關(guān)于提高我區(qū)招商引資質(zhì)量和稅收落地率的建議

1、關(guān)于提高我區(qū)招商引資質(zhì)量和稅收落地率的建議民盟普陀區(qū)委近幾年來，我區(qū)進一步加大了招商引資的力度，經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，對促進我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用，我區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出喜人景象。隨著招商引資力度的不斷加大和國家宏觀調(diào)控政策的逐步推開，我區(qū)招商引資工作方面也存在一些不容忽視的問題。一、招商引資工作中的主要問題1、大型項目不多，對經(jīng)濟增長的支撐力度不夠。全區(qū)區(qū)屬5000萬美元以上項目極少，單個項目投資相對較小。從經(jīng)濟增長來看，起支撐和拉動作用的還是廣大中小型企業(yè)，它是我區(qū)經(jīng)濟主力軍。因此，不能削弱街道服務(wù)經(jīng)濟的職能，忽視其招商引資的功能，而我區(qū)恰恰忽視的就是這點。2、引資項目質(zhì)量不高，財稅貢獻

2、率較低。有不少大集團投資的企業(yè)，看上去投資較大，產(chǎn)值規(guī)模也不小，由于往往產(chǎn)品都是外銷的，對地方財稅貢獻率很低，而且這類企業(yè)都是享受各類政策的，有的甚至還要地方財政補貼。3、項目投資強度不高，資源消耗量偏大。不少企業(yè)技術(shù)含量不高，同樣消耗資源，如房產(chǎn)開發(fā)。但我區(qū)土地資源也將耗盡，卻沒有多少可持續(xù)的產(chǎn)值和稅收，且需大量財政配套投入；還有一些企業(yè)占有我區(qū)資源很大，產(chǎn)值規(guī)模也不小，大量消耗著我們的資源，但卻經(jīng)、_Lrzr常虧損。4、非可持續(xù)類項目居多，給我區(qū)環(huán)境保護帶來隱患，如人口的大量移入。企業(yè)為追求利潤最大化，往往會設(shè)法減少這方面的投資，那無疑就轉(zhuǎn)嫁給政府的投入。5、在招商引資力度上側(cè)重外資。對街

3、道招引資工作的變動快，折騰多，走彎路，嚴重傷害街道經(jīng)濟工作。6、政府的不作為及腐敗作風時有發(fā)生，打擊了正常引資招商。二、招商引資中需樹立的幾個觀念1、盡早出臺符合我區(qū)招商引資工作實際的規(guī)范性意見。明確規(guī)定哪些項目是禁止的，哪些項目必須經(jīng)過規(guī)定程序?qū)徟鹊龋煌瑫r要強化各級有關(guān)部門責任，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，少折騰，多干實事。2、提高招商引資工作的稅收核算意識。招商引資的最終目的是要產(chǎn)生效益，帶來稅收，給老百姓帶來實惠；如僅有產(chǎn)值，沒有稅收，我們在沒有得到實惠的同時還有可能給我們留下了麻煩。還有投資額大的項目，地方政府前期投入社會成本，經(jīng)濟成本也是很大的。對此類項目如果只看重投資額，不注重價值預期論證

4、，我們就有可能出現(xiàn)消耗大量資源，卻只有少量稅收的現(xiàn)象。如果被大量低附加值、低稅收的企業(yè)占用，那么今后，一些高附加值、高稅收的企業(yè)就無法入駐，我們的經(jīng)濟就無法實現(xiàn)持續(xù)增長。3、堅持大、中、小引資并舉，側(cè)重內(nèi)資。據(jù)估算，如果都是新辦企業(yè)，對地方財政貢獻由大到小的順序應該為：內(nèi)資小、中、大型企業(yè)，外資內(nèi)銷、內(nèi)資外銷、外資外銷企業(yè)。由于內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品大都以內(nèi)銷為主，新辦內(nèi)資企業(yè)也不享受“免二減三”的稅收優(yōu)惠，因此，應加大招引內(nèi)資的考核和獎勵。4、根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針，大力推進“招商選資”?？抠Y源性的項目，不可持續(xù)發(fā)展。因而重點強調(diào)要從“招商引資”走向“招商選資”。有選擇地引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源節(jié)約

