CPH_國際搜尋和救援反應(yīng)指南(89)

1、試行本國際搜尋和救援反應(yīng)指南目錄 TOC t Heading 1,1 目錄3發(fā)展設(shè)想和標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc475953155 h 4INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)概述 PAGEREF _Toc475953156 h 6搜尋和救援隊(duì)伍計(jì)劃指南 PAGEREF _Toc475953157 h 26搜尋和救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)指南 PAGEREF _Toc475953158 h 29搜尋和救援隊(duì)伍管理指南 PAGEREF _Toc475953159 h 30搜尋和救援隊(duì)伍行動(dòng)基地指南 PAGEREF _Toc475953160 h 36搜尋和救援隊(duì)伍參與/撤離指南 PAGEREF _Toc475953161

2、 h 38搜尋和救援隊(duì)伍安全和保護(hù)指南43搜尋和救援隊(duì)伍搜尋行動(dòng)指南46搜尋和救援隊(duì)伍救援行動(dòng)指南50搜尋和救援隊(duì)伍識(shí)別標(biāo)記和發(fā)出信號(hào)指南54搜尋和救援隊(duì)伍醫(yī)療指南62搜尋和救援隊(duì)伍公共信息指南63搜尋和救援隊(duì)伍道德準(zhǔn)則68術(shù)語和縮寫詞表69OSOCC職責(zé)79OSOCC結(jié)構(gòu)81發(fā)展設(shè)想和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合國要求維持最新的國際搜尋和救援目錄分發(fā)咨詢、警告、起動(dòng)、形勢(shì)報(bào)告、請(qǐng)求/協(xié)助呼吁協(xié)調(diào)國際搜尋和救援隊(duì)伍的派遣適當(dāng)?shù)嘏汕睻NDAC隊(duì)伍建立OSOCC 接待中心建立 OSOCC跟蹤受災(zāi)國責(zé)任。受災(zāi)國設(shè)想受災(zāi)國提供國內(nèi)交通（人員/設(shè)備）：提供明確的當(dāng)?shù)氐慕煌ㄐ枰娜剂?。受?zāi)國應(yīng)提供需要的輔助設(shè)施行動(dòng)基地受災(zāi)國

3、應(yīng)提供資源的安全。人員、設(shè)備和設(shè)施。受災(zāi)國應(yīng)發(fā)布適當(dāng)?shù)臈墮?quán)書：緊急醫(yī)療措施、控制的藥品。 救援犬/狗檢疫要求、通關(guān)/簽證、特殊通訊設(shè)備。受災(zāi)國應(yīng)提供翻譯人員。有能力提供：壓縮氣體、燃料24小時(shí)聯(lián)系點(diǎn)。協(xié)助國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助國應(yīng)承擔(dān)部署的費(fèi)用從起動(dòng)時(shí)起撤離：對(duì)于空運(yùn)，十小時(shí)內(nèi)。對(duì)于地面運(yùn)輸，八小時(shí)內(nèi)。自給自足：十個(gè)行動(dòng)日。食品、水、隊(duì)伍醫(yī)療支持、安全場(chǎng)所等。自己再補(bǔ)給的能力。照顧自己的優(yōu)先權(quán)。事件管理結(jié)構(gòu)：命令和控制。反應(yīng)資源給受災(zāi)國帶來較少的負(fù)擔(dān)：例外是壓縮氣、燃料、國內(nèi)運(yùn)輸。內(nèi)部/外部通訊。進(jìn)行搜尋和救援行動(dòng)。為聯(lián)合國/OSOCC提供所需的人員和后勤支持：準(zhǔn)備提供管理/聯(lián)絡(luò)型的人員鑒于藥品的數(shù)量、設(shè)

4、備和經(jīng)過良好培訓(xùn)的隊(duì)員，在一些情況下，搜尋和救援醫(yī)療工作可能將潛在不穩(wěn)定患者進(jìn)行不復(fù)雜的、臨時(shí)水平的醫(yī)療處理，然后將患者運(yùn)送到最終的救治地點(diǎn)，這點(diǎn)也形成了共識(shí)。向隊(duì)伍配備具有多項(xiàng)職能的合格人員：配備進(jìn)行24小時(shí)行動(dòng)的人員。部署的長(zhǎng)度最少14天。隊(duì)員針對(duì)受災(zāi)國進(jìn)行了適當(dāng)?shù)臋z疫/免疫。隊(duì)伍應(yīng)經(jīng)常被派遣執(zhí)行其國內(nèi)的搜尋和救援行動(dòng)。隊(duì)員有適當(dāng)?shù)穆眯形募?。?duì)員經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn) (即 UN ER)。協(xié)助國有處理以下事情的規(guī)定：全體隊(duì)員行為適當(dāng)。醫(yī)治隊(duì)員受到的傷害。對(duì)隊(duì)員的死亡負(fù)全部責(zé)任。隊(duì)員惡意、不道德和/或有意的行為帶來的損害24小時(shí)部署聯(lián)系點(diǎn)。INSARAG 反應(yīng)系統(tǒng)概述目錄簡(jiǎn)介目的背景聯(lián)合國人道主義事

5、務(wù)辦公室(OCHA)INSARAG 授權(quán)INSARAG 組織結(jié)構(gòu)INSARAG 決策過程INSARAG 糾正措施程序文件管理系統(tǒng)INSARAG 行動(dòng)指南反應(yīng)要求受災(zāi)國責(zé)任協(xié)助國責(zé)任聯(lián)合國責(zé)任INSARAG 能力標(biāo)準(zhǔn)INSARAG 培訓(xùn)和訓(xùn)練反應(yīng)框架搜尋和救援隊(duì)伍OSOCCLEMA反應(yīng)階段準(zhǔn)備階段起動(dòng)階段途中階段行動(dòng)階段重新分配/撤離階段返回到總部階段指南清單簡(jiǎn)介國際搜尋和救援咨詢小組(INSARAG)成立于1991年，是聯(lián)合國和許多參與國際搜尋和救援國家合作的產(chǎn)物。通過全體參與國的協(xié)助，INSARAG初次會(huì)議所得出的結(jié)論和采納的建議是建立在對(duì)災(zāi)難反應(yīng)的集體經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上的。 INSARAG的使

6、命是發(fā)展有效的國際關(guān)系以在發(fā)生自然或人為的災(zāi)難時(shí)能夠挽救生命并提供人道主義服務(wù)。INSARAG的活動(dòng)包括改進(jìn)國際搜尋和救援隊(duì)伍之間的緊急準(zhǔn)備和合作以及促進(jìn)行動(dòng)步驟和所獲得的教訓(xùn)的交流。在集體組成國際搜尋和救援咨詢小組(INSARAG)的許多參與國的努力下，INSARAG的參與者形成了對(duì)于搜尋和救援隊(duì)伍的職能和行動(dòng)的共識(shí)，導(dǎo)致了國際搜尋和救援反應(yīng)體系的形成。目的國際搜尋和救援反應(yīng)系統(tǒng)手冊(cè)的目的是全面評(píng)述國際搜尋和救援(INSAR)反應(yīng)系統(tǒng)。該文件描述了INSARAG 制定的INSAR反應(yīng)系統(tǒng)的框架以及作為國際搜尋和救援隊(duì)伍指南的參考源。這些指南由INSARAG的會(huì)員國共同制定以協(xié)助搜尋和救援隊(duì)伍

7、以更為高效方式行動(dòng)。背景在過去十年里，在世界上人口密集地區(qū)發(fā)生的災(zāi)難需要提供復(fù)雜的搜尋和救援能力以協(xié)助受困的受難者。近來技術(shù)方面的改進(jìn)也提供了找到、救治受難者的能力。許多國家已經(jīng)開發(fā)了搜尋和救援能力并經(jīng)常派遣經(jīng)過良好培訓(xùn)的專家隊(duì)伍以在需要時(shí)協(xié)助其它國家。雖然這對(duì)受難者和受災(zāi)國極為有利，也反映了需要這些反應(yīng)搜尋和救援隊(duì)伍以協(xié)調(diào)其行動(dòng)。內(nèi)部隊(duì)伍協(xié)調(diào)通過匹配隊(duì)伍能力、避免重復(fù)工作從而有助于最大限度地使用現(xiàn)有的資源。 有三種國際協(xié)助需求水平：戰(zhàn)略水平 國際救援協(xié)會(huì)行動(dòng)水平 在受災(zāi)國/地區(qū)的首都戰(zhàn)術(shù)現(xiàn)場(chǎng)水平 在現(xiàn)場(chǎng)水平，救援行動(dòng)在災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的混亂環(huán)境下的受難者中進(jìn)行。第三級(jí)需要以下協(xié)調(diào)： 在發(fā)生緊急情況下

8、，立即進(jìn)行損壞和救援需求評(píng)價(jià)有意識(shí)的救援行動(dòng)快速的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)建立救援持續(xù)和協(xié)調(diào)系統(tǒng)交流技術(shù)訣竅和技術(shù)，側(cè)重于加強(qiáng)災(zāi)難國家對(duì)緊急情況反應(yīng)的能力。聯(lián)合國在協(xié)調(diào)災(zāi)難救援行動(dòng)，特別在行動(dòng)水平發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)的作用。沒有行動(dòng)協(xié)調(diào)，只靠與現(xiàn)場(chǎng)緊急情況管理層聯(lián)系是不夠的。這通過聯(lián)合國常駐協(xié)調(diào)員和聯(lián)合國管理隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)的，包括國內(nèi)人道主義和主要的非政府組織 (NGO)。聯(lián)合國內(nèi)的各種計(jì)劃側(cè)重于此。聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室(OCHA) 聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室(OCHA)通過其在日內(nèi)瓦的災(zāi)難反應(yīng)機(jī)構(gòu)(DRB)已經(jīng)建立了一個(gè)針對(duì)國家災(zāi)難和環(huán)境緊急情況國際社會(huì)所采取的協(xié)調(diào)行動(dòng)的緊急反應(yīng)系統(tǒng)。DRB是聯(lián)合國調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)國

