預(yù)防恢復(fù)準(zhǔn)備響應(yīng)建業(yè)集團(tuán)

13、（五）應(yīng)急救援系統(tǒng)的要素 1、政府應(yīng)急預(yù)案的基本要素 2、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基本要素 （1）應(yīng)急救援計(jì)劃 （2）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) （3）通信聯(lián)系和報(bào)警系統(tǒng) （4）應(yīng)急器材與設(shè)施 （5）外部援助系統(tǒng) （6）事故預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng) 30建業(yè)集團(tuán) 3、應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu) （1）應(yīng)急指揮中心 （2）事故現(xiàn)場指揮中心 是應(yīng)急救援系統(tǒng)中與應(yīng)急指揮中心相 對應(yīng)的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。它的職責(zé)主要 是在事故應(yīng)急中負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場制定 和實(shí)施正確、有效的事故現(xiàn)場應(yīng)急 對策，確保應(yīng)急救援任務(wù)的順利完成 （3）支持保障中心 （4）媒體中心 （5）信息管理中心 31建業(yè)集團(tuán)4、企業(yè)、施工現(xiàn)場應(yīng)急實(shí)施能力的評估 （1）熟悉企業(yè)、施工現(xiàn)

14、場內(nèi)部有關(guān)計(jì)劃與 政策（2）符合外部組織要求（3）辨識法規(guī)和章程（4）評審相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案 A、評審已有的應(yīng)急預(yù)案 B、熟悉周邊應(yīng)急預(yù)案 C、了解政府應(yīng)急預(yù)案 32建業(yè)集團(tuán) 5、辨識關(guān)鍵性的產(chǎn)品、服務(wù)和操作 6、內(nèi)部應(yīng)急資源分析 （1）應(yīng)急人員 （2）應(yīng)急設(shè)備 （3）應(yīng)急設(shè)施 （4）組織對策 （5）后備系統(tǒng) 7、外部應(yīng)急資源分析 8、應(yīng)急能力分析 （1）內(nèi)部應(yīng)急能力 （2）外部應(yīng)急能力33建業(yè)集團(tuán)34第二節(jié)應(yīng)急救援預(yù)案技術(shù)方法 建業(yè)集團(tuán)五、應(yīng)急預(yù)案編制步驟 （一）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于安全事故的救援， 立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程 所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣Y源的救助 1、建立預(yù)案組 2、職權(quán)劃分 3

15、、發(fā)表任務(wù)申明 4、制定計(jì)劃表和預(yù)算35建業(yè)集團(tuán)（二）應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 1、應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容主要包括 （1）明確應(yīng)急預(yù)案組織成員及其職責(zé) （2）確定可能面臨的事故災(zāi)害 （3）對可能的事故災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測與評價 （4）內(nèi)部資源與外部資源的確定與準(zhǔn)備 （5）設(shè)計(jì)行動戰(zhàn)術(shù)與程序 （6）制定培訓(xùn)和演習(xí)計(jì)劃 2、應(yīng)急預(yù)案的基本要求 （1）科學(xué)性 （2）實(shí)用性 （3）權(quán)威性36建業(yè)集團(tuán)（三）應(yīng)急預(yù)案的核心要素 1、基本情況及周圍環(huán)境 2、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 3、危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價 4、報(bào)警和通信聯(lián)絡(luò) 5、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 6、應(yīng)急評價能力與資源 7、保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施） 8、信息發(fā)布與公眾教育 9、

16、關(guān)閉程序 10、事故后的恢復(fù)程序 11、培訓(xùn)與演習(xí) 12、應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 13、記錄與報(bào)告 37建業(yè)集團(tuán)（四）應(yīng)急預(yù)案文件要素 1、應(yīng)急計(jì)劃綱要 2、應(yīng)急管理要素 3、應(yīng)急響應(yīng)程序 （1）報(bào)警程序 （2）通信程序 （3）疏散程序 （4）交通管制程序 A、警戒 B、恢復(fù)程序 （5）恢復(fù)程序38建業(yè)集團(tuán)（五）應(yīng)急預(yù)案制定過程 1、風(fēng)險(xiǎn)等級分析包括4個步驟 （1）資料收集 （2）危險(xiǎn)危害因素辨識和分析 （3）風(fēng)險(xiǎn)分級 （4）提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的安全對策措施 2、書寫預(yù)案 3、建立應(yīng)急訓(xùn)練時刻表 4、與外部組織的協(xié)調(diào) 5、與其他社團(tuán)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系 6、檢查、演練和修正 7、尋求最終批準(zhǔn) 8、分發(fā)預(yù)案 3

