城中村農(nóng)民工身份認(rèn)同問題研究

1、城中村農(nóng)民工身份認(rèn)同問題研究摘要：隨著數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工涌入城市，加速了我國城市化的進(jìn)程，促使城中村迅速開展。處于城市邊緣的這些外來農(nóng)民工往往既以農(nóng)民的目光對待城市，同時(shí)又以“市民的目光對待農(nóng)村，讓他們身處城鄉(xiāng)這兩種互相摩擦和互相沖突的文化環(huán)境之中，成為典型的“邊緣人。我們通過深化分析農(nóng)民工在自我身份認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同方面的問題及成因，以及農(nóng)民工面臨的主要困境，提出了有關(guān)制度設(shè)計(jì)、政府公共效勞、文化交融、社會(huì)公平、自我意識(shí)、社工效勞等對策，以便更好地解決城中村農(nóng)民工身份認(rèn)同危機(jī)。關(guān)鍵詞：城中村；農(nóng)民工；身份認(rèn)同；社會(huì)認(rèn)同；困境與對策城中村的形成與開展，從客觀上說，這是我國城市化進(jìn)程快速開展的結(jié)果，而

2、城市的快速開展是通過征收周邊農(nóng)村耕地獲得擴(kuò)展空間；從主觀上說，“城中村的形成是我國城鄉(xiāng)二元管理體制及土地二元所有制構(gòu)造所造成的，而土地和房屋租金收益最大化又進(jìn)一步加劇“城中村的形成；從個(gè)體理性選擇的角度看，這是農(nóng)民不斷追求土地和房屋租金收益最大化的結(jié)果1。社會(huì)學(xué)界認(rèn)為農(nóng)民工主要是指在繼80年代以后出生、進(jìn)入到城市打工的農(nóng)民2，而在“城中村的形成與開展的背景下，農(nóng)民工的界定發(fā)生了變化。一、城中村的形成與開展及農(nóng)民工定義一當(dāng)代中國城中村界定及其成因1.快速城市化過程中城市的迅速開展與擴(kuò)張城市的開展與擴(kuò)張是城中村形成的重要外部力量，特別是近年來城市化的飛速膨脹更是直接促進(jìn)了城中村的形成。眾所周知，我

3、國的城市化進(jìn)程曾一度滯后，城市化進(jìn)程經(jīng)歷了一條漫長而曲折的道路。從起步到成熟開展期，尤其是改革開放后，我國城市化進(jìn)程又邁進(jìn)了新的階段。2.制度障礙與管理缺位1二元管理體制是城中村問題形成的核心原來由于城鄉(xiāng)二元管理體制的建立，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)明顯的“剪刀差4。城中村在地域上已被納入城市空間范圍，在規(guī)劃上屬于城市區(qū)域的一局部，其開展與城市關(guān)系親密，本應(yīng)納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃、建立與管理。2管理缺位進(jìn)一步導(dǎo)致城中村問題積重難返城中村處于城市與農(nóng)村之間，對于城中村，政府難以按照城市或者農(nóng)村的管理制度進(jìn)展施行，往往顧了這頭，忘了那頭，容易出現(xiàn)管理缺位；同時(shí)，城中村人口的復(fù)雜使管理形式要求較高，而政府在短時(shí)間內(nèi)還

4、不能完全掌握城中村的變化，制度也不是那么容易建立起來的，因此，管理的忽略和缺位使城市與農(nóng)村的差距越來越大。3城鄉(xiāng)二元土地所有制城中村土地利用制度的鴻溝土地是農(nóng)民的“命根子，而進(jìn)入城市的農(nóng)民工又沒有完全脫離土地去適應(yīng)城市的生活，仍有自己的土地，他們身份的雙重性也使城市與鄉(xiāng)村的土地制度相應(yīng)發(fā)生變化。4土地征用制度集體土地所有權(quán)改變的獨(dú)木橋有關(guān)專家認(rèn)為，造成農(nóng)民失地失業(yè)的真正原因不是城市化進(jìn)程，而是現(xiàn)行的征地制度。由于我國現(xiàn)行征地制度是在建立土地國家所有和集體所有兩種公有制根底上，根據(jù)實(shí)際形成并沿用至今的，而現(xiàn)行征地制度并沒有充分尊重農(nóng)民對土地財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及其使用、收益和處分權(quán)5。3.外來人口的涌入

5、及其居住選擇改革開放以來，與城市的快速開展相對應(yīng)，國內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模人口流動(dòng)，尤其是一些大中城市，如北京、廣州、上海、浙江等地，人口流動(dòng)比擬頻繁。在近1.5億的遷移流動(dòng)人口中，跨省的有4779萬，占遷移流動(dòng)人口的1/3，比2000年增加500萬6。4.農(nóng)民素質(zhì)和利益驅(qū)動(dòng)農(nóng)民長期形成的小農(nóng)意識(shí)使其在住宅建立開發(fā)中只顧眼前利益而無視了長期效益。村民只看到眼前只要搭建一個(gè)平方就能多獲取一份收益，對道路、污水、垃圾等其他問題那么不聞不問，根本不考慮如今的“犧牲可以換取將來的更大收益。5.南寧市城中村改造形勢的驅(qū)使隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市功能的完善、環(huán)境的改善，城中村規(guī)劃程度低、建筑品位低、管理薄弱、環(huán)

