關(guān)于首都航空城發(fā)展規(guī)劃的總體策劃方案

1、 關(guān)于首都航空城發(fā)展規(guī)劃的總體策劃方案首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司 戰(zhàn)略規(guī)劃部 二零零四年二月1目 錄 策劃概要 第一部分：21世紀(jì)的航空城 第二部分：首都航空城的戰(zhàn)略分析 第三部分：首都航空城的總體規(guī)劃設(shè)想 第四部分：首都航空城的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 第五部分：首都航空保稅區(qū)發(fā)展規(guī)劃 第六部分：首都航空城的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 第七部分：首都航空城的融資戰(zhàn)略 第八部分：政策與資源建議 結(jié)束語(yǔ)2策劃概要一、本策劃主要回答七個(gè)問(wèn)題： 1、航空城是什么？ 2、北京為什么要建航空城？ 3、首都航空城未來(lái)建成后是什么樣？ 4、我們?nèi)绾谓ê娇粘牵?5、機(jī)場(chǎng)的角色如何定位？ 6、航空城建設(shè)錢從哪來(lái)？ 7、建航空城需要哪些政策和資源？ 3策劃

2、概要二、本策劃的主要構(gòu)想 1、成片開(kāi)發(fā)模式： 一城三區(qū)，八大功能， 統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。 2、城中城開(kāi)發(fā)模式： 機(jī)場(chǎng)城 物流城 保稅工業(yè)城 會(huì)展城 大學(xué)城 汽車博覽城 園藝城 生態(tài)城 商業(yè)購(gòu)物城 3、組團(tuán)開(kāi)發(fā)模式： 統(tǒng)一規(guī)劃，組團(tuán)布局， 分項(xiàng)開(kāi)發(fā)，分散管理。 4策劃概要三、項(xiàng)目融資戰(zhàn)略規(guī)劃 策劃目的： 應(yīng)對(duì)龐大資金需求， 科學(xué)、高效安排融資戰(zhàn)略 盡量利用“別人的錢賺錢” 融資戰(zhàn)略： 多元化立體融資戰(zhàn)略體系 主要融資策略： - 投資主體多元化：跨國(guó)公司、民間資本、政府、企業(yè) - 貨幣市場(chǎng)融資渠道：項(xiàng)目融資、銀團(tuán)貸款 - 資本市場(chǎng)融資渠道：資產(chǎn)證券化、股份上市、信托投資 - 靈活多樣的融資型經(jīng)營(yíng)

3、開(kāi)發(fā)方式： BOT、特許經(jīng)營(yíng) - 滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式5策劃概要四、項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)指導(dǎo)方針 - 半年規(guī)劃，半年啟動(dòng)； - 一年一小變，兩年一中變，三年一大變； - 建成迎奧運(yùn)，五年結(jié)碩果。 6第一部分 21世紀(jì)的航空城目 的：回答“航空城是什么？”要 點(diǎn)：2個(gè)概念，5個(gè)背景，5大特征7 1.1 航空城：21世紀(jì)全球機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新概念 兩個(gè)機(jī)場(chǎng)新概念： “ 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī) ” ： Airports as economic Generators - 引自創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)歐洲繁榮：歐洲機(jī)場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究 國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)歐洲委員會(huì)（ACI Europe）專題報(bào)告 1998年9月 “ 航空城 ” ： Ai

4、rport City, Skycity, Airport Complex 以機(jī)場(chǎng)為核心綜合開(kāi)發(fā)航空運(yùn)輸、物流、購(gòu)物商城、旅游休閑、工業(yè)開(kāi)發(fā)等集多項(xiàng)功能于一體的大型機(jī)場(chǎng)綜合體（Airport Complex）。 機(jī)場(chǎng)城：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門戶 - 引自航空城：21世紀(jì)發(fā)展的新概念 McKinley Conway 專著 美國(guó)著名航空專家 2000年10月 8 1.2 航空城發(fā)展的背景分析 激烈競(jìng)爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)資源整合機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)政府支持帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展機(jī)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇樞紐港戰(zhàn)略樞紐機(jī)場(chǎng)的必經(jīng)之路航空城迅速崛起9 1.3 航空城的一般特征 特征一 現(xiàn)代化設(shè)施平臺(tái)優(yōu)勢(shì) 航空城聚集著

5、一大批現(xiàn)代化設(shè)施群，如便捷的高速公路、發(fā)達(dá)的通訊設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)供水、電、氣等。特征二 土地價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì) 航空城土地價(jià)格一般比母城低，在吸引投資、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)方面具有價(jià)格比較優(yōu)勢(shì) 。特征四 航空城發(fā)展制約因素 航空城鄰近機(jī)場(chǎng)，其開(kāi)發(fā)利用客觀上受到飛行噪音、凈空保護(hù)、機(jī)場(chǎng)電磁保護(hù)等特殊制約。 特征三 良好的自然環(huán)境 航空城一般設(shè)在城市外圍，比較貼近自然，具有比母城優(yōu)越的自然環(huán)境，是城市郊區(qū)化的首選地區(qū)。 特征五 與母城的規(guī)劃協(xié)調(diào) 航空城的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與機(jī)場(chǎng)的功能規(guī)劃、母城的城市發(fā)展規(guī)劃以及周邊地區(qū)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。 10 1.4 航空城與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式的演進(jìn) 模式1任務(wù)保障 模式2專業(yè)經(jīng)營(yíng)模式3產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

6、4資源整合 模式5 城市運(yùn)營(yíng)商 產(chǎn)業(yè)集聚早期機(jī)場(chǎng) 企業(yè)化經(jīng)營(yíng) 航空產(chǎn)業(yè)形成 中樞機(jī)場(chǎng) 航空城出現(xiàn)11 1.5 國(guó)外主要航空城計(jì)劃簡(jiǎn)介 序機(jī)場(chǎng)名稱機(jī)場(chǎng)概況（1998）航空城發(fā)展情況美國(guó)奧蘭多機(jī)場(chǎng)主管:奧蘭多航空公司面積: 28.32公里2旅客: 1723萬(wàn)人/年貿(mào)易港：自由貿(mào)易區(qū)、中央產(chǎn) 業(yè)區(qū)中央園區(qū)：辦公、物流、工業(yè)中央研究園區(qū)：商業(yè)區(qū)、大學(xué)迪斯尼樂(lè)園：德國(guó)法蘭克福機(jī)場(chǎng)主管:法蘭克福機(jī)場(chǎng)面積：12.03公里2旅客：2434萬(wàn)人/年商務(wù)中心：展覽中心、住宅區(qū)、 辦公區(qū)、停車場(chǎng)、賓館。法蘭克福博覽會(huì)：永久性博覽 會(huì)館新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)主管:CAAS (政府公共企業(yè))面積：16.63公里2旅客：1441

