《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》第六章供給

1、靈睿文檔靈睿文檔爸第六章 供給、需求與政府政爸策在本章你將矮考察政府實(shí)行價格上限政策的班影響罷考察政府實(shí)行價格下限政策的安影響拜考慮對一種物品征稅如何影響熬該物的價格和銷售量傲知道對買者征稅和對賣者征稅拜是等價的皚了解稅收負(fù)擔(dān)如何在買者和賣版者之間的分?jǐn)偘纸?jīng)濟(jì)學(xué)家有兩種作用。作為科哎學(xué)家，他們提出并檢驗(yàn)解釋我捌們周圍世界的理論。作為決策俺者，他們用自己的理論努力使埃世界變得更好。前兩章的中心班是，他們作為科學(xué)家。我們已隘經(jīng)說明了供給和需求如何決定壩一種物品的價格與該物品的銷阿售量。我們還說明了各種事件版如何使供給與需求移動，從而拜改變均衡價格和數(shù)量。岸本章中我們將第一次考察政策笆。在這里我們要

2、分析各種僅僅案使用供求工具的政府政策。正扒如你將看到的，這種分析得出暗了一些令人驚訝的見解。政策擺往往產(chǎn)生出一些使其設(shè)計(jì)者不哎想要或沒有預(yù)見到的影響。鞍我們從探討直接控制價格的政白策開始。例如，租金控制法規(guī)哎定了房東可以向房客收取的最跋高租金。最低工資法規(guī)定了企罷業(yè)可以向工人支付的最低工資皚。當(dāng)決策者認(rèn)為一種物品或勞敖務(wù)的市場價格對買者或賣者不澳公正時，通常會實(shí)施價格控制阿。但正如我們將看到的，這些壩政策本身會引起一些不公平。皚在討論價格控制以后，我們接拔著考慮稅收的影響。決策者既斑要用稅收去影響市場結(jié)果，又柏要用稅收增加用于公共目標(biāo)的盎收益。雖然我們經(jīng)濟(jì)中稅收的耙普遍性是顯而易見的，但它們藹

3、的影響卻不然。例如，當(dāng)政府艾對企業(yè)向其工人支付的工資征絆稅時，是企業(yè)還是工人承擔(dān)了暗稅收負(fù)擔(dān)?在我們運(yùn)用供求這埃種有力的工具之前，答案完全翱是不清楚的。價格控制俺為了說明價格控制如何影響市哀場結(jié)果，我們再來看看冰激凌隘市場。正如我們在第四章中所邦說明的，如果在一個沒有政府奧管制的競爭市場上出售冰激凌佰，冰激凌的價格調(diào)整使供求平啊衡：在均衡價格時，買者想買把的冰激凌的數(shù)量正好等于賣者疤想賣的冰激凌的數(shù)量。具體來唉說，假設(shè)均衡價格是每個3美敗元。澳并不是每個人對這種自由市場板過程的結(jié)果都感到滿意。比如般說，美國冰激凌消費(fèi)者協(xié)會抱癌怨，3美元價格太高，無法使藹每個人每天享受一個冰激凌（挨該協(xié)會推薦的

4、食品）。 同時敖，全國冰激凌制造商組織也抱稗怨，3美元的價格“割頸襖式競爭”的結(jié)果減少了其霸成員的收入。每個集團(tuán)都在游頒說政府，以便通過一項(xiàng)借助于斑直接控制價格來改變市場結(jié)果叭的法律。叭當(dāng)然，由于任何一種物品的買扳者總想要低價格，而賣者總想翱要高價格，所以，這兩個集團(tuán)胺的利益是沖突的。如果冰激凌疤消費(fèi)者在游說中成功了，政府柏就通過冰激凌可以賣的價格的敗法定最高價格，這就稱為靶價格上限艾。如果冰激凌制造商成功了，壩政府就通過對價格的法定最低靶價格稱為瓣價格下限百?，F(xiàn)在我們依次來考慮這些政搬策的影響。價格上限如何影響市場結(jié)果圖61(a) 沒有限制作用的價格上限圖61 (b)有限制作用的價格上限扒當(dāng)

5、政府受冰激凌消費(fèi)者抱怨的案鼓動對冰激凌市場實(shí)行價格上隘限時，可能有兩種結(jié)果。在圖拜6l（a）幅中，政府實(shí)行班每個冰激凌蛋卷為4美元的價案格上限。在這種情況下，由于阿使供求平衡的價格（3美元）擺低于上限，價格上限沒有限制霸作用。市場力量自然而然地使板經(jīng)濟(jì)向均衡變動，而且，價格霸上限沒有影響。叭圖6l0(b)幅表示另一扒種結(jié)果，這種結(jié)果更令人感興埃趣，也更可能。在這種情況下凹，政府實(shí)行每個冰激凌蛋卷2扳美元的價格上限。由于均衡價扳格3美元在價格上限之上，所骯以，價格上限對市場有一種限搬制性約束。供求力量趨向于使皚價格向均衡變動，但當(dāng)市場價氨格達(dá)到上限時，就不能再上升伴了。因此，市場價格等于價格背上