6、境惡劣等問題日益顯現(xiàn)，改造“城中村勢在必行7。二農(nóng)民工及城中村農(nóng)民工的界定一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果8。改革開放以來，由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，我國出現(xiàn)大量農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。南寧市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?4%，而近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的開展，南寧市的城鄉(xiāng)充裕勞動(dòng)力不斷增加，外出勞務(wù)日趨活潑。二是城鄉(xiāng)分割的二元構(gòu)造是造成農(nóng)民擁向城市的直接動(dòng)因8。城市大量就業(yè)時(shí)機(jī)與農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩并存是農(nóng)民工產(chǎn)生的直接條件。改革開放以來，興旺地區(qū)大小城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整而大力開展第三產(chǎn)業(yè)，率先興起的大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速開展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)時(shí)機(jī)。三是農(nóng)民分化的最大結(jié)果8。隨著農(nóng)村改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，

7、我國農(nóng)民階級發(fā)生了重大變化。首先，農(nóng)民分化必然產(chǎn)生農(nóng)民工。其次，農(nóng)民工是農(nóng)民分化人數(shù)最多的群體。二、農(nóng)民工身份認(rèn)同的主要問題及其成因一研究背景1.農(nóng)民工的自我認(rèn)同斯特克瑞認(rèn)為，為了可以以一種有序的、內(nèi)部一致的方式行動(dòng)，一個(gè)人必須定義環(huán)境：即誰是環(huán)境中的別人，誰是環(huán)境中的自己2。定義誰是環(huán)境中的自己就是自我認(rèn)同。自我認(rèn)同是影響社會(huì)交融的另一個(gè)重要因素。2.社會(huì)認(rèn)同感社會(huì)認(rèn)同是人們對自身角色以及與別人關(guān)系的一種定位，在這里，“角色是人們在社會(huì)中的位置，也是想象中的自身社會(huì)形象或身份，它確定了人們行為的“腳本10。對每一個(gè)從農(nóng)村進(jìn)入城市的人來說，城市和農(nóng)村的不同構(gòu)成了一種全新的社會(huì)化力量。3.對城市

8、的歸屬感農(nóng)民工對城市的歸屬感主要是指農(nóng)民工對其所在城市在地理位置上、心理上的認(rèn)同感以及依賴感。農(nóng)民是否選擇留在城市關(guān)鍵在于其對所在城市文化的認(rèn)同程度如何。為考察萬秀村農(nóng)民工對南寧市的歸屬感，問卷調(diào)查了農(nóng)民工對“所在城市開展再好和自己沒關(guān)系這種觀點(diǎn)的態(tài)度。4.對家鄉(xiāng)的歸屬感有些研究者認(rèn)為，農(nóng)民工對家鄉(xiāng)的歸屬感也可稱為“鄉(xiāng)土記憶11的重現(xiàn)。農(nóng)民在城市務(wù)工的時(shí)間越長，就意味著他們在農(nóng)村的生活經(jīng)歷越豐富，同時(shí)對農(nóng)村傳統(tǒng)、生活習(xí)慣、村規(guī)等認(rèn)同更堅(jiān)決，如在鄉(xiāng)土社會(huì)中，他們比擬強(qiáng)調(diào)血緣關(guān)系與地緣關(guān)系的重視的聯(lián)絡(luò)，而除血緣關(guān)系以外的最重要的社會(huì)關(guān)系那么是他們在地緣關(guān)系上建立的同鄉(xiāng)關(guān)系。二農(nóng)民工身份認(rèn)同的主要困

9、境1.身份認(rèn)同的界定身份是社會(huì)成員在社會(huì)中的位置，其核心內(nèi)容包括特定的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、忠誠對象、認(rèn)同和行事規(guī)那么，還包括該權(quán)利、責(zé)任和忠誠存在的合法化理由。而事實(shí)上，假如采用更為廣泛的視角就會(huì)發(fā)現(xiàn)，公民身份是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，更是社會(huì)體制現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程的產(chǎn)物9。2.身份認(rèn)同危機(jī)二元制度的慣性使改變了職業(yè)和生活環(huán)境的新生代農(nóng)民工處于城市體制之外，他們雖然經(jīng)常外出，但又“移而不遷；雖進(jìn)入了城市，參加了產(chǎn)業(yè)工人的隊(duì)伍之中，但又不被城市社會(huì)所認(rèn)同，仍保存著原來的農(nóng)民身份。然而，常年在外打工的生活經(jīng)歷，使他們無法再認(rèn)同鄉(xiāng)村的社會(huì)和生活，也不愿回到農(nóng)村，他們的認(rèn)同目的與實(shí)現(xiàn)可能之間的矛盾，使大量農(nóng)民工在城市