7、萬(wàn)人/年中央流通中心：國(guó)際物流世貿(mào)中心：商場(chǎng)、商務(wù)中心等復(fù)合設(shè)施：會(huì)議、賓館、購(gòu)物其它：工業(yè)園區(qū)、游艇基地12 1.5 國(guó)外主要航空城計(jì)劃簡(jiǎn)介 (續(xù))序機(jī)場(chǎng)名稱機(jī)場(chǎng)概況（1998）航空城發(fā)展情況4法國(guó)戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng) 主管：巴黎機(jī)場(chǎng)公司面積：3104公頃旅客：2251萬(wàn)人/年 戴高樂(lè)貨運(yùn)區(qū)：物流、高科技用地科學(xué)城：大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)拉威樂(lè)多公園：博物館、音樂(lè)廳、公園 5香港機(jī)場(chǎng)航空城 主管：香港機(jī)場(chǎng)管理局面積：1255公頃運(yùn)力：4500萬(wàn)人/年機(jī)場(chǎng)雇員：4.5萬(wàn)人 展覽中心：17公頃，投資20億港元，機(jī)場(chǎng)10%，政府及發(fā)展其它：航天廣場(chǎng)、購(gòu)物廊、地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 6澳大利亞布里斯班航空城 主管：布里斯

8、班機(jī)場(chǎng)公司面積：2700公頃中央流通中心：國(guó)際物流世貿(mào)中心：商場(chǎng)、商務(wù)中心等復(fù)合設(shè)施：會(huì)議、賓館、購(gòu)物其它：工業(yè)園區(qū)、游艇基地13 1.6 國(guó)外航空城近年發(fā)展的新趨勢(shì) 近年國(guó)外航空城發(fā)展新趨勢(shì)： - 航空城規(guī)劃起點(diǎn)高 - 航空城計(jì)劃得到各地政府的大力支持 - 注重機(jī)場(chǎng)地區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí) - 世界范圍內(nèi)的航空城發(fā)展正在提速14 1.7 香港航空城計(jì)劃簡(jiǎn)介 中文影像介紹英文影像介紹15 1.7 香港航空城計(jì)劃簡(jiǎn)介(續(xù)) 香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)簡(jiǎn)介： 機(jī)場(chǎng)總面積：12.55公里2 設(shè)計(jì)能力：8700萬(wàn)人次/年，900萬(wàn)噸/年 香港航空城概況： 商業(yè)區(qū)：0.85公里2，貨運(yùn)設(shè)施，商業(yè)元，辦公區(qū) 展覽中心：

9、17萬(wàn)米2 ，機(jī)場(chǎng)出地（占10%），政府投資20億元 物流中心：建筑2.8萬(wàn)米2 ，機(jī)場(chǎng)出租土地，發(fā)展商投資5.3億 速遞中心：建筑3.3萬(wàn)米2，總投資1億美元 其 他：國(guó)泰城、商業(yè)發(fā)展區(qū)、旅游設(shè)施、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、酒店16 1.8 荷蘭阿姆斯特丹航空城簡(jiǎn)介 阿姆斯特丹斯基浦 機(jī)場(chǎng)平面位置圖Amsterdam Schiphol Airport占地面積： 2000公頃旅客吞吐量： 3953萬(wàn)人次/年貨郵吞吐量： 123.4萬(wàn)噸/年飛機(jī)起降架次：43.2萬(wàn)架次/年17 1.8 荷蘭阿姆斯特丹航空城簡(jiǎn)介 (續(xù))1工業(yè)區(qū)、商務(wù)（small-sized）2商務(wù)辦公區(qū)3基于航空運(yùn)輸?shù)奈锪髟O(shè)施4國(guó)際物流、分撥，高

10、級(jí)商務(wù)區(qū)5新開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)，物流6商務(wù)，運(yùn)輸樞紐7商務(wù)區(qū)（medium-sized）8高級(jí)商務(wù)區(qū)，多為跨國(guó)公司總部9綜合商務(wù)區(qū)，購(gòu)物，休閑10商務(wù)區(qū)11商務(wù)區(qū)，享有物流便利12最著名的國(guó)際商務(wù)區(qū)，有較多國(guó)際性公司進(jìn)駐18第二部分 首都航空城的戰(zhàn)略分析目 的：“北京為什么要建航空城？條件具備嗎？”要 點(diǎn)： 4個(gè)戰(zhàn)略層次、7個(gè)有利條件、4個(gè)制約因素 19 2.1 首都機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)目前現(xiàn)狀 地理位置： 北京市東北向約20公里占地面積： 約100平方公里開(kāi)發(fā)程度： 已開(kāi)發(fā)面積約30%-40%主要村鎮(zhèn)： 天竺鎮(zhèn)、后沙峪、李橋鎮(zhèn)、 南法信、高麗營(yíng)目前主要開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)： 首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán) 順義區(qū)房地產(chǎn)公司 天竺房地產(chǎn)

11、公司 順義空港工業(yè)區(qū) 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)國(guó)際商居區(qū)保稅工業(yè)區(qū)六環(huán)路京承高速溫榆河李天路首都航空城選址及區(qū)域規(guī)劃示意圖20 2.2 首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景 四大戰(zhàn)略性因素國(guó)家航空發(fā)展戰(zhàn)略北京市城市發(fā)展戰(zhàn)略順義區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略首都機(jī)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略航空城總體規(guī)劃21 2.2 首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景 （續(xù)1） 國(guó)家航空發(fā)展戰(zhàn)略 - 確立21世紀(jì)中國(guó)航空大國(guó)地位 - 實(shí)施中國(guó)在亞太地區(qū)發(fā)展航空樞紐機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略 - 借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)航空跨越式發(fā)展四大戰(zhàn)略性因素22 2.2 首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景 （續(xù)2） 四大戰(zhàn)略性因素北京市城市發(fā)展戰(zhàn)略 - 配合2008年奧運(yùn)會(huì)戰(zhàn)略 - 拓展國(guó)際交往功能空間 - 發(fā)展北京新城，建

12、設(shè)順義通州城市帶 - 加快城市化發(fā)展 - 發(fā)展新型網(wǎng)絡(luò)化城市形態(tài)23 2.2 首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景（續(xù)3） 四大戰(zhàn)略性因素順義區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 - 發(fā)展綠色國(guó)際港 - 建設(shè)北京國(guó)際交流門戶 - 大型發(fā)展項(xiàng)目落戶 - 實(shí)現(xiàn)就業(yè)、稅收目標(biāo) - 順義區(qū)提升為北京現(xiàn)代制造業(yè)基地24 2.2 首都航空城規(guī)劃的戰(zhàn)略背景 （續(xù)4） 四大戰(zhàn)略性因素首都機(jī)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略 - 實(shí)施“2+1”發(fā)展戰(zhàn)略：機(jī)場(chǎng)主業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、航空城 - 率先建成亞太地區(qū)國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng) - 建成國(guó)內(nèi)一流大型綜合性航空集團(tuán)25 2.3 首都航空城規(guī)劃的環(huán)境評(píng)估 優(yōu) 勢(shì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)：經(jīng)濟(jì)、政治、交通、城市發(fā)展自然條件優(yōu)越：低開(kāi)發(fā)度，自然環(huán)境