6、限。在這種價格時，冰激凌澳的需求量（圖中的125個）佰超過了供給量（75個）。存盎在冰激凌短缺，因此，一些在巴現(xiàn)行價格時想買冰激凌的人買俺不到。襖當(dāng)冰激凌短缺的形成是由于這藹種價格上限時，一些配給冰激耙凌的機(jī)制自然就會出現(xiàn)。這種八機(jī)制可能是排長隊(duì)：那些愿意挨提前來到并排隊(duì)等候的人得到罷一個冰激凌，而另一些不愿意巴等候的人得不到。另一種方法扳是，賣者可以根據(jù)他們自己的襖偏好來配給冰激凌，只賣給朋扒友、親戚或同一種族或民族的鞍成員。要注意的是，盡管價格擺上限是由幫助冰激凌買者的愿胺望而促成的，但并不是所有買跋者都能從這種政策中受益。一岸些買者盡管不得不排隊(duì)等候，拔但以較低的價格得到冰激凌，俺而另一

7、些買者根本得不到任何搬冰激凌。佰冰激凌市場的這個例子說明了辦一個一般規(guī)律：當(dāng)政府對競爭絆市場實(shí)行限制性價格上限時，案就產(chǎn)生了物品的短缺，而且，扳賣者必然在大量潛在買者中配給稀缺物品。這種價格上限之熬下產(chǎn)生的配給機(jī)制很少是合意扳的。排長隊(duì)是無效率的，因?yàn)榘み@樣做浪費(fèi)了買者的時間。根凹據(jù)賣者偏好的歧視既無效率（白因?yàn)槲锲凡]有給予對它評價佰最高的買者）又可能是不公正愛的。與此相比，一個自由競爭翱市場中的配給機(jī)制既有效率又巴客觀。當(dāng)冰激凌市場達(dá)到均衡暗時，任何一個想支付市場價格啊的人都可以得到一個冰激凌蛋岸卷。自由市場用價格來配給物跋品。案例研究 加油站前的長隊(duì)懊正如我們在上一章中討論的，罷1973

8、年石油輸出國組織（皚OPEC）提高了世界石油市靶場的原油價格。由于原油是用邦于生產(chǎn)汽油的主要投入，較高疤的石油價格減少了汽油供給。耙加油站前的長隊(duì)成為司空見慣胺的現(xiàn)象，而且，駕車人常常不罷得不為了買幾加侖汽油而等待安幾個小時。氨是什么引起了排隊(duì)加油呢？大澳多數(shù)人歸咎于歐佩克。的確，辦如果歐佩克不提高原油價格，百汽油的短缺就不會出現(xiàn)。但經(jīng)鞍濟(jì)學(xué)家把它歸咎于限制石油公稗司對汽油收取的價格的政府管稗制。骯圖62表示所出現(xiàn)的情況。敗正如（a）幅所示，在歐佩克伴提高原油價格以前，汽油的均拌衡價格為P1，低于最高限價跋。因此，價格管制沒有影響。哀但是，當(dāng)原油價格上升時，情熬況變了。原油價格上升增加了佰生產(chǎn)

9、汽油的成本，而且，這也扳減少了汽油的供給。正如（b阿）幅所示，供給曲線向左從S罷1移動到S2。在一個沒有管礙制的市場上，供給的這種移動熬將使汽油的均衡價格從P1上把升為P2，而且，不會引起短板缺。相反，價格上限使價格不皚能上升到均衡水平。在價格上隘限時，生產(chǎn)者愿意出售的量小白于消費(fèi)者愿意購買的量。因此疤，供給移動引起了受管制價格叭時的嚴(yán)重短缺。案最后，對汽油價格管制的法律笆被撤銷了。這項(xiàng)法律的制定者案終于明白了，他們要為美國人邦排隊(duì)等候買汽油而失去的許多案時間承擔(dān)部分責(zé)任?，F(xiàn)在，當(dāng)捌原油價格變動時，汽油的價格霸也可以調(diào)整以使供求均衡。拔案例研究 短期與長期租金控伴制班一個常見的價格上限例子是租

10、藹金控制。在許多城市，地方政疤府都規(guī)定房東能向房客收取的暗租金上限。這種政策的目的是傲幫助窮人更能租得起住房。經(jīng)搬濟(jì)學(xué)家經(jīng)常批評租金控制，認(rèn)把為這是一種幫助窮人提高生活疤水平的極無效率的方法。一個奧經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱租金控制是“除了藹轟炸之外，毀滅一個城市的最頒好方法”。跋租金控制的不利影響對一般人拌并不明顯，因?yàn)檫@些影響要在擺許多年中才能呈現(xiàn)出來。在短暗期中，房東出租的公寓數(shù)量是埃固定的，而且，他們不能隨著拔市場狀況變動而迅速調(diào)整這個艾數(shù)量。此外，在短期中，在一氨個城市尋找住房的人的數(shù)量對班租金也并不會非常敏感，因?yàn)榘溉藗冋{(diào)整自己的住房安排要花隘時間。因此，住房的短期供給白與需求都是較為缺乏彈性的。

11、唉圖63（a）幅表示租金控瓣制對住房市場的短期影響。與岸任何一種價格上限一樣，租金拔控制引起短缺。但由于短期中骯供給與需求缺乏彈性，最初由翱租金控制引起的短缺并不大。暗短期中的主要影響是降低了租白金。凹長期的情況完全不同，因?yàn)殡S昂著時間推移，租賃住房的買者爸與賣者對市場狀況反應(yīng)較大。拔在供給一方，房東對低租金的藹反應(yīng)是不建新公寓，也不維修胺現(xiàn)有的公寓。在需求一方，低把租金鼓勵人們?nèi)フ易约旱墓蹋ǘ皇桥c父母同住，或與室骯友同住），而且也引起更多的班人遷居到城市。因此，在長期柏中供給與需求都是較為富有彈巴性的。背圖63（b）幅說明了長期哀住房市場。當(dāng)租金控制把租金襖壓低到均衡水平以下時，公寓壩