10、里處于非城非鄉(xiāng)、進(jìn)退失據(jù)的一種“雙重邊緣人11的為難狀態(tài)，導(dǎo)致他們的身份認(rèn)同混亂。三、解決身份認(rèn)同危機(jī)的主要對策首先，要在制度設(shè)計(jì)上加強(qiáng)農(nóng)民工對身份認(rèn)同的意識(shí)，而農(nóng)民工在身份認(rèn)同危機(jī)方面的最大問題就是受原有的戶籍制度設(shè)計(jì)所阻礙，要使他們真正獲得身份的廣泛社會(huì)認(rèn)同，就必須改革原有的制度設(shè)計(jì)，剔除阻礙農(nóng)民工身份認(rèn)同的不利因素12。其次，進(jìn)步政府效勞觀念和轉(zhuǎn)變職能，為農(nóng)民工提供獲得身份認(rèn)同的良好效勞。對于農(nóng)民工的身份認(rèn)同而言，政府必須明確對其身份的界定和確認(rèn)，這種確認(rèn)需要靠兩種途徑來實(shí)現(xiàn)：一是政策。制定有利于農(nóng)民工身份認(rèn)同的政策和制度，以標(biāo)準(zhǔn)的形式保證農(nóng)民工的身份確認(rèn)；二是通過政府的公共效勞來實(shí)現(xiàn)。

11、第三，積極推進(jìn)文化交融，促進(jìn)農(nóng)民工盡快融入城市文化氣氛。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的城市是一個(gè)快速開展的移民化過程，這就要求現(xiàn)代城市文化必須樹立開放包容意識(shí)，教育本地戶籍人口從狹隘的地域觀念中解放出來，消除對外來務(wù)工人口的偏見，對農(nóng)民工一視同仁，尊重不同的風(fēng)俗和文化，建立一個(gè)和諧的文化組織13。第四，推行社會(huì)公平，縮小不同身份的差距。而建立社會(huì)公平保障機(jī)制和努力推進(jìn)執(zhí)法公正已經(jīng)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌那么是進(jìn)步農(nóng)民工自身素質(zhì)和使他們獲得市民身份認(rèn)同的才能的有效途徑。第五，進(jìn)步農(nóng)民身份認(rèn)同意識(shí)，自覺融入社會(huì)新階層和新社區(qū)。心理學(xué)家認(rèn)為，個(gè)體身份認(rèn)同中的自我認(rèn)同是非常重要的。第六，介入社工機(jī)制，加強(qiáng)社工人員的效勞意識(shí)。

12、現(xiàn)代社會(huì)的紛繁復(fù)雜引發(fā)了不少社會(huì)問題，同時(shí)隨著時(shí)代的開展與要求，社會(huì)各界越來越需要社會(huì)工作者。城鄉(xiāng)二元構(gòu)造使城市與農(nóng)村的區(qū)別越來越大，而城中村處于這兩者之間，實(shí)現(xiàn)“城村平衡那么需要減少文化差異沖突，平衡市民與村民甚至是外來務(wù)工農(nóng)民的心理天平。盡快實(shí)現(xiàn)并完成城中村村民的再社會(huì)化是解決這一問題的最正確方法，必須讓城中村村民充分認(rèn)知城市標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)城市民心理、掌握城市謀生手段，最終使自身從單一的身份城市人到完好的城市人14。參考文獻(xiàn)：1城鎮(zhèn)化與城市開展J.中國科技信息,2022,(2).2魏晨.新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同問題研究以徐州地區(qū)為例J.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展,2022,(12).3李康.關(guān)于都市化進(jìn)程中

13、“城中村形成的考慮以南寧市“鷓鴣祿村為例J.中共南寧市委黨校學(xué)報(bào),2022,(1).4李俊夫.城中村的改造.北京:科學(xué)出版社,2022:53.5經(jīng)濟(jì)學(xué)家.城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問題初探N/L.農(nóng)博網(wǎng),2022-03-01,unty.aeb.n/2022/3/1/847148.ht.6武超.全國%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)解讀N/L.中國信息報(bào),2022-03-22,.zgxxb.n/nes.aspid=1199.7中城網(wǎng).南寧政協(xié)提議：“城中村改造勢在必行N/L.南寧晚報(bào)，2022-05-28,.hinas./zhixun/ghjs/20220528091945.ht.8楊云善,時(shí)明德.中國農(nóng)民工問題分析.鄭州:河南人民出版社,2022,(3)：120-122.9張靜.身份認(rèn)同研究(觀念、態(tài)度、理據(jù)).上海:上海人民出版社,2022:5.10龔文庠