5、型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動型項目，引進IT、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，引進物流、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和總部經(jīng)濟，引進少占地、低能耗、低排污的生態(tài)環(huán)保項目，引進高稅收、高就業(yè)率、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展實際的好項目。這要靠政策導向，靠一系列的政策配套，加大推進服務(wù)外包的力度，出臺鼓勵發(fā)展服務(wù)外包的扶持政策，為服務(wù)外包的發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境。5、進一步發(fā)展樓宇經(jīng)濟。這方面我區(qū)已經(jīng)滯后、起步晚、層次低、智能化不足，要亮出“上海西大堂、緊連大虹橋、面向長三角、服務(wù)更優(yōu)越”的品牌，積極引導現(xiàn)有樓宇主動調(diào)整，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，把產(chǎn)業(yè)層次低、附加值低、稅收不落地的企業(yè)用政策導向調(diào)出

6、去。對房產(chǎn)商相應的政策配套跟上去，要有激勵機制與具體舉措，包括在提高物業(yè)品質(zhì)中的裝修、設(shè)備改造、通訊擴容等都要給以經(jīng)濟扶持、技術(shù)支撐、信息通暢等方面的支持，幫他們引進高端客戶。連保安人員也要培訓提高，禮儀有加，體現(xiàn)良好的風貌。對于發(fā)展樓宇經(jīng)濟的三年行動計劃，我們認為還值得商榷。三、招商與地稅相關(guān)的幾點建議1、招商引資工作應調(diào)動各方面、各部門的積極性，包括街道（鎮(zhèn)）為經(jīng)濟服務(wù)的職能不能變。社會要和諧，首先要發(fā)展、不斷為和諧社會創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持以經(jīng)濟為中心，為經(jīng)濟服務(wù)的功能不能削弱，只能加強。新的機制下，要充分發(fā)揮街道為經(jīng)濟服務(wù)的積極性，提高稅收落地率。根據(jù)經(jīng)濟杠桿作用，職、權(quán)、利要科

7、學合理，協(xié)調(diào)一致，要盡快完善體制與機制。確定切實可行的激勵機制，隊伍要穩(wěn)定，經(jīng)濟要落實，人心要穩(wěn)定，政策明確了，才能打開新局面。2、引進有個過程，需放水養(yǎng)魚。營造良好的投資環(huán)境，尤其對中小型企業(yè)，抗風險差，需給以更多的關(guān)切，需要針對性的扶持。各區(qū)競爭激烈、要廣泛吸取外區(qū)的經(jīng)驗，制定出本區(qū)切實可行的政策舉措。沒有相應的政策措施，就沒吸引力，就不愿來，來了，也留不住，稅收就流失。招商要大中小并舉，小的也可聚沙成塔，形成相當效應。留得住，商富了，地方政府的財力就能不斷壯大。3、稅收落地，無非兩個“優(yōu)”字，即“優(yōu)”化環(huán)境，政策上給以“優(yōu)惠”；“優(yōu)越服務(wù)，增強吸引力。做到七個“心”，要使客戶來普陀投資“

8、順心”、“放心”、“舒心”，而“安心”扎根在普陀。要實現(xiàn)這一目標，我們就須“細心”、“用心”、“貼心”服務(wù)，有關(guān)部門都要齊心協(xié)力為投資者“細心”服務(wù)。工商、稅務(wù)等窗口要前移，主動為客商出主意、給補助、想周到，不是單純的“審批”，真正“一門式”便捷通暢，使得客商“順心”不煩心。各項政策要兌現(xiàn)，承諾變現(xiàn)實。包括發(fā)票供給后勤服務(wù)的水、電、煤、通訊等都要幫企業(yè)解決困難與問題。職工的就餐供應，也不是小事，衛(wèi)生、食監(jiān)等部門就要給以照顧。孩子入托、入園、入學、轉(zhuǎn)學，教育部門要給以方便，讓客商“舒心”搞經(jīng)營。以企業(yè)需求為服務(wù)的內(nèi)容，真心“以人為本”，“以企業(yè)為本”，“貼心貼肉”地支持企業(yè)發(fā)展，使客商真實感到普陀是自己經(jīng)營的福地，“安心”再次“安營扎寨”，給以回報，作出貢獻。以他們的親身感受來“以商招商”，擴大引資規(guī)模。宜川街道是最好的例子，這種良性連鎖效應，在資源相對匱乏的宜川，2009年引入注冊資金高達6個億，這是很大的突破，應該總結(jié)、推廣、發(fā)揚。4、招進新的，更需要留住“老的”。特別對中小企業(yè)需要更多的關(guān)注，需針對性的政策扶持。對原有的“協(xié)定”、“協(xié)議”需穩(wěn)定不變或少變，尤其對50萬以上500萬以下的廣大納稅戶的扶持獎勵，要規(guī)范，比例適當，能留得住。對外資、三資、外省市駐滬企業(yè)、外區(qū)企業(yè)要區(qū)