廣東省水庫水閘運(yùn)行管理督查工作大綱

1、百度文庫廣東省水庫（水閘）運(yùn)行管理督查工作大綱廣東省水利廳廣東省大壩安全技術(shù)管理中心2012 年 3 月/目入錄 TOC o 1-5 h z 督查人員行為規(guī)范1.1目的和意義3.2督查范圍和基本任務(wù)3.督查范圍 3基本任務(wù) 43督查內(nèi)容4.水行政主管部門水庫（水閘）管理監(jiān)督情況 4水庫（水閘）運(yùn)行管理工作情況 54督查依據(jù)6.5機(jī)構(gòu)和職責(zé)6.組織機(jī)構(gòu) 6督查組職責(zé) 7督查組長職責(zé) /7督查專家職責(zé)、 /8督查助理職責(zé)/96程序和方法.107督查成果.13乂冰庫現(xiàn)場督查報(bào)告、x水閘現(xiàn)場督查報(bào)告.13水庫運(yùn)行管理督查意見x市水閘運(yùn)行管理督查意見 13整改意見通知書 138附錄13 HYPERLIN

2、K l bookmark10 o Current Document 附件1:市級水行政主管部門水庫運(yùn)行管理監(jiān)督情況督查表14附件2:市級水行政主管部門水閘運(yùn)行管理監(jiān)督情況督查表、.18 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 附件3:水庫運(yùn)行管理督查表 21附件4:水閘運(yùn)行管理督查表 29督查人員行為規(guī)范第一條 為規(guī)范督查人員行為，保證工作成效，特制訂本規(guī)范。第二條 督查人員，包括督查組長、督查專家及督查助理等，在 執(zhí)行督查工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)遵守本規(guī)范。第三條督查人員應(yīng)遵循回避原則，不得在被督查單位及相關(guān)單位兼職或有利害關(guān)系。第四條 督查人員應(yīng)熟悉工作程

3、序和相關(guān)政策法規(guī)，掌握督查工 作所必須的專業(yè)知識。按照制定的工作大綱和安排，及時(shí)完成工作任 務(wù)。第五條 督查人員應(yīng)深入現(xiàn)場調(diào)查，全面掌握第一手情況和資料， 理清思路，確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，通過聽、看、查、問和現(xiàn)場查 勘，全方位開展工作。第六條 督查人員要善于和敢于發(fā)現(xiàn)問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)反 復(fù)檢查核對，慎重定性，對相關(guān)佐證材料即時(shí)采取書面證明、現(xiàn)場確 認(rèn)或影像證明等有效方式取證，必要時(shí)可要求進(jìn)行延伸調(diào)查。第七條 督查人員應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，對照相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度 要求，客觀公正、實(shí)事求是地分析評價(jià)被督查單位，保證督查結(jié)果的 真實(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，并對督查行為和評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。第八條 在督查工

4、作中，督查人員應(yīng)注意方式方法，不得對被督 查單位人員態(tài)度專橫、言詞過激。第九條 在督查組內(nèi)，督查人員應(yīng)合理分工，加強(qiáng)交流與協(xié)作, 相互尊重和相互幫助。第十條 在督查工作中，督查人員應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)住宿、就餐、乘車，不在被督查單位及有關(guān)單位報(bào)銷費(fèi)用，不參加宴請、娛樂活動(dòng)， 不接受被督查單位的任何饋贈(zèng)和報(bào)酬，不通過督查活動(dòng)為本人、親友 謀取私利或?yàn)槠渌麊挝缓蛡€(gè)人獲取商業(yè)利益。/ 第十一條 督查人員應(yīng)聽從組織安排，遵守作息時(shí)間。自行行動(dòng) 或外出要及時(shí)請假，并說明時(shí)間和地點(diǎn)。第十二條 督查人員應(yīng)高度重視人身安全。進(jìn)入水庫（水閘）現(xiàn) 場進(jìn)行實(shí)地檢查，要做好自身安全防護(hù)措施，防止發(fā)生意外。如發(fā)現(xiàn) 身體不適等情

5、況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。1目的和意義（一）為深入貫徹2011年中央一號文件中共中央國務(wù)院關(guān)于 加快水利改革發(fā)展的決定 中關(guān)于加快水利工程建設(shè)和管理體制改革 和中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決 定中關(guān)于健全基層水利工程服務(wù)體系的精神，落實(shí)水利部水庫運(yùn)行 管理督查工作的要求，切實(shí)提高我省水利工程的運(yùn)行管理水平，確保“千宗治洪治澇保安工程” 1300多座中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和166 座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)后的良性高效運(yùn)行。（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，從對人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的要求出發(fā)，堅(jiān)持依法、高效、務(wù)實(shí)地開展督查工 作，推動(dòng)各地對水庫（水閘）運(yùn)行管理

6、的監(jiān)督，幫助解決運(yùn)行管理中 的突出問題，有效地預(yù)防工程事故的發(fā)生，確保水庫（水閘）安全運(yùn) 行和充分發(fā)揮效益。2督查范圍和基本任務(wù)督查范圍/地方各級水行政主管部門的水庫 （水閘）管理監(jiān)督及全省已建水 庫（水閘）運(yùn)行管理情況，其中大型水庫（水閘）/、防洪重點(diǎn)中型水 庫、攔河閘壩的運(yùn)行管理情況是督查的重點(diǎn)。基本任務(wù)（1）督導(dǎo)地方各級水行政主管部門認(rèn)真貫徹水庫大壩安全管 理?xiàng)l例和廣東省水利工程管理?xiàng)l例，落實(shí)水庫（水閘）運(yùn)行管 理責(zé)任，完善運(yùn)行管理機(jī)制。（2）監(jiān)督檢查主管部門、管理單位對水庫（水閘）運(yùn)行管理相 關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況和水管體制改革政策 的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

7、（3）通過開展水庫（水閘）督查，點(diǎn)面結(jié)合，全面了解運(yùn)行管 理情況，分析存在的突出問題，提出加強(qiáng)水庫（水閘）運(yùn)行管理的建 議。3督查內(nèi)容3.1水行政主管部門水庫（水閘）管理監(jiān)督情況（1）督查水行政主管部門水庫（水閘）運(yùn)行管理情況。主要檢 查有關(guān)政策、責(zé)任制落實(shí)情況，工作機(jī)制建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，水管體制 改革政策落實(shí)情況，水庫大壩和水閘安全鑒定、注冊登記及除險(xiǎn)加固 計(jì)劃執(zhí)行情況。主要工作內(nèi)容為：水庫（水閘）運(yùn)行管理責(zé)任制情況。地方政府、主管部門和管理 單位有關(guān)責(zé)任人的落實(shí)及履行職責(zé)情況，水管體制改革政策落實(shí)情 況，責(zé)任追究制度落實(shí)情況。工作機(jī)制情況。地方政府和水行政主管部門對水庫（水閘）運(yùn)行管理制訂的

