蚌埠市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為暫行管理辦法(共7頁)

1、蚌埠市規(guī)范(gufn)中小學(xué)辦學(xué)行為暫行(znxng)管理(gunl)辦法總則第一條 為了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，促進(jìn)中小學(xué)健康發(fā)展，維護(hù)中小學(xué)生合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本市范圍內(nèi)的中小學(xué)，包括本市范圍內(nèi)的民辦中小學(xué)，均適用本辦法。第三條 蚌埠市教育局是本市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；縣（區(qū)）教育局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的管理，并接受市教育局的指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條 各中小學(xué)是規(guī)范辦學(xué)的直接責(zé)任主體，必須遵守國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針，并達(dá)到規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的基本要求。

2、第五條 各中小學(xué)應(yīng)當(dāng)接受市、縣（區(qū)）教育局的管理、檢查和監(jiān)督；各級(jí)人民政府和市、縣（區(qū)）教育局可根據(jù)實(shí)際，對(duì)中小學(xué)辦學(xué)行為情況給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究。第二章 規(guī)范辦學(xué)行為的管理第六條 加強(qiáng)中小學(xué)招生管理（一）各校要堅(jiān)持招生“六公開”制度，即公開招生政策、公開招生計(jì)劃、公開招生范圍、公開招生程序、公開錄取方式、公開錄取結(jié)果，自覺接受社會(huì)、家長和學(xué)生的監(jiān)督。（二）義務(wù)教育階段小學(xué)(xioxu)按照“劃片、就近(jijn)、免試”的原則進(jìn)行(jnxng)；初中階段招生由市教育局統(tǒng)籌，分縣（區(qū)）實(shí)施，按照“對(duì)口學(xué)校、就近免試入學(xué)”的原則進(jìn)行。義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何理由拒收學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童、少

3、年入學(xué)，特別不得拒絕適齡殘疾兒童、少年隨班就讀。（三）普通高中學(xué)校招生按照管理權(quán)限由市、縣教育局組織實(shí)施。各普通高中學(xué)校認(rèn)真落實(shí)市、縣教育局下達(dá)的招生計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行招收擇校生的“三限”政策，各校招收的擇校生比例不得突破當(dāng)年下達(dá)的計(jì)劃。（四）完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的原則，加大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在招生錄取中的權(quán)重，引導(dǎo)學(xué)生合理分流到普通高中和中職學(xué)校，使高中階段招生更加合理。第七條 加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理（一）嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，建立健全義務(wù)教育階段學(xué)校和普通高中學(xué)校學(xué)籍管理校長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。積極推行學(xué)籍規(guī)范化、信息化管理，配備專(兼)職學(xué)籍管理人員，

4、建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)籍的專門管理。（二）義務(wù)教育階段小學(xué)六年級(jí)、初中九年級(jí)和高中三年級(jí)原則上不再轉(zhuǎn)學(xué)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，要以流入地公辦中小學(xué)為主解決入學(xué)及學(xué)籍管理問題，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等的待遇。加強(qiáng)對(duì)普通高中學(xué)籍的管理，嚴(yán)禁同城借讀。（三）各學(xué)段學(xué)校除休學(xué)或特殊情況外，均不得以任何理由為非本校學(xué)生“空掛學(xué)籍”。第八條 加強(qiáng)教學(xué)工作管理（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家和省對(duì)“三課”（即課程、課時(shí)、課業(yè)）的要求，按照國家規(guī)定的課程設(shè)置和教育教學(xué)內(nèi)容配齊中小學(xué)各科教師，按要求開展教學(xué)活動(dòng)，開齊課程、開足課時(shí)。（二）引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律(gul