9、際災(zāi)難反應(yīng)的重點(diǎn)。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，OCHA方便各個(gè)國際搜尋和救援反應(yīng)隊(duì)伍之間的信息交流。通過OCHA，INSARAG與國際搜尋和救援隊(duì)伍保持了緊密的聯(lián)系并維持了一個(gè)符合國際反應(yīng)和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求的搜尋和救援隊(duì)伍目錄。根據(jù)需要，OCHA可使聯(lián)合國災(zāi)難評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào) (UNDAC) 隊(duì)伍行動(dòng)起來以在初步的救援階段協(xié)助評(píng)價(jià)緊急情況和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。這支隊(duì)伍包括合格的和經(jīng)過專門培訓(xùn)的國家緊急管理專家，以及OCHA人員。INSARAG 授權(quán)為了完成其使命，INSARAG 已經(jīng)建立了以下授權(quán)：建立旨在挽救生命并提供災(zāi)難發(fā)生時(shí)的人道主義服務(wù)的有效的國際關(guān)系使緊急準(zhǔn)備和反應(yīng)更為有效且挽救更多的生命，減少損害并最大限度降低環(huán)境

10、后果提高在災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)工作的國際搜尋和救援隊(duì)伍合作的效率促進(jìn)行動(dòng)以提高在發(fā)生災(zāi)難國家的搜尋和救援準(zhǔn)備，并側(cè)重于發(fā)展中國家建立在國際舞臺(tái)上行動(dòng)的搜尋和救援隊(duì)伍之間持續(xù)合作的國際認(rèn)可的程序和系統(tǒng)在行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)域主要在OCHA框架內(nèi)提供指導(dǎo)和支持考慮其它國際論壇內(nèi)搜尋和救援程序的建立并加強(qiáng)有關(guān)機(jī)構(gòu)與搜尋和救援事情有關(guān)的、在緊急救援階段的合作提供傳遞評(píng)價(jià)信息、救援請(qǐng)求和行動(dòng)信息的模式以方便快速?zèng)Q策，有助于及時(shí)的和有效的對(duì)國際災(zāi)難做出反應(yīng)。INSARAG 組織結(jié)構(gòu)INSARAG 的組織結(jié)構(gòu)包括一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組、地區(qū)組和工作組并由主席監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)組包括：主席秘書 (OCHA)地區(qū)組主席地區(qū)組副主席工作組主席紅十字和紅新

11、月協(xié)會(huì)國際聯(lián)盟的代表參與國際反應(yīng)行動(dòng)的國際搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)長(zhǎng)INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組主席INSARAG秘書處（OCHA）IFRC代表非洲/歐洲地區(qū)組主席美洲地區(qū)主席亞洲/太平洋地區(qū)組主席地區(qū)間工作組主席三個(gè)地區(qū)組包括：非洲和歐洲美洲（北美、中美、南美）亞洲和太平洋工作組可是地區(qū)或國際的和永久的或特別的。這些工作組由領(lǐng)導(dǎo)組分配項(xiàng)目。 INSARAG 決策過程INSARAG 通過提供新政策和程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)過程提供連續(xù)改進(jìn)INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)的論壇。系統(tǒng)改變的建議可來自于災(zāi)難反應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、單獨(dú)的搜尋和救援隊(duì)伍、地區(qū)委員會(huì)和工作組。系統(tǒng)改變建議的例子有： 改進(jìn)LEMA、OSOCC和搜尋和救援資源的協(xié)調(diào)方法改

12、進(jìn)培訓(xùn)和實(shí)踐開發(fā)和交付機(jī)制改進(jìn)準(zhǔn)備和反應(yīng)行動(dòng)期間信息的管理系統(tǒng)改變的建議可來自于各種渠道并從任何級(jí)別進(jìn)入過程。以下步驟確定了如圖所示的審查和決策過程：工作組或搜尋和救援隊(duì)伍來的建議通過適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)發(fā)送到INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組OSOCC/UNDAC或任何NGO來的建議被直接發(fā)送到INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組然后由INSARAG領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)建議以判定其有效性和必要的追蹤調(diào)查行動(dòng)接著結(jié)果行動(dòng)被分配到適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘M工作組完成任務(wù)改變/結(jié)果被提交回地區(qū)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。根據(jù)需要，建議可返回進(jìn)行另外的改進(jìn)在建議得到認(rèn)可時(shí)，地區(qū)的審查/評(píng)價(jià)被發(fā)送到INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組用于最終批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)組或者最終批準(zhǔn)或通過地區(qū)返回到相應(yīng)的工作組

13、以追蹤調(diào)查一旦獲得批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)組提交行動(dòng)/改變給OCHA進(jìn)行系統(tǒng)分發(fā)和實(shí)施。INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組常設(shè)工作組地區(qū)組搜尋和救援隊(duì)伍特別工作組INSARAG 糾正措施程序重要的是生命安全計(jì)劃如INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)保持在效率和準(zhǔn)備就緒的最高水平。需要系統(tǒng)的過程以提出培訓(xùn)和實(shí)施方案所需的改變、行動(dòng)審查后的災(zāi)難反應(yīng)、特別事件（即Triplex、 北大西洋公約組織高級(jí)會(huì)議等.）。從各個(gè)級(jí)別參與計(jì)劃的每個(gè)人應(yīng)有相等進(jìn)入機(jī)會(huì)以提供程序改進(jìn)的過程的輸入。因此，建立了INSARAG糾正措施程序。糾正措施程序包含如流程圖和定義所示的六個(gè)步驟的程序。過程旨在在各個(gè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和審查。流程圖顯示了在最低水平輸入過程的問

14、題和通過系統(tǒng)整體進(jìn)展。這不排除根據(jù)需要在其它水平進(jìn)入過程的問題。問題/識(shí)別的問題 (從準(zhǔn)備就緒評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、實(shí)施、使命行動(dòng)等可源于行動(dòng)后報(bào)告)建立的問題分析概要（所需的最少的、以標(biāo)準(zhǔn)化方式組織的信息以提供對(duì)糾正措施過程有效的進(jìn)入）問題說明(簡(jiǎn)短、簡(jiǎn)捷、清楚識(shí)別問題)背景信息（在整個(gè)局勢(shì)/系統(tǒng)下提供清楚理解問題足夠的數(shù)據(jù)信息）推薦的行動(dòng)（確定完成、精確的、特別的行動(dòng)，提供必要的步驟以解決問題或糾正問題）負(fù)責(zé)方（確定主要負(fù)責(zé)糾正問題的組織/實(shí)體）糾正措施過程第一步發(fā)起者建立問題分析概要提交，完成問題說明和背景信息部分如果可能，也完成推薦措施部分是有好處的。第二步提案被交給相應(yīng)的地區(qū)主席考慮地區(qū)主席將

15、審查提案、召集地區(qū)審查組并交付提案。審查組保證提案清楚和完整并建立問題行動(dòng)跟蹤計(jì)劃提交給地區(qū)主席。第三步提案和問題行動(dòng)跟蹤計(jì)劃連同地區(qū)主席的建議被交給INSARAG 主席以分派任務(wù)給適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘M（常設(shè)或特別）第四步工作組完成分配的任務(wù)并將成果返回給INSARAG 主席第五步INSARAG主席召集領(lǐng)導(dǎo)組考慮并采納。如果采納，將成果交給OCHA第六步由OCHA散布決定/信息以實(shí)施工作組地區(qū)審查組INSARAG主席OCHA實(shí)施糾正措施INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組地區(qū)主席發(fā)起人問題行動(dòng)跟蹤 在地區(qū)審查組水平，需要引起重視以保證將所有提案仔細(xì)地包含在問題行動(dòng)跟蹤計(jì)劃考慮因素當(dāng)中。在該過程中，所有提交的問題被仔細(xì)

16、地審查內(nèi)容和完整性，并刪除或分類多余內(nèi)容。該組不是旨在參與問題解決。 下面的例子顯示了“問題行動(dòng)跟蹤計(jì)劃”包含的內(nèi)容?？刹⑷霐?shù)據(jù)庫格式以在較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行歷史跟蹤。步驟問題跟蹤編號(hào)問題說明分配給行動(dòng)完成和意見1建立INSARAG有關(guān)設(shè)備隱藏處所標(biāo)準(zhǔn)指南地區(qū)主席1-1-992地區(qū)審查組批準(zhǔn)/發(fā)送至INSARAG主席r2-1-99399-REG1-019INSARAG主席3-1-994設(shè)備WG4-1-995INSARAG 領(lǐng)導(dǎo)組5-1-996OCHA6-1-99文件管理系統(tǒng)開發(fā)的INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)導(dǎo)致了各種文件的產(chǎn)生。確定一貫的文件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以保證開發(fā)的這些文件的一致是必要的。同等重要的是現(xiàn)有的文件

