創(chuàng)業(yè)實踐計劃項目申請書(雛形)(共10頁)

1、PAGE 附件(fjin)2：項目編號河北大學大學生創(chuàng)業(yè)(chungy)實踐項目申請書 學 院 名 稱： 管理(gunl)學院 項 目 名 稱：重慶上海房產(chǎn)稅試點效果評價及其在全國推行的問題分析 指 導 教 師： 孫健夫 谷彥芳 申 請 人： 孫健夫 谷彥芳 年 級 專 業(yè)： 申 請 日 期： 聯(lián) 系 電 話： 電 子 信 箱： 河北大學二 一 三 年 制一、項目基本情況項目起止時間2013年11月2014年11月第一負責人姓 名張開省學 號2011408031性 別男身份證 別財政系年 級2011級專 業(yè)財政學聯(lián)系電話1503226022手 機1503

2、2260822E-mail HYPERLINK mailto:827958985 827958985入校以來專業(yè)必修課成績課程名稱成績統(tǒng)計學94會計學93財政學82政治經(jīng)濟學85西方經(jīng)濟學63國際經(jīng)濟學82比較財政學83項目性質(zhì)商貿(mào)類 科技類 咨詢類 服務(wù)類 軟件應(yīng)用類 其他_調(diào)研類_（請注明）項目所處階段開發(fā)階段 成長階段 成熟階段技術(shù)情況購買 合作 自主研發(fā) 專利商標 版權(quán) 鑒定成果 其他項目受其他渠道資助情況無項目主要參與人員名單學號姓名年級所學專業(yè)項目研究中承擔的主要任務(wù)本人簽名2011408038王剛2011財政學查閱資料、分析資料2011408003胡雪梅2011財政學查閱資料、分

3、析資料、咨詢老師2012409004馮卓非2012財政學咨詢老師、寫項目申請書2012409009常英英2012財政學聯(lián)系小組成員、寫項目申請書項目指導教師情況姓 名性別年齡職稱職務(wù)所在院系或研究機構(gòu)聯(lián)系電話手機E-mail孫健夫男58教授管理學院谷彥芳女32副教授管理學院二、項目基礎(chǔ)（包括已取得的實踐成果，前期市場調(diào)研和資料分析，應(yīng)附主要參考文獻及出處）1.通過網(wǎng)絡(luò)搜集了大量有關(guān)房產(chǎn)稅改革的原始資料項目組在實施該項目之前，對網(wǎng)上有房地產(chǎn)價格調(diào)控、重慶和上海的房產(chǎn)稅改革就進行了較多的關(guān)注。在網(wǎng)上搜集了很多有關(guān)房產(chǎn)稅的新聞和評論。了解到目前，很多家庭已經(jīng)擁有了第二套、第三套甚至更多的住房，住房已

4、不僅僅是每個人的安家之所，更多地成為了人們投資的目標，成了一種保值增值的物品。在如此巨變之下，房產(chǎn)稅作為一種政府收入來源和調(diào)整房產(chǎn)市場的工具，勢必將作出一定改變。2011年上海重慶的房產(chǎn)稅改革成為了這種改變的先驅(qū)城市，這兩個城市制定了房產(chǎn)稅征收的細則和一系列的征收辦法，為全國的房產(chǎn)稅征收提供了至關(guān)重要的借鑒意義。2.對上海重慶房產(chǎn)稅實施效果予以關(guān)注自從上海重慶2011年實施房產(chǎn)稅改革至今已有兩年多時間，項目組對上海、重慶政府稅收收入增長、房價變動情況和支持當?shù)亟ㄔO(shè)和調(diào)控市場等幾個問題進行了關(guān)注。從兩地的效果差異來看，重慶、上海兩地試點模式存在差異，最終效果肯定會有差別。從宣傳角度來說，上海試點

