關(guān)于香洲區(qū)外遷工業(yè)企業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告范本

1、WORD17/17 HYPERLINK :/ 香洲區(qū)外遷工業(yè)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告 編者按為進(jìn)一步了解我區(qū)工業(yè)企業(yè)外遷情況、原因與對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，區(qū)委調(diào)研室在各鎮(zhèn)、街經(jīng)濟(jì)辦和居委會(huì)等單位的大力支持下，于2004年5-7月對(duì)全區(qū)外遷工業(yè)進(jìn)行了一次專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，遷出企業(yè)的投資規(guī)模大部分在500萬元人民幣以下，遷移類型主要是去外地辦廠擴(kuò)遷移，遷移主要原因是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，遷移時(shí)考慮的主要因素是土地資源、用電、優(yōu)惠條件、原材料與能源供應(yīng)等。現(xiàn)將我區(qū)外遷工業(yè)企業(yè)基本情況整理如下，供參考。一、總體概況（一）外遷工業(yè)基本情況2003年以來，我區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)、街中除橫琴鎮(zhèn)、翠香街道和香灣街道三個(gè)單位

2、沒有工業(yè)企業(yè)外遷外，其余8個(gè)鎮(zhèn)、街屬地圍共有外遷企業(yè)57家。其中，除16家市屬企業(yè)外，我區(qū)統(tǒng)計(jì)圍遷出企業(yè)41家，占我區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的4.51%；2003年我區(qū)因外遷減少的當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)值6.91億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的6.91%；2003年以來我區(qū)外遷工業(yè)企業(yè)的注冊(cè)資本為9406.7萬美元，占同期我區(qū)引進(jìn)、外資總數(shù)的1.59%；外遷工業(yè)企業(yè)帶走的投資總額為1.67億元，這些企業(yè)的遷移，對(duì)我區(qū)工業(yè)發(fā)展帶來一定的影響。備注：本文表格數(shù)字由各鎮(zhèn)、街經(jīng)濟(jì)辦提供，美元換算人民幣匯率按8.4。（一）各鎮(zhèn)、街外遷企業(yè)數(shù)量除前山街道、梅華街道和唐家灣鎮(zhèn)外遷企業(yè)數(shù)較多外，其余有外遷工業(yè)企業(yè)的5個(gè)鎮(zhèn)、街外遷企業(yè)數(shù)量都

3、較少，吉大、拱北、獅山街道外遷企業(yè)只有一家（見表1），所占當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)總數(shù)的比例也都較小。外遷企業(yè)最多的單位是前山街道，外遷16家，占前山轄區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的18.82%。自2003年以來，我區(qū)所屬企業(yè)共外遷41家，占我區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的6.33%。表1 外遷工業(yè)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表單位：個(gè) 統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2004年7月鎮(zhèn)街前山梅華唐家灣南屏灣仔吉大拱北獅山香灣翠香合計(jì)外遷企業(yè)總數(shù)161615521110041所屬企業(yè)總數(shù)85191581771044211114110648外遷率%18.829.492.821.922.389.099.096.33備注：本表有效數(shù)據(jù)57個(gè)，有效率100%；梅華街道外遷工業(yè)企業(yè)

4、全部為市屬企業(yè)，故不計(jì)算外遷率；橫琴鎮(zhèn)無工業(yè)，也無外遷工業(yè)，故未列表中。（二）外遷企業(yè)的注冊(cè)資本 從外遷企業(yè)的注冊(cè)資本來看，外遷企業(yè)以中小企業(yè)為主，其中，75.93%的企業(yè)注冊(cè)資本少于500萬元（見表2），注冊(cè)資本在5000萬元以上的企業(yè)只有獅山錦興電子、拱北新明表業(yè)和前山裕新織染3家，占外遷企業(yè)總數(shù)的5.56%。外遷企業(yè)中注冊(cè)資本最大的是前山裕新織染，注冊(cè)資本達(dá)1.99億元，占外遷企業(yè)總注冊(cè)資本（5.39億元）的36.92%。外遷企業(yè)投資總額為5.78億元，投資規(guī)模不大；從單位投資強(qiáng)度來看，大部分外遷企業(yè)單位投資強(qiáng)度在0.5萬元/以下（見表3），平均單位面積投資強(qiáng)度為0.41萬元/，只有吉大