17、得以定期審查、修改或清除以保持通用性和準(zhǔn)確性。也必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)容許立即或意外提交和/或可能發(fā)生在建立的審查周期外的所需的改變。下表確定了保證進(jìn)一步有效開發(fā)和管理INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)遵守的、確定的要素：對(duì)于所有文件一致的、有組織的結(jié)構(gòu)如：行動(dòng)指南培訓(xùn)手冊(cè)搜尋和救援隊(duì)伍目錄現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)指南 (FOG)OSOCC 指南UNDAC 現(xiàn)場(chǎng)手冊(cè)最終報(bào)告糾正措施報(bào)告準(zhǔn)備就緒評(píng)價(jià)小冊(cè)子文件標(biāo)準(zhǔn)化如：一致的封皮/標(biāo)題格式標(biāo)準(zhǔn)的日期/時(shí)間/區(qū)/月注釋顯示正確的/當(dāng)前的開發(fā)日期 (封皮/腳注等)一致的表格內(nèi)容格式一致的文件字體/格式慣例(即 Arial 12 pt 字體等)一致的培訓(xùn)課評(píng)價(jià)過程(個(gè)人、教師等)帶

18、有日歷重要事件的文件開發(fā)時(shí)間表 (重要性使得有足夠的時(shí)間另人滿意地完成開發(fā)/最終打印)初步提交草稿的日期充足的計(jì)算機(jī)輸入/生成時(shí)間草稿完成草稿審查計(jì)算機(jī)編輯最終審查最終打印文件計(jì)算機(jī)存檔/庫全部文件/文檔完整列表在每個(gè)程序列出每種類型的文件（指南、培訓(xùn)手冊(cè)等）精確列出什么文件/文檔是最新的（通過日期？）硬拷貝資料所有文檔清楚地標(biāo)明什么時(shí)間生成(哪個(gè)是最新的)所有生成的手冊(cè)/文檔足夠的額外拷貝清除過時(shí)的硬拷貝演示文稿標(biāo)準(zhǔn)化用PowerPoint應(yīng)用程序制作 制作的學(xué)生硬拷貝講義每個(gè)幻燈片限量的信息（只是綜述）帶有聯(lián)合國標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)化布局文件分發(fā)機(jī)制以標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序建立 MSWord任何以MS

19、PowerPoint建立的演示文稿（培訓(xùn)等） 下載到磁盤/CD全部作品在公共領(lǐng)域考慮可電子轉(zhuǎn)換批準(zhǔn)后在Web上以“只讀”方式公布系統(tǒng)維護(hù)文件開發(fā)融入到INSARAG決策過程中建立的文件審查過程/周期以保證通用性提出發(fā)生在周期外的立即/特別的問題的過程INSARAG 行動(dòng)指南建立INSARAG行動(dòng)指南的目的是：為災(zāi)難反應(yīng)培訓(xùn)人員、培訓(xùn)、起動(dòng)和部署最有能力的搜尋和救援隊(duì)伍。綜合由搜尋和救援隊(duì)伍部署、訓(xùn)練、實(shí)踐和使命行動(dòng)中得到的教訓(xùn)。建立搜尋和救援隊(duì)伍的適當(dāng)管理要求。建立可操作的搜尋和救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以保證安全的、有效的行動(dòng)反應(yīng)。為搜尋和救援隊(duì)伍反應(yīng)的主要方面建立標(biāo)準(zhǔn)化的慣例。反應(yīng)要求INSARAG指南

20、是建立在許多設(shè)想和要求的基礎(chǔ)上的，這將是受災(zāi)國、協(xié)助國和聯(lián)合國的責(zé)任。本手冊(cè)中的指南是建立在以下期望的基礎(chǔ)上的：受災(zāi)國的責(zé)任：提供國內(nèi)運(yùn)輸（人員/設(shè)備）：確定的當(dāng)?shù)亟煌色@得需要的輔助設(shè)施。行動(dòng)基地提供資源的安全。人員、設(shè)備和設(shè)施發(fā)出適當(dāng)?shù)臈墮?quán)書：緊急醫(yī)療措施、控制的藥品等救援狗檢疫要求、護(hù)照/簽證、專門的通訊設(shè)備。對(duì)于講外語的搜尋和救援隊(duì)伍提供譯員。其它支持：壓縮氣，燃料24小時(shí)聯(lián)系點(diǎn)。協(xié)助國的責(zé)任：承擔(dān)部署的費(fèi)用起動(dòng)時(shí)撤離：對(duì)于空運(yùn)十小時(shí)內(nèi)對(duì)于地面運(yùn)輸八小時(shí)內(nèi)。自給自足：用于七個(gè)行動(dòng)日食品、水、隊(duì)伍醫(yī)療支持、安全場(chǎng)所等再補(bǔ)給的能力照顧自己的優(yōu)先權(quán)。附帶的管理結(jié)構(gòu)命令和控制。反應(yīng)應(yīng)給受災(zāi)國帶

21、來最小的負(fù)擔(dān)例外情況是壓縮氣、國內(nèi)運(yùn)輸燃料內(nèi)部/外部通訊進(jìn)行結(jié)構(gòu)倒塌救援功能根據(jù)需要，向OSOCC行動(dòng)提供人員和后勤支持一到三名管理型人員向隊(duì)伍配備具有執(zhí)行多功能能力的合格人員配備人員進(jìn)行24小時(shí)行動(dòng)。部署的時(shí)間最短10天。隊(duì)員針對(duì)受災(zāi)國必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕臃N/免疫。隊(duì)伍應(yīng)是經(jīng)常被派遣進(jìn)行國內(nèi)搜尋和救援行動(dòng)的隊(duì)伍。隊(duì)員應(yīng)有適當(dāng)?shù)穆眯凶C件。隊(duì)員必須進(jìn)行文化意識(shí)培訓(xùn)。遵守INSARAG行為準(zhǔn)則的規(guī)定 協(xié)助國有處理以下事情的規(guī)定：。全體隊(duì)員行為適當(dāng)醫(yī)治隊(duì)員受到的傷害。對(duì)隊(duì)員的死亡負(fù)全部責(zé)任。隊(duì)員惡意、不道德和/或有意的行為帶來的損害整體協(xié)調(diào)問題：OSOCC得以建立并配備人員支持搜尋和救援隊(duì)伍的需要在搜尋

22、和救援隊(duì)伍達(dá)到時(shí)接待中心應(yīng)準(zhǔn)備好接待工作聯(lián)合國的責(zé)任：維持最新的國際搜尋和救援目錄分發(fā)咨詢、警告、起動(dòng)、形勢(shì)報(bào)告、請(qǐng)求/協(xié)助呼吁協(xié)調(diào)國際搜尋和救援隊(duì)伍的派遣適當(dāng)?shù)嘏汕睻NDAC隊(duì)伍建立OSOCC 接待中心建立 OSOCC跟蹤調(diào)查受災(zāi)國責(zé)任。INSARAG能力標(biāo)準(zhǔn)搜尋和救援隊(duì)伍用于對(duì)所有危險(xiǎn)的反應(yīng)。隊(duì)伍的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化且主要用于城市背景下的搜尋和救援行動(dòng)，也可快速地重新組織以對(duì)付洪水和其它類型的災(zāi)害。隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)使其能夠改變行動(dòng)使命并保留必要的管理和支持要素。這種設(shè)計(jì)方法增加了發(fā)展反應(yīng)隊(duì)伍的成本效率并使其保持在持續(xù)的準(zhǔn)備狀態(tài)。搜尋和救援隊(duì)伍在被派遣到災(zāi)難地時(shí)能夠提供以下行動(dòng)： 行動(dòng)進(jìn)行搜尋和救援行

23、動(dòng)，并向?yàn)?zāi)難反應(yīng)人員和履行使命過程中的受難者提供緊急醫(yī)療救護(hù)。履行調(diào)查研究職責(zé)，包括評(píng)價(jià)需求并向LEMA負(fù)責(zé)官員和/或OSOCC提供信息。 控制受災(zāi)區(qū)域的公共設(shè)施。進(jìn)行受災(zāi)材料調(diào)查并評(píng)價(jià)受災(zāi)區(qū)域。進(jìn)行結(jié)構(gòu)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)。協(xié)助穩(wěn)定損壞的結(jié)構(gòu)，包括支撐和棚架工作。市民協(xié)助/擴(kuò)大服務(wù)范圍指導(dǎo)市民獲得服務(wù)如醫(yī)療、食品、水和安全處所。 向損壞住處的居住者分發(fā)帆布、屋頂板和襯板。協(xié)助當(dāng)?shù)氐娜丝诜乐蛊湄?cái)產(chǎn)受到天氣的影響。協(xié)助當(dāng)?shù)氐木o急反應(yīng)人員：協(xié)助當(dāng)?shù)胤磻?yīng)工作的協(xié)調(diào)。協(xié)助建立緊急通信鏈路。清除街道、公路、機(jī)場(chǎng)和政府輔助設(shè)施周圍的樹木和瓦礫。標(biāo)志/識(shí)別街道和建筑。管理、指導(dǎo)和培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐闹驹刚吆偷谝慌憫?yīng)者基本的搜

24、尋和救援行動(dòng)。向當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療人員提供災(zāi)難傷害有關(guān)的醫(yī)療信息如擠壓綜合癥。培訓(xùn)/訓(xùn)練：INSARAG已經(jīng)開發(fā)了聯(lián)合國的INSARAG /MCDA培訓(xùn)系統(tǒng)，包括意識(shí)、行動(dòng)和人員水平課程。除了參與這些國際課程，INSARAG成員國期望根據(jù)INSARR指南得到進(jìn)行城市搜尋和救援的培訓(xùn)。培訓(xùn)由相應(yīng)的INSARAG組協(xié)調(diào)并由INSARAG工作組進(jìn)行培訓(xùn)監(jiān)督。反應(yīng)框架搜尋和救援隊(duì)伍搜尋和救援隊(duì)伍必須包括來自于各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)專家，支持災(zāi)難的受難者。隊(duì)伍有組織、配備并培訓(xùn)以提供“管理和協(xié)調(diào)指南”中列舉的功能。每個(gè)隊(duì)伍應(yīng)配備隊(duì)伍管理層并至少具有搜尋、救援、醫(yī)療和技術(shù)和支持協(xié)助的能力。 管理層在保證安全和保衛(wèi)的同時(shí)，