5、很成功，但是公布的數(shù)據(jù)來看，并不能看出這次改革的成效，因為他把個人房產(chǎn)稅和沒有稅收改革之前就征收的經(jīng)營性房產(chǎn)的房產(chǎn)稅的數(shù)據(jù)合在一起。而重慶方面公布了稅收改革后的數(shù)據(jù)，雖然作用并不是很大，但是還是在一定程度上對抑制房價，增加財政收入有一定的作用。在財政收入方面，自上海征收房產(chǎn)稅以來對上海的財政收入并無太大的影響，房產(chǎn)稅收入占財政收入的比重并不大，可見房產(chǎn)稅的征收對財政收入效果不大。下表是房產(chǎn)稅征收后房產(chǎn)稅占財政收入的比例：表1房產(chǎn)稅占財政收入的比例 單位：億元房產(chǎn)稅改革城市2011年財政收入房產(chǎn)稅收入房產(chǎn)稅占財政收入的比例2011年土地出讓金房產(chǎn)稅收入與土地出讓金之比上海3430.00172.7

6、65.04%1260.001:7.3數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局由此可以看出上海房產(chǎn)稅收入占財政收入只有5.04%，與預期的收入有很大差距。他與土地出讓金相比只有其的七分之一。那么什么原因?qū)е路慨a(chǎn)稅收入如此之少，究其原因有兩點，其一是稅基太窄：從上海試點辦法來看上海征收對象只涉及部分房產(chǎn)，只包括上海市居民家庭在上海市新購且是該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當?shù)匦沦彽淖》?，只針對新增房產(chǎn)。此外，在實際課稅時，還將按照減免條款剔除相應(yīng)的免稅面積，征收的范圍有進一步減少。其二是稅率太低，依照國際經(jīng)驗，稅率宜保持在1%以上，而上海適用稅率暫定為0.6%，應(yīng)稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年

7、度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的稅率暫減為0.4%。這也是導致房產(chǎn)稅征收總額較小的重要原因。稅基太窄，稅率也低，導致房產(chǎn)稅的征收額有限，對財政收入的貢獻也非常有限。 與上海試點房產(chǎn)稅收入相同，重慶征收房產(chǎn)稅也不很理想，占重慶全年財政收入比上海還要低，以下是重慶房產(chǎn)稅占財政收入的比例表表2 重慶房產(chǎn)稅占財政收入的比重 單位：億元房產(chǎn)稅改革城市2011年財政收入房產(chǎn)稅收入房產(chǎn)稅占財政收入的比例2011年土地出讓金房產(chǎn)稅收入與土地出讓金之比重慶2900.0090.103.11%784.401:8.7數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局從上表中看到重慶2011年房產(chǎn)稅收入只有90.10，只占全年財政收入的3

8、.11%。導致此結(jié)果的原因也和上海的相同，其一是稅基太窄，征收對象主要針對于于高端住房，包括獨棟住宅和新購高檔房。據(jù)統(tǒng)計，這部分住房在重慶商品房中所占比例僅為百分之一。其二是稅率過低，實行 0.5%-1.2%的全額累進稅率。這些方案設(shè)計層面的原因直接導致新征房產(chǎn)稅對于龐大的財政需求無異于杯水車薪。上海市對新購的第二套及以上的住房征稅,重慶市對高檔住房和“三無”人員第二套(含)以上的普通住房征收房產(chǎn)稅,主要是為了控制住房投資和炒作,進而調(diào)節(jié)收入分配差距。但是,由于目前改革方案主要針對增量房,較少涉及存量房,對收入分配的調(diào)節(jié)仍存在不公平現(xiàn)象。主要原因是房產(chǎn)一般被認為具有保值增值功能,擁有地產(chǎn)越長久

9、,收益也相應(yīng)越高,因此那些擁有存量房的人比新購房的人享有更多的房地產(chǎn)收益,理應(yīng)對其進行重點調(diào)節(jié),實行較高的邊際稅率,而對低收入者使用低稅率甚至免稅,從而實現(xiàn)稅收公平。因此,由目前的試點方案來看,改革后的房產(chǎn)稅對于收入分配的調(diào)節(jié)作用比較有限。3.查閱大量文獻資料，梳理了國內(nèi)學者對房產(chǎn)稅的態(tài)度蘇環(huán)、宗輝（2011）認為，房產(chǎn)稅在不同情況下（房價上漲、穩(wěn)定、下降三個階段）對房價的作用是不同的。陳杰（2011）認為，人們寄希望于用房產(chǎn)稅來調(diào)控房價的基本邏輯在于，增加持有成本以抑制囤房，從而減少投機炒作，以此達到降低房價的目標。白彥鋒、吳哲方（2011）認為房產(chǎn)稅改革將成為打破利益既得僵局、改善我國國民