8、規(guī)章制度及執(zhí)行情況，水行政主管部門主管水庫（水閘）管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備及工作開展情況；水庫（水閘）運(yùn)行管理有關(guān)制度落實(shí)情況。安全鑒定組織實(shí)施情 況，注冊登記完成情況，除險(xiǎn)加固計(jì)劃制訂、執(zhí)行以及保證措施等情 況。（2）現(xiàn)場督查水庫（水閘）主管部門、管理單位運(yùn)行管理工作 落實(shí)情況。主要檢查管理責(zé)任制落實(shí)情況，管理體制建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況， 運(yùn)行管理相關(guān)制度落實(shí)情況，日常運(yùn)行管理工作情況，水庫經(jīng)營管理 狀況。主要工作內(nèi)容為：水庫（水閘）管理責(zé)任制情況。地方政府、主管部門和管理單位 有關(guān)責(zé)任人的落實(shí)及履行職責(zé)情況，責(zé)任追究制度落實(shí)情況。3.2水庫（水閘）運(yùn)行管理工作情況（1）管理體制情況。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人

9、員配備與培訓(xùn)情況； 日常管理、安全管理、內(nèi)部管理等規(guī)章制度的建立與執(zhí)行情況； 人員基本支出、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；水管體制改革政策落 實(shí)情況。（2）水庫（水閘）管理情況。水庫大壩及庫區(qū)、水閘的確權(quán) 劃界情況，注冊登記情況，安全鑒定以及采取的除險(xiǎn)加固處理或險(xiǎn)庫 運(yùn)行、保壩（閘）措施，水庫大壩、閘門及其啟閉設(shè)備運(yùn)行狀況，隱 患排查及整改落實(shí)情況；調(diào)度運(yùn)用規(guī)程編制及有關(guān)調(diào)度執(zhí)行情況， 有關(guān)方案編制、水情測報(bào)系統(tǒng)和安全監(jiān)測系統(tǒng)的建立與運(yùn)用、物料準(zhǔn) 備、專項(xiàng)檢查等工作情況；水庫大壩、水閘安全管理應(yīng)急預(yù)案編制 和落實(shí)情況，突發(fā)事故報(bào)告制度建立和執(zhí)行情況； 水庫庫區(qū)的管理 情況；白蟻等病蟲害防治情況。（

10、3）日常管理情況。大（閘）壩、溢洪道、輸水洞等水工建 筑物，閘門、啟閉機(jī)、電氣等設(shè)備，日常巡檢、例行檢查以及維修養(yǎng) 護(hù)、更新改造情況；水雨情測報(bào)、安全監(jiān)測、通信與視頻監(jiān)控設(shè)施 的運(yùn)行狀況，工程監(jiān)測項(xiàng)目、頻率以及監(jiān)測資料整編與分析情況； 閘門、啟閉機(jī)、電氣、應(yīng)急電源、防雷、消防等設(shè)備的操作運(yùn)行情況。（4）經(jīng)營管理情況。水價(jià)改革及水費(fèi)征收情況，電費(fèi)征收情 況；利用水庫（水閘）水土資源開展的多種經(jīng)營及其經(jīng)濟(jì)效益情況。4督查依據(jù)國家及省現(xiàn)行的法律、法規(guī)，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 等。參見水庫（水閘）運(yùn)行管理督查文件匯編。5機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)/督查組，由1名組長、若干名專家和1名助理組成，實(shí)行組長

11、負(fù) 責(zé)制。督查組職責(zé)（1）根據(jù)水庫（水閘）運(yùn)行管理督查工作指導(dǎo)意見（粵水建 管2012號）和本大綱的要求，開展水庫（水閘）運(yùn)行管理督查工 作。（2）客觀評價(jià)水行政主管部門的水庫（水閘）管理監(jiān)督和水庫 （水閘）運(yùn)行管理情況，指出督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見 和處理建議。（3）以書面形式及時(shí)提交督查報(bào)告和督查意見，并對此負(fù)責(zé)、（4）發(fā)現(xiàn)可能危及水庫（水閘）安全的重大險(xiǎn)情隱患及其它緊 急事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告水利廳建管處。（5）完成水利廳建管處交辦的其他任務(wù)。督查組長職責(zé)（1）根據(jù)水利廳建管處部署和被督查水庫（水閘）有關(guān)情況，制訂督查工作方案，合理安排工作時(shí)間和人員分工。（2）組織與有關(guān)水行政主管部門

12、、水庫（水閘）管理單位進(jìn)行 座談，聽取匯報(bào)，了解和掌握有關(guān)情況。（3）組織開展水庫（水閘）現(xiàn)場檢查。/（4）及時(shí)了解和掌握督查過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題，并組織專家 對主要問題進(jìn)行必要的分析、論證、溝通和討論，力爭做到事實(shí)清楚、 證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。（5）匯總、起草水庫（水閘）現(xiàn)場督查報(bào)告（交換意見稿）和 市督查意見（交換意見稿），并組織督查工作人員對上述督查成果進(jìn) 行督查組內(nèi)部討論，以避免問題定性不準(zhǔn)確、重復(fù)等情況的發(fā)生。（6）組織與有關(guān)水行政主管部門、被督查水庫（水閘）管理單 位交換督查意見，向與會人員通報(bào)督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，同時(shí)聽取 被督查單位的不同意見，并與督查專家共同分析采納。（7）組織

13、督查工作人員集中討論，完成水庫（水閘）現(xiàn)場督查 報(bào)告和市督查意見終稿。（8）起草整改意見通知書。（9）完成水利廳建管處交辦的其他任務(wù)。督查專家職責(zé)（1）聽從督查組長工作安排。（2）參加有關(guān)座談會，參加水庫（水閘）現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān) 資料，與被督查單位就有關(guān)督查發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行溝通、取證，對 重大問題進(jìn)行延伸調(diào)查；并按照人員分工，分別填寫水行政主管部 門水庫管理監(jiān)督情況督查表（見附件1）或水行政主管部門水閘 管理監(jiān)督情況督查表（見附件2）、水庫運(yùn)行管理督查表（見附件 3）或水閘運(yùn)行管理督查表（見附件4）,編寫督查分報(bào)告J并及 時(shí)提交。督查表和分報(bào)告結(jié)論要事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。督 查分報(bào)