25、有責(zé)任監(jiān)督隊(duì)伍。它也在媒體和公共信息請(qǐng)求方面代表隊(duì)伍，提供各種類型的使命計(jì)劃并有能力與完成使命過程遇到的各種實(shí)體聯(lián)絡(luò)。搜尋、救援和醫(yī)療被分在一個(gè)行動(dòng)部門。搜尋功能必須使用物理、救援犬和電子方式搜尋和確定受困的受難者的位置。救援功能必須能夠在多個(gè)工作地點(diǎn)進(jìn)行。醫(yī)療功能必須提供醫(yī)生和護(hù)理人員，能夠向受困的/救援的受難者提供高級(jí)的生命保障以及向隊(duì)員提供醫(yī)療需要。技術(shù)協(xié)助功能應(yīng)通過提供危險(xiǎn)檢測(cè)和保護(hù)、結(jié)構(gòu)完整評(píng)價(jià)以及與重設(shè)備操作人員相互作用來向隊(duì)伍提供支持。支持協(xié)助功能應(yīng)向隊(duì)伍提供所有需要的后勤和通信。 下面為搜尋和救援隊(duì)伍在執(zhí)行使命過程可能打交道的國際救援組織：隊(duì)伍管理層計(jì)劃安全/保護(hù)公共信息聯(lián)絡(luò)行

26、動(dòng)技術(shù)支持搜尋危險(xiǎn)材料通信醫(yī)療救援工程起重后勤救援組救援組救援組救援組OSOCC聯(lián)合國現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)協(xié)調(diào)中心 (OSOCC) 概念是由聯(lián)合國為了提供一組合格的人員準(zhǔn)備快速部署到受災(zāi)區(qū)域而建立的。OSOCC的使命是協(xié)助受災(zāi)國的LEMA通過為搜尋和救援隊(duì)伍和其它到達(dá)受災(zāi)國的救援資源提供協(xié)調(diào)支持來控制災(zāi)難。 OSOCC的作用隨每個(gè)災(zāi)難的不同而不同。OSOCC將協(xié)助LEMA評(píng)價(jià)對(duì)國際搜尋和救援隊(duì)伍的需求、將其行動(dòng)能力介紹給LEMA并對(duì)到來的隊(duì)伍提供后勤支持。其后勤責(zé)任主要是建立和管理接待中心（一般在當(dāng)?shù)氐臋C(jī)場(chǎng)）以協(xié)調(diào)反應(yīng)隊(duì)伍的到達(dá)。OSOCC也根據(jù)已知的能力向LEMA推薦國際搜尋和救援隊(duì)伍的行動(dòng)任務(wù)。就一切

27、情況而論，在起動(dòng)搜尋和救援隊(duì)伍或存在潛在的國際隊(duì)伍的起動(dòng)時(shí)，OSOCC應(yīng)起動(dòng)和部署。OSOCC有三個(gè)主要功能：管理：提供指導(dǎo)、確定并約定地方政府、履行政策、制定優(yōu)先權(quán)、戰(zhàn)略部署、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)兀ㄕ┬袆?dòng)、協(xié)調(diào)協(xié)助國搜尋和救援隊(duì)伍和國際組織、協(xié)調(diào)私有的志愿者組織 (PVO) 和 NGO活動(dòng)并保證設(shè)施的安全。行動(dòng)計(jì)劃：確定并約定行動(dòng)機(jī)構(gòu)、收集分析和散布需求、評(píng)價(jià)信息、跟蹤局勢(shì)和資源包括補(bǔ)給的狀態(tài)、與機(jī)場(chǎng)/接待中心聯(lián)系、建立并實(shí)施事件行動(dòng)計(jì)劃、報(bào)告、公共聯(lián)絡(luò)和媒體聯(lián)系的重點(diǎn)。后勤：為OSOCC隊(duì)伍支持的供應(yīng)功能；接待中心、住宿、食品、水、衛(wèi)生等，交通計(jì)劃和使用通訊。OSOCC人員可在國際搜尋和救援隊(duì)伍達(dá)

28、到之前到達(dá)受災(zāi)國。編寫這些行動(dòng)指南的前提是OSOCC在國際隊(duì)伍之前到達(dá)并在現(xiàn)場(chǎng)提供隊(duì)伍完成任務(wù)所需的必要的指導(dǎo)和支持。在一些國家，LEMA官員可向到來的隊(duì)伍提供這種類型的協(xié)助且OSOCC的實(shí)際存在和改變可在范圍上減少或整個(gè)消除。在其它情況下，國際搜尋和救援協(xié)助可在OSOCC行動(dòng)之前到達(dá)。這樣，個(gè)別隊(duì)伍必須保證一般由OSOCC采取的行動(dòng)已經(jīng)確立直到可接管這些功能為止。到達(dá)隊(duì)伍被要求派遣一名人員初步地開始OSOCC功能。UNOSSOC會(huì)提供總體的戰(zhàn)略計(jì)劃和在授權(quán)下進(jìn)行國際反應(yīng)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)。在反應(yīng)的早期，OSOCC應(yīng)建立書面文件，詳細(xì)說明到來的國際隊(duì)伍的確切使命目標(biāo)。本文件應(yīng)由LEMA和OSOCC的代

29、表達(dá)成和簽署。本文件有助于確定國際搜尋和救援使命的內(nèi)容。這在從災(zāi)難中撤離時(shí)對(duì)聯(lián)合國非常有幫助。LEMA搜尋和救援資源（隊(duì)伍和OSOCC）在達(dá)到災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)時(shí)成為現(xiàn)有的當(dāng)?shù)孛罱Y(jié)構(gòu)的一部分是必要的。OSOCC和隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)準(zhǔn)備好適應(yīng)事件管理的變化。LEMA人員必須明白隊(duì)伍是一種資源，通過OSOCC使用和行動(dòng)控制。OSOCC應(yīng)強(qiáng)調(diào)并遵守所有報(bào)告隊(duì)伍活動(dòng)的當(dāng)?shù)氐闹改稀１仨毚_定向誰報(bào)告、報(bào)告什么類型的信息、什么時(shí)候必須做報(bào)告等。為了保證達(dá)到這點(diǎn)，OSOCC應(yīng)與LEMA通訊人員協(xié)商并確定為了完成這些任務(wù)應(yīng)使用什么方式的通訊。搜尋和救援隊(duì)長(zhǎng)必須確定隊(duì)伍的任何當(dāng)?shù)刂С中枨蟛鬟_(dá)給OSOCC。OSOCC應(yīng)與LEMA官員

30、進(jìn)行隊(duì)伍完成任務(wù)所需的支持的協(xié)調(diào)。這可能包括燃料、壓縮氣、重型設(shè)備和/或支持人員的需要。必須確定指導(dǎo)原則以獲得協(xié)助。所有隊(duì)伍需求的消費(fèi)品供應(yīng)應(yīng)交給OSOCC處理。OSOCC通過當(dāng)?shù)鼗蛑匦卵a(bǔ)給獲得資源。反應(yīng)階段下圖概述了搜尋和救援隊(duì)伍從事件發(fā)生部署到返回準(zhǔn)備狀態(tài)經(jīng)歷的反應(yīng)階段。.搜尋和救援隊(duì)伍在國際使命中經(jīng)歷各種行動(dòng)。該周期從隊(duì)伍準(zhǔn)備開始，延續(xù)到返回總部并既而返回到準(zhǔn)備狀態(tài)。隊(duì)伍必須保證內(nèi)部程序與以下階段的兼容：準(zhǔn)備階段具有良好的隊(duì)伍組織的搜尋和救援隊(duì)伍在使命部署之前就開局良好，該組織保證了人員的準(zhǔn)備、設(shè)備存放和調(diào)動(dòng)和行動(dòng)程序。每個(gè)參與INSARAG國家必須有一個(gè)指定的國家聚集點(diǎn)（NFP），每天

31、24小時(shí)配備人員。該機(jī)構(gòu)為OCHA或其它請(qǐng)求隊(duì)伍起動(dòng)的國家的官方的國家（和隊(duì)伍）聯(lián)系點(diǎn)或傳遞災(zāi)難有關(guān)的通訊。所有通知、通信或其它與隊(duì)伍的聯(lián)系必須經(jīng)過該聚集點(diǎn)。國家聚集點(diǎn)也負(fù)責(zé)通知OCHA有關(guān)準(zhǔn)備狀態(tài)的任何變化并完成其它行政或報(bào)告要求。 隊(duì)伍管理層在部署之前必須處理各種管理和人員問題。必須建立人事資料記錄。人員為了赴世界各地旅行必須進(jìn)行適當(dāng)免疫且必須發(fā)給適當(dāng)服裝以在各種環(huán)境狀況下生活和工作。隊(duì)伍管理層必須完成OCHA行政要求并在災(zāi)難中與其它國際建立雙邊協(xié)助的關(guān)系。隊(duì)伍應(yīng)建立一個(gè)開展和實(shí)施培訓(xùn)和訓(xùn)練的計(jì)劃以保證隊(duì)伍行動(dòng)效果。培訓(xùn)也應(yīng)根據(jù)需要開展和實(shí)施以保持隊(duì)員的資格，包括：:搜尋和救援行動(dòng)的基本知