10、收入分配的利器。孫瑞玲（2011）認為，房產(chǎn)稅稅收制度的設(shè)計要充分體現(xiàn)和保障中低收入家庭普通住房的消費權(quán)益，適度調(diào)節(jié)富裕家庭的高端住房消費；馮海波、劉勇政（2011）認為，在多重目標制約下，房產(chǎn)稅收入應(yīng)歸于市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；稅基的決定權(quán)應(yīng)歸中央政府。張德勇（2011）認為，雖然將市場評價值作為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)是世界普遍做法，但我國地域遼闊，可考慮漸進式推進。劉穎(2013)認為房產(chǎn)稅推行是大勢所趨，但納稅人的面不會很廣。我國現(xiàn)階段稅收是“間接稅”和“直接稅”雙主體?！伴g接稅”蒙蔽性強，最終都轉(zhuǎn)嫁給消費者。“直接稅”誰交稅誰就負擔稅款。“間接稅”講求效率，但不夠公平，“直接稅”公平性較強。張佳（

11、2013）認為我國房產(chǎn)稅開征的難點主要在于計稅依據(jù)的確定，即以存量房為依據(jù)還是增量房為依據(jù)，以房價為依據(jù)，還是以面積為依據(jù)，等等。笪可寧，張仕祺(2013)認為我國房產(chǎn)稅在全國推行的基本條件為在全國范圍內(nèi)建立住房登記和聯(lián)網(wǎng)制度，實現(xiàn)資源共享。4.參考文獻：1 蘇環(huán)，宗輝.房產(chǎn)稅對房價作用的多向度分析兼談現(xiàn)階段我國房價維穩(wěn)的對策，河南師范大學學報（哲學社會科學版），2011.382 白彥鋒.房產(chǎn)稅改革過程中的相關(guān)利益主體博弈分析J.中國財經(jīng)大學學報，2011.53 孫瑞玲.基于福利經(jīng)濟學視域下的個人住宅房產(chǎn)稅改革研究J.中國證券期貨，200（9）4 馮海波，劉勇政.多重目標制約下的中國房產(chǎn)稅改革

12、J.財貿(mào)經(jīng)濟，2011.65張德勇.進一步完善房產(chǎn)稅的幾個問題J.稅務(wù)研究，2011.46張文暉.房產(chǎn)稅兩年試行對未來改革有借鑒意義訪首都經(jīng)濟貿(mào)易大學財政稅務(wù)學院稅務(wù)系主任劉穎 N.中國經(jīng)濟時報,2013.1.317 張佳.試點改革背景下的房產(chǎn)稅改革方向和建議J. 現(xiàn)代商業(yè)， 2013（8）8 笪可寧，張仕祺.我國征收房產(chǎn)稅存在的問題及對策J.沈陽建筑大學學報 2013（18）9 張啟辰.我國房產(chǎn)稅存在的問題及對策J.財經(jīng)界2010（45）10單璇.由房產(chǎn)稅引發(fā)的思考J.商業(yè)經(jīng)濟,2012(8) 三、項目實施內(nèi)容（包括實施目的、構(gòu)思設(shè)想、擬解決的關(guān)鍵問題、實施方法、管理架構(gòu)和運行模式等）1.實

