資源開發(fā)利用管理工作細(xì)則制度法規(guī)

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁資開發(fā)利用管理工作細(xì)則 - 制度法規(guī) - 為落實市政府關(guān)于政府資開發(fā)利用和管理情況匯報會精神，加快政府資開發(fā)利用，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進經(jīng)濟增長、財政增收，特制定市本級政府資開發(fā)利用和管理工作要點及責(zé)任分工:一、工作要點及責(zé)任分工（一）戶外廣告和地下管線的開發(fā)利用開發(fā)的主要內(nèi)容：（1）利用市區(qū)范圍內(nèi)的高速公路、國道、省道、過境公路的兩旁設(shè)置戶外廣告；（2）利用市城區(qū)公共或自有場地的建筑地、構(gòu)筑物、空間等設(shè)置戶外廣告；（3）利用城市地下空間鋪設(shè)管線。當(dāng)前工作重點：（1）制訂市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法和市政管線、廣告占用城市空間有償使用管理規(guī)定；（2）完

2、善高速公路、國道、省道、過境公路和市城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的規(guī)劃，以及抓好城市地下空間鋪設(shè)管線的規(guī)劃；（3）清理整頓市區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告秩序，完善管理；（4）抓緊出讓部分戶外廣告經(jīng)營權(quán)。責(zé)任及分工：（1）戶外廣告（包括地下管線）的規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市公用事業(yè)局、市公路局、市交通局、市工商局配合，項目負(fù)責(zé)人為黃庚文；（2）市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理實施辦法由市公用事業(yè)局起草，市政管線、廣告占用城市空間有償使用管理規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局起草。兩個文稿由市法制局審核，羅澤球負(fù)責(zé)文稿修改、成文的協(xié)調(diào)工作；（3）根據(jù)戶外廣告的規(guī)劃，對市區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告進行一次清理，由市公用事業(yè)局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商局配合

3、，具體工作由袁燦均負(fù)責(zé)；（4）戶外廣告（包括地下管線）設(shè)置使用權(quán)的出讓由市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人為袁燦均。（二）河砂資開采工作重點：（1）完善西江干流轄區(qū)內(nèi)四個河段的采砂規(guī)劃；（2）抓緊與省水利廳銜接，力求盡快批準(zhǔn)規(guī)劃方案；（3）做好采砂權(quán)招標(biāo)的準(zhǔn)備工作，按要求組織好招標(biāo)。責(zé)任及分工：河砂開采的組織工作由市水務(wù)局牽頭，海事局、市國土資局、市公安局、市工商局、市物價局等部門配合，項目負(fù)責(zé)人為詹大揚。（三）土地和礦產(chǎn)資的開發(fā)管理工作重點：（1）抓好市區(qū)國有土地的儲備，盤活現(xiàn)有土地；（2）抓好鐵礦、石灰石等礦產(chǎn)資的開采、保護和合理利用，提高礦產(chǎn)資開發(fā)利用的效益。責(zé)任及分工：土地和礦產(chǎn)資的開發(fā)管理

4、，由市國土資局牽頭，市國資委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局、市振云公司、金地礦業(yè)公司配合。（四）盤活直管公房工作重點：（1）處置部分邊遠(yuǎn)、座落分散、不易管理的舊公房；（2）出售部分新建的解困房；（3）出租直管公房。責(zé)任及分工：盤活直管公房工作由市房管局負(fù)責(zé)，市國資委、市國土資局配合，項目負(fù)責(zé)人為彭寶成。（五）盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)工作重點：（1）調(diào)劑配置市直行政事業(yè)單位辦公用房；（2）處置市屬國有企業(yè)及市直行政事業(yè)單位閑置建筑物和閑置土地。責(zé)任及分工：盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)工作，由市國資委負(fù)責(zé)，市國土資局、市房管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市振云公司配合，項目負(fù)責(zé)人為黃科。（六）完善市場物業(yè)管理工作重點：完善規(guī)

5、范農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理，提高管理效益。責(zé)任及分工：此項工作由市國資委牽頭，市工商局、市經(jīng)貿(mào)局、市直市場物業(yè)管理有限公司配合，項目負(fù)責(zé)人為黃科。（七）完善要素市場管理工作重點：完善規(guī)范建筑市場、土地交易市場、房產(chǎn)交易市場管理。責(zé)任及分工：完善規(guī)范建筑市場管理，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市國土資局、市監(jiān)察局、市房管局配合，項目負(fù)責(zé)人為陳顯良；完善規(guī)范土地交易市場管理，由市國土資局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、市監(jiān)察局、市房管局配合；完善房產(chǎn)交易市場管理，由市房管局負(fù)責(zé)，市國土資局、市建設(shè)局、市監(jiān)察局配合，項目負(fù)責(zé)任人為彭寶成。（八）完善稅票管理工作重點：堵塞在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和經(jīng)營，而在外地開稅票和使用假稅票的漏洞。責(zé)任及分工：屬地