14、告中應(yīng)對督查發(fā)現(xiàn)的主要問題提供整改建議。（3）參加水庫（水閘）現(xiàn)場督查報(bào)告（交換意見稿）和市督查 意見（交換意見稿）的督查組內(nèi)部討論。（4）參加與有關(guān)水行政主管部門、水庫（水閘）管理單位交換督查意見的會議，被督查單位如果對督查發(fā)現(xiàn)的問題提出異議，應(yīng)進(jìn)行必要的解釋說明，并與督查組長共同分析采納。（5）參與集中討論，協(xié)助督查組長完成水庫（水閘）現(xiàn)場督查 報(bào)告和市督查意見終稿。（6）完成水利廳建管處交辦的其他任務(wù)。 督查助理職責(zé)（1）督查工作開展前，根據(jù)被督查市水庫（水閘）基本情況， 抽取23座具有代表性的水庫（水閘）作為被督查對象。（2）收集被督查水庫（水閘）的工程概況、行政隸屬關(guān)系等相 關(guān)資料。

15、（3）合理安排督查工作時(shí)段。（4）起草并下發(fā)督查通知書，聯(lián)系行程安排等事宜。（5）要求各有關(guān)單位按督查要求準(zhǔn)備相關(guān)資料。 （6）合理安排督查工作人員的交通、住宿、就餐等事宜。（7）參加有關(guān)座談會，參加水庫（水閘）現(xiàn)場檢查，協(xié)助督查 組長匯總各專家的督查分報(bào)告及水行政主管部門水庫管理監(jiān)督情況/ 督查表（見附件1）或水行政主管部門水閘管理監(jiān)督情況督查表 （見附件2）、水庫運(yùn)行管理督查表（見附件3）或水閘運(yùn)行管理 督查表（見附件4）。/（8）參加水庫（水閘）現(xiàn)場督查報(bào)告（交換意見稿）和市督查 意見（交換意見稿）的內(nèi)部討論。（9）參加與有關(guān)水行政主管部門、水庫（水閘）管理單位交換 督查意見的會議。(1

16、0)參與集中討論，協(xié)助督查組長完成水庫(水閘)現(xiàn)場督查 報(bào)告和市督查意見終稿。(11)協(xié)助督查組長起草整改意見通知書，并按發(fā)文程序下發(fā)。(12)將水庫(水閘)現(xiàn)場督查報(bào)告、市督查意見、督查表、整 改意見、收集的相關(guān)證據(jù)等列出資料清單，進(jìn)行資料整理和歸檔。/ (13)定期對督查成果進(jìn)行分析、總結(jié)，編寫督查分析報(bào)告。(14)完成水利廳建管處交辦的其他任務(wù)。6程序和方法水利廳建管處制訂年度督查工作計(jì)劃，采用抽查的方式選取一定 數(shù)量的水庫(水閘)，督查組按照年度督查工作計(jì)劃開展工作。(1)工作準(zhǔn)備檢查工作開展前，督查組應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作： 根據(jù)被督查市水庫(水閘)概況，一般抽取 23座具有代表 性的水

17、庫(水閘)進(jìn)行督查。 收集被督查水庫(水閘)的工程概況、行政隸屬關(guān)系等相關(guān)/ 資料。制訂督查工作方案，合理安排工作時(shí)間和人員分工。提前一周下達(dá)督查通知書，明確被督查單位需要提供的資料 和其他需要配合事項(xiàng)；如需要采取不通知的督查方式， 可直接持督查 通知書開展督查工作。（2）檢查有關(guān)水行政主管部門水庫（水閘）管理監(jiān)督情況督查工作以市為單元，采取點(diǎn)面結(jié)合的方式進(jìn)行。通過座談、查 閱資料等方式，對有關(guān)水行主管部門水庫（水閘）管理監(jiān)督情況進(jìn)行 督查。督查專家按照分工職責(zé)，了解和掌握有關(guān)情況，并按要求填寫 水行政主管部門水庫管理監(jiān)督情況督查表（見附件1）或水行 政主管部門水閘管理監(jiān)督情況督查表（見附件2

18、）,編寫水行政主管 部門水庫（水閘）管理監(jiān)督情況督查分報(bào)告。（3）現(xiàn)場檢查被抽查水庫（水閘）的運(yùn)行管理情況 督查組按照工作要求，采取座談交流、工程實(shí)地查看、查閱相關(guān) 資料等方式對被抽查的水庫（水閘）進(jìn)行督查。督查專家按照分工職 責(zé)，檢查水庫（水閘）運(yùn)行管理情況，并按要求填寫水庫運(yùn)行管理 督查表（見附件3）或水閘運(yùn)行管理督查表（見附件4）,編寫水 庫（水閘）運(yùn)行管理督查分報(bào)告。（4）延伸調(diào)查如在督查過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，可以進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)， 必要時(shí)進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)、檢測。（5）起草水庫（水閘）現(xiàn)場督查報(bào)告交換意見稿/在上述工作的基礎(chǔ)上，起草水庫現(xiàn)場督查報(bào)告或閘現(xiàn)場督查報(bào)告（交換意見稿），報(bào)

19、告要全面反映水庫（水閘）運(yùn)行 管理情況，既要充分肯定工作取得的成績，也要闡述清楚發(fā)現(xiàn)的主要 問題，并與有關(guān)水行政主管部門、水庫（水閘）管理單位交換意見。（6）編寫市水庫（水閘）運(yùn)行管理督查意見交換意見稿水庫（水閘）現(xiàn)場檢查結(jié)束后，根據(jù)各督查專家編寫的督查分報(bào) 告和填寫的督查表，編寫x市水庫運(yùn)行管理督查意見或XW 水閘運(yùn)行管理督查意見（交換意見稿），報(bào)告要全面反映本次督查的 整體情況，既要充分肯定被督查水庫（水閘）管理單位及有關(guān)水行政 主管部門水庫（水閘）運(yùn)行管理工作取得的成績，也要闡述清楚發(fā)現(xiàn) 的主要問題，并與市級水行政主管部門通報(bào)督查情況，交換意見。（7）完成督查意見和報(bào)告終稿/ 各督查組集