13、良好北京市：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、郊區(qū)城市化發(fā)展SWOT分析機(jī) 遇2008年北京奧運(yùn)會(huì)首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建民航十五規(guī)劃：建設(shè)航空樞紐機(jī)場(chǎng)劣 勢(shì)機(jī)場(chǎng)周邊多頭開(kāi)發(fā)，無(wú)序發(fā)展，規(guī)劃滯后政策不明：國(guó)家、北京市政策未定資源整合存在協(xié)調(diào)難度威 脅日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家航空城崛起香港、上海的航空城競(jìng)爭(zhēng)北京已經(jīng)存在多個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)26 2.4 首都航空城開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略意義 航空城開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略意義1、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提升北京（京津、華北）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力2、對(duì)中國(guó)航空發(fā)展戰(zhàn)略的影響與作用 3、對(duì)北京市國(guó)際與政治的影響與作用4、對(duì)順義、朝陽(yáng)、通州等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大促進(jìn)5、對(duì)城市形象與管理的影響6、改變北京目前“攤大餅”城市發(fā)展模式 探索建立新型網(wǎng)絡(luò)

14、化城市形態(tài)7、文化特色及持久影響8、解決機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)多年遺留的、錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史問(wèn)題， 打破制約機(jī)場(chǎng)的瓶頸，形成統(tǒng)一、高效的管理體制27 2.5 首都航空城開(kāi)發(fā)的有利條件 1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)2、雄厚的航空運(yùn)輸主業(yè)3、國(guó)際航空運(yùn)輸格局的有利變化4、機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的低開(kāi)發(fā)度 5、北京奧運(yùn)商機(jī)6、順義、通州建設(shè)北京新城的難得機(jī)遇7、北京的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移8、北京海關(guān)、北京市、順義區(qū)政府的大力支持 有 利 條 件28 2.6 首都航空城開(kāi)發(fā)的制約因素 1、政策問(wèn)題：行政分割、協(xié)調(diào)不暢、利益矛盾2、周邊資源：規(guī)劃滯后、無(wú)序開(kāi)發(fā)、土地粗放開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)效率低3、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力： 日本、韓國(guó)4、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)： 香港、上海不

15、利 條 件29第三部分 首都航空城的總體規(guī)劃設(shè)想目 的：清楚描繪“未來(lái)航空城是什么樣子？”要 點(diǎn)：一城三區(qū)，八大功能，五大產(chǎn)業(yè)群30 3.1 首都航空城規(guī)劃的總體構(gòu)想 規(guī)劃原則規(guī)劃理念規(guī)劃功能規(guī)劃目標(biāo)=+ 物流城 國(guó)際交流城 生態(tài)城 科技城 網(wǎng)絡(luò)城 人與自然和諧城 起點(diǎn)高：國(guó)際一流 前瞻性：15年不落后 國(guó)際視野 操作性強(qiáng) 分階段實(shí)施 可持續(xù)發(fā)展 機(jī)場(chǎng)城 物流城 保稅城 國(guó)際工業(yè)城 會(huì)展城 教育城 汽車城 園藝城核心目標(biāo)： 航空城：區(qū)域經(jīng)濟(jì)門戶 開(kāi)發(fā)區(qū)：國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 首都機(jī)場(chǎng)：21世紀(jì)世界樞紐機(jī)場(chǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)： 年產(chǎn)值1000億 年稅收4060億元 就業(yè)20-40萬(wàn)人31 3.2 航空城規(guī)劃引

16、入先進(jìn)理念 理念一TOD理念 交通引導(dǎo)開(kāi)發(fā)理念中國(guó)首家平行交通系統(tǒng)3條平行高速公路2條軌道交通環(huán)形高速公路圈 北京六環(huán)公路理念二組團(tuán)生長(zhǎng)理念組團(tuán)生長(zhǎng)結(jié)構(gòu)理念組團(tuán)規(guī)劃組團(tuán)設(shè)計(jì)團(tuán)內(nèi)自由生長(zhǎng)組團(tuán)間資源共享 理念三生態(tài)優(yōu)先理念生態(tài)優(yōu)先設(shè)計(jì)理念生態(tài)型住宅環(huán)保型工廠生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)低密度設(shè)計(jì)人與自然和諧發(fā)展 理念四網(wǎng)絡(luò)組織理念 城區(qū)資源共享道路聯(lián)網(wǎng)綠化聯(lián)絡(luò)便于交流組團(tuán)間的聯(lián)系 理念五數(shù)字化虛擬城市發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)寬頻小區(qū)信息共享網(wǎng)上服務(wù)電子商務(wù)城網(wǎng)上管理 32 3.3 首都航空城規(guī)劃的三大目標(biāo)航空城建設(shè)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 成為我國(guó)北方首要的經(jīng)濟(jì)國(guó)際通道順義區(qū)建設(shè)為綠色國(guó)際港首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)為世界級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)群：航空

17、物流、 高附加值工業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商居、國(guó)際教育。推動(dòng)順義區(qū)完成新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)。帶動(dòng)順義區(qū)在北京市率先完成城市區(qū)域功能布局調(diào)整。年總產(chǎn)值：1000億元,以占北京1.5%的土地，創(chuàng)造北京15%的GDP年稅收總額：4060億元就業(yè)人口：2040萬(wàn)人居住人口：3040萬(wàn)人產(chǎn)業(yè)發(fā) 展目標(biāo)航空城規(guī)劃目標(biāo)功能設(shè) 置目標(biāo)區(qū)域經(jīng) 濟(jì)目標(biāo)33 3.4 首都航空城的總體規(guī)劃設(shè)想首都航空城總體規(guī)劃設(shè)想：一城三區(qū)、八大功能機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)首都航空保稅區(qū)國(guó)際商居區(qū)機(jī)場(chǎng)運(yùn)作國(guó)際物流 金融商業(yè)內(nèi)陸自由港（國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購(gòu)、加工制造、商務(wù)展示、信息服務(wù)）國(guó)際會(huì)展 國(guó)際教育 生態(tài)居住旅游休閑34 3.5 首都航空城的

18、總體規(guī)劃設(shè)想機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)： 約60平方公里保稅工業(yè)區(qū)： 約15平方公里國(guó)際商居區(qū)： 約25平方公里：功能支撐：功能延伸三大區(qū)域之間的關(guān)系機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)首都航空保稅區(qū)國(guó)際商居區(qū)35 3.5 首都航空城的總體規(guī)劃設(shè)想（續(xù)2）八大功能規(guī)劃國(guó)際物流機(jī)場(chǎng)運(yùn)作建設(shè)復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)完善機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施航空維修基地調(diào)整貨運(yùn)處理設(shè)施擴(kuò)展航空公司總部基地航空關(guān)聯(lián)設(shè)施建設(shè)航空商務(wù)設(shè)施特許商業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施航空保稅區(qū)國(guó)際會(huì)展建設(shè)高科技產(chǎn)品制造和分撥、航空工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)基地東亞最重要的整裝工業(yè)基地高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)基地航空耗材亞洲配送中心建設(shè)具有航空特色的國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)完善的貨運(yùn)、通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、簡(jiǎn)單加工等基礎(chǔ)設(shè)施建立信息共享系統(tǒng)建設(shè)航空

