吉林省義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃

1、吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)制定的吉林省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（20112020年）的通知吉政辦發(fā)201118號(hào)各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳制定的吉林省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（20112020年）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二一一年七月八日吉林省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（20112020年）省教育廳 省發(fā)展改革委省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳為推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，按照義務(wù)教育法、吉林省義務(wù)教育條例和國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)

2、展規(guī)劃綱要（20102020年）、吉林省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）以及吉林省20102012年推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案（吉政辦發(fā)20108號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）、吉林省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）精神，將均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，堅(jiān)持以人為本，以辦好每一所學(xué)校、保障學(xué)生公平接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨，以實(shí)現(xiàn)縣域（包括縣、市、區(qū)，下同）內(nèi)義務(wù)教育基本均衡為目標(biāo)，以義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，解放思想，破解難題，促

3、進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力縮小區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)間、學(xué)校間差距，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。（二）基本原則。1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃指導(dǎo)下，系統(tǒng)謀劃義務(wù)教育均衡發(fā)展，使義務(wù)教育均衡發(fā)展能夠適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將當(dāng)前目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，保證義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持全面推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，著力解決好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別輕重緩急，制定整體規(guī)劃和分步實(shí)施方案，統(tǒng)籌配置人力、物力、財(cái)力，使相關(guān)工程和項(xiàng)目的實(shí)施圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要，提高資金使用效益。2.

4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)。制定傾斜政策，采取有效措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育，改造提升薄弱學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。緊緊抓住調(diào)整優(yōu)化資源配置這個(gè)關(guān)鍵，著重解決好辦學(xué)條件改善和教師流動(dòng)問(wèn)題。特別關(guān)注弱勢(shì)群體，完善政策措施，切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、貧困家庭子女和殘疾兒童少年接受義務(wù)教育問(wèn)題，保證每一個(gè)孩子都能享受較高質(zhì)量的義務(wù)教育。3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。推進(jìn)體制改革創(chuàng)新，加大省級(jí)政府統(tǒng)籌力度，落實(shí)地方政府責(zé)任，科學(xué)確定縣域均衡發(fā)展目標(biāo)，合理選擇推進(jìn)均衡發(fā)展的路徑。重視制度創(chuàng)新，在經(jīng)費(fèi)投入、師資配備、學(xué)校建設(shè)、教育教學(xué)管理等方面建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使各方面工作有章

5、可循、有標(biāo)準(zhǔn)可依，走上制度化。加強(qiáng)工作機(jī)制改革創(chuàng)新，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定、科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮督導(dǎo)作用，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入考評(píng)體系，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，保證工作順利推進(jìn)。4.堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持育人為本，以使每個(gè)孩子都能接受公平的、高質(zhì)量教育為根本目的，確立現(xiàn)代教育理念，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，將學(xué)生的全面發(fā)展、成長(zhǎng)成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。既要關(guān)注硬件建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，更要加強(qiáng)軟件建設(shè)，提高管理水平，深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量，努力縮小學(xué)校間教育質(zhì)量差距。把提升教育質(zhì)量作為學(xué)校的根本任務(wù)，在制定政策、確定項(xiàng)目、安排資金等方面服從

6、和服務(wù)于提高教育質(zhì)量的需要。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮教師在提高教育質(zhì)量中的主體作用，激發(fā)廣大教師教書(shū)育人的積極性和創(chuàng)造性。5.堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的分類(lèi)指導(dǎo)，體現(xiàn)特點(diǎn)，激發(fā)活力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各地要在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)實(shí)際出發(fā)，因地制宜制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，探索推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑和具體辦法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在整體推進(jìn)過(guò)程中，以農(nóng)村和薄弱學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)。二、發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)（一）發(fā)展目標(biāo)。1.2012年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡。有條件的市（州）積極推進(jìn)所轄區(qū)之間義務(wù)教育的均衡發(fā)展。具體目標(biāo)是：（1

7、）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)所有學(xué)校達(dá)到吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，薄弱學(xué)校建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。（2）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)校間校園校舍、儀器設(shè)備、圖書(shū)、公用經(jīng)費(fèi)、師資等資源大體均衡配置，教育質(zhì)量差距縮小。（3）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)推進(jìn)和保障義務(wù)教育均衡發(fā)展體制機(jī)制初步建立，義務(wù)教育均衡發(fā)展步入制度化軌道。2.2020年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，有條件的地方積極推進(jìn)更大范圍的義務(wù)教育均衡發(fā)展。具體目標(biāo)是：（1）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)所有學(xué)校達(dá)到吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基本消除薄弱學(xué)校。（2）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)校間校園校舍、儀器設(shè)備、圖書(shū)、公用經(jīng)費(fèi)、師資等資源配置基本均衡，教育質(zhì)量無(wú)明顯差別。（3）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)推進(jìn)和保障義