5、)辦學(xué)，科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃，合理安排課程，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，努力提高教學(xué)的針對(duì)性和有效性，確保課堂教學(xué)質(zhì)量。要科學(xué)合理安排學(xué)生作息時(shí)間，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，確保學(xué)生身心健康。（三）各中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行公示(n sh)制度，將實(shí)際使用的課程表、作息時(shí)間表與安徽省義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)課程安排表比照公示。（四）嚴(yán)格執(zhí)行督查制度、通報(bào)制度、責(zé)任(zrn)追究制度、跟蹤記分管理制度，遏制亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)現(xiàn)象。第九條 加強(qiáng)教材教輔使用管理（一）各縣區(qū)教育局和中小學(xué)校必須按照教育部審定、省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄和地方課程用書目錄選用教學(xué)用書。 （二）各縣區(qū)、各學(xué)校不得隨意更換教材

6、版本，確有特殊原因須更換的，要按照有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)程序，報(bào)經(jīng)省教育廳審批，在各學(xué)段起始年級(jí)開始使用。（三）建立嚴(yán)格的中小學(xué)教輔材料管理制度，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)訂購教輔材料的監(jiān)督和日常管理，任何學(xué)校和教師不得強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一訂購中小學(xué)教輔材料(含各種形式的練習(xí)冊(cè)、寒暑假作業(yè)等)。中小學(xué)校校長和教師不得參加未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的涉及教材、教輔材料的宣傳、推介、推銷、考察、研討等活動(dòng)。第十條 加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理（一）加強(qiáng)對(duì)校長、教師特別是中小學(xué)班主任的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校規(guī)范管理和規(guī)范辦學(xué)行為的意識(shí)，努力使規(guī)范辦學(xué)行為的各項(xiàng)要求成為每個(gè)教師的自覺行為。（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督，建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體

7、系，綜合考慮教師的職業(yè)特點(diǎn)、師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作實(shí)績等方面因素，科學(xué)評(píng)價(jià)教師工作。不得單純以教學(xué)成績對(duì)教師排名并兌現(xiàn)績效工資和獎(jiǎng)金，不得以學(xué)校升學(xué)率、學(xué)生考試成績作為評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲學(xué)校和教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)。（三）科學(xué)合理安排教育教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)保障廣大教師法定休息日的休息權(quán)，不斷改善教師工作和生活(shnghu)條件，依法維護(hù)教師的合法權(quán)益。第十一條 加強(qiáng)財(cái)務(wù)和教育收費(fèi)(shu fi)管理（一）全面貫徹落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部(nib)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持收支兩條線和收支公開，主動(dòng)接受審計(jì)，嚴(yán)禁學(xué)校設(shè)立小金庫和賬外賬，嚴(yán)禁擠占、挪用

8、教育資金和教育資源。（二）嚴(yán)格按國家和省有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，各項(xiàng)收費(fèi)必須公示。學(xué)校按規(guī)定開展的教育教學(xué)活動(dòng)和合理的辦學(xué)支出從公用經(jīng)費(fèi)中列支。民辦中小學(xué)收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)按規(guī)定報(bào)批，并向社會(huì)公示具體收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）公辦普通高中嚴(yán)禁超過最高限額或在規(guī)定項(xiàng)目以外收取其他費(fèi)用；招收“擇校生”所收取的費(fèi)用，必須按照財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)持收支公開，主動(dòng)接受審計(jì)。第三章 規(guī)范辦學(xué)行為的保障第十二條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。各縣區(qū)、各中小學(xué)校成立規(guī)范辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定本地區(qū)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和實(shí)施方案，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)規(guī)范辦學(xué)行為工作的順利開展。健

9、全各項(xiàng)工作機(jī)制，建立定期檢查制度，實(shí)行目標(biāo)管理。第十三條 明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。建立健全規(guī)范辦學(xué)行為工作專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)日常管理工作，特別要加強(qiáng)對(duì)一些熱點(diǎn)學(xué)校及管理相對(duì)落后的中小學(xué)的指導(dǎo)和管理，認(rèn)真解決存在的突出問題，切實(shí)把規(guī)范辦學(xué)行為的各項(xiàng)要求落實(shí)到每一所學(xué)校，做到目標(biāo)明確，落實(shí)到位。市、縣區(qū)、學(xué)校層層簽訂規(guī)范辦學(xué)行為目標(biāo)責(zé)任書，并納入年終督導(dǎo)評(píng)估當(dāng)中。完善責(zé)任追究制度并完善相應(yīng)措施，鞏固規(guī)范辦學(xué)成果。第十四條 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。進(jìn)一步加大宣傳工作力度，加強(qiáng)同新聞媒體的協(xié)調(diào)和配合，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)(bn xu)行為的重要意義和規(guī)范辦學(xué)行為的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立并宣傳