19、物流快速通道規(guī)劃建成世界級(jí)國(guó)際會(huì)展之都建設(shè)北京國(guó)際展覽中心新館（項(xiàng)目已簽約）北京國(guó)際汽車博覽會(huì)（永久會(huì)館）永久性高新技術(shù)展示基地 會(huì)展配套設(shè)施36 3.5 首都航空城的總體規(guī)劃設(shè)想（續(xù)3）八大功能規(guī)劃（續(xù)）國(guó)際教育設(shè)立國(guó)際性教育基 地科研基地培訓(xùn)基地學(xué)術(shù)交流中心金融商業(yè)金融服務(wù)商務(wù)辦公商貿(mào)中心信息交流 生態(tài)居住普通居住區(qū)生態(tài)別墅環(huán)保綠化體育休閑文化教育公園旅游休閑購(gòu)物餐飲旅游主題公園其它娛樂(lè)設(shè)施37 3.5 首都航空城功能設(shè)施的三個(gè)層次構(gòu)造 航空保稅區(qū)周邊城區(qū)休閑娛樂(lè)設(shè)施高尚別墅住宅保稅倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、出口加工等學(xué)術(shù)研究設(shè)施現(xiàn)代園藝基地國(guó)際教育園區(qū)主題公園設(shè)施機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)生活服務(wù)設(shè)施金融服務(wù)設(shè)施交通

20、服務(wù)設(shè)施商業(yè)購(gòu)物設(shè)施商務(wù)辦公設(shè)施會(huì)展設(shè)施倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施機(jī)場(chǎng)運(yùn)作、物流中心、航空商務(wù)、國(guó)際交流、航空維修等設(shè)施38 3.6 廣義航空城的輻射范圍1、東至：順義區(qū)2、西至：海淀區(qū)3、南至：朝陽(yáng)區(qū)4、北至：懷柔縣 輻射面積：1000 Km239 3.7 狹義首都航空城的開(kāi)發(fā)范圍1、東至：東六環(huán)路2、西至：京承高速、溫榆河3、南至：李天路4、北至：北六環(huán)路 開(kāi)發(fā)面積：100 Km2六環(huán)路京承高速溫榆河李天路狹義首都航空城的開(kāi)發(fā)范圍40 3.8 首都航空城用地規(guī)劃用地規(guī)劃概要 用地邊界：東北至 六環(huán)路；南至李天 路、西至溫榆河、 京城高速路。 規(guī)劃用地面積：100 平方公里。功能分區(qū)：機(jī)場(chǎng)運(yùn) 營(yíng)區(qū)、保稅工

21、業(yè)區(qū)、 國(guó)際商居區(qū)。保稅工業(yè)區(qū)國(guó)際商居區(qū)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)李天路溫榆河六環(huán)路京承高速首都航空城用地規(guī)劃41 3.9 首都航空城的交通規(guī)劃交通規(guī)劃概要平行交通系統(tǒng)環(huán)航空城高速公路圈多種交通方式首都航空城規(guī)劃 區(qū)域交通狀況圖圖例 高速路環(huán) 機(jī)場(chǎng)高速路 第二高速路 一級(jí)公路 軌道交通東直門42第四部分 首都航空城的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目 的：清楚描繪“未來(lái)航空城的產(chǎn)業(yè)是什么？”要 點(diǎn)：5大產(chǎn)業(yè)群，10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目 434.1 航空城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模 - 近期發(fā)展規(guī)模：年產(chǎn)值500億元 - 遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)模：年產(chǎn)值1000億元 - 成為：北京市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極 順義區(qū)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)” 產(chǎn)業(yè)特征： - 產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)

22、向：國(guó)際交往、高附加值工業(yè)、物流、商居休閑 - 核心凝聚力：發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸和便捷的地面交通44 4.2 首都航空城的產(chǎn)業(yè)形成及影響過(guò)程 機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展人流的增加交流機(jī)會(huì)的增加物流的增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速交通的發(fā)達(dá)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的增加商務(wù)、商業(yè)機(jī)會(huì)增加會(huì)務(wù)、住宿、貿(mào)易增多文化、娛樂(lè)高層次化物流中心形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)生活環(huán)境改善服務(wù)設(shè)施水平提高適合都市人居住現(xiàn)代化新型居住城 機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的高層次綜合開(kāi)發(fā)45 4.3 首都航空城的產(chǎn)業(yè)集群分析集聚五大產(chǎn)業(yè)群航空物流產(chǎn)業(yè)群高附加值產(chǎn)業(yè)群會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)代商居產(chǎn)業(yè)群國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)群空港 + 科技 + 綠色 + 交流區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)城市功能調(diào)整46 4.4 首都航空城

23、的產(chǎn)業(yè)定位分析 首都航空城產(chǎn)業(yè)初步構(gòu)想核 心 產(chǎn) 業(yè) - 機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)優(yōu) 先 產(chǎn) 業(yè) - 1、航空運(yùn)輸高度相關(guān)產(chǎn)業(yè) - 2、特別適合航空城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)延伸增值產(chǎn)業(yè) - 大力發(fā)展增值型產(chǎn)業(yè)支 持 產(chǎn) 業(yè) - 配套服務(wù)、政府支持項(xiàng)目、特種項(xiàng)目47 4.5 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一：機(jī)場(chǎng)核心區(qū)開(kāi)發(fā) 核心區(qū)開(kāi)發(fā)： - 東擴(kuò)工程 - 航空公司總部基地 - 機(jī)場(chǎng)運(yùn)作設(shè)施 - 貨運(yùn)處理設(shè)施 - 航空商務(wù)設(shè)施 - 航空關(guān)聯(lián)設(shè)施48 4.5 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一：機(jī)場(chǎng)核心區(qū)開(kāi)發(fā)(續(xù)1) 核心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)： - 主要產(chǎn)業(yè)：機(jī)場(chǎng)運(yùn)作、航空公司基地、物流產(chǎn)業(yè)、航空維修、 航空相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、特許商業(yè)經(jīng)營(yíng) - 年產(chǎn)值：前期年產(chǎn)值200億

24、元，遠(yuǎn)期產(chǎn)值500億元 - 稅 收：20-30億元 - 就業(yè)人口：10萬(wàn)人 49 4.5 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一：機(jī)場(chǎng)核心區(qū)開(kāi)發(fā)(續(xù)2) 核心區(qū)用地規(guī)劃： - 目前機(jī)場(chǎng)紅線范圍：9.7 平方公里 - 東擴(kuò)后機(jī)場(chǎng)用地范圍：24 平方公里 - 未來(lái)機(jī)場(chǎng)核心區(qū)預(yù)留規(guī)劃范圍：47 平方公里504.6 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之二：航空公司運(yùn)營(yíng)基地 設(shè)立航空公司運(yùn)營(yíng)基地的重要意義 - 航班倍增效應(yīng)： 引入一家航空公司基地 = 引入10-20條黃金航線 - 產(chǎn)值倍增效應(yīng)： 引入一家航空公司基地 = 興建5-10個(gè)普通物流園區(qū) - “錨”項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)： 引入一家航空公司基地 = 帶來(lái)30-50家上下游相關(guān)企業(yè) - 拉動(dòng)出口的國(guó)際效應(yīng)