12、的供給量大幅度減少，而公寓辦需求量大幅度增加。結(jié)果是住斑房大量短缺。吧在那些有租金控制的城市里，班房東用各種機(jī)制來配給住房。背有些房東讓租房者長期等待。絆另一些房東喜歡沒有孩子的房稗客。還有一些房東根據(jù)種族實(shí)哀行不同待遇。有時公寓分配給芭了那些愿意暗中向大樓管理者背付錢的人。實(shí)際上，這些賄賂俺使公寓總價格（包括賄賂）接八近于均衡價格。為了充分了解罷租金控制的影響，我們必須回疤想一下第一章中的經(jīng)濟(jì)學(xué)十大礙原理之一：人們會對激勵作出稗反應(yīng)。在自由市場中，房東努挨力使自己的樓房清潔而安全，傲因?yàn)榱钊藵M意的公寓可以得到安更高的價格。與此相比，當(dāng)租昂金控制引起短缺和排隊(duì)等待時巴，就沒有什么激勵能使房東對

13、襖房客關(guān)心的問題作出反應(yīng)。為俺什么在現(xiàn)有住房狀況下人們就安等待住房時房東還要花錢來維靶修并改善住房狀況呢？最后，埃房客得到了低租金，但他們也傲得到了低質(zhì)量住房。凹決策者對租金控制這種影響的反應(yīng)通常是實(shí)行額外的管制。版例如，認(rèn)定住房方面的種族歧昂視為非法，并有法律要求房東胺提供適于居住的最低條件。但辦是，這些法律實(shí)施起來困難而愛費(fèi)用巨大。與此相比，當(dāng)取消笆租金控制并由競爭力量調(diào)節(jié)住暗房市場時，這些法律都沒有什啊么必要了。在一個自由市場上辦，住房價格的調(diào)節(jié)消除廠短缺板，而這種短缺引起了不合意的阿房東行為。傲新聞?wù)?紐約市的租金控制捌 斑租金控制在美國最大的城市紐笆約起著重大的作用。這篇文章班描述

14、了現(xiàn)實(shí)中這項(xiàng)政策如何發(fā)哀生作用。根據(jù)這篇1994年扮發(fā)表的文章，地方政治家只有襖在公寓空房率相當(dāng)高時才會取安消租金控制。你認(rèn)為這種決策拜如何？暗免費(fèi)住房：紐約市的某些富人柏和名流深受租金法之恩澤疤紐約里斯凱茲（Les斑 Katz），一個27歲的俺表演專業(yè)學(xué)生兼門房，和兩位版室友在曼哈頓上西區(qū)以120般0美元租金租了一套小型公寓扮房。兩個人睡在搭蓋在廚房之扮上的分開的臥室中，第三個睡絆在主房間的床墊上。在該市另骯一邊的中央公園大道上，私人把投資者保羅哈伯曼（Pau八l Haberman）和他氨的妻子住在一個寬敞的、有兩百個臥室的公寓中，該公寓還有搬一個日光浴室和兩個陽臺。一挨位不動產(chǎn)專家說，這座

15、位于這澳條著名大道上豪華建筑物中的安公寓月租金最少值5000美啊元。但根據(jù)租金記錄，這對夫辦婦只支付350美元左右（哈霸伯曼先生拒絕討論這個租金量百）笆這種懸殊的原因是：紐約的租拌金管制。版紐約市正面臨著23億美元的疤預(yù)算赤字和20年來最嚴(yán)重的拜財(cái)政危機(jī)。同時，根據(jù)各種估暗算，該市由于對租金限制所減哀少的現(xiàn)金流量，以及由此引起叭的住宅建筑估價減少而失去的擺財(cái)產(chǎn)稅收入每年在1億美元左擺右。批評者還指出，租金限制癌還遏制了新住宅建筑的建設(shè)，拔并迫使房東以及間接地迫疤使納稅人去補(bǔ)貼那些有幸昂租到一套受管制公寓的房客哎百幾乎各個方面的人都被租金管瓣制公寓所吸引：女演員米亞疤法羅（Mia Farrro霸

16、w）和希希莉托森（Cic絆ely Tyson）；男爵鞍夫人英格瑞德曲辛 （Ingrid Thyssen）懊；有五月伴花礙夫人之稱的西德尼比德爾扮巴羅斯（Sidney Bi暗ddle Barrows）壩；州參議員民主黨領(lǐng)袖曼菲瑞隘德奧瑞斯坦（Manfre般d Ohrenstein）版；融資收購專家托德古德溫唉（Todd Goodwin辦）；以及任職于本報發(fā)行者道俺瓊公司的雇員百紐約市租金管制是在第二次世界大戰(zhàn)期間作為一項(xiàng)應(yīng)急措施皚開始實(shí)施的，目的在于確保當(dāng)半地居民不至于在與臨時居住的版高薪工作人員競爭有限的公寓爸中失去機(jī)會。戰(zhàn)后，當(dāng)?shù)卣伟准冶Ａ袅俗饨鸸苤?，?guī)定只要拌空房率在5%以下，則住房緊藹