20、中討論該批次水庫（水閘）運(yùn)行管理督查情況，對被 督查的水行政主管部門的水庫（水閘）管理監(jiān)督情況和水庫（水閘） 運(yùn)行管理情況進(jìn)行評價(jià)，完成督查意見和報(bào)告終稿，及時(shí)向廣東省水 利水電科學(xué)研究院大壩安全技術(shù)管理中心提交。（8）起草整改通知對督查報(bào)告反映的嚴(yán)重問題，由督查助理協(xié)助督查組長起草整改 意見通知書，按發(fā)文程序下發(fā)。（9）督查資料整理歸檔和分析總結(jié)將水庫（水閘）現(xiàn)場督查報(bào)告、市督查意見、督查表、整改意見、 收集的相關(guān)證據(jù)等列出資料清單， 進(jìn)行資料整理和歸檔。定期對督查 成果進(jìn)行分析、總結(jié)，編寫督查分析報(bào)告。7督查成果XX/K庫現(xiàn)場督查報(bào)告、x閘現(xiàn)場督查報(bào)告X刈?水庫運(yùn)行管理督查意見、X刈?水閘

21、運(yùn)行管理督查意見整改意見通知書8附錄附件1:市級水行政主管部門水庫運(yùn)行管理監(jiān)督情況督查表水庫管理監(jiān)督情況督查表督查項(xiàng)目督查內(nèi)容相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求水庫管理 責(zé)任制情 況（1）檢查轄區(qū)水庫管理體制情況，包括 各級政府水庫管理權(quán)限，同級立法機(jī)構(gòu)頒 布的水庫管理法規(guī)性文件。（2）檢查水庫專職管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、職 責(zé)及人員配備情況。（3）檢查轄區(qū)水庫大壩安全責(zé)任人（包 括政府責(zé)任人、工主管部門責(zé)任人、水庫管 理單位責(zé)任人）的名單及公示時(shí)間、 方式 等。（4）檢查責(zé)任追究制相關(guān)規(guī)定、制度的 建立與落實(shí)情況，一是相關(guān)責(zé)任是否明 題，二是出現(xiàn)問題后責(zé)任追究是否明確。水庫大壩安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第 78號）

22、第四條規(guī)定： “各級人民政府及其大壩主管部門 對其所管轄的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”。第十八條規(guī)定：大壩主管部門應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員”。關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知（水建管2006131號）二、規(guī)定：“各級水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān)管。各省級水行政主管部門應(yīng)按分級負(fù)責(zé)的原則， 確定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）責(zé)任人名單的公布方式”；“各省級水行政主管部門將本省（自治區(qū)、直 轄市）行政區(qū)域內(nèi)的每年4月30日前向水利部報(bào)送本年度大型水庫大壩安全責(zé)任人名單”；“各地要根據(jù)水庫大壩安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，全面建立和落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制。大壩安全

23、責(zé)任制要以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心，按照隸屬關(guān)系，逐庫落實(shí)同級政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人，明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任”。中華人民共和國安全生產(chǎn)法（國家主席令第70號）第十三條規(guī)定：“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知（國辦發(fā)200245號）三、（一）規(guī)定：“水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任和水行政主管部門的行業(yè)

24、管理責(zé)任”。關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知（水建管2006131號）二、規(guī)定：“各地要根據(jù)水庫大壩安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第78號）的有關(guān)規(guī)定明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任，并落實(shí)責(zé)任追究制度”。(續(xù)表1)水庫管理監(jiān)督情況督查表督查項(xiàng)目督查內(nèi)容/相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求啟美水庫 管理制度 的建立及 落實(shí)情況水庫 管理辦法查閱水庫管理相關(guān)的辦法、制 度、通知等。水庫 安全檢查(1)查閱水庫安全檢查相關(guān)的制度， 檢查制度中的主要內(nèi)容、方式、方法、 計(jì)劃等。(2)查閱主管部門和所轄水庫的相 關(guān)文件、報(bào)告、紀(jì)要、記錄等資料， 對照安全檢查制度，檢查制度的具體 落實(shí)情況。水庫大壩安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第78號)第

25、二十二條規(guī)定：“大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大 壩定期安全檢查、鑒定制度。確權(quán) 劃界(1)查閱水庫確權(quán)劃界相關(guān)的制度。(2)本市確權(quán)劃界的劃定原則是什 么，是執(zhí)行部頒規(guī)范還是本省本市相 關(guān)規(guī)定。X.(3)查閱轄區(qū)水庫確權(quán)劃界的統(tǒng)計(jì) 資料，檢查大、中、小型水庫確權(quán)劃 界完成數(shù)量及完成比例；水庫未完成 確權(quán)劃界的原因是什么。、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知(國辦發(fā)200245號)三、()規(guī)定：“地方各級政府要按照國家有關(guān)規(guī)定一支持水管單位盡快完成水利 工程的確權(quán)劃界工作，明確水利工程的管理和保護(hù)范圍”。水庫大壩安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第78號)第十條規(guī)定：“興建大壩時(shí)，建

26、設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，樹立標(biāo)志。已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要，提請縣級以上人民政府劃定”。（續(xù)表2）/ 水庫管理監(jiān)督情況督查表督查項(xiàng)目督查內(nèi)容/相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求啟美水庫 管理制度 的建立及 落實(shí)情況注冊 登記/（1）查閱水庫注冊登記相關(guān)的制 度。，/（2）檢查大、中、小型水庫大壩注 冊登記完成情況，登記信息變更完 成情況；注冊登記或登記信息變更 未全部完成的原因。（3）檢查相關(guān)登記信息的建檔和統(tǒng) 計(jì)匯編情況。水庫大壩安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第 78號）第二十三條規(guī)定：“大壩主管部門對其所管轄的大

27、 壩應(yīng)當(dāng)按期注冊登記，建立技術(shù)檔案”。水庫大壩注冊登記辦法（水管1995290號）第三條規(guī)定:、“縣級及以上水庫大壩主管部門是注冊 登記的主管部門。水庫大壩注冊登記實(shí)行分部門分級負(fù)責(zé)制。登記結(jié)果應(yīng)進(jìn)行匯編、建檔，并 逐級上報(bào)。各級水庫大壩主管部門可指定機(jī)構(gòu)受理大壩注冊登記工作”、。第四條規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄水庫大壩注冊登記的匯總工作，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門”。安全 鑒定（1）查閱水庫大壩安全鑒定相關(guān)的 制度。（2）檢查水庫安全鑒定計(jì)劃的制訂、組織實(shí)施情況。（3）檢查大、中、小型水庫大壩安 全鑒定數(shù)量及開展比例，其中按規(guī) 定開展安全鑒定的數(shù)量是多少；未 按規(guī)定開