25、： 引入一家國(guó)際航空公司基地 = 帶來(lái)50-100家出口加工企業(yè)落戶514.6 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之二：航空公司運(yùn)營(yíng)基地 （續(xù)） 航空公司運(yùn)營(yíng)基地的規(guī)劃設(shè)想： 引入10-20個(gè)航空公司建立總部基地或設(shè)立地區(qū)總部 - 已明確設(shè)立的航空公司總部基地： 國(guó)航基地、新華航基地 - 潛在國(guó)內(nèi)航空公司基地： 南航基地、東航基地、海航基地、深圳航基地 - 瞄準(zhǔn)國(guó)際大型航空公司設(shè)立基地： 香港國(guó)泰航空、新加坡航空、美聯(lián)航、聯(lián)邦快遞、德國(guó)漢莎等524.7 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之三：貨運(yùn)城 中國(guó)航空貨運(yùn)市場(chǎng)前景 - 航空貨運(yùn)年均增長(zhǎng)16.9%，高于GDP增長(zhǎng)速度80% - 經(jīng)濟(jì)全球?qū)⒓涌煳覈?guó)航空貨運(yùn)的發(fā)展 - 中國(guó)將成為未來(lái)的世界工廠

26、，航空貨運(yùn)潛力巨大 北京 - 2003年貨郵吞吐量66.2萬(wàn)噸 - 2010年預(yù)計(jì)貨郵吞吐量不低于100萬(wàn)噸 - 中國(guó)北方最重要的航空貨運(yùn)中樞534.7 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之三：貨運(yùn)城（續(xù)） 貨運(yùn)城的規(guī)劃設(shè)想 - 東擴(kuò)工程建設(shè)現(xiàn)代化貨站 - 機(jī)場(chǎng)外圍若干物流園區(qū) - 引入國(guó)內(nèi)外航空貨運(yùn)公司設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地 - 建立快件處理中心54 4.8 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之四：國(guó)際會(huì)展城 全球會(huì)展視野：- 發(fā)展勢(shì)頭迅猛：全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè) - 五大特征：專業(yè)化；規(guī)?；?；場(chǎng)館大型化、智能化； 展覽公司集團(tuán)化；展會(huì)品牌國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)效益顯著中國(guó)會(huì)展發(fā)展?fàn)顩r： - 會(huì)展業(yè)以年均20%左右的速度遞增 - 成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) -

27、 2001年，我國(guó)會(huì)展業(yè)直接收入近40億元 - 2003年預(yù)計(jì)50-80億元55 4.8 航空城產(chǎn)業(yè)之四：國(guó)際會(huì)展城 （續(xù)1） 北京市會(huì)展發(fā)展規(guī)劃： - 2003年直接產(chǎn)值18億元，將帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)GDP160億元 - 規(guī)劃建成世界級(jí) 國(guó)際會(huì)展之都朝陽(yáng)區(qū)定位為 “會(huì)”之都順義區(qū)定位為 “展”之都 56 4.8 航空城產(chǎn)業(yè)之四：國(guó)際會(huì)展城 （續(xù)2） 航空城發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的有利條件： - 發(fā)達(dá)的立體交通：便捷的空運(yùn)； 將建成全國(guó)第一個(gè)平行交通運(yùn)輸系統(tǒng) - 優(yōu)越的空間條件：具備開(kāi)闊的發(fā)展空間 設(shè)立國(guó)際會(huì)展城的初步設(shè)想： - 建設(shè)北京國(guó)際展覽中心新館（項(xiàng)目已簽約） - 規(guī)劃建立北京國(guó)際汽車博覽會(huì)（永久會(huì)館）

28、- 規(guī)劃設(shè)立永久性高新技術(shù)展示基地 - 規(guī)劃定期舉辦高新技術(shù)交易年會(huì) - 設(shè)立會(huì)展配套設(shè)施57 4.9 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之五：汽車博覽會(huì) 58 4.9 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之五：汽車博覽會(huì) （續(xù)） 目前全球三大著名汽車博覽會(huì) - 法蘭克福汽車博覽會(huì) - 東京汽車博覽會(huì) - 北美汽車博覽會(huì) 汽車展覽產(chǎn)業(yè)在中國(guó)達(dá)到迅速發(fā)展 - 全國(guó)每年有100多家汽車展覽 - 參觀汽車展覽的觀眾達(dá)到3000萬(wàn)人次 - 一批有影響力的汽車展：北京、上海、長(zhǎng)春59 4.9 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之五：汽車博覽會(huì) （續(xù)1） 舉辦世界級(jí)汽車博覽會(huì)的必備條件 - 發(fā)達(dá)、有影響力的汽車市場(chǎng) - 平行交通運(yùn)輸系統(tǒng)（高速公路+軌道運(yùn)輸） - 大規(guī)?？臻g（大型展廳

29、+駕車場(chǎng)綜合設(shè)施） 首都航空城具備舉辦世界級(jí)汽車博覽會(huì)的條件 - 未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景：2010年全球第二 - 與母城之間的平行交通系統(tǒng)： 3條高速公路、輕軌、六環(huán)路、京密路 - 具有大規(guī)模地域發(fā)展 60 4.9 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之五：汽車博覽會(huì) （續(xù)2）首都航空城汽車博覽會(huì)的規(guī)劃目標(biāo) - 打造世界一流的汽車博覽會(huì)綜合設(shè)施 - 全球 四大汽車博覽會(huì)之一 - 北京國(guó)際汽車博覽會(huì)永久會(huì)址 - 北京市 標(biāo)志性城市品牌61 4.10 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之六：航空保稅區(qū) 北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)格局- 高新技術(shù)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，全面發(fā)展服務(wù)業(yè) 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)- 電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)

30、保 與能源綜合利用 重點(diǎn)園區(qū)- 中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天竺出口加工區(qū)62 4.10 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之六：航空保稅區(qū)（續(xù)一） 保稅工業(yè)區(qū)的成功范例 深圳福田保稅區(qū)以 1.68 Km2 創(chuàng)造了127億美元的產(chǎn)值- 發(fā)揮與香港的比較成本優(yōu)勢(shì)- 利用港深兩地機(jī)場(chǎng)、港口的便捷交通- 以倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、配送為中心，發(fā)展“兩頭在外”的工業(yè)基地- 用深圳市1土地創(chuàng)造了10%的產(chǎn)值63 4.10 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之六：航空保稅區(qū) （續(xù)二） 保稅工業(yè)區(qū)的規(guī)劃設(shè)想 以高附加值產(chǎn)品加工和分撥為核心的產(chǎn)業(yè)基地東亞最重要的整裝工業(yè)基地- 跨國(guó)集團(tuán)高端工業(yè)產(chǎn)品東亞市場(chǎng)整裝分撥中心- 跨國(guó)集團(tuán)歐美、日韓市場(chǎng)整裝中轉(zhuǎn)中心- 中

31、國(guó)高精尖產(chǎn)品出口整裝集散地- 五項(xiàng)主體功能：轉(zhuǎn)口貿(mào)易保稅倉(cāng)儲(chǔ)保稅加工物流配送 國(guó)際采購(gòu)、商務(wù)展示、信息服務(wù)高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)基地- 電子、生物制藥、精密儀器、航空器材航空耗材亞洲配送中心64 4.11 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之七：國(guó)際教育城65 4.11 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之七：國(guó)際教育城（續(xù)1） 大學(xué)城的興起：全國(guó)共有30多個(gè)大學(xué)城項(xiàng)目 北京市教育基地建設(shè)情況 - 高度集中，已無(wú)發(fā)展空間 - 沒(méi)有教育基地定位： - 目前分布：市區(qū)、沙河、良鄉(xiāng) - 缺乏國(guó)際性教育基地66 4.11 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之七：國(guó)際教育城（續(xù)1） 順義區(qū)教育設(shè)施現(xiàn)狀： - 順義區(qū)城市化起步晚，教育基礎(chǔ)薄弱 - 高等教育空缺：順義目前還沒(méi)有高等教育園區(qū)