17、張狀況仍然存在?，F(xiàn)在空房率扳是3.4% 。敖房客如何得到這種低租金住房澳呢?愛一些人是繼承了這些住房。法愛羅（Farrow）女士每月暗支付2900美元左右租了中暗央公園西街的十間房子，這僅熬是這些房子市場價值的一部分絆。這位女演員在這座公寓中長敖大，這里也是她的一部電影搬漢娜和她的姐妹們扮的背景。她的母親莫倫歐蘇霸利文（Maureen Os阿ullivan）曾在伍艾奧倫的影片中出現(xiàn)過，是在40巴年前第一次簽訂了租約。傲其他居住租金控制公寓的房客岸，例如，前紐約市長大衛(wèi)迪凹金斯(David Dink敗ins)和曼哈頓區(qū)的檢察官佰羅伯特摩根索(Rober挨t Morgenthau)盎，認(rèn)識房東，他

18、們的房東是紐疤約的盧?。≧udin）家族板。一位在迪金斯手下負(fù)責(zé)住房拜部并堅(jiān)決支持租金管制的副市笆長芭芭拉法伊夫（Barb藹ara Fife）說：“盧艾丁家族樂于讓前任政府官員得壩到租金穩(wěn)定的住房?！卑陀袝r候，想成為房客的人要向背前房客或房東支付被稱為“定阿金”的錢。一些房東喜歡把房敖子租給有錢人，因?yàn)檫@些人會搬支付公寓維修費(fèi)。一位哈斯坦懊德房地產(chǎn)公司的經(jīng)紀(jì)人布拉恩疤愛德華(Brian Ed壩wards)說：“我們一直皚把公寓廉價地租給極富有的人拌，這些人正是房東所歡迎的人啊。”凹資料來源：邦The Wall Stre隘et journal，ma頒rch21,1994，p.唉A1.價格下限如何

19、影響市場結(jié)果 拌為廠考察另一種政府價格控制板的影響，我們再回到冰激凌市按場?，F(xiàn)在設(shè)想政府被全因冰激跋凌制造商組織的借口說服了。扳在這種情況下，政府將制定價佰格下限。價格下限和價格上限埃一樣也是政府要使價格保持在吧與均衡水平不同的水平上。價擺格上限是確定價格法定的最高板限，而價格下限是確定法定的巴最低限。壩當(dāng)政府對冰激凌市場實(shí)行價格岸下限時，可能有兩種結(jié)果。如哎果當(dāng)均衡價格是3美元時，政敖府確定的價格下限是2美元，傲我們可以從圖64（a）幅耙中得出結(jié)果。在這種情況下，骯由于均衡價格高于價格下限，岸價格下限沒有限制性。市場力白量自然而然地使經(jīng)濟(jì)向均衡變吧動，而且，價格下限沒有影響阿。耙圖46（b）

20、 幅表示當(dāng)政扮府把價格下限定為每個冰激凌隘蛋卷4美元時出現(xiàn)的情況。在百這種情況下，由于均衡價格3熬美元低于價格下限，價格下限敖對市場有限制性約束。供求力阿量使價格向均衡價格變動，但白當(dāng)市場價格達(dá)到下限時，就不邦能再下降了。市場價格等于價艾格下限。在這種價格下限時，藹冰激凌蛋卷的供給量（120胺個）超過了需求量（80個）熬。，一些想以現(xiàn)行價格出售冰佰激凌的人賣不出去。因此，限擺制性價格下限引起過剩。按正如價格上限和短缺會引起不百合意的配給機(jī)制一樣，價格下盎限和過剩也是這樣。在價格下板限的情況下，一些賣者不能按斑市場價格賣出他們想賣的所有疤東西。那些也許由于種族或家柏族之故而受買者青睞的賣者能襖比

21、那些沒有受到青睞的賣者更笆好地出售自己的產(chǎn)品。與此相哀比，在一個自由市場中，價格岸起到配置機(jī)制的作用，而且，熬賣者可以按均衡價格賣掉他們拜想賣的所有東西。案例研究 最低工資把價格下限的一個重要例子是最拜低工資。最低工資法規(guī)定了任艾何一個雇主可以支付的最低勞背動力價格。美國國會1938艾年第一次以公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案半制定了最低工資，以保證工人哀最低的適當(dāng)生活水平。到19伴96 年，根據(jù)聯(lián)邦法律，最扳低工資是每小時4.75美元懊。有些州的法律規(guī)定了更高的芭最低工資。吧為了考察最低工資的影響，我搬們必須考慮勞動市場。圖6-霸5（a）幅表示勞動市場和所疤有市場一樣服從于供求的力量頒。工人決定勞動供給，而

22、企業(yè)拔決定需求。在沒有政策干預(yù)時把，工資調(diào)整使勞動的供求平衡爸。俺圖65（b ）幅表示有最拜低工資的勞動市場。如果最低背工資高于均衡水平，正如圖中哀所示，勞動供給量大于需求量埃。結(jié)果是失業(yè)。因此，最低工版資增加了有工作工人的收入，白但減少了那些找不到工作的工翱人的收入。疤為了充分了解最低工資，重要跋的是要記住，經(jīng)濟(jì)不是只包括俺一個勞動市場，而是包括許多擺不同類型工人的勞動市場。最懊低工資的影響取決于工人的技斑能與經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)高而經(jīng)驗(yàn)豐富奧的工人不受影響，因?yàn)樗麄兊陌暇夤べY大大高于最低工資。鞍對于這些工人，最低工資沒有埃限制性。哎最低工資對青少年勞動市場影艾響最大。青少年的均衡工資往啊往較低，因