8、務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機(jī)制基本完善，義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)法制化、制度化。全省縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)分三個(gè)階段完成：到2015年，10個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，占縣（市、區(qū)）總數(shù)的16.7%；到2017年，30個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，占縣（市、區(qū)）總數(shù)的50%；到2020年，全省60個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡（見(jiàn)附件）。（二）主要任務(wù)。1.改善辦學(xué)物質(zhì)條件。省教育廳負(fù)責(zé)研究制定吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。到2012年，使每所義務(wù)教育學(xué)校校園校舍達(dá)到吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)物質(zhì)條件全部達(dá)到吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)

9、實(shí)施推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，解決改善辦學(xué)物質(zhì)條件工作中存在的突出問(wèn)題。（1）加快校舍建設(shè)。市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府將學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，科學(xué)規(guī)劃校園校舍，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程（二期），啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高校舍質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校舍條件差距明顯縮小。（2）加強(qiáng)直接為教學(xué)服務(wù)的儀器設(shè)備和圖書(shū)配備。制定和落實(shí)年度配備計(jì)劃，積極推進(jìn)儀器設(shè)備和圖書(shū)配備達(dá)標(biāo)，增強(qiáng)教學(xué)保障能力。從2011年開(kāi)始

10、，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校配置圖書(shū)和音樂(lè)、體育、美術(shù)器材；2013年，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為全省農(nóng)村小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室配齊教學(xué)儀器和設(shè)備。（3）強(qiáng)化特殊教育學(xué)校建設(shè)?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)全省9個(gè)市（州）級(jí)和30萬(wàn)人口以上縣（市）有1所獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校，完善學(xué)校布局，提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)能力。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為特殊教育學(xué)校配齊教學(xué)儀器和設(shè)備，配備康復(fù)訓(xùn)練儀器設(shè)備，提高裝備水平。按照國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)盲童學(xué)校校舍進(jìn)行改擴(kuò)建，配備教學(xué)和康復(fù)儀器設(shè)備，使盲童學(xué)校承擔(dān)全省盲童教育任務(wù)，提高盲童教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。2.優(yōu)化教師資源配置。實(shí)行縣域內(nèi)教師資源統(tǒng)籌管理與合理配置，2012年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)校間教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)

11、構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)大體均衡。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高均衡程度，到2020年所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校教師配備基本均衡。（1）創(chuàng)新和完善教師補(bǔ)充機(jī)制。依據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充新師資。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取覆蓋省內(nèi)大部分符合實(shí)施條件的縣（市、區(qū)）。逐步擴(kuò)大教師流動(dòng)范圍和比例，促進(jìn)優(yōu)秀骨干教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)，2012年初步實(shí)現(xiàn)教師流動(dòng)制度化。采取緊缺專(zhuān)業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、送教下鄉(xiāng)、師范院校學(xué)生實(shí)習(xí)支教等形式，支持農(nóng)村學(xué)校優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)任期制，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)合理交流。（2）進(jìn)一步完善校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系和制度。認(rèn)真組織實(shí)施

12、“國(guó)培計(jì)劃”中西部農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)項(xiàng)目，推動(dòng)中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展援助。促進(jìn)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施百名中小學(xué)專(zhuān)家型校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，到2015年建設(shè)一支以百名特級(jí)教師為龍頭、千名學(xué)科帶頭人為引領(lǐng)、萬(wàn)名骨干教師為主體的名優(yōu)教師隊(duì)伍，構(gòu)建服務(wù)全省30萬(wàn)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的“三網(wǎng)合一”培訓(xùn)體系，使農(nóng)村教師享受公平優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師教育協(xié)同并進(jìn)、均衡發(fā)展。到2015年，建立起區(qū)域協(xié)作、多元互動(dòng)的教師繼續(xù)教育創(chuàng)新體制和運(yùn)行機(jī)制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、教師專(zhuān)業(yè)一體化發(fā)展的新格局，縮小區(qū)域城鄉(xiāng)教師的差距，為義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制和機(jī)制創(chuàng)新提供師資保障。（3）