28、展的原因是什么。（4）水庫是否按“竣工驗(yàn)收后 5年 內(nèi)進(jìn)行首次安全鑒定和每隔 610年 進(jìn)行安全鑒定”的規(guī)定實(shí)施。（5）檢查相關(guān)技術(shù)資料的建檔、匯編情況。|水庫大壩安全鑒定辦法 （水建管2003271號）第二條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理”?！翱h級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)按分級管理原則對大壩安全鑒定意見進(jìn)行審定”?！笆〖壦姓鞴懿块T審定大型水庫和影響縣城安全或壩高 50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見；市（地）級水行政主管部門審 定其它中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見；/縣級水行政主

29、管部門審定其它小型水庫的大壩安全鑒定意見”。第四條規(guī)定：“大壩主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織所管轄大壩的安全鑒定工作；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織。第八條規(guī)定：“鑒定組織單位的職責(zé)：（一）定期組織大壩安全鑒定工作；/（二）制定大壩安全鑒定工作計(jì) 戈L并組織實(shí)施；（三）委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行大壩安全評價(jià)工作；/ （四）組織現(xiàn)場安全檢查；（五） 向鑒定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料；（六）籌措大壩安全鑒定經(jīng)費(fèi)；（七）其他相關(guān)職責(zé)”。第十八條規(guī)定：“鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)對大壩安全評價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告 書進(jìn)行歸檔，并妥善保管”。（續(xù)表3）/水庫管理監(jiān)督情

30、況督查表督查項(xiàng)目督查內(nèi)容,/相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求啟美水庫 管理制度 的建立及J 落實(shí)情況除險(xiǎn)J加固（1）查閱水庫除險(xiǎn)加固相關(guān)的制度。/（2）檢查病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固計(jì)劃 的制定、實(shí)施、完成情況。（3）檢查組織開展病險(xiǎn)水庫限制 運(yùn)用、保壩應(yīng)急措施和損失預(yù)估工 作情況。（4）檢查水庫降等報(bào)廢數(shù)量，審 批和驗(yàn)收等組織實(shí)施情況；降等 報(bào)廢實(shí)施困難原因。水庫大壩安全管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第78號）第二十七條規(guī)定：“大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對其所管轄的 需要加固的險(xiǎn)壩制定加固計(jì)劃，限期消除危險(xiǎn)”。第二十八條規(guī)定：“大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對險(xiǎn)壩可能出現(xiàn)的垮壩方式、淹沒范圍作出預(yù)估，并制定應(yīng)急方案，報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)

31、批準(zhǔn)”。水庫降等與報(bào)廢管理辦法（水利部令第18號）第四條規(guī)定：“縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級負(fù)責(zé)的原則對水庫降等與報(bào)廢工作實(shí)施監(jiān)督管理” “水庫主管部門（單位）負(fù)責(zé)所管轄水庫的降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所管轄水庫的降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施。第五條規(guī)定：“水庫降等與報(bào)廢，必須經(jīng)過論證、審批等程序后實(shí)施。第十八條規(guī)定：“水庫降等與報(bào)廢實(shí)施方案實(shí)施后，由水庫降等與報(bào)廢工作組織實(shí)施責(zé)任單位提出申請，審批部門組織驗(yàn)收”。第十九條規(guī)定：“水庫降等與報(bào)廢工作經(jīng)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)按照水庫大壩注冊登記辦法的有美規(guī)定，辦理變更或者注銷手續(xù)”。水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)（SL2

32、26-98 ）第8.1.1條規(guī)定：申請報(bào)廢的水工金屬結(jié)構(gòu)，必須進(jìn)行安全檢測和復(fù)核計(jì)算，根據(jù)檢測和計(jì)算的結(jié)果進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證”。安全生產(chǎn)檢查水庫安全生產(chǎn)制度及具落實(shí) 情況。水管體制 改革政策 實(shí)施情況檢查水管體制改革實(shí)施情況，包括水管 體制改革完成及驗(yàn)收情況；“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”到位率情況，未完全到位的原因。水利部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知的通知（水建管2002429號）三、規(guī)定：“各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要積極協(xié)助政府 制定實(shí)施意見的具體實(shí)施方案。/國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知（國辦發(fā)200245號）三

33、、（六）規(guī)定：“1.根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)的不同，采取不同的財(cái)政支付政策。純公益性水管單位，其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。工程日常維修 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支。工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排”?！笆聵I(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng) 費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出，由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排；經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，

34、不足部分由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的經(jīng) 費(fèi)預(yù)算。附件2:市級水行政主管部門水閘運(yùn)行管理監(jiān)督情況督查表水閘管理監(jiān)督情況督查表督查項(xiàng)目督查內(nèi)容相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求水閘管理d責(zé)任制情況(1)檢查轄區(qū)水閘管理體制情況，包括各級 政府水閘管理權(quán)限， 同級立法機(jī)構(gòu)頒布的水閘 管理法規(guī)性文件。(2)檢查水閘專職管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、職責(zé)及 人員配備情況。(3)檢查轄區(qū)水閘安全責(zé)任人(包括政府責(zé) 任人、主管部門責(zé)任人、水庫管理單位責(zé)任人) 的名單及公示時(shí)間、方式等。(4)檢查責(zé)任追究制相關(guān)規(guī)定、制度的建立 相落實(shí)情況，一是相關(guān)責(zé)任是否明確，二

35、是出 現(xiàn)問題后責(zé)任追究是否明確。中華人民共和國安全生產(chǎn)法(國家主席令第70號)第十三條規(guī)定：“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé) 任”。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知(國辦發(fā)200245號)二、(一)規(guī)定：“水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任和水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任”。啟美水閘 管理制度 的建立及 落實(shí)情況水閘 管理 辦法查閱水閘管理相關(guān)的辦法、制度、通 知等。啟美水

