吉安縣促進生豬生產(chǎn)和價格穩(wěn)定工作實施方案

1、吉安縣促進生豬生產(chǎn)和價格穩(wěn)定工作方案作者:日期:吉安縣促進生豬生產(chǎn)和價格穩(wěn)定工作方案根據(jù)江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省促進生豬生產(chǎn)和價格穩(wěn)定工作方案的通知（贛府廳字2011142號）精神，為進一步加強全縣生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)，切實提高生豬生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平，有效保障全縣豬肉供應(yīng)和價格平穩(wěn)，制定本工作方案：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務(wù)院、省政府的決策部署，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高生豬生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)豬為核心，以提高養(yǎng)殖總量、推進標準化養(yǎng)殖建設(shè)為重點，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展要求，通過落實扶持政策、健全生豬生產(chǎn)保障措施、

2、加強生豬市場調(diào)控和監(jiān)管，切實形成工作合力，促進生豬生產(chǎn)和價格穩(wěn)定。二、發(fā)展目標以促進生豬生產(chǎn)能力和穩(wěn)定豬肉市場供應(yīng)為主要目標，支持生豬標準化規(guī)?；a(chǎn)，調(diào)動生豬生產(chǎn)積極性，用3年時間培植150戶自繁自養(yǎng)型規(guī)模養(yǎng)殖戶，新增良種二元母豬10000頭以上，強化養(yǎng)豬基地的清潔生產(chǎn)工程建設(shè)，加強動物防疫體系和畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，力爭3年內(nèi)生豬年由欄達80萬頭以上，爭創(chuàng)全國生豬調(diào)由大縣。三、建設(shè)內(nèi)容在鞏固發(fā)展吉安正邦公司合作養(yǎng)豬的基礎(chǔ)上，培植發(fā)展一批自繁自養(yǎng)的規(guī)模養(yǎng)豬戶，加快原種豬場建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益與生態(tài)效益共贏。（一）大力發(fā)展一批自繁自養(yǎng)的規(guī)模養(yǎng)豬戶。積極培植新建150戶能繁母豬50頭

3、以上的自繁自養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)豬戶，改善養(yǎng)戶動物防疫條件，提高飼養(yǎng)管理水平，增加養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)綜合效益。（二）加強清潔生產(chǎn)工作。加快規(guī)模養(yǎng)豬戶的清潔生產(chǎn)和推廣雨污分離設(shè)施建設(shè)，年生欄500頭以上的養(yǎng)豬大戶必須建設(shè)一個中型沼氣池或糞污發(fā)醉池，年生欄2000頭以上的養(yǎng)豬專業(yè)大戶，必須建設(shè)一個大型沼氣池或糞污發(fā)醉池。（三）加強動物防疫體系建設(shè)。建立比較完整有效的六大體系，即動物疫情監(jiān)測預警、動物疫病預防控制、動物防疫檢疫監(jiān)督、動物防疫物質(zhì)后勤保障、動物防疫技術(shù)支撐、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控體系，建立起一支與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的動物防疫隊伍。建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施，為有效預防、控制生豬傳染病的傳播和擴散，對病死生

4、豬不準宰殺、不準食用、不準由售、不準轉(zhuǎn)運，必須依法進行無害化處理，生豬屠宰場、規(guī)?；B(yǎng)豬場必須建設(shè)病死畜禽無害化處理池。（四）加強畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。完善獸醫(yī)實驗室儀器設(shè)備，培訓實驗室工作人員，提高畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作依法行政的能力和水平，推動我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作全面發(fā)展。四、保障措施（一）加大財政資金扶持力度，促進生豬生產(chǎn)發(fā)展。1、扶持新建豬欄。（1）對正邦合作養(yǎng)豬戶新建豬欄進行獎補：新建標準化豬欄且符合選址建設(shè)規(guī)劃要求，新建豬欄舍面積400平方米以上（含400平方米），并建有一個中型沼氣池或糞污發(fā)醉池（也可聯(lián)戶建大型沼氣池）配套，周邊發(fā)展種植業(yè)可消

5、化沼液的，經(jīng)驗收合格每平方米補助10元。（2）對新建（改建和擴建除外）飼養(yǎng)50頭以上良種能繁母豬豬欄進行獎補：凡新建標準化豬欄符合選址建設(shè)規(guī)劃要求，新增能繁良種母豬50頭以上，并建有與其規(guī)模相匹配的沼氣池或糞污發(fā)醉池，經(jīng)驗收合格由縣財政每平方米補助20元，每頭良種能繁母豬補助300元。2、扶持清潔生產(chǎn)工程建設(shè)。對養(yǎng)豬戶新建沼氣設(shè)施或糞污發(fā)醉池進行獎補：凡農(nóng)戶自行養(yǎng)豬年生欄500頭以上，可向縣農(nóng)業(yè)局申請建設(shè)一個中型沼氣池（50立方米以上）或糞污發(fā)醉池（60立方米以上），每個沼氣池補助10000元，每個糞污發(fā)醉池由縣財政補助5000元。對雨污分離設(shè)施進行獎補：凡養(yǎng)豬戶新建或改造雨污分離設(shè)施的，經(jīng)縣