5、、拱北、獅山街道外遷的企業(yè)單位投資強(qiáng)度在2萬元/以上，其中，吉大街道外遷的新明珠表業(yè)單位投資強(qiáng)度最大，達(dá)11.84萬元/。表2 外遷工業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本圍統(tǒng)計(jì)表單位：萬元 統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2004年7月鎮(zhèn)街名稱500以下501-10001001-50005001以上合計(jì)前山642113梅華15116唐家灣鎮(zhèn)14115南屏55灣仔22吉大11拱北111獅山11合計(jì)4183354所占比例%75.9314.815.565.56100備注：本表有效數(shù)據(jù)54個(gè)，有效率94.74%。表3 外遷工業(yè)企業(yè)單位面積投資強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)表 統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2004年7月鎮(zhèn)街名稱外遷經(jīng)營(yíng)面積（）注冊(cè)資本（萬元）投資總額（萬元）單位面積投資

6、強(qiáng)度（萬元/ )前山5151227312.424817.310.48 梅華42256370576550.18 唐家灣鎮(zhèn)24347333933300.14 南屏71204004290.06 灣仔84601296.71574.50.19 吉大2004202368.811.84 拱北3695756075602.05 獅山40009853.2100802.52 平357814.610.41備注：本表有效數(shù)據(jù)159個(gè)，有效率92.98%。（三）外遷企業(yè)帶走的工業(yè)產(chǎn)值外遷企業(yè)中，有近一半的企業(yè)2002年產(chǎn)值在500萬以下（見表4），產(chǎn)值在5000萬以上的企業(yè)只有7家，占外遷企業(yè)總

7、數(shù)的12.28%。2003年我區(qū)外遷流失的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.91億元（見表5），占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的6.91%，外遷企業(yè)規(guī)模不大。從外遷企業(yè)單位面積工業(yè)產(chǎn)值看，除拱北街道外遷企業(yè)2002年單位面積工業(yè)產(chǎn)值較大（10.48萬元/）外，其余外遷企業(yè)2002年單位面積產(chǎn)值都不超過5萬元/，單位面積工業(yè)產(chǎn)值不大。表4 外遷工業(yè)企業(yè)2002年工業(yè)產(chǎn)值圍統(tǒng)計(jì)表單位：萬元 統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2004年7月鎮(zhèn)街名稱500以下501-10001001-50005001以上合計(jì)前山1013216梅華482216唐家灣鎮(zhèn)1013115南屏415灣仔112吉大11拱北11獅山11合計(jì)281210757所占比例%49.1221.05

8、17.5412.28100備注：本表有效數(shù)據(jù)57個(gè)，有效率100%。表5 外遷工業(yè)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表 統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2004年7月鎮(zhèn)街名稱2002年產(chǎn)值2002年單位面積工業(yè)產(chǎn)值2003年因外遷減少的（萬元）（萬元/）當(dāng)年產(chǎn)值（萬元）前山556401.0823750梅華504001.190唐家灣鎮(zhèn)198200.8128765南屏31500.442609灣仔38440.451851吉大743.63.72115.3拱北3873510.480獅山199454.9912000平均192277.61.3669090.3備注：本表有效數(shù)據(jù)57個(gè)，有效率100%；拱北街道外遷企業(yè)遷到唐家灣鎮(zhèn)，仍歸拱北統(tǒng)計(jì)，故外

9、遷未減少該街道工業(yè)產(chǎn)值。（四）外遷企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)57家企業(yè)中，除4家企業(yè)無法查清投資來源外，其余53家企業(yè)中，有29家屬于資企業(yè)（見表6），占外遷企業(yè)總數(shù)的53.70%，注冊(cè)資本合計(jì)3888萬元，占外遷企業(yè)總注冊(cè)資本的7.22%;外資企業(yè)18家，注冊(cè)資本合計(jì)4.37億元人民幣，占外遷企業(yè)總注冊(cè)資本的81.02%，平均注冊(cè)資本較大；合資企業(yè)7家，占外遷企業(yè)總數(shù)的12.96%。表6 外遷工業(yè)企業(yè)投資結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表 統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2004年7月鎮(zhèn)街名稱外資資合資合計(jì)前山33713梅華41216唐家灣鎮(zhèn)51015南屏145灣仔22吉大11拱北11獅山11合計(jì)1829754所占比例%33.3353.7012.9