32、識(shí)道德準(zhǔn)則安全和保護(hù)危險(xiǎn)材料意識(shí)文化意識(shí) 延伸的事件壓力管理 生存身體調(diào)整基本急救每個(gè)隊(duì)伍應(yīng)有一個(gè)書面的調(diào)動(dòng)計(jì)劃，指出起動(dòng)和部署隊(duì)伍的必要行動(dòng)。該計(jì)劃應(yīng)包括隊(duì)伍和國家/發(fā)起機(jī)構(gòu)通知程序、隊(duì)員集合點(diǎn)和程序、設(shè)備包裝和裝運(yùn)計(jì)劃、和到POD或?qū)τ诘孛媛眯兄苯拥绞転?zāi)國的到達(dá)點(diǎn)（POA）的運(yùn)輸計(jì)劃。隊(duì)伍調(diào)動(dòng)的各個(gè)方面必須較好地記錄在計(jì)劃中并經(jīng)常演習(xí)以完成較大的任務(wù)。所有人員應(yīng)有所需的用于部署的私人物品以及必要的設(shè)備、工具和支持在現(xiàn)場(chǎng)的隊(duì)伍補(bǔ)給。裝運(yùn)計(jì)劃也包含在文件中，其中特殊物品裝在飛機(jī)上，并計(jì)算了重量和體積。此外，地面運(yùn)輸?shù)难b運(yùn)計(jì)劃應(yīng)做好，說明類似地將設(shè)備庫存物品放置到公路卡車上。隊(duì)伍必須建立足以完成

33、復(fù)雜的技術(shù)救援所涉及的行動(dòng)的設(shè)備庫存，包括能夠破碎、提升和搬運(yùn)重的混凝土的設(shè)備以及救治隊(duì)員、救援犬和救援受難者的醫(yī)療用品和設(shè)備。隊(duì)伍必須攜帶通信設(shè)備以在隊(duì)員、祖國和OSOCC和/或LEMA之間通信。隊(duì)伍也必須有生命保障設(shè)備和在現(xiàn)場(chǎng)七十天所需的足夠用品。隊(duì)伍應(yīng)以保證在反應(yīng)時(shí)間要求內(nèi)大體可用的方式保持設(shè)備的庫存并有一個(gè)系統(tǒng)在設(shè)備不使用時(shí)保養(yǎng)設(shè)備。該計(jì)劃應(yīng)包括：定期的設(shè)備庫存目錄。定期的工具和設(shè)備演習(xí)以保證正常操作。對(duì)于有預(yù)期壽命的物品的運(yùn)轉(zhuǎn)期（電池、藥品等）。檢查培訓(xùn)、維護(hù)等設(shè)備的程序。使命后/培訓(xùn)后設(shè)備庫存恢復(fù)程序。計(jì)算機(jī)化/硬拷貝庫存更新程序。為工具和設(shè)備保養(yǎng)/參考資料建立的文件。設(shè)備庫存品的

34、定期維護(hù)時(shí)間表。起動(dòng)階段國際協(xié)助請(qǐng)求在搜尋和救援隊(duì)伍到達(dá)協(xié)助國之前經(jīng)歷幾個(gè)階段。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，首先是LEMA官員和受災(zāi)國的輔助機(jī)構(gòu)做出反應(yīng)。如果需要當(dāng)?shù)厮酵獾钠渌鼌f(xié)助，在受災(zāi)國資源耗盡前或沒有獲得所需水平的協(xié)助，由國家政府滿足要求。受災(zāi)國然后可請(qǐng)求國際協(xié)助。在該框架內(nèi)，國際協(xié)助的正式請(qǐng)求可交給OCHA或直接交給其它國家（兩國政府現(xiàn)有的雙邊協(xié)議）。這時(shí)，請(qǐng)求將繞過OCHA。如果通過OCHA發(fā)出國際搜尋和救援請(qǐng)求，將通過從受災(zāi)國獲得的信息確定滿足請(qǐng)求所需的資源。他們將從搜尋和救援隊(duì)伍目錄中評(píng)價(jià)搜尋和救援資源的可獲得性并適當(dāng)?shù)匕l(fā)出災(zāi)難忠告、警告或起動(dòng)通知。忠告通知是為了提供信息的目的并用于通知體系

35、內(nèi)的隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)生了事件并需要監(jiān)督。警告通知通知特定的隊(duì)伍可能需要搜尋和救援反應(yīng)且隊(duì)伍應(yīng)開始審查部署準(zhǔn)備情況。一旦局面確定，OCHA將發(fā)出起動(dòng)通知給選擇的反應(yīng)隊(duì)伍所在的國家聚集點(diǎn)。起動(dòng)通知是從受災(zāi)國通過OCHA請(qǐng)求搜尋和救援隊(duì)伍反應(yīng)的正式請(qǐng)求。撤離通知可隨時(shí)發(fā)出以出于任何原因取消反應(yīng)。 在忠告、警告和起動(dòng)通知中將與災(zāi)難反應(yīng)有關(guān)的信息提供給反應(yīng)的搜尋和救援隊(duì)伍是至關(guān)重要的。在將一支隊(duì)伍部署到受災(zāi)國時(shí)，在使命的早期階段通常時(shí)間有限的信息是已知的。隊(duì)伍管理層必須通知部署的人員有關(guān)天氣和環(huán)境狀況以便備有適當(dāng)?shù)囊路驮O(shè)備。根據(jù)災(zāi)難的類型和隊(duì)伍的使命不同，設(shè)備庫存品也有所不同。隊(duì)伍管理層需要保證管理的需要，

36、即確定簽證/護(hù)照、免疫等和分派了任務(wù)。受災(zāi)國的安全狀況必須得到評(píng)價(jià)在行動(dòng)計(jì)劃中應(yīng)包括影響隊(duì)伍反應(yīng)的有關(guān)安全問題。OCHA應(yīng)盡可能地提供已知的信息。下面列出了在OCHA通知中應(yīng)提供的必要的信息指南： 提供給搜尋和救援隊(duì)伍的信息災(zāi)難忠告/警告通知災(zāi)難起動(dòng)通知撤離通知- 事件類型- 地點(diǎn)- 程度- 天氣狀況- 當(dāng)前局勢(shì)- 國家安全信息- 事件類型- 地點(diǎn)- 程度-天氣狀況-當(dāng)前局勢(shì)-損壞評(píng)價(jià)- 到達(dá)點(diǎn) (POA)- OSOCC/LEMA POC 名稱- 搜尋和救援隊(duì)伍無線電頻率- OSOCC接待中心地點(diǎn)- 起動(dòng)的其它資源- 預(yù)期的使命長(zhǎng)度- 正式起動(dòng)的時(shí)間- 發(fā)起起動(dòng)的人員- 確定和聯(lián)系程序- 國家

37、安全信息- 撤離原因- 起動(dòng)撤離的人員一旦OCHA收到了書面的起動(dòng)通知，搜尋和救援隊(duì)伍必須利用其現(xiàn)有的計(jì)劃召集各方面的隊(duì)伍以滿足部署時(shí)間的限制。 在起動(dòng)一個(gè)國際使命時(shí)，要求搜尋和救援隊(duì)伍在八十個(gè)小時(shí)內(nèi)出發(fā)。在該時(shí)間內(nèi)，要求搜尋和救援隊(duì)伍國家聚集點(diǎn)：評(píng)價(jià)了搜尋和救援隊(duì)伍的準(zhǔn)備程度 獲得了適當(dāng)政府級(jí)別調(diào)動(dòng)的批準(zhǔn)（如果需要）開始搜集使命情報(bào)和資料處理研究災(zāi)難區(qū)域健康相關(guān)問題確定了部署的人員并提供了必要的使命信息集合了搜尋和救援隊(duì)伍人員針對(duì)健康狀況篩選了執(zhí)行使命的人員保證全體人員到齊，有了國際任務(wù)的適當(dāng)?shù)馁Y料和免疫查閱了受災(zāi)國入境要求的Oslo指南集中了搜尋和救援隊(duì)伍設(shè)備庫存和必要的運(yùn)輸資源進(jìn)行了必要

38、的媒體發(fā)布運(yùn)輸人員和設(shè)備庫存到指定的POD設(shè)備庫存設(shè)備搬運(yùn)計(jì)劃必須反映使搜尋和救援隊(duì)伍有效行動(dòng)所需的裝卸設(shè)備的優(yōu)先權(quán)。隊(duì)伍情況介紹一旦起動(dòng)，盡早地向所有隊(duì)員介紹情況是必要的。該介紹應(yīng)清楚地確定以下當(dāng)前信息：隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)。指揮系統(tǒng)。最新的災(zāi)難信息。道德準(zhǔn)則醫(yī)療問題環(huán)境狀況。媒體問題和程序。安全和保護(hù)問題。通訊程序。受災(zāi)國的政治氣候。運(yùn)輸方式和起程信息有關(guān)其它信息，參見搜尋和救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)指南。 途中階段途中階段有兩個(gè)子階段。第一個(gè)子階段是從總部到達(dá)受災(zāi)國的旅行期，第二個(gè)階段從到達(dá)國內(nèi)到災(zāi)難或工作地點(diǎn)。 總部到到達(dá)受災(zāi)國每支隊(duì)伍負(fù)責(zé)到受災(zāi)國的運(yùn)輸。從隊(duì)伍起動(dòng)之時(shí)起，直到到達(dá)受災(zāi)國的接待中心，所有關(guān)于