17、9建業(yè)集團(tuán)（六）建筑企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 1、將應(yīng)急預(yù)案與單位的運(yùn)營相結(jié)合 2、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練計(jì)劃 3、員工應(yīng)急培訓(xùn) 4、應(yīng)急演練基礎(chǔ) （1）演練的類型 A、桌面演練 B、功能演練 C、全面演練 （2）演練的基本任務(wù) （3）演練的實(shí)施過程40建業(yè)集團(tuán)桌面演習(xí)場景與道具41圖片模型文字說明建業(yè)集團(tuán) 5、應(yīng)急演練設(shè)計(jì) 6、應(yīng)急演練方式（1）確定方針和教育會議（2）桌面演練 主要特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練（3）走動式演練 響應(yīng)小組實(shí)際演練他們在緊急事件出 現(xiàn)時應(yīng)急響應(yīng)（4）功能演練 針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員 以及應(yīng)急管理體系的策劃和響應(yīng)能力42建業(yè)集團(tuán)循環(huán)往復(fù)43桌面功能全面建業(yè)集團(tuán)4

18、4使用道具齊全參與部門多全面演習(xí) 象真實(shí)事故一樣建業(yè)集團(tuán) （5）撤離演練 順著疏散路線到達(dá)一個指定的地方。受 訓(xùn)所有人員應(yīng)注意他們在緊急事件中可 能會遇到一些危險(xiǎn)情況 （6）全面演練9、評價并修改預(yù)案 45建業(yè)集團(tuán)（七）應(yīng)急演練的組織與實(shí)施 1、應(yīng)急培訓(xùn) 2、應(yīng)急演練 3、演練實(shí)施的基本過程 4、演練結(jié)果的評價 施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案計(jì)劃和演練的一些管 理表格參考模式（1）應(yīng)急預(yù)案明細(xì)表（2）應(yīng)急設(shè)備清單（3）應(yīng)急預(yù)案演練（4）應(yīng)急預(yù)案演練考核46建業(yè)集團(tuán)湯應(yīng)急預(yù)案編制的步驟四個階段：一、調(diào)查研究，收集資料二、全面分析，科學(xué)評估。包括：危險(xiǎn)源的分析、危險(xiǎn)程度評價、救援力量的分析等。三、進(jìn)行分工，組織

19、編寫四、實(shí)地勘察，反復(fù)修改。47建業(yè)集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案的基本要求 1、應(yīng)急預(yù)案要有針對性 應(yīng)急預(yù)案，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。因此，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)分析的結(jié)果，針對以下內(nèi)容進(jìn)行編制，確保其有效性。（1）針對重大危險(xiǎn)源（2）針對可能發(fā)生的各類事故（3）針對關(guān)鍵的崗位和地點(diǎn)（4）針對薄弱環(huán)節(jié)（5）針對重要的工程48建業(yè)集團(tuán)2、應(yīng)急預(yù)案要有科學(xué)性 事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，編制應(yīng)急預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和專家相結(jié)合的方式，開展科學(xué)分析和論證，制定出決策程序和處置方案科學(xué)、應(yīng)急手段要先進(jìn)的應(yīng)急反應(yīng)方案，使應(yīng)急預(yù)案真

20、正具有科學(xué)性。 49建業(yè)集團(tuán)3、應(yīng)急預(yù)案要有可操作性 發(fā)生重大事故災(zāi)害時，有關(guān)應(yīng)急組織、人員可以按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失。 為確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)用、可操作，重大事故應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)應(yīng)充分分析、評估本地可能存在的重大危險(xiǎn)及其后果，并結(jié)合自身應(yīng)急資源、能力的實(shí)際，對應(yīng)急過程的一些關(guān)鍵信息如潛在重大危險(xiǎn)及后果分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行詳細(xì)而系統(tǒng)的描述。同時，各責(zé)任方應(yīng)確保重大事故應(yīng)急所需的人力、設(shè)施和設(shè)備、財(cái)政支持，以及其他必要資源。 50建業(yè)集團(tuán)4、應(yīng)急預(yù)案要有完整性 （1）功能（職能）完整 （2）應(yīng)急過程完整（3）適用范圍完整5、應(yīng)急預(yù)