10、6100備注：本表有效數(shù)據(jù)54個(gè)，有效率94.74%。（五）外遷企業(yè)遷出地區(qū)2003年以來外遷企業(yè)遷出地區(qū)主要包括兩大部分，一部分是在區(qū)流動(dòng)（主要是區(qū)各工業(yè)園（片）區(qū)、工業(yè)小區(qū)，共23家企業(yè)（見表7），占外遷企業(yè)總數(shù)的43.4%;另外一部分是遷往市外、區(qū)外（斗門區(qū)和金灣區(qū)）,共30家，占外遷總數(shù)的56.6%。表7 外遷工業(yè)企業(yè)遷出地區(qū)統(tǒng)計(jì)表 統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2004年7月鎮(zhèn)街名稱市外區(qū)外區(qū)合計(jì)前山82212梅華73616唐家灣鎮(zhèn)121215南屏415灣仔112吉大11拱北11獅山11小計(jì)18122353所占比例33.9622.6443.4100備注：本表有效數(shù)據(jù)53個(gè)，有效率92.98%。（六）外遷

11、企業(yè)的用工規(guī)模如圖所示，外遷企業(yè)中，有73.68%的企業(yè)用工人數(shù)在100人以下（見表8），用工人數(shù)在1000人以上的企業(yè)只有3家，占5.26% ,外遷企業(yè)的用工規(guī)模不大。表8 外遷工業(yè)企業(yè)用工規(guī)模統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2004年7月鎮(zhèn)街名稱100人以下101500人5011000人1000人以上合計(jì)前山10515梅華132116唐家灣鎮(zhèn)131115南屏415灣仔112吉大11拱北11獅山11合計(jì)42102356所占比例%73.6817.543.515.26100備注：本表有效數(shù)據(jù)56個(gè)，有效率98.25%。（七）外遷企業(yè)的行業(yè)屬性 外遷企業(yè)大都集中在紡織、服裝、制造、五金等傳統(tǒng)行業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)占

12、外遷企業(yè)總數(shù)（有效樣本55家）的78.18%。其中，紡織服裝行業(yè)企業(yè)共16家，占外遷企業(yè)總數(shù)的29.09%；高科技產(chǎn)業(yè)電子類企業(yè)共有12家，占21.82%。由此可見，2003年以來香洲區(qū)外遷企業(yè)以投資規(guī)模較小、工業(yè)產(chǎn)值不高、用工人數(shù)較少的中、小型企業(yè)為主。二、企業(yè)外遷的原因企業(yè)“走出去”，除了一些共性因素，也有個(gè)性因素?？偟膩碚f，企業(yè)外遷的原因，具體可歸納為以下幾個(gè)方面：（一）企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。有近一半的外遷企業(yè)是由于擴(kuò)大再生產(chǎn)而搬遷（見表9）。隨著香洲區(qū)中心城區(qū)定位的轉(zhuǎn)變和其他城市、地區(qū)的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)在香洲區(qū)主城區(qū)難以進(jìn)一步擴(kuò)而逐漸搬離至最適合自身生存發(fā)展的地區(qū)，這是企業(yè)外遷的最根本動(dòng)因。外

13、遷可以降低成本、獲取更多的資源、開辟新的市場(chǎng)，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。資本要追求利潤(rùn)最大化，哪里能有更大的空間，哪里有市場(chǎng)，資本就流向哪里，這是資本的逐利本性決定的。資本的健康流動(dòng)，能夠提升經(jīng)營(yíng)者的綜合水平，并實(shí)現(xiàn)資本在更高水平的運(yùn)作。表9 外遷工業(yè)企業(yè)外遷原因統(tǒng)計(jì)表單位：個(gè) 統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2004年7月鎮(zhèn)街名稱擴(kuò)大再生產(chǎn)拆遷（舊村改造）銷路不好（停產(chǎn)）期滿征用合計(jì)前山17816梅華66416唐家灣鎮(zhèn)81110南屏55灣仔112吉大11拱北11獅山11合計(jì)2314131152所占比例%44.2326.9225.001.921.92100備注：本表有效數(shù)據(jù)52個(gè)，有效率91.23%。（二）城中舊村的拆