36、閘 管理制度 的建立及 落實(shí)情況水閘 安全 檢查(1)查閱水閘安全檢查相關(guān)的制度， 檢查制度中的主要內(nèi)容、方式、方法、 計(jì)劃等。(2)查閱主管部門和所轄水閘的相關(guān) 文件、報(bào)告、紀(jì)要、記錄等資料，對 照安全檢查制度，檢查制度的具體落 實(shí)情況。水庫大壩安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第78號)第二十二條規(guī)定：“大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制度” 。/(續(xù)表1)水閘管理監(jiān)督情況督查表督查項(xiàng)目督查內(nèi)容，/相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求啟美水閘 管理制度 的建立及 落實(shí)情況確權(quán) 劃界(1)查閱水閘確權(quán)劃界相關(guān)的制度。(2)本市確權(quán)劃界的劃定原則是什么， 是執(zhí)行部頒規(guī)范還是本省本市相關(guān)規(guī)定。(3)查閱轄區(qū)水閘

37、確權(quán)劃界的統(tǒng)計(jì)資料， 檢查大、中、小型水閘確權(quán)劃界完成數(shù)量 及完成比例；水閘未完成確權(quán)劃界的原因 是什么。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知(國辦發(fā)200245號)三、(D規(guī)定：“地方各級政府要按照國家有關(guān)規(guī)定，支持水管單位盡快完成水利工程的確權(quán)劃界工作，明確水利工程的管理和保護(hù)范圍”。注冊 登記(1)查閱水閘注冊登記相關(guān)的制度。(2)檢查大、中、小型水閘注冊登記完 成情況，登記信息變更完成情況；注冊登 記或登記信息變更未全部完成的原因。(3)檢查相關(guān)登記信息的建檔和統(tǒng)計(jì)匯 編情況。水閘注冊登記管理辦法(水管2005263號)第三條規(guī)定：“水閘注冊登記是水工程管

38、 理考核、改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固等的主要依據(jù)之一。第五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)所管轄水閘的注冊登記和匯報(bào)、逐級上報(bào)工作”。安全 鑒定(1)查閱水閘安全鑒定相關(guān)的制度。(2)檢查水閘安全鑒定計(jì)劃的制訂、組織實(shí)施情況。(3)檢查大、中、小型水閘安全鑒定數(shù)量及開展比例，其中按規(guī)定開展安全鑒定的數(shù)量是多少；未按規(guī)定開展的原因是什么。(4)水閘是否按“竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行首次安全鑒定和每隔 10年進(jìn)行安全鑒定”的規(guī)定實(shí)施。(5)檢查相關(guān)技術(shù)資料的建檔、匯編情、況。水閘安全鑒定管理辦法(水建管2008214號)第四條規(guī)定:/“縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所轄

39、的水閘安全鑒定工作的監(jiān)督管理”。第九條規(guī)定：“鑒定組織單位的職責(zé)：(一)制定水閘安全鑒定工作計(jì)劃；(二)委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行水閘安全評價(jià)工作；(三)進(jìn)行工程現(xiàn)場調(diào)查；(四)向鑒定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料；(五)籌措水閘安全鑒定經(jīng)費(fèi)；(六)其他相關(guān)職責(zé)。（續(xù)表2）/水閘管理監(jiān)督情況督查表督查項(xiàng)目督查內(nèi)容,/相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求啟美水閘 管理制度 的建立及J 落實(shí)情況除險(xiǎn)J加固（1）查閱水閘除險(xiǎn)加固相關(guān)的制度。/（2）檢查病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固計(jì)劃 的制定、實(shí)施、完成情況。（3）檢查組織開展病險(xiǎn)水閘限制 運(yùn)用、保閘應(yīng)急措施和損失預(yù)估工 作情況。（4）檢查水閘降等報(bào)廢數(shù)量，審 批和驗(yàn)收等組織實(shí)施情況；

40、降等 報(bào)廢實(shí)施困難原因。水庫大壩安全管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第78號）第二十七條規(guī)定：“大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對其所管轄的 需要加固的險(xiǎn)壩制定加固計(jì)劃，限期消除危險(xiǎn)”。第二十八條規(guī)定：“大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對險(xiǎn)壩可能出現(xiàn)的垮壩方式、淹沒范圍作出預(yù)估，并制定應(yīng)急方案，報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”。水庫降等與報(bào)廢管理辦法（水利部令第18號）第四條規(guī)定：“縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級負(fù)責(zé)的原則對水庫降等與報(bào)廢工作實(shí)施監(jiān)督管理” “水庫主管部門（單位）負(fù)責(zé)所管轄水庫的降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所管轄水庫的降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施。第五條規(guī)定：“水庫降等與報(bào)廢，必須經(jīng)過

41、論證、審批等程序后實(shí)施。第十八條規(guī)定：“水庫降等與報(bào)廢實(shí)施方案實(shí)施后，由水庫降等與報(bào)廢工作組織實(shí)施責(zé)任單位提出申請，審批部門組織驗(yàn)收”。第十九條規(guī)定：“水庫降等與報(bào)廢工作經(jīng)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)按照水庫大壩注冊登記辦法的有美規(guī)定，辦理變更或者注銷手續(xù)”。水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)（SL226-98 ）第8.1.1條規(guī)定：申請報(bào)廢的水工金屬結(jié)構(gòu)，必須進(jìn)行安全檢測和復(fù)核計(jì)算，根據(jù)檢測和計(jì)算的結(jié)果進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證”。安全生產(chǎn)檢查水閘安全生產(chǎn)制度及具落實(shí) 情況。水管體制 改革政策 落實(shí)情況檢查水管體制改革實(shí)施情況，包括水管 體制改革完成及驗(yàn)收情況；“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”到位率情況，未完全到位的原因。水利部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)

42、院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知的通知（水建管2002429號）三、規(guī)定：“各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門要積極協(xié)助政府 制定實(shí)施意見的具體實(shí)施方案。/國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知（國辦發(fā)200245號）三、（六）規(guī)定：“1.根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)的不同，采取不同的財(cái)政支付政策。純公益性水管單位，其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。工程日常維修 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支。工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排”?！笆聵I(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單

43、位，其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng) 費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出，由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排；經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的經(jīng) 費(fèi)預(yù)算。附件3:水庫運(yùn)行管理督查表X X水庫運(yùn)行管理督查表督查項(xiàng)目督查內(nèi)容及結(jié)論相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求一、管理體制情況（1）對照定崗標(biāo)準(zhǔn)、體制改革實(shí)施方案及相關(guān)批復(fù)文件等，檢查水庫管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗 位設(shè)置、各