39、部署的問題應(yīng)通過有關(guān)的協(xié)助國傳達(dá)。在該期間，隊(duì)伍管理層應(yīng)繼續(xù)收集有關(guān)災(zāi)難的情報(bào)并提供情況介紹。隊(duì)員在該階段應(yīng)盡可能地多休息。到達(dá)受災(zāi)國到到達(dá)災(zāi)難工作地點(diǎn)一旦隊(duì)伍到達(dá)受災(zāi)國，則在OSOCC協(xié)調(diào)下處于LEMA行動(dòng)控制。隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)向OSOCC或接待中心的適當(dāng)代表報(bào)告。OSOCC會(huì)安排到分段運(yùn)輸區(qū)域或分配的工作地點(diǎn)的迫切需求和運(yùn)輸。從這時(shí)起直到隊(duì)伍離開受災(zāi)國，隊(duì)伍的行動(dòng)由OSOCC協(xié)調(diào)。 OSOCC 接待中心在隊(duì)伍到達(dá)時(shí)，代表應(yīng)向OSOCC接待中心報(bào)告。該設(shè)施一般位于POA或附近和國際隊(duì)伍的聚集點(diǎn)。接待中心人員應(yīng)為隊(duì)長(zhǎng)提供初步的聯(lián)系并提供以下信息：OSOCC指揮所的地點(diǎn)隊(duì)長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告的官員運(yùn)輸資源給隊(duì)伍分

40、配的管轄范圍/工作地點(diǎn)事件介紹/情況報(bào)告接待中心食品、水、休息室、輔助設(shè)施運(yùn)輸要求對(duì)于分配的管轄范圍可獲得的地圖可獲得的醫(yī)療可獲得的無線電頻率在運(yùn)輸?shù)椒峙涞墓ぷ鞯攸c(diǎn)期間可能遇到的特殊危險(xiǎn)。一旦隊(duì)長(zhǎng)在接待中心獲得情況介紹，應(yīng)建立行動(dòng)計(jì)劃，詳細(xì)說明隊(duì)伍移動(dòng)到災(zāi)難地區(qū)包括人員和設(shè)備移動(dòng)、安全和保護(hù)問題、后勤和在整個(gè)隊(duì)伍到達(dá)之前任何特殊隊(duì)伍的部署。應(yīng)進(jìn)行隊(duì)伍情況介紹以通知人員有關(guān)計(jì)劃中包含的重要信息。這包括以下內(nèi)容：隊(duì)伍分配的管轄范圍/工作地點(diǎn)事件介紹/情況報(bào)告接待中心食品、水、休息室、輔助設(shè)施運(yùn)輸問題和時(shí)間框架設(shè)備卸載/安全分發(fā)地區(qū)（若有）。在絕大多數(shù)情況下，隊(duì)伍應(yīng)短期地留在接待中心。這取決于許多變

41、量，如可獲得的人員和設(shè)備庫存移動(dòng)設(shè)備、可獲得的地面或航空運(yùn)輸?shù)椒峙涞墓ぷ鞯攸c(diǎn)、天氣情況等。隊(duì)伍部署盡快確定隊(duì)伍分派的區(qū)域是必要的。該決定由適當(dāng)?shù)腖EMA和OSOCC官員做出。 在需要將隊(duì)伍直接移動(dòng)到指定的地點(diǎn)/工作地點(diǎn)時(shí)，在一些情況下，首先使搜尋和救援隊(duì)伍通過分段運(yùn)輸區(qū)域。分段運(yùn)輸區(qū)搜尋和救援隊(duì)伍由于運(yùn)輸方式的變化或其它后勤原因可能需要經(jīng)過分段運(yùn)輸區(qū)（如從飛機(jī)到地面運(yùn)輸或反過來）到達(dá)指定區(qū)域。這些問題由OSOCC連同LEMA官員一起決定。在整個(gè)隊(duì)伍之前派遣一支先遣隊(duì)或偵察隊(duì)與OSOCC或LEMA聯(lián)絡(luò)。在隊(duì)伍到達(dá)時(shí)，他們可確定聯(lián)系人的姓名和地點(diǎn)、可能的隊(duì)伍BoO現(xiàn)場(chǎng)和局勢(shì)的最新信息。他們也應(yīng)確定

42、在指定的工作地點(diǎn)所需的資源以便隊(duì)伍能夠立即加入到當(dāng)?shù)鼐仍袆?dòng)中。行動(dòng)階段隊(duì)伍管理層應(yīng)參加OSOCC和LEMA提供的初步情況介紹以討論當(dāng)前的情況。在該情況介紹中應(yīng)包括：現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)正式的權(quán)力系統(tǒng)與LEMA和OSOCC的通訊系統(tǒng) 戰(zhàn)略計(jì)劃確定誰是現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)系人（當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)官員）通訊計(jì)劃報(bào)告時(shí)間表行動(dòng)介紹時(shí)間表當(dāng)?shù)乜色@得的對(duì)隊(duì)伍的支持可獲得運(yùn)輸隊(duì)伍的安全場(chǎng)所譯員（根據(jù)需要）其它搜尋和救援隊(duì)伍的地點(diǎn)和分配食品和水安全和保護(hù)吊車和其它重型設(shè)備的可獲得性 應(yīng)與LEMA和OSOCC代表討論的特殊隊(duì)伍任務(wù)并包括：:隊(duì)伍任務(wù)任務(wù)的特殊目標(biāo)一般的人口統(tǒng)計(jì)狀況本民族語言與當(dāng)?shù)厝丝诘慕涣鞣绞骄幼☆愋停▽W(xué)校、工廠或住房）

43、預(yù)期的受難者的數(shù)量地區(qū)的地圖、現(xiàn)場(chǎng)信息、建筑平面圖和公用設(shè)施的信息當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療政策和程序、評(píng)價(jià)和病人交付信息 (參見搜尋和救援隊(duì)伍參與/撤離指南) 在到達(dá)工作地點(diǎn)和開始行動(dòng)時(shí)，隊(duì)長(zhǎng)必須立即處理兩個(gè)關(guān)鍵問題。首先是制定行動(dòng)工作時(shí)間表和人員的運(yùn)轉(zhuǎn)。初步部署到救援行動(dòng)的人員對(duì)使命后期延長(zhǎng)的行動(dòng)有著持續(xù)的影響。隊(duì)長(zhǎng)必須考慮是否需要將全部人員都投入到救援工作中或保留一些人員以備24小時(shí)行動(dòng)之需或綜合兩種情況。第二個(gè)問題是現(xiàn)場(chǎng)地點(diǎn)和建立隊(duì)伍的BoO。如果該地點(diǎn)沒有由LEMA、OSOCC或先遣隊(duì)事先確定，必須立即決定。適當(dāng)?shù)腂oO地點(diǎn)對(duì)于隊(duì)伍有效的行動(dòng)是必須的。必須獲得安全的地點(diǎn)，該地點(diǎn)考慮了環(huán)境因素、隊(duì)員壓

44、力減輕、和靠近工作地點(diǎn)。隊(duì)長(zhǎng)必須決定需要什么資源建立BoO并同時(shí)實(shí)施搜尋和救援行動(dòng)。有關(guān)BoO行動(dòng)詳細(xì)信息，參見指南J，行動(dòng)基地。LEMA官員了解隊(duì)伍的能力是必要的。OSOCC應(yīng)事先提供給LEMA官員適當(dāng)?shù)乃褜ず途仍?duì)伍能力文件的拷貝和總體隊(duì)伍的組成、能力等的介紹。此外，必須確定隊(duì)伍的局限性，如10天自給自足的能力、醫(yī)療能力、運(yùn)輸資源等。此外，必須在此時(shí)確定和解決任何已知隊(duì)伍的特殊支持要求。地點(diǎn)應(yīng)確定對(duì)當(dāng)前局面來說特別的政治和敏感因素。隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)得到地點(diǎn)或國家特別的當(dāng)局的說明。 隊(duì)伍必須盡可能快地加入到救援行動(dòng)中。如果當(dāng)?shù)氐木仍ぷ鳑]有確定潛在的受難者地點(diǎn)，可通過派遣偵察人員到指定的區(qū)域開始隊(duì)伍行

45、動(dòng)。該估計(jì)可包括確定單體結(jié)構(gòu)的地址、物理位置或陸標(biāo)；進(jìn)行區(qū)域的總體鑒別包括確定對(duì)于可行的救援機(jī)會(huì)提供最大潛力的結(jié)構(gòu)；和總體的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及標(biāo)記隊(duì)伍可能工作的建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，及其在行動(dòng)過程中可能遇到的潛在危險(xiǎn)。建立該評(píng)價(jià)的信息的一個(gè)方法是進(jìn)行區(qū)域的結(jié)構(gòu)鑒別。鑒別過程包括三個(gè)步驟：參考建筑簡(jiǎn)明的識(shí)別和地點(diǎn)快速評(píng)價(jià)受災(zāi)區(qū)域識(shí)別需要更為詳細(xì)評(píng)價(jià)的地點(diǎn)。 在該過程建立的信息有助于確定救援工作的優(yōu)先次序，通過打分過程，考慮總的受困的人員數(shù)目、居所類型、二次倒塌潛力和其它標(biāo)準(zhǔn)。 國際搜尋和救援隊(duì)伍有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)記系統(tǒng)，使用符號(hào)和簡(jiǎn)單的文字放到結(jié)構(gòu)的外部并指示建筑結(jié)構(gòu)和危險(xiǎn)完整性以及搜尋評(píng)價(jià)和受難者位置的必要