32、 - 缺乏高等教育將嚴(yán)重制約順義區(qū)發(fā)展后勁 航空城設(shè)立國(guó)際性教育基地的優(yōu)勢(shì) - 與會(huì)展城、汽車博覽城、航空公司基地形成戰(zhàn)略性互補(bǔ)的格局 - 國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、北京人文大學(xué)的良好示范作用 - 順義區(qū)政府對(duì)設(shè)立現(xiàn)代教育機(jī)構(gòu)的極大熱情和支持 - 國(guó)際慣例：機(jī)場(chǎng)周邊設(shè)教育、科研、學(xué)術(shù)交流機(jī)構(gòu) - 空間開(kāi)闊：建立國(guó)內(nèi)最好的國(guó)際教育基地67 4.11 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之七：國(guó)際教育城（續(xù)2） 設(shè)立國(guó)際教育城的意義： - 設(shè)立若干國(guó)際學(xué)校，初步建成北京國(guó)際教育交流基地 - 促進(jìn)順義區(qū)文化教育發(fā)展 - 提升航空城價(jià)值 - 為航空城發(fā)展提供后勁 - 為航空城產(chǎn)業(yè)提供人力資源供應(yīng)68 4.12 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之八：生態(tài)商居城 69

33、 4.12 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之八：生態(tài)商居城 （續(xù)1） 北京市城市發(fā)展規(guī)劃 - 國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城市化步伐 - 北京市計(jì)劃2005年，全市城市化水平達(dá)到35% 北京新城規(guī)劃 - 順義、通州城市帶： 以懷柔、順義、通州、廊坊為弧線型的北京新城帶 - 豐臺(tái)、亦莊城市帶： 以豐臺(tái)、大興、亦莊為線形的北京南部新城帶70 4.12 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之八：生態(tài)商居城 （續(xù)2） 生態(tài)商居城的規(guī)劃目標(biāo) - 國(guó)際商居城：北京創(chuàng)建國(guó)際性居住城區(qū)的創(chuàng)新示范區(qū) - 發(fā)達(dá)交通路網(wǎng)：平行交通系統(tǒng) + 環(huán)航空城高速公路 - 創(chuàng)新城市形態(tài)：改變 “攤大餅”模式，減輕城市負(fù)擔(dān) - 信息城：通過(guò)高速網(wǎng)絡(luò)、寬頻無(wú)線、光纖與世界相連 - 人

34、與自然和諧的居住環(huán)境 - 休閑式家居環(huán)境 - 最終居住人口：20萬(wàn)30萬(wàn)人71 4.12 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之八：生態(tài)商居城 （續(xù)3） 生態(tài)商居城的功能設(shè)施設(shè)想 - 國(guó)際村：吸引海外留學(xué)人才、國(guó)外專家居住 - 高尚別墅區(qū)：北京著名別墅區(qū) - 若干生態(tài)住宅小區(qū):北京著名住宅小區(qū) - 生態(tài)保護(hù)帶： - 社區(qū)公園： - 大量休閑娛樂(lè)設(shè)施與規(guī)劃中的水上公園、國(guó)際高爾夫球場(chǎng)等 互為呼應(yīng)，共同構(gòu)成“休閑之區(qū)、旅游之區(qū)” 。72 4.13 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之九：中心城區(qū)的建設(shè) 中心城區(qū)的主要商業(yè)設(shè)施 - 大型購(gòu)物中心：仿造歐洲購(gòu)物天堂模式建集購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑于一體的大型MALL，配置大型停車場(chǎng)，吸引都市人群前往購(gòu)物 - 現(xiàn)代

35、金融服務(wù)設(shè)施：銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu) - 跨國(guó)公司地區(qū)總部 - 商務(wù)設(shè)施:現(xiàn)代寫字樓 - 大型中心廣場(chǎng)：航空城標(biāo)志性公共設(shè)施 - 休閑娛樂(lè)設(shè)施：73 4.14 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之十：現(xiàn)代園藝花卉城 有利條件： - 快捷空運(yùn)條件：滿足鮮花運(yùn)輸?shù)臅r(shí)限性 - 臨近航空物流中心：便于建立全國(guó)花卉分撥中心 - 開(kāi)闊的土地儲(chǔ)備：建立花卉研究、培育、交易基地 - 鄰近展覽中心：便于舉辦全國(guó)性花卉展銷活動(dòng)74 4.14 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之十：現(xiàn)代園藝花卉城 (續(xù)) 建立現(xiàn)代園藝花卉城的初步設(shè)想： - 園藝花卉研究中心 - 園藝花卉栽培基地 - 中國(guó)北方最大的花卉交易中心 - 東北亞最重要的花卉市場(chǎng)集散地 - 每年舉辦國(guó)際

36、園藝展覽會(huì) - 享受國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等稅收、土地優(yōu)惠75第五部分 首都航空保稅區(qū)的規(guī)劃方案目 的：說(shuō)清楚 “ 航空城為什么要設(shè)立保稅區(qū)？航空城保稅區(qū)的功能和 特征是什么？”要 點(diǎn)：未來(lái)的內(nèi)陸型自由貿(mào)易港；“境內(nèi)關(guān)外、九大功能”；“區(qū)港一體、港區(qū)聯(lián)動(dòng)”、“物流主導(dǎo)、綜合配套”、“高低互補(bǔ)、雙向拓展”76 5.1 保稅區(qū) 境內(nèi)關(guān)外的經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì) 境內(nèi)關(guān)外、適度放開(kāi)- 國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出口、實(shí)行退稅 - 區(qū)內(nèi)貨物自有流通，不征收增值稅和消費(fèi)稅 - 貨物在保稅區(qū)與境外之間流動(dòng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)無(wú)需辦理出口收匯 和進(jìn)口付匯等核銷手續(xù) - 貨物在保稅區(qū)與區(qū)外之間流動(dòng)，由區(qū)外企業(yè)按照規(guī)定辦理出

37、 口收匯和進(jìn)口付匯的核銷手續(xù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理進(jìn)出口付匯核 銷后，與區(qū)外企業(yè)以人民幣結(jié)算77 5.2 中國(guó)保稅區(qū)的發(fā)展方向 走向自由貿(mào)易港 我國(guó)有條件的保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮物流功能，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際樞紐港的建設(shè)，以適應(yīng)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和港口運(yùn)輸規(guī)模急劇擴(kuò)大的新形勢(shì) - 中國(guó)保稅區(qū)發(fā)展方向調(diào)研報(bào)告 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 “中國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式研究” 課題組78 5.3 首都航空保稅區(qū)的功能設(shè)計(jì) 九大功能功能一： 保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能二： 商業(yè)分撥平臺(tái)進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口貨物暫時(shí)存放利用北京作為國(guó)際商業(yè)巨頭在華最大市場(chǎng)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，建立其庫(kù)存基地和商品分撥中心功能三： 物流中轉(zhuǎn)空運(yùn)貨物國(guó)際至國(guó)際、國(guó)際

