促進教育公平,加快均衡發(fā)展調(diào)研報告

1、 促進教育公平，加快均衡發(fā)展調(diào)研報告促進教育公平，加快均衡發(fā)展，在新時期全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)。近年來，我校堅持以教育均衡發(fā)展為重點，努力改善辦學(xué)條件，著力提高辦學(xué)水平，使廣大兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利得到有效保障。但是，農(nóng)村教育的發(fā)展與廣大農(nóng)村居民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求和社會主義新農(nóng)村建設(shè)對人才的需求存在一定差距。在此背景下，進一步縮小城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展特別是義務(wù)教育的差距、加快推進教育均衡發(fā)展，已成為貫徹落實新時代中國特色社會主義新思想和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。通過調(diào)查研究，對我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的問題及原因進行了分析，并提出了相應(yīng)的

2、對策和建議。一、我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀（一）目前學(xué)?；厩闆r概述。我鎮(zhèn)現(xiàn)有中心小學(xué)1所，初中1所，村小3所（原有4所，2018年8月經(jīng)請示主管部門，本著優(yōu)化教育資源的原則，把鋪板石村小學(xué)并于中心小學(xué)），小學(xué)在校生1031人。其中，中心校23個班級，890人，平均班額38.7人；村小12個班級，141人平均班額11.8人。初中在校生684人，13個班級，平均班額52.6人。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%,中學(xué)入學(xué)率達100%，初中學(xué)生畢業(yè)率99.67%。中小學(xué)“三殘兒童”入學(xué)率均100%。小學(xué)輟學(xué)率為0，初中輟學(xué)率控制在省定標準之內(nèi)。義務(wù)教育階段專任教師學(xué)歷100%達標，小學(xué)教師大專以上比例逐

3、年增高。（二）均衡發(fā)展取得的成效。1、經(jīng)費保障機制不斷完善。認真落實義務(wù)教育管理體制，加大對教育的投入并做到逐年有所增加，努力達到“三個增長”的要求。認真實施“一補”政策，義務(wù)教育“一補”范圍不斷擴大，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)中小學(xué)公用經(jīng)費同等標準并不斷提高。2、學(xué)校辦學(xué)條件逐年改善。近年來，在上級有關(guān)部門的大力支持下，學(xué)校先后組織實施了中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)教育設(shè)施設(shè)備改造工程等重大教育工程項目。目前，我鎮(zhèn)中小學(xué)從校園校舍、現(xiàn)代教育技術(shù)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備等方面均已達到省以上要求標準。3、教師資源配置持續(xù)優(yōu)化。從2010年開始，我縣認真貫徹落

4、實省人民政府關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的實施意見、按照新的標準重新核定教師編制，逐年招聘特崗教師，優(yōu)化了教師隊伍結(jié)構(gòu)。特崗教師的逐年補充，基本改變了我鎮(zhèn)中小學(xué)師資短缺、學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡、年齡老化等現(xiàn)象；同時，大力開展教師全員國培、省培，以及校本培訓(xùn)，健全了教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并實施教師培訓(xùn)提高工程，以師資的均衡促進校際間的均衡。全面開展教師崗位大練兵和教學(xué)技能大賽，大力實施“名師工程”和教師繼續(xù)教育工程，鼓勵和鞭策教師提高自身素質(zhì)。在取得成績的同時,必須也清醒地認識到義務(wù)教育與均衡發(fā)展的要求還存在一定的差距,城鄉(xiāng)之間、校際之間的不平衡問題還仍然突出，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件依然存在困難，師資隊伍狀況存在

5、著明顯不均。主要表現(xiàn)為以下幾點。（一）校園校舍生均公用面積存在不足。近年來，由于學(xué)生數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致生均公用面積、生均校舍、生均運動場地嚴重不足，仍然存在個別年度班級大班額現(xiàn)象。個別實驗室、圖書室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室等相關(guān)的儀器設(shè)備無法配齊配足。另外，這些功能室的利用率還存在偏低問題，有些功能室基本處于擺設(shè)狀態(tài)。（二）師資結(jié)構(gòu)配置依然存在不合理。存在的主要問題，一是學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。英語、音樂、體育、美術(shù)教師依然嚴重缺編。學(xué)校為導(dǎo)開齊開足規(guī)定的課程，不得不給僅有的少數(shù)專業(yè)對口教師加大工作量，或采用非專業(yè)的教師彌補學(xué)科教學(xué)的不足。從實際情況來看，有的學(xué)校教師總體上不缺編，但某一科或幾科教

6、師偏多，有些學(xué)二是隨著科卻無專業(yè)對口教師。二是教師年齡老化問題依然得不到優(yōu)化。老齡化嚴重，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象，出現(xiàn)“爺爺奶奶”教小學(xué)的不正?，F(xiàn)象。目前，教師年齡狀況呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，男女教師比例失衡，女教師占比偏大。師資結(jié)構(gòu)不合理的主要原因，一是編制問題。教師編制管理不夠規(guī)范。原因是：一是權(quán)利過于集中的管理體制與基礎(chǔ)教育教師流動性之間的矛盾，主要是以編制管理為特征的教師隊伍管理體制與教育人力資源配置新環(huán)境之間的矛盾。盡管對中小學(xué)機構(gòu)設(shè)置、教師編制核定與管理等機構(gòu)編制有專項的政策規(guī)定，但對中小學(xué)校教師崗位設(shè)置、合理配置教育資源等缺乏明確規(guī)定。特別是農(nóng)村中小學(xué)存在明顯的不合理現(xiàn)象?；A(chǔ)教育綜合改