46、信息。通過這兩個(gè)信息，所有搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)員可快速地和準(zhǔn)確地確定結(jié)構(gòu)的安全性以及撤離的受難者的數(shù)量和仍受困于結(jié)構(gòu)外部的人員的數(shù)量。在進(jìn)入損壞的建筑時(shí)這是一個(gè)重要的安全因素。也讓其它搜尋和救援隊(duì)伍確定就某個(gè)結(jié)構(gòu)可能由另一支隊(duì)伍早先行動(dòng)的狀態(tài)。參見指南D，識(shí)別和標(biāo)記。 在完成初步的評(píng)價(jià)和偵察行動(dòng)后，隊(duì)伍應(yīng)側(cè)重于搜尋和確定受困、活著的受難者的位置、移走受困的人員并向救援的人員提供醫(yī)療救治。 搜尋隊(duì)伍應(yīng)有能力進(jìn)行物理搜尋，包括對(duì)生還者訪問和在現(xiàn)場(chǎng)周圍系統(tǒng)的移動(dòng)，同時(shí)傾聽是否有呼救、救援犬搜尋（使用經(jīng)過訓(xùn)練的狗確定活著的人的位置）和電子搜尋（使用先進(jìn)的聽音和測(cè)定地震設(shè)備）。這三種初步類型的搜尋，會(huì)讓搜尋

47、人員側(cè)重于最重要的、潛在的救援機(jī)會(huì)。在開始搜尋行動(dòng)之前，隊(duì)伍必須確定遵循的搜尋策略。這應(yīng)建立在最短的時(shí)間內(nèi)檢測(cè)并確定最大數(shù)量的受難者的位置的基礎(chǔ)上。應(yīng)建立一個(gè)計(jì)劃，根據(jù)許多因素確定優(yōu)先順序，如居所、時(shí)間和有關(guān)失蹤人員的當(dāng)?shù)匦畔ⅰＴ诮^大多數(shù)情況下，如果當(dāng)?shù)氐木仍藛T沒有確定受困人員的位置，隊(duì)伍的搜尋行動(dòng)開始應(yīng)快速搜尋分配的區(qū)域，然后進(jìn)行比較細(xì)致地搜尋。參見指南C，搜尋行動(dòng)。救援救援行動(dòng)在搜尋行動(dòng)后進(jìn)行并側(cè)重于在最短的時(shí)間內(nèi)解救最大數(shù)量的受難者，確定當(dāng)?shù)刭Y源不能完成的技術(shù)救援的優(yōu)先順序。根據(jù)搜尋結(jié)構(gòu)，隊(duì)伍必須確定救援地點(diǎn)的優(yōu)先順序并根據(jù)潛在的成效確定將什么資源投入到救援現(xiàn)場(chǎng)。一般說來，救援行動(dòng)的優(yōu)

48、先排序一般是根據(jù)容易實(shí)現(xiàn)的救援并轉(zhuǎn)移到比較復(fù)雜的救援。救援計(jì)劃應(yīng)保證全部工作以系統(tǒng)的和協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行，使用有關(guān)受難者和建筑最新的情報(bào)。參見指南D，救援行動(dòng)。 治療在事件的早期，隊(duì)伍的醫(yī)療人員應(yīng)會(huì)見受影響的工作區(qū)域的當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)以確定所采取的程序。隊(duì)伍的醫(yī)療人員也應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)的醫(yī)療計(jì)劃，包括移交程序、重新補(bǔ)給需要、死者管理、本地健康問題和受傷的隊(duì)員或救援犬撤離程序。甚至在移交病人之前，隊(duì)伍的醫(yī)療人員應(yīng)與救援人員緊密工作以監(jiān)督和保證給予受困人員適當(dāng)?shù)淖o(hù)理。可能需要采取醫(yī)療措施以防止體溫過低和耗氧量降低。未能向受困者提供必要的護(hù)理會(huì)導(dǎo)致由于擠傷綜合癥引起的早死。在救援受困者后，隊(duì)伍必須提供高級(jí)的

49、醫(yī)療護(hù)理直到將受難者移交到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療系統(tǒng)。此外，醫(yī)療隊(duì)伍人員必須向在現(xiàn)場(chǎng)受傷和生病的隊(duì)員和救援犬提供護(hù)理并向隊(duì)長(zhǎng)提出需要專門護(hù)理和/或撤離到適當(dāng)?shù)尼t(yī)療護(hù)理現(xiàn)場(chǎng)的建議。參見指南G，搜尋和救援隊(duì)伍醫(yī)療指南。在整個(gè)行動(dòng)中，對(duì)于每位隊(duì)員安全需求是主要問題。盡管隊(duì)伍應(yīng)配備安全員，但取決于每個(gè)人主要監(jiān)督安全工作，這是因?yàn)榘踩珕T不可能在任何地方。安全員不應(yīng)只側(cè)重于工作地點(diǎn)策略方面和忽視了使命安全性的總體方面，但是應(yīng)提供所有區(qū)域和功能包括BoO的系統(tǒng)監(jiān)視。監(jiān)督包括進(jìn)行隊(duì)伍生活和工作狀況的風(fēng)險(xiǎn)分析、建立和審查安全方面各部分計(jì)劃、抽檢策略上行動(dòng)并為隊(duì)伍建立每天的總體安全計(jì)劃。應(yīng)徹底地調(diào)查所有事故以判定起因和防止類似

50、事件發(fā)生的糾正措施。應(yīng)有必要的警告系統(tǒng)和撤離計(jì)劃并分發(fā)給所有人員。有機(jī)會(huì)則應(yīng)討論安全問題。參見指南H，搜尋和救援隊(duì)伍安全和保護(hù)。重新分配/撤離階段OSOCC應(yīng)作為遣散和/或重新分配隊(duì)伍的中央控制點(diǎn)。重新分配考慮因素該部分列舉的有關(guān)搜尋和救援隊(duì)伍的問題只涉及重新分配，該重新分配會(huì)導(dǎo)致搜尋和救援BoO行動(dòng)地點(diǎn)的重大改變。由于隊(duì)伍的要素必須完成重新配置和運(yùn)輸，所以這種重新分配會(huì)是一項(xiàng)重要的任務(wù)（如果已經(jīng)建立了BoO）。途中的搜尋和救援隊(duì)伍任務(wù)的改變被視為一種轉(zhuǎn)移且比較容易實(shí)施。OSOCC連同適當(dāng)?shù)墓賳T應(yīng)仔細(xì)地評(píng)價(jià)已經(jīng)建立的和行動(dòng)中的搜尋和救援隊(duì)伍的能力以接受需要地點(diǎn)改變的戰(zhàn)術(shù)重新分配。隊(duì)長(zhǎng)和管理人員

51、有不可推卸的責(zé)任去明智地評(píng)價(jià)隊(duì)員進(jìn)行連續(xù)行動(dòng)的身體和精神狀態(tài)。至少應(yīng)考慮以下因素：已經(jīng)采取的行動(dòng)持續(xù)的時(shí)間隊(duì)員的身體和精神狀態(tài)支持繼續(xù)行動(dòng)的剩余設(shè)備庫存的能力其它搜尋和救援隊(duì)伍處理指定任務(wù)的能力適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸?shù)目色@得性此外，即便初步的任務(wù)沒有完成和需要解散，可能出現(xiàn)搜尋和救援隊(duì)伍不能繼續(xù)行動(dòng)（重大的隊(duì)伍傷害、隊(duì)伍疲憊、擴(kuò)大的事件壓力因素等）的情況。重新分配/撤離任務(wù)OSOCC應(yīng)向每位隊(duì)長(zhǎng)提供有關(guān)重新分配或撤離命令的情況介紹。至少在得知消息時(shí)，應(yīng)獲得以下信息：正式時(shí)間原因運(yùn)輸要求根據(jù)與LEMA官員的交涉得出的估計(jì)日期和時(shí)間旅行路線搜尋和救援隊(duì)伍的撤離在由于完成使命或不能繼續(xù)而發(fā)出撤離通知之前，OSO

52、CC和LEMA人員和社區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)聚集在一起并終止國際搜尋和救援隊(duì)伍的參與。如果使命已經(jīng)完成，各方應(yīng)審查事先建立的諒解文件中包含的目標(biāo)。在實(shí)際的搜尋和救援隊(duì)伍返回之前，應(yīng)完全同意各種目標(biāo)業(yè)已完成。就使命目標(biāo)完成達(dá)成一致意見會(huì)有助于受災(zāi)國評(píng)價(jià)國際搜尋和救援的反應(yīng)。一旦完成了國際搜尋和救援使命且沒有授權(quán)進(jìn)一步的行動(dòng)或重新分配，OSOCC連同LEMA將開始解散國際隊(duì)伍。該信息通過OSOCC傳達(dá)給LEMA官員并通過OSOCC傳達(dá)給OCHA。OCHA會(huì)通過OSOCC下達(dá)隊(duì)伍撤離命令。搜尋和救援隊(duì)伍撤離過程本質(zhì)上是最初的調(diào)動(dòng)過程的反過程。這包括協(xié)調(diào)隊(duì)伍返回到調(diào)動(dòng)中心（或許通過事件分段運(yùn)輸區(qū)域），并返回

53、到最初的POD。隊(duì)長(zhǎng)在完成任務(wù)的前七天應(yīng)考慮撤離問題。撤離過程需要在行動(dòng)計(jì)劃會(huì)議上與計(jì)劃官員和隊(duì)伍管理者們討論并在介紹會(huì)議期間得到隊(duì)員審查。隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)保證與OSOCC和LEMA一道建立撤離計(jì)劃并交給OSOCC。該計(jì)劃應(yīng)包括在開始返回前必須完成的所有工作以及離開事件的時(shí)間表。所做的每個(gè)工作應(yīng)遵守計(jì)劃中制定的時(shí)間框架，該時(shí)間框架作為整個(gè)OCHA撤離計(jì)劃的一個(gè)組成部分。 在撤離階段，進(jìn)一步的考慮和計(jì)劃應(yīng)處理的問題如下：隊(duì)員的狀況隊(duì)伍的醫(yī)療人員應(yīng)進(jìn)行隊(duì)員的總體醫(yī)療和身體狀況評(píng)價(jià)并向隊(duì)長(zhǎng)提供有關(guān)重新分配的建議。此外，隊(duì)伍監(jiān)督人員應(yīng)評(píng)價(jià)隊(duì)員并討論有關(guān)擴(kuò)大的事件壓力的問題。應(yīng)給所有人員提供機(jī)會(huì)討論致使他們不安或