38、至國(guó)內(nèi)、國(guó)內(nèi)至國(guó)際的中轉(zhuǎn)站利用北京作為國(guó)際商業(yè)巨頭在華最大市場(chǎng)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，建立其庫(kù)存基地和商品分撥中心79 5.3 首都航空保稅區(qū)的功能設(shè)計(jì) 九大功能（續(xù)）功能四： 物流配送大型企業(yè)集團(tuán)的原材料、備配件、產(chǎn)成品的分收、整理、包裝、分撥、配送功能五： 轉(zhuǎn)口貿(mào)易連接歐洲、北美、日韓、東南亞消費(fèi)市場(chǎng)與生產(chǎn)地的自由貿(mào)易港功能六： 國(guó)際采購(gòu)設(shè)立專用交易平臺(tái)，提供完備的配套服務(wù)，為企業(yè)集團(tuán)組織大規(guī)?？鐕?guó)采購(gòu)提供便利條件80 5.3 首都航空保稅區(qū)的功能設(shè)計(jì) 九大功能（續(xù)）功能七： 展覽展示集中型的商品展示、商務(wù)推介、采購(gòu)定樣，以及大型企業(yè)集團(tuán)專用展覽展示設(shè)備設(shè)施功能八： 加工出口功能九： 衍生產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)

39、、運(yùn)輸、信息中介、法律咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)、IT服務(wù)等高科技含量的核心技術(shù)產(chǎn)品加工生產(chǎn)；高附加值、低污染能耗的資金技術(shù)密集型高科技項(xiàng)目81 5.4 設(shè)立首都航空保稅區(qū)的戰(zhàn)略意義 首都航空保稅區(qū)的戰(zhàn)略意義 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí) 1、帶動(dòng)地區(qū)、輻射全國(guó)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 2、京津、華北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整和升級(jí) 3、我國(guó)北方的 “國(guó)際通道” ，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與全球市場(chǎng)對(duì)接 4、發(fā)揮空港優(yōu)勢(shì)，整合地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源 首都航空城三大目標(biāo)的基礎(chǔ)保障 5、是首都航空城不可或缺的組成部分，也是航空城建設(shè)的核心 6、確立政策優(yōu)勢(shì)、比較成本優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集聚力 7、促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張的需要 加速首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)為世界級(jí)樞紐82 5.5 首

40、都航空保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)锥己娇毡６悈^(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈 物流 中轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)口 貿(mào)易 物流 配送 國(guó)際 采購(gòu) 展覽 展示 衍生 產(chǎn)業(yè)保稅倉(cāng)儲(chǔ)首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)為世界樞紐機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)地區(qū)、輻射全國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)港一體、港區(qū)聯(lián)動(dòng) 整合信息、人才、技術(shù)、資金首都航空城三大目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)商業(yè)分撥加工出口83 5.6 設(shè)立首都航空保稅區(qū)的條件全國(guó)最發(fā)達(dá)的立體交通系統(tǒng)遠(yuǎn)程交通：航線網(wǎng)+高速公路網(wǎng)+鐵路網(wǎng)+天津港首都機(jī)場(chǎng)擁有全國(guó)航線最豐富、覆蓋面最廣、航班 最密集的航線網(wǎng)，將建設(shè)為國(guó)際樞紐空港，跨入全 球十大機(jī)場(chǎng)的行列 北京擁有全國(guó)最發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)與鐵路網(wǎng) 毗鄰天津港進(jìn)近交通：高速公路環(huán)+平行交通系統(tǒng)已建、擬建的多條高速公路、城

41、市鐵路構(gòu)成聯(lián)通航 空城、北京老城區(qū)、新城區(qū)的高速通道84全國(guó)最有利的經(jīng)濟(jì)地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)位：擁有設(shè)立保稅工業(yè)區(qū)的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì) 西歐、北美、東（南）亞世界三大市場(chǎng)的地理中心 中國(guó)高端工業(yè)的技術(shù)、研發(fā)、培訓(xùn)、交易中心與制造基地 中國(guó)北方最大的人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng) 中國(guó)北方最大的消費(fèi)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)地緣位勢(shì)：跨國(guó)巨頭東亞市場(chǎng)戰(zhàn)略要地 中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心國(guó)際口岸：發(fā)展保稅工業(yè)的必備條件 首都機(jī)場(chǎng)與機(jī)場(chǎng)海關(guān)長(zhǎng)期的緊密協(xié)作 5.6 設(shè)立首都航空保稅區(qū)的條件（續(xù)）85 5.7 首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)想 區(qū)港一體、港區(qū)聯(lián)動(dòng) 區(qū)港一體、港區(qū)聯(lián)動(dòng)- 保稅區(qū) “境內(nèi)關(guān)外” 的政策安排- 保稅區(qū)與空港口岸一體化運(yùn)

42、作，或建立功能完備保稅區(qū)通 道群：口岸通道、出口加工通道、保稅倉(cāng)儲(chǔ)通道、一般貿(mào) 易通道、轉(zhuǎn)關(guān)通道- 實(shí)現(xiàn)全面的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理86 5.7 首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)想 物流主導(dǎo)、綜合配套 物流主導(dǎo)、綜合配套 中國(guó)第一個(gè)功能完備的空運(yùn)貨物集散基地- 進(jìn)出口的空運(yùn)貨物暫存、配送、中轉(zhuǎn)、分撥- 國(guó)際間的空運(yùn)貨物暫存、配送、中轉(zhuǎn)、分撥- 一流的物流服務(wù)設(shè)施：倉(cāng)儲(chǔ)、拼裝、理貨、包裝、運(yùn)輸- 強(qiáng)大的倉(cāng)儲(chǔ)物流衍生功能：口岸貿(mào)易、國(guó)際采購(gòu)、商務(wù)展示- 完備的輔助產(chǎn)業(yè)支持：金融服務(wù)、港口運(yùn)輸、信息中介、法律咨詢、稅務(wù)審計(jì)、IT支持87 5.7 首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)想 高低互補(bǔ)、雙向拓展 高低互補(bǔ)、雙向拓展 保稅工

43、業(yè)的二維成長(zhǎng)格局 以保稅區(qū)政策、成本優(yōu)勢(shì)、首都機(jī)場(chǎng)的交通優(yōu)勢(shì)，吸引高附加值、 高科技含量、低污染、低能耗的資金密集型產(chǎn)業(yè)- 由周邊地區(qū)（包括周邊國(guó)家）向首都航空城轉(zhuǎn)移；- 釋放北京（乃至全國(guó)）高端科技產(chǎn)業(yè)化潛力，新設(shè)制造企業(yè) 發(fā)展以物流配套為主要功能的口岸工業(yè)- 勞動(dòng)密集型的拼裝、包裝、簡(jiǎn)單加工工業(yè)88 5.7 首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)想 自由貿(mào)易港 中國(guó)第一個(gè)空港保稅區(qū) 自由貿(mào)易港 - 高度發(fā)達(dá)的立體交通網(wǎng)與極其有利的經(jīng)濟(jì)地緣- 靈活的保稅政策與積極的地方政府支持- 港區(qū)一體、區(qū)港聯(lián)動(dòng)的管理和布局- 完備的物流設(shè)施- 極富競(jìng)爭(zhēng)力的衍生產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)大的輔助產(chǎn)業(yè)- 高效轉(zhuǎn)關(guān)通道與天津保稅區(qū)、塘沽港形成的