6、產(chǎn)業(yè)化辦驗收合格，由縣財政每米補助10元。3、扶持病死畜禽無害化處理池建設(shè)。凡養(yǎng)豬戶新建病死畜禽無害化處理化尸池10立方米以上，經(jīng)縣產(chǎn)業(yè)化辦驗收合格，由縣財政對每個池獎補1000元，并對經(jīng)無害化處理的病死豬進行補助。對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補貼標準化每頭800元，對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病害豬無害化處理費用每頭補助80元，縣財政每頭補助20元。4、扶持畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。對縣畜牧獸醫(yī)局實驗室購買或更換儀器設(shè)備、動物疫病檢測試劑、動物疫情監(jiān)測和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測試劑，培訓實驗室人員，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作（如抽查非法使用瘦肉精、來克多巴胺等添加劑，畜禽及其產(chǎn)品的檢疫、病死畜禽

7、無害化處理等執(zhí)法工作），縣財政每年補助畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作專項經(jīng)費25萬元。5、加大良種繁育體系建設(shè)，推進生豬品質(zhì)提升。結(jié)合國家生豬良種補貼項目，大力實施生豬良種繁育工程建設(shè)，大力推行杜長大”等優(yōu)質(zhì)三元雜交模式，提高三元雜豬的比重，鞏固和完善以江西榮和農(nóng)牧科技有限公司、江西正邦安塘種豬場2個原種豬場和吉安市春興農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等10個種豬擴繁場為核心，以2個生豬人工授精服務(wù)站為支撐的生豬良種繁育體系，使全縣良種母豬占存欄母豬的90%以上，良種生豬覆蓋率達90%以上，生豬自繁自養(yǎng)率達90%。6、繼續(xù)實施能繁母豬補貼制度。為保護能繁母豬生產(chǎn)能力，國家按每頭100元的標準，對能繁母豬養(yǎng)殖戶（

8、場）給予補貼，其中中央財政補貼60元，省級和縣級財政各補貼20元，省補貼資金下?lián)芎?，及時把補貼資金足額發(fā)放到能繁母豬飼養(yǎng)者手中。7、積極推進能繁母豬保險工作。為有效降低養(yǎng)殖能繁母豬的風險，根據(jù)國家建立能繁母豬保險制度，我縣確定每頭能繁母豬的保險金額為1000元、每頭保費為60元，其中保費由中央財政負擔每頭30元、省財政負擔每頭12元、縣財政負擔每頭6元、養(yǎng)殖戶負擔每頭12元。（二）完善農(nóng)村新型信貸聯(lián)合體建設(shè)。涉農(nóng)金融部門要創(chuàng)新金融理念，不斷開發(fā)金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，改善金融服務(wù)，落實金融配套扶持政策，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步完善政府+金融機構(gòu)（農(nóng)信社+保險公司）+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”信貸聯(lián)

9、合體建設(shè)，縣財政重點在貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險等方面給予支持。1、實行貸款貼息。縣財政安排專項貼息資金，并整合老建扶貧的貼息資金向合作養(yǎng)豬傾斜。貸款貼息的范圍為新建欄舍面積400平方米以上農(nóng)村戶口的養(yǎng)殖大戶，按貸款不超過10萬元/戶，5%。的月利率進行貼息。屬十二五”扶貧重點村的貧困農(nóng)戶，由縣扶貧辦安排貼息資金解決；非扶貧重點村的農(nóng)戶，由縣財政安排貼息資金解決。2、實行農(nóng)業(yè)保險保費補貼?？h保險部門要進一步創(chuàng)新機制，開發(fā)適于保險公司、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶多贏”的農(nóng)業(yè)險種。農(nóng)業(yè)保險堅持農(nóng)戶自愿原則，主要針對火災、爆炸、雷擊、洪水、臺風、暴風、龍卷風、雪災、雹災等自然災害導致的損失，縣財政給予保費補貼。積極推進