13、改善義務(wù)教育教師培訓(xùn)條件。啟動(dòng)吉林省基礎(chǔ)教育教研大廈建設(shè)，構(gòu)建全省基礎(chǔ)教育三個(gè)中心（基礎(chǔ)教育教研中心、基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)信息中心、基礎(chǔ)教育學(xué)術(shù)交流中心）。實(shí)施教師進(jìn)修院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，到2015年，使全省市（州）教育學(xué)院（教師研修院）和64所縣（市、區(qū)）級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心，更好地滿足實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展要求。3.提升教育整體質(zhì)量。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，深化課程改革，建設(shè)學(xué)校特色文化。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，認(rèn)真落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，保證開(kāi)全開(kāi)足課程。加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，規(guī)范教育教學(xué)管理，深化教

14、育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)效率和效果。啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)教育教育教學(xué)管理建設(shè)項(xiàng)目，建立科學(xué)有效的教育教學(xué)管理機(jī)制，促進(jìn)和保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高。建立完善的教育教學(xué)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)支撐體系，加強(qiáng)各級(jí)專(zhuān)業(yè)教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，改善教研條件，創(chuàng)新教研形式，提高教研服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)教研工作重心下移，對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行有力的專(zhuān)業(yè)支持。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段就近、免試入學(xué)的規(guī)定。規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立有利于素質(zhì)教育實(shí)施的評(píng)價(jià)機(jī)制，糾正片面追求升學(xué)率的傾向，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目，繼續(xù)完善對(duì)初中畢業(yè)生統(tǒng)一的學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持和完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分

15、配到區(qū)域內(nèi)初中的做法。努力增強(qiáng)學(xué)校的吸引力，提高控制學(xué)生輟學(xué)的實(shí)際效果。4.促進(jìn)教育信息資源共享。加快數(shù)字化教育服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重要作用。構(gòu)建開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，加快教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，在更大的范圍內(nèi)、更深的層次上實(shí)現(xiàn)教育信息資源共享。大力推動(dòng)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)教育技術(shù)與各學(xué)科教學(xué)高效整合，真正做到面向?qū)W生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)。重視教育信息化素養(yǎng)提升，采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分批次分層次完成全省中小學(xué)教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)以及其他各類(lèi)教育信息化從業(yè)人員的培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程作用，提高使用效益。啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)城鄉(xiāng)同步備課

16、系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，用3年時(shí)間構(gòu)建起全省統(tǒng)一、各級(jí)貫通的信息化平臺(tái)，建立起中小學(xué)數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)，在省、市、縣三級(jí)教研部門(mén)設(shè)立備課中心，在全省農(nóng)村中心校及以上中小學(xué)設(shè)立備課點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)教師的同步互動(dòng)備課、同步互動(dòng)教研和同步互動(dòng)教學(xué)。5.建立促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機(jī)制。落實(shí)法定職責(zé)，建立省級(jí)政府統(tǒng)籌，縣級(jí)政府為主，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，縣域內(nèi)統(tǒng)籌資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的管理體制和工作機(jī)制。以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，圍繞優(yōu)化教育資源配置，建立保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的教育投入、辦學(xué)條件改善、教師校長(zhǎng)交流、幫扶服務(wù)等常態(tài)機(jī)制和配套措施。建立并完善落實(shí)就近免試入學(xué)、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、保證農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人

17、員子女免費(fèi)接受義務(wù)教育、提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平、關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童等相關(guān)制度和服務(wù)體系。圍繞提升質(zhì)量，建立有利于提高質(zhì)量、促進(jìn)教育質(zhì)量均衡發(fā)展的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)制度，完善學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建立各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)代表同級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府及學(xué)校督導(dǎo)檢查、評(píng)估驗(yàn)收的督導(dǎo)機(jī)制。三、保障措施（一）加大投入，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。進(jìn)一步加大教育投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求。各級(jí)政府要依法落實(shí)國(guó)家關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的規(guī)定，完善教育費(fèi)附加征、管制度，按照國(guó)家規(guī)定的3%比例足額征收，足額撥付，征足用好地方教育附加。市（州）、縣（市）政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情

18、況，將土地出讓的部分收入安排用于農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高保障水平、擴(kuò)大保障范圍。要將中小學(xué)教師工資足額納入財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額發(fā)放。縣級(jí)政府要落實(shí)國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，高于國(guó)家基準(zhǔn)定額的不得降低標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定城市學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。地方政府要保證上級(jí)財(cái)政部門(mén)下?lián)艿呢?cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)要及時(shí)落實(shí)到位，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1.努力增加改善辦學(xué)條件投入?？h級(jí)政府要保證上級(jí)各種改善辦學(xué)