21、案要有符合性 應(yīng)急預(yù)案中的內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。我國有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制工作必須遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。51建業(yè)集團(tuán)6、應(yīng)急預(yù)案要有可讀性 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含應(yīng)急所需的所有基本信息，這些信息如組織不善可能會影響預(yù)案執(zhí)行的有效性，因此預(yù)案中信息的組織應(yīng)有利于使用和獲取，并具備相當(dāng)?shù)目勺x性。因此，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)： （1）易于查詢（2）語言簡潔，通俗易懂（3）層次及結(jié)構(gòu)清晰52建業(yè)集團(tuán)7、應(yīng)急預(yù)案要相互銜接應(yīng)急預(yù)案必須與所在區(qū)域或當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案有效銜接，確保應(yīng)急救援工作的成效。應(yīng)掌握所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的信息，確保應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接。53建業(yè)集團(tuán)編制原則（1）從事故

22、預(yù)防角度制定應(yīng)急救援預(yù)案（2）從事故發(fā)生后損失控制角度制定應(yīng)急 救援預(yù)案（3）編制事故應(yīng)急救援預(yù)案一般原則 A、一險(xiǎn)一案-每一種風(fēng)險(xiǎn)有一個應(yīng)急預(yù)案 B、企業(yè)與地區(qū)（政府）相結(jié)合 C、資源保證與充分-充分考慮人、財(cái)、物 D、定期演練 - 經(jīng)常演練（可行、適用） E、宣傳與培訓(xùn) 確保人員機(jī)構(gòu)都掌握 F、定期評估 根據(jù)變化，評估與修改54建業(yè)集團(tuán)編制思路 建筑企業(yè)可按三維結(jié)構(gòu)的思路設(shè)計(jì)應(yīng)急 救援預(yù)案體系（1）第一主線 按風(fēng)險(xiǎn)態(tài)和危險(xiǎn)態(tài)設(shè)計(jì)（2）第二主線 按可能事故類型設(shè)計(jì)（3）第三主線 按企業(yè)管理層次和結(jié)構(gòu) 設(shè)計(jì)級別體系 構(gòu)建三級或四級應(yīng)急救援預(yù)案體系 A、一級預(yù)案是公司或集團(tuán)公司級 B、二級預(yù)案是

23、分公司級 C、三級預(yù)案主要是現(xiàn)場或分部分項(xiàng)工程55建業(yè)集團(tuán)預(yù)案編制過程中普遍存在的問題應(yīng)急預(yù)案過于簡單、粗略，只能作為一般的管理規(guī)章，缺乏可操作性；應(yīng)急預(yù)案并未按科學(xué)的程序制定，缺乏充分的應(yīng)急能力評估和風(fēng)險(xiǎn)評價、資源評估等；應(yīng)急預(yù)案的要素和功能論述不全，不能滿足應(yīng)急的要求；應(yīng)急預(yù)案的可操作性差，很多應(yīng)急的方法和措施不具體，責(zé)任不明確；應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急指揮和應(yīng)急管理方面的敘述，缺乏相關(guān)部門之間必要的協(xié)調(diào)，存在矛盾或重復(fù)現(xiàn)象，造成事故應(yīng)急行動時職責(zé)不清、指揮不力、操作混亂的局面；預(yù)案制定后，并未很好的宣傳、培訓(xùn)、演練、維護(hù)與實(shí)施。56建業(yè)集團(tuán)57 第三節(jié)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)用范例建業(yè)集團(tuán) 施工生產(chǎn)安全事

24、故應(yīng)急救援預(yù)案 為了加強(qiáng)突發(fā)事故處置的綜合能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類施工生產(chǎn)安全事故，把損失降低到最低程度，盡早恢復(fù)正常施工秩序，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本預(yù)案。 一、應(yīng)急救援預(yù)案的定義、適用范圍 1、定義：應(yīng)急救援預(yù)案是指公司為減輕事故后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動的行動指南。 2、適用范圍：適用于公司承包施工的各類工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢，機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施不當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事