10、規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)(kxu)辦學(xué)、科學(xué)施教的先進(jìn)典型。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳的正面導(dǎo)向作用。各學(xué)校(xuxio)要通過召開家長會(huì)、向家長發(fā)公開信、簽訂規(guī)范辦學(xué)行為承諾書等形式，引導(dǎo)家長、社會(huì)理解和支持學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的措施，幫助家長樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，形成全社會(huì)關(guān)心和支持學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的良好輿論環(huán)境。主動(dòng)求得社會(huì)、家長、學(xué)生的支持和理解，主動(dòng)接受社會(huì)、家長、學(xué)生的監(jiān)督，全面促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。第十五條 強(qiáng)化督導(dǎo)，科學(xué)評(píng)價(jià)。 （一）各縣區(qū)教育局和政府教育督導(dǎo)部門要將規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為作為日常工作、督政督學(xué)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步健全完善督導(dǎo)責(zé)任制度，強(qiáng)

11、化監(jiān)管，建立專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查相結(jié)合的全方位、經(jīng)?；亩綄?dǎo)檢查機(jī)制，及時(shí)公布對(duì)辦學(xué)行為的督查、督導(dǎo)情況，主動(dòng)接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。 （二）各縣區(qū)教育局要會(huì)同政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督部門組成規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，從社會(huì)各界聘請(qǐng)監(jiān)督員，設(shè)置公開舉報(bào)電話，采取突擊檢查、隨機(jī)檢查等方法形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量。各地各校要將規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定、解決問題的進(jìn)展情況和規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告，確保規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育工作取得實(shí)效。（三）各縣區(qū)教育(jioy)督導(dǎo)(d do)部門要嚴(yán)格責(zé)任追究(zhuji)，對(duì)加重小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。第四章 規(guī)范辦學(xué)

12、行為的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第十六條 市教育局及各縣區(qū)人民政府和縣教育局對(duì)辦學(xué)行為規(guī)范的中小學(xué)予以表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。市教育局及各縣區(qū)人民政府和縣教育局對(duì)辦學(xué)行為規(guī)范的中小學(xué)予以表彰與獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同樣適用于民辦學(xué)校。第十七條 市教育局及各縣區(qū)教育局建立和完善規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任追究制度，對(duì)違反本辦法的，視情節(jié)輕重，由市教育局及各縣區(qū)教育局按下列規(guī)定給予行政處罰：（一）對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。一是在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改；二是取消違規(guī)學(xué)校和個(gè)人評(píng)優(yōu)、評(píng)先、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的資格；三是情節(jié)嚴(yán)重者摘牌或撤銷先進(jìn)稱號(hào)，追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）對(duì)因監(jiān)管、查處不力，違規(guī)行為問題嚴(yán)重的

13、縣區(qū)，在縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度教育工作督導(dǎo)考核、縣區(qū)教育局年度目標(biāo)考核和其他評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中一票否決，已獲得該項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)的，撤銷或建議上級(jí)部門撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)。（三）對(duì)違規(guī)的縣區(qū)和學(xué)校，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，在取消其晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)資格的同時(shí)，視違規(guī)情節(jié)，分別給予通報(bào)批評(píng)、黨紀(jì)和行政處分。（四）對(duì)違紀(jì)教師除在評(píng)職、評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)等方面一票否決外，視違規(guī)(wi u)情節(jié)給予相應(yīng)(xingyng)處罰處分。第十八條 民辦學(xué)校違反收費(fèi)規(guī)定的，由物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定予以(yy)處罰。第五章附則第十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市教育局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自頒布之日起施行。內(nèi)容總結(jié)