19、條件專(zhuān)項(xiàng)資金按照有關(guān)規(guī)定用于辦學(xué)條件改善，不得用于人員開(kāi)支和學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)支出。足額征收和依法管理使用教育費(fèi)附加，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保證主要用于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算中增加專(zhuān)項(xiàng)資金用于改善辦學(xué)條件。要統(tǒng)籌各種建設(shè)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)薄弱學(xué)校和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。2.依法加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用?？h級(jí)政府要向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。教育、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要制定和完善具體辦法，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥款、使用、效益等方面的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。省教育廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立教育經(jīng)費(fèi)公告制度，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）強(qiáng)化措施，完善校長(zhǎng)、教師管理機(jī)制。

20、按照省定中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，教育行政部門(mén)在核定的編制總量?jī)?nèi)具體分配各校人員編制，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族學(xué)校實(shí)行傾斜政策。完善教師補(bǔ)充辦法，在縣域內(nèi)統(tǒng)一配置教師資源，保證按編制及時(shí)補(bǔ)充合格新師資。進(jìn)一步制定政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀高中畢業(yè)生報(bào)考教育專(zhuān)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教。建立健全中小學(xué)教師、校長(zhǎng)交流制度。落實(shí)激勵(lì)措施，完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱(chēng)）時(shí)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，實(shí)行每5年一周期的中小學(xué)教師全員培訓(xùn)制度，認(rèn)真實(shí)施“吉林省促進(jìn)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”、“國(guó)培計(jì)劃”中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，提

21、高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)?？h級(jí)教育行政部門(mén)要統(tǒng)一管理和調(diào)配教師，統(tǒng)一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師的工資、津貼等福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在績(jī)效工資分配、職務(wù)（職稱(chēng)）等方面實(shí)行傾斜政策。制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。落實(shí)和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)政府要妥善解決教師短期交流住宿、交通等實(shí)際問(wèn)題。（三）突破重點(diǎn)，加快重大項(xiàng)目實(shí)施。20112015年組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目。立足中小學(xué)校舍數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌中央、省專(zhuān)項(xiàng)資金用于校舍建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程（二期）建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)

22、村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目等。堅(jiān)持抓好項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)與管理，圍繞校園校舍建設(shè)，切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件。以提高儀器設(shè)備裝備水平為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室裝備項(xiàng)目，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為全省農(nóng)村小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室配齊教學(xué)儀器和設(shè)備；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校圖書(shū)裝備項(xiàng)目，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校配齊圖書(shū)；完成農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中理化生實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室裝備項(xiàng)目；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校音樂(lè)、體育、美術(shù)器材裝備項(xiàng)目。以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃項(xiàng)目、促進(jìn)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、師范院校畢業(yè)生“實(shí)習(xí)支

23、教”項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目、教師進(jìn)修院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、百名中小學(xué)專(zhuān)家型校長(zhǎng)培養(yǎng)項(xiàng)目、教育信息化素養(yǎng)提升工程建設(shè)項(xiàng)目。以提高教育質(zhì)量為核心，實(shí)施基礎(chǔ)教育教育教學(xué)管理建設(shè)項(xiàng)目、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目，建立起科學(xué)有效的教育教學(xué)管理機(jī)制，促進(jìn)和保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高。圍繞提升信息化水平，實(shí)施中小學(xué)城鄉(xiāng)同步備課系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)教師的同步互動(dòng)備課、同步互動(dòng)教研和同步互動(dòng)教學(xué)。省、市（州）、縣（市、區(qū)）要同步協(xié)調(diào)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，明確任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心組織施工，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)行監(jiān)督檢查驗(yàn)收，提高效益，取得項(xiàng)目應(yīng)有的效果。

24、（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格督導(dǎo)驗(yàn)收。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為主要任務(wù)，加大監(jiān)督力度。建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為年度教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制和縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容，圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展開(kāi)展必要的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。建立督導(dǎo)結(jié)果公告制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、問(wèn)題處理與反饋制度、限期整改制度。建立義務(wù)教育初步均衡、基本均衡縣（市、區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收制度。從2011年開(kāi)始，對(duì)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由省政府授予吉林省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）稱(chēng)號(hào)。根據(jù)國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的主要要求，制定吉林省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。從2013年開(kāi)始，對(duì)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由省政府授予吉林省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）稱(chēng)號(hào)。（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政、依法治教，認(rèn)真履行法定職責(zé)，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到政策配套、措施有力、工作到位。要將