6、稅部分的，由市地稅局負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人為戎惠良；屬國稅部分的，由市國稅局負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)任人為冼少強。（九）探索政府資開發(fā)利用的新領(lǐng)域工作重點：借鑒外地經(jīng)驗，探索我市政府資開發(fā)利用的新領(lǐng)域、新措施、新辦法。責(zé)任及分工：此項工作由市經(jīng)濟發(fā)展研究室負(fù)責(zé)，市國資委配合，項目負(fù)責(zé)人為黃振寰。二、工作原則政府資開發(fā)利用總的要求是：挖掘潛量、擴大增量、盤活存量，提高質(zhì)量。所謂挖掘潛量，就是不斷探索政府資開發(fā)利用的新領(lǐng)域、新項目、新形式和新方法。所謂擴大增量，就是加大開發(fā)利用力度，立足于做大、做強，擴大政府資開發(fā)利用的規(guī)模。所謂盤活存量，就是盤活現(xiàn)有的資，提高資開發(fā)利用的效益。所謂提高質(zhì)量，就是清理整頓政府資開

7、發(fā)利用市場，立足于上檔次、上水平、上效益。為此，應(yīng)遵循以下幾個原則：（一）先易后難原則。對規(guī)劃完善、政策明晰、條件成熟、容易開發(fā)的項目，先進行開發(fā)；對條件不具備、開發(fā)難度大的項目，待條件成熟后再開發(fā)。（二）抓大顧小原則。把開發(fā)利用的重點，放在規(guī)模大、涉面廣、效益高的項目上，集中力量、集中時間抓突破，同時要統(tǒng)籌兼顧，安排一定的力量，抓好小項目的開發(fā)。（三）規(guī)范管理原則。政府資的開發(fā)利用要從過去粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從過去無序開發(fā)向有序開發(fā)轉(zhuǎn)變，從過去輕視有償開發(fā)向重視有償開發(fā)轉(zhuǎn)變；堅持依法依規(guī)辦事，規(guī)范規(guī)劃，規(guī)范開發(fā)，規(guī)范管理，做到“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一出讓，統(tǒng)一專戶）；處理好

8、政府資開發(fā)與改善投資環(huán)境的關(guān)系，努力在把握好“度”字上下功夫。（四）高效便捷原則。立足于快規(guī)劃、快開發(fā)、快見效。采取得力措施，提高辦事效率，加快開發(fā)利用的進度。在開發(fā)中要簡化程序，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)，方便企業(yè)和群眾辦事。（五）最佳效益原則。政府資開發(fā)和利用必須以提高經(jīng)濟效益為中心，以盡可能少的資創(chuàng)造出盡可能多的經(jīng)濟效益。三、工作措施政府資開發(fā)利用工作能否落實，能否取得如期成效，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，真抓實干。（一）抓責(zé)任制。各有關(guān)單位必須高度重視政府資開發(fā)利用工作，把它列入本單位重要議事日程，明確職責(zé)抓好落實。主辦單位對承辦的項目負(fù)直接責(zé)任，協(xié)辦單位負(fù)配合責(zé)任。不管是主辦單位還是協(xié)辦單位

9、，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實層級責(zé)任制，責(zé)任分解到人、到項目。同時各有關(guān)單位既要各盡其責(zé)，又要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。市政府決定成立政府資開發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長梁清林任組長，副市長黃達輝任副組長，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市國資委。（二）抓落實。各有關(guān)單位要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，落實工作措施，務(wù)求抓出成效。政府資開發(fā)利用計劃方案在5月底前完成，下半年開始產(chǎn)生效益。（三）抓管理。各有關(guān)單位要建立健全政府資開發(fā)利用的管理機制，探索有效的管理形式，提高管理水平，促進我市政府資開發(fā)利用工作的健康發(fā)展。在開發(fā)中，凡是涉及股權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，必須納入市國資委監(jiān)管；凡是政府資開發(fā)利用的收益，必須全額繳入市財政局的政府資開發(fā)利用收益專戶。（四）抓督辦。建立健全三個工作制度：一是聯(lián)席會議制度。由主辦單位召集，協(xié)辦單位參與，根據(jù)工作的進展情況，分析p p