25、故。 二、公司應(yīng)急指揮及救援組織機(jī)構(gòu) 公司應(yīng)急指揮及救援組織機(jī)構(gòu)圖:58建業(yè)集團(tuán) 1、公司安全管理委員會人員組成：由公司執(zhí)行總經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理及公司相關(guān)部門人員組成，安全技術(shù)部是公司安全管理委員會常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)。 2、項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)組成：由項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、作業(yè)隊(duì)長等相關(guān)人員組成，項(xiàng)目經(jīng)理任組長、并明確各應(yīng)急專業(yè)組長。 1）、事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)組人員組成：由項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人任組長，作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、專業(yè)工長等相關(guān)人員組成。 2）、事故現(xiàn)場救護(hù)組人員組成：由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)人員組成。 3）、事故現(xiàn)場保護(hù)組人員組成：由項(xiàng)目骨干任組長，相關(guān)人員組成。 4）、事故現(xiàn)場通

26、訊組人員組成：由項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人任組長、現(xiàn)場其他應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人組成。59建業(yè)集團(tuán)三、公司應(yīng)急指揮及救援組織職責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1）、負(fù)責(zé)指揮處理緊急情況，保證突發(fā)事件按應(yīng)急救援預(yù)案順利實(shí)施；2）、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)、保護(hù)、救護(hù)及通訊工作；3）、負(fù)責(zé)所需材料、人員的落實(shí)；4）、負(fù)責(zé)與公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系及情況匯報(bào)；5）、負(fù)責(zé)與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救；6）、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的恢復(fù)工作。項(xiàng)目各應(yīng)急專業(yè)組職責(zé)：1）、事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的緊急搶險(xiǎn)工作，包括受困人員、現(xiàn)場貴重物資及設(shè)備的搶救、危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移等。2）、事故現(xiàn)場救護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的緊急救護(hù)工作，及時組織護(hù)送重

27、病傷員到醫(yī)療中心救治。3）、事故現(xiàn)場保護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)、人員的清點(diǎn)及疏散工作。4）、事故現(xiàn)場通訊組職責(zé)：負(fù)責(zé)收集相關(guān)單位部門的通信方式，保證各級通訊聯(lián)系暢通，做好聯(lián)絡(luò)工作。60建業(yè)集團(tuán)四、工作要求 1、相關(guān)人員必須服從統(tǒng)一指揮，整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)、有條不紊、忙而不亂。 2、必須確保應(yīng)急救援器材及設(shè)備數(shù)量充足、狀態(tài)良好，保證遇到突發(fā)事件時各項(xiàng)救援工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 3、各應(yīng)急小組成員必須落實(shí)到人，各司其職，熟練掌握防護(hù)技能。 4、項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急專業(yè)小組成員、聯(lián)系方式應(yīng)公示。 5、項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組必備的資料與設(shè)施： 1）、數(shù)量足夠的內(nèi)線和外線電話、或其它通訊設(shè)備； 2）、

28、危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)庫：危險(xiǎn)品的名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及物理化學(xué)特性； 3）、救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號大小、狀態(tài)、使用方法、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、及調(diào)動方式； 4）、現(xiàn)場人員個人防護(hù)用品使用情況； 5）、結(jié)合工程特點(diǎn)制定相關(guān)的安全事故應(yīng)急救援實(shí)施方案并組織演練。 6）、各專業(yè)小組人員聯(lián)絡(luò)方式、現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表； 7）、上級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式61建業(yè)集團(tuán)五、緊急情況的處理程序和措施應(yīng)急救援程序圖：62建業(yè)集團(tuán)1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應(yīng)急專業(yè)組人員應(yīng)立即開展工作，及時發(fā)出警示信息、信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場及存在危險(xiǎn)物資的重大危險(xiǎn)源內(nèi)外

29、，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護(hù)等；及時向項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，必要時向相鄰可依托力量求教，事故現(xiàn)場內(nèi)外人員應(yīng)積極參加援救。2、項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即向公司安全管理委員會報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點(diǎn)、傷者人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡要過程和發(fā)生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖報(bào)，隨時接受公司安全管理委員會的指令。3、公司安全管理委員會接到項(xiàng)目報(bào)告后，根據(jù)事故嚴(yán)重程度決定是否啟動公司預(yù)案及派成員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)對項(xiàng)目救援工作指揮調(diào)度，調(diào)動有關(guān)力量協(xié)助項(xiàng)目進(jìn)行搶險(xiǎn)救護(hù)工作。負(fù)責(zé)向上級主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門匯報(bào)及報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況，執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令。4、事故現(xiàn)場由項(xiàng)目