10、肉豬保險試點，探索建立符合農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、保險公司三贏”的肉豬保險和補貼政策落實。（三）實行用地、用水、用電優(yōu)惠。農(nóng)戶建豬舍用地一律視同農(nóng)業(yè)用地，國土部門不向養(yǎng)豬戶收取臨時占地費。要充分利用荒山荒坡或空閑地建豬舍，不準在耕地特別是基本農(nóng)田保持區(qū)內(nèi)建豬舍，同時盡可能少占用林地建豬舍，如需占用少量林地，需征得林權(quán)權(quán)屬人同意后，由養(yǎng)豬戶申請，交當?shù)亓謽I(yè)管理部門，林業(yè)部門在7個工作日內(nèi)核實辦理林地占用手續(xù)。養(yǎng)豬戶在飼養(yǎng)地自己打井取水，水利部門不收水資源費；養(yǎng)豬戶用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電標準收取電費，在養(yǎng)豬戶集中的小區(qū)，電力部門要加強服務(wù)，增加變壓器容量，確保正常供應(yīng)。（四）切實抓好生豬疫病防控工作。畜牧獸醫(yī)

11、部門在全力做好口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬重大疫病防控的同時，加強仔豬流行性腹瀉等常見病的防控。加大免疫工作力度，特別是要做好新補欄仔豬、散養(yǎng)豬的日常補免，加強免疫效果監(jiān)測，確保免疫密度和質(zhì)量。加強養(yǎng)殖企業(yè)防疫監(jiān)管，強化動物防疫條件審查。指導企業(yè)建立健全衛(wèi)生防疫制度，實行嚴格封閉管理，開展消毒滅源，不斷提高生物安全水平。加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)調(diào)運生豬的可追溯管理。強化檢疫監(jiān)管，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，防止疫情跨區(qū)域傳播。抓好應(yīng)急處置工作，確保一旦發(fā)生疫情，堅決果斷迅速撲滅，確保疫情不擴散蔓延，人員不感染。要切實采取有效措施，不斷健全

12、完善基層動物防疫體系，加強基層防疫隊伍建設(shè)，提高基層防疫水平。大力開展防控技術(shù)宣傳、培訓和指導服務(wù)，不斷提高廣大養(yǎng)殖者防疫意識和防疫能力。（五）加強生豬質(zhì)量安全監(jiān)管。深入推進瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用瘦肉精”、自配料中添加瘦肉精”和濫用抗生素的行為，保障豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。健全養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)管制度，督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品來源，嚴格實行休藥期制度。加強對養(yǎng)殖場（戶）的普法宣傳教育，強化技術(shù)指導與服務(wù)，增強養(yǎng)殖場（戶）的質(zhì)量安全責任意識和假劣飼料獸藥識別能力。建立養(yǎng)殖場（戶）質(zhì)量安全承諾制度，活畜生欄時向收購者由具無瘦肉精”承諾書。大力推

13、廣應(yīng)用配合飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低生產(chǎn)成本，提高生豬健康水平。嚴格飼料市場準入，加強飼料質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴肅查處假劣飼料產(chǎn)品和坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。加強對育肥后期和由欄生豬的瘦肉精”監(jiān)督抽查。（六）加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范生豬流通秩序。畜牧獸醫(yī)部門要依法加強對生豬定點屠宰和市場環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格生豬調(diào)運、交易的檢查，強化生豬標識管理，未經(jīng)檢疫、證票不齊全的生豬不準上市和進入流通環(huán)節(jié)；嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對病死豬堅決做到四不一處理工即不宰殺、不食用、不由售、不轉(zhuǎn)運，進行無害化處理。凡發(fā)現(xiàn)販運病死豬和私屠濫宰行為的，堅決嚴厲打擊，防止疫情蔓延擴散。要規(guī)范并保障生豬市場的正常交易和流通，特別是要加強活豬

14、收購、流通、豬肉銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，物價部門要加強對豬肉價格監(jiān)管，防止部分企業(yè)、個人趁機哄抬或打壓豬價，保持豬肉價格的相對穩(wěn)定。工商部門要加強對市場攤位的管理，防止人為提高攤位費用。（七）建立和完善生豬產(chǎn)銷統(tǒng)計和預警體系。畜牧、統(tǒng)計、物價部門要密切配合，建立健全生豬生產(chǎn)的統(tǒng)計、監(jiān)測制度和市場信息體系，分析生豬存欄和市場價格變化趨勢，把握發(fā)展變化情況，引導養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，規(guī)避市場風險，為農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)增收打下堅實基礎(chǔ)。統(tǒng)計和物價部門在全縣建立動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，選擇敦厚鎮(zhèn)、永陽鎮(zhèn)、萬福鎮(zhèn)半月上報監(jiān)測結(jié)果，每月定期發(fā)布市場供求和價格信息（八）加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。縣、鄉(xiāng)兩級政府要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全面落實菜籃子”縣長負責制和重大動物疫病防控政府負總責”的責任制，抓住生豬生產(chǎn)、流通、消