44、崗位人員數(shù)量、人員文化程度、職 稱和業(yè)務(wù)素質(zhì)等是否能滿足定崗標(biāo)準(zhǔn)和工管理機(jī)程管理需要。構(gòu)、人員（2）檢查水管體制改革的完成及驗(yàn)收情況，說明未完成的原因；兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位情況，如未完 全落實(shí)到位，工應(yīng)到位多少，實(shí)際到位及到位率 是多少，說明未完全到位原因。（3）檢查職工教育培訓(xùn)情況。關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見（水建管2002188號）二、（六）規(guī)定：“?。?）型水庫和對村鎮(zhèn)、交通干線、軍事設(shè)施、工礦校區(qū)等人口集中區(qū)安全有重要影響的重點(diǎn)小（2）型水庫，必須建立專門的管理機(jī)構(gòu)，?。?1）型水庫配備不少于 3名專職管 理人員，重點(diǎn)?。?）型水庫配備不少于 2名專職管理人員。其它?。?）型水庫可根據(jù)

45、實(shí) 際需要，或建立管理單位，或指派專職管理人員”。水庫庫容水庫庫容上10 億 m310億m3水庫 庫容上5億m35億m3水庫 庫容上1億m31億m3 水庫庫容上0.M乙m3單位負(fù)責(zé)、行政管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)與資 產(chǎn)管理及水政監(jiān)察類各崗位定員人數(shù)（人）447230441730717運(yùn)行、觀測類崗位定員人數(shù)（人）932830727626輔助人員定員人數(shù)（人）5164112917合計(jì)58120428526661450水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）定員人數(shù)范圍:運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)檢查工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的組成及近三年落實(shí)情 況；如未完全落實(shí)到位，應(yīng)到位多少，實(shí)際到 位及到位率是多少，原因是什么。二 規(guī)章制度的

46、建立情況(1)檢查水庫運(yùn)行管理制度建立情況；缺少哪些必要的制度。(2)檢查上述制度的內(nèi)容、 深度等是否滿足規(guī) 范和管理要求。水庫大壩安全管理?xiàng)l例 健全安全管理規(guī)章制度”(國務(wù)院令第78號)第十八條規(guī)定：“大壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立、(續(xù)表1)/X X水庫運(yùn)行管理督查表督查 項(xiàng)目督查內(nèi)容及結(jié)論相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、水 庫 管行政領(lǐng) 導(dǎo)負(fù)責(zé) 制的落 實(shí)情況(1)水庫大壩安全責(zé)任人(包括政府責(zé)任 人、主管部門責(zé)任人、水庫管理單位責(zé)任人) 是否明確，職責(zé)是否明確，是否公示。(2)查閱各級水庫大壩安全責(zé)任人履職的 有關(guān)文件、紀(jì)要或記錄等資料，檢查各類責(zé) 任人履職方式，近三年履職情況。關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作

47、的通知 (水建管2006131號)二、規(guī)定：“各地要根據(jù)水 庫大壩安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，全面建立和落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制。 大壩安全責(zé)任制要 以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心， 按照隸屬關(guān)系，逐庫落實(shí)同級政府責(zé)任人、水庫主管部門 責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人， 明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任， 并落實(shí)責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的水庫， 由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)主管部門責(zé)任， 縣級人民政府行 政首長為政府責(zé)任人” 。理 責(zé) 任 制 情 況安全管 理責(zé)任 制的建 立和落 實(shí)情況(1)安全管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任人、專職人員等 情況。(2)水庫管理單位內(nèi)部責(zé)任追究制、事故 報(bào)告及處理制度等安全管理制

48、度的建立及 落實(shí)情況。(3)查閱工程大事記等資料，檢查水庫近 幾年后無安生事故發(fā)生。中華人民共和國安全生產(chǎn)法(國家主席令第70號)第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。督查 項(xiàng)目督查內(nèi)容及結(jié)論相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求三、水庫及庫區(qū)管理情況注冊登記情況（1）查看注冊登記證書。（2）檢查注冊登記信息發(fā)生變化（如大壩 完成擴(kuò)建、改建，或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級的，或 大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化）后3個(gè)月內(nèi)是否及 時(shí)義更登記，并換證。水庫大壩注冊登記辦法（水管1995290號）第五條規(guī)定：已建成運(yùn)行的大壩

49、管理單位，應(yīng)到指定的注冊登記機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。沒有專管機(jī)構(gòu)的大壩，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站申報(bào)登記第七條規(guī)定：已注冊登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的；或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級的；或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變 化的，應(yīng)在此后3個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記。大壩失事后應(yīng)即向主管部門和登記機(jī)構(gòu)報(bào)告第八條規(guī)定：鑒定后，大壩管理單位應(yīng)在 3個(gè)月內(nèi)，將安全鑒定情況和安全類別報(bào)原登記機(jī)構(gòu)，大壩安全類別發(fā)生變化者，應(yīng)向原登記受理機(jī)構(gòu)申請換證”。（續(xù)表2）XX水庫運(yùn)行管理督查表督查 項(xiàng)目督查內(nèi)容相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求中華人民共和國水法（主席令第74號）第四十三條規(guī)定：國家所有的水工程應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的確權(quán)劃 界情況（1）查看土地使用證明、義件等

50、資料， 檢查水庫工程管理和保護(hù)范圍確權(quán)劃 界的情況，如未完成，說明原因。（2）查看工程管理和保護(hù)范圍界樁、 標(biāo)志、警示標(biāo)牌等設(shè)立情況，是否全 面和明顯。（3）查閱相關(guān)文件資料，檢查尚未劃規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍水庫大壩安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第78號）第十條規(guī)定：巴建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要，提請縣級以上人民政府劃定水庫工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范（SL106-96 ） 3.0.2規(guī)定：工程管理范圍應(yīng)包括工程區(qū)和生產(chǎn)、生活區(qū)（含后方基地）”。3.0.2.1規(guī)定： 工程區(qū)管理范圍包括大壩、輸水道、溢洪道、電站、廠房、開關(guān)站、輸 變電、船閘、碼頭、漁道、輸水渠道、供水設(shè)