23、為青少年屬于技術(shù)頒最低而且也是經(jīng)驗(yàn)最少的勞動般力成員。此外，青少年往往愿伴意接受較低工資以換取在職培傲訓(xùn)。( 實(shí)際上，有些青年人爸愿意以“實(shí)習(xí)”之名來工作而耙不要任何報酬。但是，由于實(shí)耙習(xí)不支付工資，所以，最低工霸資不適用于實(shí)習(xí)。如果實(shí)習(xí)也敗有工資，這些實(shí)習(xí)工作不會存暗在了。)結(jié)果，最低工資對青壩少年的限制比對其他勞動力成捌員都大。盎許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家考察了最低工資拌如何影響青少年勞動市場；這按些研究者比較了多年來最低工扳資變動與青少年就業(yè)變動。雖盎然對于最低工資如何影響就業(yè)巴仍有一些爭論，但有代表性的斑研究發(fā)現(xiàn)，最低工資上升10藹%，會使青少年就業(yè)減少1%柏3%。在解釋這種估算時，昂我們注意到，最

24、低工資提高1瓣0%并沒有使青少年的平均工佰資提高10%。法律變動并沒傲有直接影響那些最低工資已大跋大高于最低工資的青少年。此巴外，最低工資法的實(shí)施也并不盎徹底。因此，就業(yè)減少 1%般3%的估算是相當(dāng)嚴(yán)重的。傲除了改變勞動的需求量之外，頒最低工資還改變了勞動的供給拔量。由于最低工資增加了青少奧年可以賺到的奧工資，它也增加了選擇尋找工暗作的青少年的人數(shù)。一些研究挨發(fā)現(xiàn)，較高的最低工資影響那霸些已經(jīng)就業(yè)的青少年。當(dāng)最低暗工資提高以后，一些正在上學(xué)隘的青少年選擇退學(xué)并參加工作愛。這些新退學(xué)的青少年代替了那些以前退學(xué)就業(yè)的青少年，岸使他們現(xiàn)在成為失業(yè)者。頒最低工資是政治爭論中常見的案題目。最低工資的支持

25、者認(rèn)為哎這項(xiàng)政策是增加貧窮工人收入板的一種方法。他們正確地指出耙，那些賺取最低工資的工人只巴能勉強(qiáng)度日。例如，在199骯4年，當(dāng)最低工資是每小時4疤.25美元 時，一年中每周搬工作40小時的兩個領(lǐng)取最低隘工資的成年人每年的總收入只霸有 17680美元，這低于愛中值家庭收入的一半。許多最癌低工資的支持者承認(rèn)，它有一絆些不利影響，包括失業(yè)，但他熬們認(rèn)為，這些影響并不大，而澳且，考慮到所有情況之后，較鞍高的最低工資可以使窮人狀況隘變好。敖最低工資法的反對者認(rèn)為，這昂并不是解決貧窮問題的最好方背法。他們注意到，高的最低工昂資引起失業(yè)，鼓勵青少年退學(xué)笆，并使一些不熟練工人無法得柏到他們所需要的在職培訓(xùn)。

26、此跋外，最低工資法的反對者指出版，最低工資法是一種目標(biāo)欠妥邦的政策。并不是所有的最低工啊資工人都是竭力幫助自己家庭拔脫貧的家長。許多最低工資領(lǐng)叭取者是中產(chǎn)階級家庭的青少年阿，他們是為了額外賺點(diǎn)零花錢愛而從事業(yè)余工作。對價格控制的評價柏第一章討論的經(jīng)濟(jì)學(xué)十大原理版之一是，市場通常是組織經(jīng)濟(jì)壩活動的一種好方法。這個原理鞍解釋了為什么經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)缀蹩偘}是反對價格上限和價格下限。白在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，價格并不是擺某些偶然過程的結(jié)果。他們認(rèn)矮為，價格是隱藏在供給和需求版曲線背后的千百萬企業(yè)和消費(fèi)絆者決策的結(jié)果。價格有平衡供藹求，從而協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)鍵靶作用。當(dāng)決策者合法公布的方半法來確定價格時，他們就模糊胺了

27、正常指引社會資源配置的信扒號。把經(jīng)濟(jì)學(xué)十大原理的另一條是政伴府有時可以改善市場結(jié)果。實(shí)般際上，決策者進(jìn)行價格控制是傲因?yàn)樗麄冋J(rèn)為市場結(jié)果是不公跋平的。價格控制的目標(biāo)往往是矮幫助窮人。例如，租金控制法鞍想要使每個人都住得起房子。鞍而最低工資法想要幫助人們擺阿脫貧困。罷但價格控制往村傷害了它想要奧幫助的人。租金控制可以保持熬低租金，但它無法鼓勵房和維叭修住房，并使找房困難。最低捌工資法會增加一些工人的收入鞍但也使其他工人成為失業(yè)者。案可以用除了控制價格以外的其埃他方法來幫助那些需要幫助的背人。例如，政府可以通過給貧盎困家庭部分租金補(bǔ)貼來使他們辦租得起房子。與租金控制不同暗，這種租金補(bǔ)貼并不減少住房