13、施目的：通過對上海、重慶房產(chǎn)稅試點地區(qū)的財政收入增長、房價變動情況及收入調(diào)控等幾個方面對房產(chǎn)是實施效果進行考察的同時，以點帶面，分析在房產(chǎn)稅實施過程中存在的問題，從而對房產(chǎn)稅在全國開征的難點進行科學預測，為房產(chǎn)稅在全國開征提供決策依據(jù)。該項目通過分析上海、重慶關(guān)于房產(chǎn)稅改革方面出現(xiàn)的問題，產(chǎn)生的效果，查閱相關(guān)資料，分析和推測房產(chǎn)稅改革在全國推行，會出現(xiàn)的問題，產(chǎn)生的效果，以及作出相應(yīng)的對策。2.構(gòu)想設(shè)計（1）廣泛搜集上海、重慶房產(chǎn)稅實施后的數(shù)據(jù)。（2）對房產(chǎn)稅相關(guān)利益主體如政府、房產(chǎn)所有者、房產(chǎn)價值評估機構(gòu)、無房產(chǎn)者對房產(chǎn)稅的態(tài)度進行調(diào)查。（3）選擇河北省作為調(diào)查樣本，對房地產(chǎn)擁有現(xiàn)狀、房價的

14、變動情況、財政收入（尤其是地方稅收收入）等問題進行實地調(diào)查，為房產(chǎn)稅開征提供實踐依據(jù)。3.擬解決的問題：（1）通過網(wǎng)站，報刊等相關(guān)媒介查閱關(guān)于上海、重慶房產(chǎn)稅改革的資料。（2）分析房產(chǎn)稅在上海、重慶地區(qū)產(chǎn)生的問題。（3）通過與其他稅種的比較，找出解決出現(xiàn)的各種問題的對策。（4）分析及推測在全國方面推廣可能出現(xiàn)的問題，以及產(chǎn)生的效果。四、項目特色與創(chuàng)新點這部分需要再擴充擴充。（項目特色與創(chuàng)新點） 1.房產(chǎn)稅是我國的一個新的稅種，目前正在試驗階段，對于房產(chǎn)稅在全國推廣，對于完善我國的稅收體制具有重大的意義。 2. 以不動產(chǎn)稅制度建設(shè)來抑制收入差距和財產(chǎn)差距擴大，在縮小收入差距方面無疑是一個新的起點

15、。五、項目實施進度與計劃把項目進度設(shè)計為一年（包括文獻查閱、市場調(diào)研、方案設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、運行實踐、撰寫論文或創(chuàng)業(yè)報告、結(jié)題和答辯、項目鑒定、其他等環(huán)節(jié)的時間安排）2013.112013.12 制作問卷、進行調(diào)查問卷、市場調(diào)研2013.122014.5 對搜集來的資料進行分析、查閱文獻2014.62014.8 咨詢老師和相關(guān)的專業(yè)人士2014.92014.11 整理資料，撰寫論文六、市場前景分析及預期成果（包括市場調(diào)研、發(fā)展?jié)摿蚩尚行哉撟C、成果形式和歸屬、成果技術(shù)指標和經(jīng)濟指標等）前景分析：近年來，由于房價的持續(xù)走高，高額的利潤致使非常多的人開始投資房地產(chǎn)市場，進行投機炒樓，出現(xiàn)房價持高不降

16、，市場秩序混亂等局面，使許多真正需要住房的人買不起房，而乘機炒樓的人卻有好幾套甚至幾十套房，造成了社會住房的不公平現(xiàn)象。同時市場秩序混亂的現(xiàn)象給稅務(wù)機關(guān)征稅帶來很大的麻煩，造成了很大程度的稅收流失的不良后果，給財政收入帶來巨大的影響。為此很多專家都強烈要求通過征收房產(chǎn)稅來穩(wěn)定房價，來增加財政收入，而且呼聲越來越高，可見房產(chǎn)稅在全國的實施已經(jīng)勢在必行，很多專家表示這只是時間問題。從目前上海重慶的房產(chǎn)稅改革中我們可以看到一定的效果，但是這種效果畢竟很微小，有很多問題值得我們借鑒。只有先解決這些問題，房產(chǎn)稅改革在全國的推行才可以更加順利，才可以使房地產(chǎn)行業(yè)健康的發(fā)展。預期結(jié)果：1.通過本次創(chuàng)新訓練，提升小組成員對房產(chǎn)稅方面的全新認識，增強對國家稅收政策的關(guān)注程度。2.為房產(chǎn)稅在全國推行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實踐依據(jù)。3.正式發(fā)表的科研