14、遷和改建城中舊村改造是市委、市政府于2000年6月作出的一項(xiàng)重大決策，將城中舊村原有的工業(yè)廠房和周邊工業(yè)廠房，搬遷至工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一集中建設(shè)。企業(yè)因城中舊村拆遷和改建原因而搬遷的現(xiàn)象主要集中在前山街道和梅華街道。自2003年以來因此而搬遷的企業(yè)共有14家，占外遷企業(yè)總數(shù)的24.56%，這些原城中舊村的企業(yè)中有4家企業(yè)搬遷到外地，流失工業(yè)產(chǎn)值1865.3萬元，其余10家搬遷到各區(qū)各工業(yè)園（片）區(qū)和工業(yè)小區(qū)。（三）企業(yè)自身原因一是原材料價(jià)格上漲，燃料動(dòng)力價(jià)格上揚(yáng)，生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)成品價(jià)格下跌，導(dǎo)致利潤(rùn)率降低，使企業(yè)持續(xù)發(fā)展難度加大。盡管受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，目前部分材料價(jià)格回落，但主要原輔材料仍維持

15、在較高價(jià)位，使企業(yè)利潤(rùn)空間縮小，一些企業(yè)銷路不好而逐漸停產(chǎn)，這類企業(yè)占外遷企業(yè)的25%；二是工業(yè)用地、勞動(dòng)力與資源使用上的成本相對(duì)較高，造成企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本過高，利潤(rùn)空間較小，這一制約與主城區(qū)的地理區(qū)位，也有一定關(guān)系；三是中小企業(yè)普遍存在“融資難”等困難，使企業(yè)可持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)難度加大。（四）區(qū)外的優(yōu)惠政策隨著我市“工業(yè)西進(jìn)，城市西拓”以與區(qū)外各地競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，我區(qū)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)漸失，企業(yè)生存成本上升，空間減少，對(duì)企業(yè)的吸引力減弱，致使一些企業(yè)外遷到成本相對(duì)更低廉地區(qū)。另外，由于我區(qū)“社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋”的要求，使企業(yè)為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的成本負(fù)擔(dān)相對(duì)其它市、區(qū)更高，也使一些企業(yè)為此而外遷。（五）我區(qū)

16、自身的制約性因素一是可供利用的工業(yè)用地嚴(yán)重不足，無法滿足企業(yè)規(guī)模性或擴(kuò)性發(fā)展；二是工業(yè)建設(shè)上缺乏科學(xué)的布局和規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和供應(yīng)鏈配套不健全，導(dǎo)致了過高的經(jīng)營(yíng)成本，因此一些企業(yè)在區(qū)外選擇健全配套的工業(yè)區(qū)發(fā)展；三是存在一些“軟件”原因：少數(shù)政府部門與其工作人員的思想觀念和服務(wù)意識(shí)仍需提高；有的部門片面強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的規(guī)定，使國(guó)家利益部門化，部門權(quán)力利益化；抓大有余，抓小不足，難以實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。三、企業(yè)外遷的影響（一）對(duì)我區(qū)的影響：按重要程度分，企業(yè)遷移后的正面影響主要有：一是可以緩解我區(qū)工業(yè)用地和能源緊等日益突出的矛盾，尤其是一些能源耗費(fèi)大、土地占用多、經(jīng)濟(jì)效益不太好、環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)的搬遷

17、，有利于我區(qū)工業(yè)的優(yōu)化整合；二是通過企業(yè)外遷后空置出的空間可以整合利用，加大招商引資力度，為我區(qū)吸引投資強(qiáng)度大、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、占地面積小、污染少的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供空間，提高土地利用率；三是可以拓展新的產(chǎn)品市場(chǎng)，企業(yè)外遷到另外一個(gè)區(qū)域，可以尋找新的市場(chǎng)和擴(kuò)大原有市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路；四是外遷企業(yè)到工業(yè)園（片）區(qū)后，可以與園（片）區(qū)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效益，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)。負(fù)面影響主要有：一是稅收和資本流失，影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；二是外遷流失的產(chǎn)業(yè)鏈條和科技含量高的技術(shù)使本地產(chǎn)業(yè)鏈條缺失和競(jìng)爭(zhēng)力下降；三是人才流失，降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和轄區(qū)人才的吸引力；四是企業(yè)外遷，尤其是勞動(dòng)密