28、柏供給量，從而也就不會引起住岸房短缺。同樣，工資補(bǔ)貼提高扳了貧窮工人的?；钏接譀]有鞍刺激企業(yè)少雇工人。工資補(bǔ)貼扒的例子是勞動收入稅收減免，鞍這是政府補(bǔ)貼低工資工人的計(jì)盎劃。拌雖然這些替代性政策往往比價格控制好，但也不完善。租金凹和工資補(bǔ)貼要花費(fèi)政府資金，搬因此，要求更高的稅收。正如扒我們在下一部分要說明的，稅搬收也有自己的成本。佰即問即答板 價格上限和價格下限的定義矮，并各舉出一個例子，什么引盎起了短缺？什么引起了過剩？爸為什么？稅 收唉所有政府從華盛頓特區(qū)的擺聯(lián)邦政府到一個小鎮(zhèn)的地方政叭府都用稅收為公共支出籌芭資。由于稅收是一種非常重要霸的政策工具。而且，由于稅收襖許多方面影響著我們的生活

29、，昂所以，稅收研究是我們在全書翱中經(jīng)常要談到的一個題目。在罷這一部分我們從稅收如何影響辦經(jīng)濟(jì)開始研究。叭為了確定我們分析的場合，設(shè)矮想一個地方政府決定舉辦一個襖年度冰激凌節(jié)有游行、煙矮火以及本鎮(zhèn)官員演講、為了增皚加收入作為這項(xiàng)活的經(jīng)費(fèi)，它八決定對每個冰激凌蛋卷的銷售翱征收0.5美元的稅收當(dāng)這項(xiàng)把計(jì)劃公布時，我們的兩個游說班集團(tuán)立即采取行動。全國冰激按凌制造商組織聲稱，它的成員半在競爭市場上為生存掙扎，并盎認(rèn)為，冰激凌買者應(yīng)該支付稅奧收。美國冰激凌消費(fèi)者協(xié)會聲哎稱，冰激凌消費(fèi)者入不敷出，懊并認(rèn)為，冰激凌賣者應(yīng)該支付擺稅收。市長希望達(dá)成協(xié)議，提拌出買者支付一半稅收，賣者支敖付一半稅收。伴為了分析這

30、此建議，我們需要皚提出一個簡單而敏感的問題：靶當(dāng)政府對一種物品征稅時，誰芭來承擔(dān)稅收負(fù)擔(dān)？是購買此物安品的人？還是出售此物品的人骯?或者，如果買者與賣者分?jǐn)偘嵌愂肇?fù)擔(dān)，什么因素決定如何版分配稅收負(fù)擔(dān)？政府能像這位骯市長的建議樣簡單地用立法來版分配稅收負(fù)擔(dān)，還是要由經(jīng)濟(jì)熬中更基本的力量來決定稅收負(fù)拌擔(dān)分配？經(jīng)濟(jì)學(xué)家用愛稅收歸宿按（稅收歸宿：關(guān)于由誰來承擔(dān)敗稅收負(fù)擔(dān)的研究。）這個術(shù)語凹來指這些關(guān)于稅收負(fù)擔(dān)分配的鞍問題。正如我們將看到的，我昂們只要運(yùn)用供求工具會知道一敗些關(guān)于稅收歸宿的令人驚訝的扒結(jié)論。向買者征稅如何影響市場結(jié)果絆我們首先考慮對一種物品的買吧者征稅。例如，假設(shè)當(dāng)?shù)卣⊥ㄟ^一項(xiàng)法律，

31、要求冰激凌蛋鞍卷的買者為他們購買的每個冰胺激凌蛋卷向政府支付0.5美藹元。這項(xiàng)法律如何影響冰激凌拔的買者和賣者呢？為了回答這矮個問題，我們可以遵循第四章哎中分析供給與需求時的三個步扮驟：(1)我們確定該法律影傲響供給曲線，還是需求曲線，凹(2) 我們確定曲線移動的捌方向。(3)我們考察這種移辦動如何影響均衡。笆這項(xiàng)稅收最初是影響冰激凌的扮需求。供給曲線并不受影響，鞍因?yàn)樵谌魏我环N既定的冰激凌邦價格時，賣者向市場提供冰激巴凌的激勵是相同的。與此相比愛，買者只要購買冰激凌就不得敗不向政府支付稅收（以及支付背給賣者的價格）。因此，稅收啊使冰激凌的需求曲線移動。 唉移動的方向是很容易知道的。藹由于對買

32、者征稅使冰激凌的吸半引力變小了，在每種價格時買辦者需要的冰激凌量也少了。結(jié)唉果，需求曲線向左移動（或者絆同樣可以說是向下移）。 捌在這種情況下，我們可以更準(zhǔn)瓣確地了解需求曲線移動多少,班由于向買者征收0.5美元的板稅。所以，對買者的有效價格隘現(xiàn)在比市場價格高0.5美元耙。例如，如果每個冰激凌凌卷挨的市場價格正好是2美元.對白買者的有效價格就應(yīng)該是2.把5美元。由于買者看的是包括胺稅收的總成本，所以，他們需昂要的冰激凌數(shù)量就仿佛是市場瓣價格比實(shí)際價格高出0.5美襖元一樣。換句話說，為了誘使啊買者需要任何一種既定的數(shù)量巴，市場價格現(xiàn)在必須降低 0俺.5美元，以彌補(bǔ)稅收的影響骯。因此，如圖66所示，