54、焦慮的任何問題。在這種初步的緩解緊張后，接下來為隊(duì)伍返回總部后進(jìn)行任務(wù)執(zhí)行情況匯報(bào)，這是根據(jù)隊(duì)員在執(zhí)行使命期間的強(qiáng)度和參與程度進(jìn)行的。通知母國搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)試圖傳達(dá)重新分配或撤離命令和有關(guān)信息給總部管轄部門。 運(yùn)輸要求要求必須計(jì)劃好從工作地點(diǎn)到返回總部任何必要的運(yùn)輸。OSOCC可協(xié)助從工作地點(diǎn)到接待區(qū)域的地面運(yùn)輸。除非隊(duì)伍通過地面旅行和有自己的地面運(yùn)輸資源，母國應(yīng)安排從OSOCC接待區(qū)域到總部基地的運(yùn)輸。設(shè)備庫存管理所有設(shè)備庫存要素必須包裝好以待運(yùn)輸。通過與OSOCC合作，必須確定并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸以移動(dòng)設(shè)備、人員、救援犬和個(gè)人物品到調(diào)動(dòng)中心。作為給當(dāng)?shù)鼐仍ぷ骶璜I(xiàn)物而留在國內(nèi)的任何設(shè)備必

55、須存檔并移交給適當(dāng)?shù)腖EMA官員。 行動(dòng)基地的停止離開BoO應(yīng)以搜尋和救援隊(duì)伍到達(dá)時(shí)相同的條件進(jìn)行。至少應(yīng)進(jìn)行以下工作：必須采取必要的衛(wèi)生預(yù)防措施。人和救援犬的實(shí)驗(yàn)設(shè)備應(yīng)清理好或覆蓋和如果在外面則掩埋并用石灰或其它適當(dāng)材料中和所以廢物（特別是醫(yī)療殘屑）和制作食品的殘?jiān)仨毴紵蚍旁诶谢蛘J(rèn)可的生物危害廢物袋（對(duì)于醫(yī)療廢物）以便將來處置應(yīng)覆蓋任何溝、營火等并弄平地面工作地點(diǎn)應(yīng)對(duì)于安全危險(xiǎn)因素，特別是丟棄的設(shè)備和物資（即鋸片、電池、醫(yī)療用品等）進(jìn)行整頓。媒體關(guān)系通過與OSOCC和LEMA合作，應(yīng)通知在災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的任何媒體搜尋和救援隊(duì)伍離開的原因。個(gè)別隊(duì)伍連同OSOCC和LEMA一道或通過OSOC

56、C舉行記者招待會(huì)。搜尋和救援人員應(yīng)出席記者招待會(huì)和采訪以及向母國或返回總部提供媒體信息。 在通過調(diào)動(dòng)中心返回總部期間，至少應(yīng)處理以下問題：休息和恢復(fù) 在返回調(diào)動(dòng)中心時(shí)，搜尋和救援隊(duì)伍的隊(duì)長(zhǎng)通過OSOCC接待中心試圖找到全體隊(duì)員的住所以在接待中心休息和恢復(fù)。在人員返回最初的POD之前，應(yīng)向人員提供起碼的淋浴和更換衣服的設(shè)備。設(shè)備檢查 當(dāng)設(shè)備庫存工具和補(bǔ)給從運(yùn)輸車輛上卸載下來時(shí)，隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)試圖安排時(shí)間和地點(diǎn)檢查和清點(diǎn)設(shè)備庫存。運(yùn)輸車輛將隊(duì)伍從工作地點(diǎn)運(yùn)送到OSOCC接待中心。 搜尋和救援隊(duì)伍匯報(bào) 搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)長(zhǎng)最好在離開工作區(qū)域后和離開接待中心返回總部之前盡力進(jìn)行一次隊(duì)伍實(shí)際行動(dòng)情況匯報(bào)，這樣隊(duì)伍

57、的重點(diǎn)仍在使命上。該會(huì)議可為隊(duì)伍提供幾個(gè)有用的功能，信息是新的，包括對(duì)事件的時(shí)間順序達(dá)成一致和主要的成績(jī)和問題領(lǐng)域。該會(huì)議也可作為較早的緩和壓力的機(jī)會(huì)。所有隊(duì)員應(yīng)保持一個(gè)個(gè)人使命日志以幫助行動(dòng)后過程中回憶事件的經(jīng)過。應(yīng)指出并討論整個(gè)行動(dòng)積極和有害的方面。應(yīng)通知隊(duì)員隊(duì)伍的總體成績(jī)。該信息應(yīng)以書面形式做出以便用于后續(xù)的行動(dòng)后回憶和返回總部的報(bào)告。撤離和返回總部階段給隊(duì)員提供了或許自到達(dá)受災(zāi)國以來第一次放松的機(jī)會(huì)。因而，在返回過程中安全應(yīng)對(duì)每個(gè)人來說是頭等重要的。由于開始返回總部，人員可能放松對(duì)安全的重視程度，這樣就增加了設(shè)備裝載和人員移動(dòng)過程受傷的機(jī)會(huì)。隊(duì)伍管理層必須加強(qiáng)對(duì)安全的重視程度。此外，隊(duì)

58、伍管理層必須繼續(xù)強(qiáng)化行為準(zhǔn)則以保證隨時(shí)保持隊(duì)伍的專業(yè)化直到返回總部。返回總部階段一旦搜尋和救援隊(duì)伍已經(jīng)撤離并開始動(dòng)員返回總部，有許多問題與搜尋和救援隊(duì)伍返回總部有關(guān)，應(yīng)由主管行動(dòng)機(jī)構(gòu)在隊(duì)伍返回之前處理這些問題。這些問題包括：與搜尋和救援隊(duì)伍聯(lián)系有關(guān)返回行程管理任何媒體采訪和新聞報(bào)道在隊(duì)員返回正常職責(zé)之前計(jì)算休息時(shí)間安排隊(duì)員擴(kuò)大的事件壓力管理后續(xù)調(diào)查問題在返回總部后，隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)完成幾個(gè)重要活動(dòng)。應(yīng)建立返回準(zhǔn)備計(jì)劃，涉及使隊(duì)伍在行動(dòng)上準(zhǔn)備投入下一個(gè)使命必須采取的行動(dòng)。該計(jì)劃應(yīng)包括： 人員和醫(yī)療問題。所有受傷跟蹤調(diào)查和壓力管理問題必須結(jié)束。如果需要進(jìn)行擴(kuò)大的事件壓力情況介紹，應(yīng)在返回總部和每個(gè)人員返回

59、正常職責(zé)之前進(jìn)行。在跟蹤調(diào)查會(huì)議中應(yīng)考慮包括家庭和朋友，他們?cè)谑姑倪M(jìn)程中在家中忍受著對(duì)親人和朋友的期待。所有人員應(yīng)參加這些會(huì)議。可能需要開幾次會(huì)議來完成該過程且可能需要心理健康醫(yī)生治療以結(jié)束某些隊(duì)員的使命。設(shè)備和再補(bǔ)給問題 在為下一次使命而儲(chǔ)備設(shè)備之前，應(yīng)進(jìn)行設(shè)備庫存的徹底清點(diǎn)和清潔、消毒和去污。所有丟失的設(shè)備應(yīng)存檔并更換。其它設(shè)備應(yīng)徹底檢查并測(cè)試并進(jìn)行任何需要的預(yù)防性維護(hù)。應(yīng)將設(shè)備重新包裝在適當(dāng)?shù)南渲?。所有消耗品必須存放好并根?jù)需要更換。后勤人員應(yīng)保證整個(gè)設(shè)備庫存完全恢復(fù)，然后在通知隊(duì)伍管理層或返回到準(zhǔn)備狀態(tài)。 行動(dòng)后匯報(bào)和報(bào)告應(yīng)有一個(gè)正式的行動(dòng)后過程，包括使命后行動(dòng)匯報(bào)，做出完整的書面行

60、動(dòng)后報(bào)告，記錄使命中的問題。使命資料對(duì)于隊(duì)伍的改進(jìn)和INSARAG計(jì)劃是至關(guān)重要的。 返回總部后的行動(dòng)后匯報(bào)過程應(yīng)是一個(gè)深入的、徹底的會(huì)議，應(yīng)處理在撤離階段情況介紹期間發(fā)展的問題的綜合列表。必須以適當(dāng)格式捕捉有關(guān)信息以加入到使命報(bào)告中。行動(dòng)后報(bào)告應(yīng)在返回總部后的45天內(nèi)交給聯(lián)合國OCHO并包括以下內(nèi)容：報(bào)告的執(zhí)行綜述介紹說明使命的概況，包括隊(duì)伍的使命分配/重新分配事件的時(shí)間排列，包括起動(dòng)、調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)和使命后活動(dòng)隊(duì)伍組織、調(diào)動(dòng)、行動(dòng)指南、設(shè)備和隊(duì)伍計(jì)劃效果評(píng)價(jià)使命行動(dòng)、起動(dòng)指南、后勤移動(dòng)和再補(bǔ)給活動(dòng)、與OSOCC現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和加入當(dāng)?shù)鼐仍袆?dòng)的評(píng)價(jià)識(shí)別遇到的問題、背景說明和推薦的方案系統(tǒng)內(nèi)改進(jìn)的