18、集型企業(yè)的大量外遷，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)形成一定壓力；五是外遷企業(yè)利用外地低成本優(yōu)勢(shì)和本地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。從我區(qū)實(shí)際情況來看，2003年以來我區(qū)外遷的57家企業(yè)對(duì)我區(qū)最大的影響是就業(yè)方面，57家企業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納就業(yè)人數(shù)9823人，搬遷后必然對(duì)轄區(qū)就業(yè)形勢(shì)造成一定影響。（二）對(duì)各鎮(zhèn)、街的影響：在我區(qū)8個(gè)有企業(yè)外遷的鎮(zhèn)、街中，除梅華街道和拱北街道企業(yè)外遷對(duì)該街道工業(yè)產(chǎn)值沒有影響外，其余6個(gè)鎮(zhèn)、街企業(yè)外遷對(duì)各鎮(zhèn)、街的工業(yè)產(chǎn)值普遍影響較小，所遷出的企業(yè)帶走的工業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年該轄區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值基本上不超過5%（見表10）。其中，對(duì)鎮(zhèn)、街影響較大的有以下幾個(gè)：（1）企業(yè)搬遷對(duì)鎮(zhèn)、街影響最大的是獅山街道

19、。獅山街道搬遷的錦興電子注冊(cè)資本1173萬美元。由于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、生產(chǎn)成本和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移等諸多因素，該企業(yè)于去年在購(gòu)地建廠，并于去年10月開始將主要業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)移至。該廠的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，使獅山街道辦當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)值流失了1.2個(gè)億，占該街道工業(yè)總產(chǎn)值的47.65%。（2）企業(yè)外遷數(shù)量最多的是前山街道。該街道轄區(qū)共16家企業(yè)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失利、發(fā)展壯大或拆遷等原因而搬遷，大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)。其中，前山裕新染織于2004年6月搬遷，造成該街道2003年減少產(chǎn)值1.5個(gè)億，占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的4.46%；2004年上半年同比減少產(chǎn)值6000萬，占今年上半年工業(yè)總產(chǎn)值的3.49%。由于該轄區(qū)與時(shí)采取措施，不斷加大

20、發(fā)展高科技企業(yè)，拉動(dòng)了工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，填補(bǔ)了企業(yè)搬遷、減產(chǎn)、停產(chǎn)造成的缺口，因此對(duì)該街道影響不大。表10 外遷工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表 統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2004年7月鎮(zhèn)街名稱外遷經(jīng)營(yíng)面積（）2002年產(chǎn)值（萬元）2003年因外遷減少的當(dāng)年產(chǎn)值（萬元）占當(dāng)年轄區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的%前山320111370084501.77梅華42256504000唐家灣鎮(zhèn)2434719820287655.37南屏7120315026090.8灣仔8460384418511.17吉大200743.6115.31.05拱北3695387350獅山4000199451200047.65平均122089150337.653790.32.04

21、備注：本表有效數(shù)據(jù)57個(gè)，有效率100%；梅華街道所遷企業(yè)是市屬企業(yè)，不在該轄區(qū)統(tǒng)計(jì)；拱北所遷企業(yè)搬遷到唐家灣鎮(zhèn)，仍歸拱北統(tǒng)計(jì)。三、有關(guān)建議發(fā)展工業(yè)是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)城市化、現(xiàn)代化的前提，是我區(qū)落實(shí)“兩個(gè)并舉”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。創(chuàng)造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境，是確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要加快我區(qū)工業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)，減少外遷，必須幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題和困難，加大對(duì)企業(yè)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)提高效益。從目前我區(qū)工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們提出如下建議：（一）加大投入，完善配套。要加大工業(yè)投入，充實(shí)發(fā)展力量，在了解我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r并進(jìn)行科學(xué)合理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)投資

22、方向，制定相關(guān)政策措施；加大配套型企業(yè)發(fā)展力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞并服務(wù)于市、區(qū)的大型工業(yè)企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈或修補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條中的主要缺失環(huán)節(jié)；集中力量建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套，如職業(yè)教育、信息網(wǎng)絡(luò)、政策優(yōu)惠、專業(yè)人才改進(jìn)等；確定我區(qū)的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、做大做強(qiáng)。 （二）穩(wěn)定現(xiàn)有投資規(guī)模大、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的工業(yè)企業(yè)。要深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真聽取企業(yè)的意見，宣傳政策，研究制定改進(jìn)工作措施，協(xié)助企業(yè)解決問題。對(duì)計(jì)劃外遷的生產(chǎn)企業(yè)，由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)做進(jìn)一步調(diào)查摸底，分析外遷原因，對(duì)屬于擴(kuò)大生產(chǎn)、城中舊村改建和因主城區(qū)定位等原因外遷的企業(yè)，要盡量促使其搬遷到工業(yè)（園）片區(qū)。尤其是對(duì)那