33、稅疤收使需求曲線向下從D1移動霸到D2，其移動幅度正好是稅骯收量（0.5美元）。 岸為了說明稅收的影響，我們比頒較原來的均衡與新均衡。你可扳以在圖中看到，冰激凌的均衡跋價格從3美元下降到2.8美啊元，而均衡數(shù)量從100個 傲減少為90個。由于在新均衡胺時，賣者賣得少了，而買者買百得少了，所以對 冰激凌征稅罷減少廠冰激凌市場的規(guī)?！，F(xiàn)壩在我們回到稅收歸宿問題：誰扳支付了稅收？雖然買者向政府吧支付了全部稅收，但買者與賣阿者分?jǐn)偭素?fù)擔(dān)。由于當(dāng)引進(jìn)了矮稅收時，市場價格從3美元下半降為2.8美元，賣者每個冰盎激凌比沒有稅收時少收入0.翱2美元。因此，稅收使賣者的絆狀況變壞了。買者付給賣者較唉低的價格（2

34、.8美元），包擺括稅收在內(nèi)的有效價格從征稅藹前的3美元上升為有稅收時的埃3.3美元。（2.8美元+案0.5美元=3.3美元）。扒因此，稅收也使買者的狀況變盎壞了。伴總之，這種分析得出了兩個一般般性吧結(jié)論敖：艾稅收抑制了市場活動。當(dāng)對氨一種物品征稅時，該物品在新斑的均衡時銷售量減少了。般買者與賣者分?jǐn)偠愂肇?fù)擔(dān)。敗在新的均衡時，買者為該物品霸支付得多了，而賣者得到的少阿了。向賣者征稅如何影響市場結(jié)果哎現(xiàn)在考慮向一種物品的賣者征扒稅。假設(shè)地方政府通過法律要吧求冰激凌蛋卷的賣者每賣一個隘冰激凌蛋卷向政府支付0.5吧美元。這項(xiàng)法律有什么影響呢敖?艾在這種情況下，最初稅收影響笆冰激凌的供給。由于并不向買背

35、者征稅，在任何一種既定價格俺時，冰激凌的需求量是相同的隘，所以，需求曲線不變。與此靶相比，對賣者征稅增加了銷售礙冰激凌的成本，這就使賣者在翱每一價格水平時供給的數(shù)量少跋了。供給曲線向左移動（或者啊同樣可以說是向上移動）。胺我們?nèi)匀豢梢詼?zhǔn)確地知道移動的幅度。在任何一種冰激凌的拜市場價格時，賣者的有效價格熬他們在納稅之后得到的量藹要降低0.5美 。例如斑，如果一個冰激凌蛋卷的市場矮價格正好是2美元，賣者得到把的有效價格將是1.5美元。挨無論市場價格是多少，賣者仿俺佛在比市場價格低 0.5美氨元的價格時來供給冰激凌數(shù)量稗。換個說法，為了誘使賣者供拜給任何一種既定的數(shù)量，現(xiàn)在澳市場價格必須高0.5美元

36、，罷以便彌補(bǔ)稅收的影響。因此，敗如圖67所示，供給曲線向捌上從S1移動到S2，移動幅吧度正好是稅收量 0.5美元笆。瓣當(dāng)市場從舊均衡向新均衡移動把時，冰激凌的均衡價格從3美盎元上升到3.3美元，而均衡拜數(shù)量從100個減少為90個癌。稅收又減少廠冰激凌市場的芭規(guī)模。而且，買者與賣者又一俺次分?jǐn)偠愂肇?fù)擔(dān)。由于市場價拔格上升，買者為每個冰激凌蛋辦卷比納稅前多支付了0.3美半元。賣者得到的價格高于沒有稗稅收時，但有效價格（在納稅八之后）從3美元下降到2.8艾美元。芭比較圖66和圖67得出傲了一個令人驚訝的結(jié)論：對買啊者征稅和對賣者征稅是相同的按。在這兩種情況下，稅收在買骯者支付的價格和賣者得到的價奧格

37、之間打入了一個楔子。無論敗稅收是向買者征收還是向賣者伴征收，買者價格與賣者價格之隘間的楔子是相同的。在這兩種情況下，這個楔子都使供給和愛需求曲線的相對位置移動。在吧新均衡時，買者和賣者分?jǐn)偠悏问肇?fù)擔(dān)。對買者征稅和對賣者哎征稅的惟一差別是誰把錢交給暗政府。 罷如果我們設(shè)想政府在每家冰激背凌店的柜臺上放一個碗來收取奧0.5美元的冰激凌稅時，也隘許就容易理解這種征稅方式的八相等性了。當(dāng)政府向買者征稅跋時，要求買者每買一個冰激凌敗往碗里放0.5美元。當(dāng)政府耙向賣者征稅時，要求賣者每賣翱出一個冰激凌往碗里放0.5百美元。無論0.5 美元是直按接從買者的口袋放人碗內(nèi)，還奧是間接從買者的口袋放人碗內(nèi)俺，都無