44、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局- 大型“錨”項(xiàng)目群集：跨國(guó)集團(tuán)在華生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥基地群89 5.7 首都航空保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)想 自由貿(mào)易港（續(xù)） 中國(guó)第一個(gè)空港保稅區(qū) 跨國(guó)集團(tuán)東（北）亞物流基地群- 高端制造業(yè)集團(tuán)物流集散基地、產(chǎn)品制造基地- 零售業(yè)集團(tuán)的倉(cāng)儲(chǔ)、配送基地- 捷運(yùn)業(yè)集散基地如：IBM、SONY、三星、聯(lián)想的高檔時(shí)尚電子消費(fèi)品（高檔 手機(jī)、筆記本電腦、PDA等）配件分收分發(fā)、組裝、包 裝、配送、成品展示與商務(wù)推介 波音、通用汽車在華的保稅倉(cāng)儲(chǔ)基地 沃爾瑪、家樂(lè)福的商品保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送基地 宅急送、聯(lián)邦快遞在華物流中轉(zhuǎn)基地90 5.8 首都航空保稅區(qū)中國(guó)第一個(gè)內(nèi)陸型自由港從經(jīng)濟(jì)容量、交通基礎(chǔ)、地緣環(huán)境

45、上看，首都航空城都具備了設(shè)立保稅區(qū)的良好條件，也符合國(guó)際上將機(jī)場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的慣例，符合以航空業(yè)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念發(fā)展高價(jià)值商品物流業(yè)和以空運(yùn)為物流基礎(chǔ)的高端制造業(yè)，首都航空城具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，并將成為歐、亞、美三大市場(chǎng)集散地首都航空保稅區(qū)是首都航空城必不可少的組成部分，也是首都航空城總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，是首都航空城建設(shè)的關(guān)鍵所在首都航空保稅區(qū)將成為中國(guó)北方首要的外向型高端工業(yè)基地，也將是中國(guó)第一個(gè)內(nèi)陸型自由貿(mào)易港91第六部分 首都航空城的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目 的：說(shuō)清楚 “ 航空城具體怎樣建？機(jī)場(chǎng)當(dāng)局角色如何定位？ ”要 點(diǎn)：一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展機(jī)場(chǎng)主導(dǎo)、政府授權(quán)，分項(xiàng)開(kāi)發(fā)

46、 92 6.1 航空城開(kāi)發(fā)體制設(shè)計(jì) 國(guó)家主導(dǎo)型 漢城仁川機(jī)場(chǎng)航空城 政府主導(dǎo)型 上海浦東機(jī)場(chǎng)航空城 機(jī)場(chǎng)當(dāng)局主導(dǎo)型 香港機(jī)場(chǎng)航空城 開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)型 美國(guó)一些地方型航空城 聯(lián)合開(kāi)發(fā)型 荷蘭阿姆斯特丹航空城開(kāi)發(fā)體制類型參考實(shí)例93 6.1 航空城開(kāi)發(fā)體制設(shè)計(jì)（續(xù)1） 開(kāi)發(fā)體制設(shè)計(jì)目標(biāo) - 科學(xué)安排機(jī)場(chǎng)當(dāng)局、當(dāng)?shù)卣慕巧δ?- 便于協(xié)調(diào)各方利益 - 加快航空城開(kāi)發(fā) 航空城可選擇的開(kāi)發(fā)體制 - 管委會(huì)體制：參照開(kāi)發(fā)區(qū)的政府角色職能 - 開(kāi)發(fā)總公司體制：企業(yè)角色 - 建設(shè)指揮部體制：半政府角色94 6.1 航空城開(kāi)發(fā)體制設(shè)計(jì)（續(xù)2） 1、 土地規(guī)劃?rùn)?quán) 2、 項(xiàng)目審批權(quán) 3、 用地權(quán)或土地出讓權(quán) 開(kāi)發(fā)體

47、制應(yīng)具備 “三權(quán)”95 6.1 航空城開(kāi)發(fā)體制設(shè)計(jì)-機(jī)場(chǎng)與順義區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式 首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)成立航空城開(kāi)發(fā)管委會(huì)順義區(qū)政府 航空城主要開(kāi)發(fā)者首都航空城國(guó)際經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 成立以機(jī)場(chǎng)為主導(dǎo)的管委會(huì) 申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)首都航空保稅區(qū)、商居區(qū)等 條件成熟設(shè)立開(kāi)發(fā)實(shí)體中國(guó)民航總局北京市政府 航空城行政主管96 6.2 首都機(jī)場(chǎng)與順義區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)發(fā)航空城的原則 1、 共同規(guī)劃 2、 共同投資 3、 共同建設(shè) 4、 共同經(jīng)營(yíng) 5、 共享收益五項(xiàng)原則97 6.3 綜合開(kāi)發(fā)模式的選擇 1、成片開(kāi)發(fā)模式 一城三區(qū)，八大功能， 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理 2、城中城開(kāi)發(fā)模式 機(jī)場(chǎng)城、貨運(yùn)城、購(gòu)物城、工業(yè)城、會(huì)展

48、城等 3、組團(tuán)開(kāi)發(fā)模式 統(tǒng)一規(guī)劃，組團(tuán)布局、獨(dú)立開(kāi)發(fā)，分別管理98 6.4 航空城的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)方式 滾動(dòng)開(kāi)發(fā)原則： 一次規(guī)劃、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展 航空城開(kāi)發(fā)指導(dǎo)方針： - 半年規(guī)劃，半年啟動(dòng)； - 一年一小變，兩年一中變，三年一大變； - 建成迎奧運(yùn)，五年結(jié)碩果。99 6.4 航空城的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)方式 （續(xù)） 首都航空城開(kāi)發(fā)階段劃分 （可交叉進(jìn)行） - 項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)階段：6個(gè)月 - 項(xiàng)目啟動(dòng)前期工程：6個(gè)月 - 一期工程開(kāi)發(fā)： 24個(gè)月 - 后續(xù)工程開(kāi)發(fā)： 3年 - 航空城城市與物業(yè)管理：100第七部分 首都航空城的融資戰(zhàn)略目 的：說(shuō)清楚 “航空城建設(shè)錢從哪來(lái)？”要 點(diǎn)：設(shè)計(jì)一套多元化立體融資體系101 7.1 航空城的融資戰(zhàn)略 - 建立科學(xué)融資體系，滿足開(kāi)發(fā)資金需求- 運(yùn)用融資創(chuàng)新手段，解決資金效率和杠桿作用- 設(shè)計(jì)出一套完善實(shí)用的多元化立體融資體系- 盡量利用“別人的錢開(kāi)發(fā)”融 資 策 劃 目 的102 7.2 航空城融資戰(zhàn)略框架投資主體 多元化貨幣市場(chǎng)融資靈活融資 經(jīng)營(yíng)方式資本市場(chǎng)融資發(fā)行債券資產(chǎn)證券化股份上市銀團(tuán)貸款項(xiàng)目融資外商投資民間投資信托投資國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)BOT方式一次規(guī)劃分期實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展航空城多元化立體融資戰(zhàn)略103 7.3 航空城的融資方案設(shè)想融資方法優(yōu) 點(diǎn)缺 點(diǎn)評(píng) 價(jià)投資主體多元化 - 外商投資