7、革的深化，一些新情況新問題不斷涌現(xiàn)，也使得現(xiàn)有的中小學(xué)教師編制已經(jīng)不能滿足教育教學(xué)需求，亟待補充新教師。首先新課改增加了一些新的課程和教學(xué)內(nèi)容；其次新課改對教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)提出了更高要求，比如課題研究、課外活動等非課堂教學(xué)工作量也大幅增加；再次女教師占中小學(xué)教師比例較大，生育問題帶來的人員緊張現(xiàn)象較為普遍，單獨二孩政策實施后將更加突出。三是教師交流與實際需求不協(xié)調(diào)。目前，教師的交流基本是說的多做的少，說白了就是一種形式，即使有交流也是處于某種個人利益而流動。綜合所述，義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)著重從三個方面建立系統(tǒng)的全方位的制度和保障體系。（一）強化政府主導(dǎo)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策政府是義務(wù)教育的辦學(xué)主體，

8、理所應(yīng)當要切實承擔(dān)起義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任，努力促進教育公平。本著傾向農(nóng)村、要進一步規(guī)范、1、加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，盡快實現(xiàn)辦學(xué)條件的相對均衡。要繼續(xù)加大義務(wù)教育階段投入，傾向薄弱的原則，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障體系，大力加強標準化建設(shè)，加快農(nóng)村、弱校辦學(xué)條件的改善提升，盡快實現(xiàn)各校辦學(xué)條件上的相對均衡。2、進一步深化和完善教師交流和培訓(xùn)。完善和落實教師交流制度，加強農(nóng)村、弱校校長、教師培訓(xùn)的針對性、實效性，從師資配置上提升和均衡城鄉(xiāng)和校際教育力量。首先要進一步規(guī)范、完善和落實教師交流制度。實踐證明，教師交流制度是促進教育均衡的有效措施，但目前的教師交流制度需要進一步完善和規(guī)范。當然，義務(wù)教

9、育學(xué)校人事管理制度是個障礙。因為存在著優(yōu)秀師資不愿交流到弱校，強校也不愿意放手，直接影響原有利益格局的問題，需要相關(guān)部門出臺一些硬性規(guī)定和細則，并要強化落實。其次要通過提高農(nóng)村、薄弱學(xué)校的教師待遇等措施，吸引和留住一部分優(yōu)秀師資。但如何使這些高素質(zhì)的教師長期留在農(nóng)村學(xué)校，還是個問題，還需要在農(nóng)村教師待遇等方面有所改善才行，否則仍會出現(xiàn)大量的農(nóng)村學(xué)校“好不容易培養(yǎng)成骨干，就飛走了”的現(xiàn)象。再次要增強對農(nóng)村、弱校校長和教師培訓(xùn)的針對性和實效性?？梢?，3、加強督導(dǎo)檢查，促進教育均衡發(fā)展。教育督導(dǎo)、教育立法和教育投資，被稱作現(xiàn)代教育制度的三個支柱。教育督導(dǎo)的作用不可或缺。然而，目前的督導(dǎo)制度存在明顯弊

10、端，教育督導(dǎo)機構(gòu)的行政權(quán)力缺乏必要的保障機制，似乎是依附于教育行政部門，造成督導(dǎo)機構(gòu)無位、無威，很難發(fā)揮其應(yīng)有職能。加強對義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)與評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)與評估機制，讓督導(dǎo)切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用。義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)與評估的重點仍然是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入、師資力量的配備以及教育質(zhì)量的提高等問題。督導(dǎo)與評估機制的建立和運行應(yīng)該突出實效性，應(yīng)當把教育督導(dǎo)與評估的結(jié)果以適當?shù)姆绞较蛏鐣迹⒔⒁恍┡c督導(dǎo)、評估結(jié)果相適應(yīng)的獎懲制度。（二）強化學(xué)校擔(dān)當義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任1、提升教學(xué)質(zhì)量。義務(wù)教育階段的學(xué)校，尤其是相對薄弱的學(xué)校更要樹立全面育人的素質(zhì)教育理念，嚴格規(guī)范辦學(xué)行

11、為，根據(jù)地域特點、學(xué)校情況、學(xué)生實際以及師資特點等培育學(xué)校發(fā)展特色，深入開展新課程改革，提升學(xué)校教育內(nèi)涵和教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校社會聲譽，減少學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生的流失。2、提升教師素質(zhì)。加大校本培訓(xùn)力度，改革教師評價制度，激勵和引領(lǐng)教師自主學(xué)習(xí)，盡量多的為教師成長創(chuàng)造條件、搭建平臺，大力鉆研和提高校本教研的有效性，提升教師的師德修養(yǎng)和專業(yè)水平，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。注重校內(nèi)人力資源的合理調(diào)配，大力挖掘本校教師潛力，充分發(fā)揮教職員工的積極作用，促進本校教師的整體提升?！耙弧按?、提升發(fā)展理念。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要有先進的理念、發(fā)展的意識、管理的能力和合作的精神，不僅要把自己的學(xué)校發(fā)展好，還要有大局意識、合作精神，不能僅僅站在自己的畝三分地”上考慮問題，尤其是窗口學(xué)校校長，更要起到口”的輻射、示范、帶動作用，要積極支持和落實教師交流、資源共享等制度，創(chuàng)設(shè)開放、開通的校園文化氛圍。2、加大教育均衡發(fā)展及相關(guān)政策的宣傳力度。從