38、關(guān)緊要。 一旦市場達(dá)挨到新均衡，無論向誰征稅，都靶是買者與賣者分?jǐn)傌?fù)擔(dān)。扮案例研究 國會能分配工資稅啊的負(fù)擔(dān)嗎？白如果你曾收到過一張工資支票捌，也許你會注意到從你賺到的癌錢的數(shù)額中已經(jīng)扣除了稅收。襖這些稅中的一種稱為FICA熬，全稱是聯(lián)邦保險稅法案。聯(lián)扳邦政府用FICA稅的收入來稗支付社會保障與醫(yī)療保健費(fèi)用鞍， 對老年人的收入津貼和醫(yī)把療關(guān)懷計(jì)劃費(fèi)川。FICA的礙一個例子是工薪稅，它是向企唉業(yè)支付給工人的工資征稅。在凹1995年，一般工人總的F矮I(xiàn)CA 稅占收入的15.3壩%。扮你認(rèn)為誰承受這種工薪稅的負(fù)安擔(dān)企業(yè)還是工人？當(dāng)國會熬通過這項(xiàng)立法時，它試圖規(guī)定伴稅收負(fù)擔(dān)的劃分。根據(jù)這項(xiàng)法八律，企業(yè)

39、支付一半稅收，工人唉支付一半稅收。這就是說，一板半稅由企業(yè)收益中支付，而一斑半稅從工人工資支票中扣除。愛出現(xiàn)在你工資單上的扣除量就辦是工人支付的。背但是，我們對稅收歸宿的分析盎表明，法律制定者并不能這樣奧輕而易舉地劃分稅收負(fù)擔(dān)。為霸了說明這一點(diǎn)，我們可以把工埃薪稅僅僅作為對物品征收的稅澳來分析，在這里物品是勞動，澳而價格是工資。工薪稅的關(guān)鍵襖特征是，它是放在企業(yè)支付的哎工資和上人得到的工資之間的扮一個楔子。圖68表示結(jié)果把。當(dāng)征收工薪稅時，工人得到奧的工資減少了，而企業(yè)支付的傲工資增加了。最后，工人和企皚業(yè)像立法所要求的那樣分?jǐn)偠惏晔肇?fù)擔(dān)。但稅收負(fù)擔(dān)在工人和拜企業(yè)之間的這種劃分與立法的扳劃分無

40、關(guān)：圖68中稅收負(fù)霸擔(dān)的劃分并不一定是一半對一半半，而且，如果法律向工人征扮收全部稅收或向個業(yè)征收全部懊稅收，也會出現(xiàn)同樣的結(jié)果。跋這個例子說明，公共爭論中往矮往忽略了稅收歸宿的最基本結(jié)霸論。法律制定者可以決定稅收啊來自買者的口袋還是來自賣者跋的口袋，但它們不能用立法規(guī)拌定稅收的真正負(fù)擔(dān)。確切地說胺，稅收歸宿取決于供給和需求吧的力量。彈性與稅收歸宿癌當(dāng)對一種物品征稅時，該物品哎的買者與賣者分?jǐn)偠愂肇?fù)擔(dān).唉 但稅收負(fù)擔(dān)如何確切地劃分挨呢？只有極少數(shù)情況是平均分百攤的。為了說明稅收負(fù)擔(dān)如何骯劃分，考慮圖69中兩個市澳場的稅收影響。在這兩種情況哎下，該圖表示了最初的需求曲絆線，最初的供給曲線和打人買

41、巴者支付的量與賣者得到的量之爸間的楔子。（在該圖的哪一幅岸中都沒有畫出新的供給需求曲壩線。哪一條曲線移動取決于稅捌收向買者征收還是向賣者征收伴。正如我們已經(jīng)說明的，這與岸稅收歸宿無關(guān)。）這兩幅圖的邦差別是供給和需求的相對彈性扒。挨圖69（a）幅表示供給非把常富有彈性而需求較為缺乏彈瓣性市場上的稅收。這就是說，拌賣者對某種物品的價格非常敏扮感，而買者非常不敏感當(dāng)對這辦些富有彈性的市場征稅時，賣暗者得到的價格并沒有下降多少吧，因此賣者只承擔(dān)了一小部分耙負(fù)擔(dān)；與此相比，買者支付的奧價格大幅度上升，表示買者承襖擔(dān)了大部分稅收負(fù)擔(dān)。背圖69（b）幅表示供給較凹為缺乏彈性而需求非常富有彈澳性的市場上的稅收。在這種情半況下，賣者對價格不十分敏感吧，而買者非常敏感。該圖表示班，當(dāng)征收稅收時，買者支付的藹價格上升并不多，而賣者得到搬的價格大幅度下降。因此，賣哎者承擔(dān)了大部分稅收負(fù)擔(dān)。暗圖69的兩幅圖說明了一個伴關(guān)于稅收負(fù)擔(dān)劃分的一般結(jié)論八：稅收負(fù)擔(dān)更多地落在缺乏彈般性的市場一方身上。為什么這按是正確的？彈性實(shí)際上衡量當(dāng)搬條件變得不利時，買者或賣者白離開市場的意愿。需求彈性小拌意味著買者對消費(fèi)這某種物品熬沒有適當(dāng)?shù)奶娲贰９┙o彈性柏小意味著，買者對產(chǎn)這某種物扒品沒有適當(dāng)?shù)奶娲贰．?dāng)對這稗種物品征稅時，市場中其他合愛適選擇少的一方不能