23、些投資規(guī)模比較大、科技含量比較高、對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較大影響的企業(yè)，要認(rèn)真幫助其解決土地、用工等方面存在的實(shí)際困難，盡力予以挽留；對(duì)投資規(guī)模少、經(jīng)濟(jì)效益差、財(cái)稅貢獻(xiàn)小、占地規(guī)模大、污染比較嚴(yán)重的項(xiàng)目要通過加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)管、技改資助等方式，促使其調(diào)整升級(jí)或搬遷。（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)，減少企業(yè)外遷。一是進(jìn)一步改善投資環(huán)境特別是軟環(huán)境。切實(shí)改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，做到公正、公平、廉潔；各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，對(duì)企業(yè)申報(bào)的事項(xiàng)要在規(guī)定的辦文、辦事時(shí)限辦理，簡(jiǎn)化投資手續(xù)；要提高干部的執(zhí)政水平，依法行政，創(chuàng)造務(wù)實(shí)高效的政府服務(wù)環(huán)境。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低營(yíng)商成

24、本。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和中介服務(wù)體系；建立更為暢通的信息平臺(tái)，為企業(yè)排憂解難；繼續(xù)加強(qiáng)與外遷企業(yè)的真誠(chéng)交流，待時(shí)機(jī)成熟，爭(zhēng)取回遷。三是加強(qiáng)企業(yè)管理，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)。加大引導(dǎo)或培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的管理技巧和決策能力，擴(kuò)大市場(chǎng)信息，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（四）辦好現(xiàn)有工業(yè)園（片）區(qū)，爭(zhēng)取更大空間。一是爭(zhēng)取市劃地發(fā)展。盡快落實(shí)2003年3月市長(zhǎng)辦公會(huì)議明確的54萬平方米用地作為前山工業(yè)片區(qū)的二期用地；二期用地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合香洲區(qū)的工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，布局要合理，特色要鮮明，盡量完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)化開發(fā)程度，力爭(zhēng)做到“以園養(yǎng)園”，同時(shí)做好周邊地區(qū)工業(yè)小區(qū)的聯(lián)合改造。二是

25、推動(dòng)園中村搬遷。南屏科技工業(yè)園還有10個(gè)園中村沒有搬遷或改造，共50萬平方米工業(yè)用地沒法騰出供新項(xiàng)目使用，金鼎工業(yè)園也存在類似問題。要積極配合有關(guān)部門，制定園中村搬遷工作方案，采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償或比照城中村改建的優(yōu)惠政策，做好園中村的搬遷與安置工作，改善原村民生產(chǎn)生活條件，為園區(qū)騰出發(fā)展空間。三是提高未用土地容積率，提高所有引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度。我區(qū)園（片）區(qū)土地有限，提高容積率是最大限度利用現(xiàn)有土地的合理方式。根據(jù)各園實(shí)際情況切實(shí)提高土地容積率，力爭(zhēng)將園區(qū)中未用的工業(yè)用地容積率提高到平均1.2-1.5，甚至更高。出臺(tái)鼓勵(lì)提高容積率的相關(guān)優(yōu)惠政策（在地價(jià)、租售收益分配、稅收等方面），提高有限土地的利用價(jià)值，在入園（片區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定行業(yè)企業(yè)的最低容積率。同時(shí)，對(duì)于因地質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)要求無法提高容積率的，則要求其進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度，抵消容積率偏低造成的損失。四是整合鎮(zhèn)村自留工業(yè)用地。園區(qū)外工業(yè)發(fā)展仍是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要組成部分。全區(qū)現(xiàn)共有89.46萬多平方米的鎮(zhèn)、村自留工業(yè)用地由于規(guī)劃滯后而未能整合開發(fā)、有效利用，要推動(dòng)整合鎮(zhèn)村自留用地工作，把分散的土地整合成塊，拓展