51、施、水文站、觀測設(shè)施、專用通信及交通設(shè)施等各類建 筑物周圍和水庫土地征用線以內(nèi)的庫區(qū)“（1）山丘區(qū)水庫，應(yīng)符合以下規(guī)定：大型水庫，上游從壩軸線向上不少150m （不含工程占地、庫區(qū)征地重復(fù)部分）下游從壩腳線向卜不少于200m,上、下游均與壩頭管理范圍端線相銜接；中型水庫，上游從壩軸線向上不少100m （不含工程占地、庫區(qū)征三定管理和保護(hù)范圍的水庫，具大壩主地重復(fù)部分），下游從壩腳線向下不少于150m,上下游均與壩頭管理范圍端線相銜接；大壩兩端，以、水管部門提請縣級以上人民政府劃定的 情況。第一道分水嶺為界或距壩端不少于200m o “（2）平原區(qū)水庫，應(yīng)符合以下規(guī)定：大型水庫，下游從排水溝外沿

52、向外不少于 50m；中型水庫，下游從排水溝外沿向外不少于20m；大壩兩端，從壩端外延不少于100M。 “（3）溢洪道（與水庫壩體分離的）：由工程兩側(cè)輪廓線向外不少于50100m,消力及池以下不少于100200m。大型取值趨向上限中型取值趨向下限”。（4）其他建筑物：從工程外輪廓線向外不少于2050m （規(guī)模大的取值趨向上限，規(guī)模小的取值趨向下限）。3.022規(guī)定： 生產(chǎn)、生活區(qū)（含后方基地） 管理范圍包括：辦公室、防汛調(diào)度室、值班室、倉庫、車庫、油庫、機(jī)修廠、區(qū)（1）檢查工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)是否管 1兄工程管 理和保存在爆破、打井、米石、米礦、挖沙、 取土、修墳、堆放雜物、晾曬糧草等 危害大壩

53、安全的活動(dòng)； 有責(zé)違章建筑； 在壩體上修建碼頭，在管理和保護(hù)范 圍內(nèi)修建魚塘的水庫是否經(jīng)大壩主管加工廠、職工住宅及其他文化、福利設(shè)施，其占地面積按不少于3倍的房屋建筑面積計(jì)算。有條件設(shè)置漁場、林場、畜牧場的按其規(guī)劃確定占地面積”。3.0.3規(guī)定：水庫工程管理范圍的土地應(yīng)與工程占地和庫區(qū)征地一并征用，并辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)，待工程竣工時(shí)移交水庫管理單位”。3.0.4規(guī)定：工程保護(hù)范圍與水庫保護(hù)范圍應(yīng)符合以下規(guī)定：（1）工程保護(hù)范圍：在工程管理范圍邊界線外延，主要建筑物不少于200m, 一般不少于150m。（2）水庫保護(hù)范圍：由壩址以上，庫區(qū)兩岸（包括干、支流）土地征用線以上至第一道分水嶺脊線之間的陸

54、地3.0.5規(guī)定：工程和水庫保護(hù)范圍內(nèi)的土地不得征護(hù)范圍 管護(hù)情 況部門批準(zhǔn)；大壩壩頂確需兼做公路的， 是否經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，是否采取 相應(yīng)的安全維護(hù)措施；有無排放有毒用，應(yīng)根據(jù)工程管理的要求和有關(guān)法規(guī)制訂保護(hù)范圍的管理辦法水庫大壩安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第 78號）第十三條規(guī)定：禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)第十五條規(guī)定：禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動(dòng)。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取土等危或污染物等破壞水質(zhì)的活動(dòng)；有無侵 占管護(hù)范圍的活動(dòng)。 （2）檢查對建筑物附近和庫區(qū)群眾進(jìn)及山體的活動(dòng)工第十六條規(guī)定：

55、大壩壩頂確需兼做公路的，須經(jīng)科學(xué)論證和大壩主管部門批準(zhǔn)，并 采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施第十七條規(guī)定：禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保行法規(guī)宣傳的情況。持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險(xiǎn)工作/（續(xù)表3）、X X水庫運(yùn)行管理督查表督查 項(xiàng)目督查內(nèi)容相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求三、水庫水閘及庫區(qū)管理情況安全 鑒定及除險(xiǎn)加/ 固情況、(1)檢查水庫按“竣工驗(yàn)收后 5年內(nèi)進(jìn)行首次 安全鑒定和每隔610年”的規(guī)定進(jìn)行安全鑒定 的時(shí)間及大壩安全類別；發(fā)生特殊情況(特大 洪水、強(qiáng)烈地震、重大事故、影響安全的

56、異常 現(xiàn)象)后的專門安全鑒定情況；如未按規(guī)定開 展安全鑒定，說明原因。(2)查閱除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)、 竣工驗(yàn)收等資料， 檢查病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固時(shí)間，是否按設(shè)計(jì)文件 完成加固工作，是否消除病險(xiǎn)，是否有影響大 壩安全的遺留問題。、(3)病險(xiǎn)水庫限制運(yùn)用、保壩應(yīng)急措施制訂和 損失預(yù)估工作開展情況。(4)病險(xiǎn)水庫制訂除險(xiǎn)加固或降等報(bào)廢計(jì)劃的 情況。水庫大壩安全鑒定辦法(水建管2003271號)第五條規(guī)定：大壩實(shí)行定期安全鑒定制度， 首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔 610年進(jìn)行一次。運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定”；一條規(guī)定：

57、大型水庫和影響縣城安全或壩高 50m以上中型水庫的大壩安全評價(jià)，由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)。其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全評價(jià)由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)乙級以上(含乙級)資質(zhì)的單位承擔(dān)；其它小型水庫的大壩安全評價(jià)由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)兩級 以上(含丙級)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 上述水庫的大壩安全評價(jià)也可以由省級水行政主管部門公布 的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)第十四條規(guī)定：大壩安全評價(jià)包括工程質(zhì)量評價(jià)、大壩運(yùn) 行管理評價(jià)、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、大壩結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定評價(jià)、滲流安全評價(jià)、抗震安全復(fù)核、金屬 結(jié)構(gòu)安全評價(jià)和大壩安全綜合評價(jià)等

58、。水庫大壩安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第78號)第二十八條規(guī)定：大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有 關(guān)單位，對險(xiǎn)壩可能出現(xiàn)的垮壩方式、淹沒范圍作出預(yù)估，并制定應(yīng)急方案，報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu) 批準(zhǔn)”。金屬 結(jié)構(gòu) 安全 檢測(1)金屬結(jié)構(gòu)是否存在超期服役的現(xiàn)象。(2)檢查金屬結(jié)構(gòu)是否按水庫蓄水后應(yīng)在 6年內(nèi)進(jìn)行第一次安全檢測，之后應(yīng)每隔1015年進(jìn)一次安全檢測。未進(jìn)行定期安全檢測的 閘門和啟閉機(jī)，大型工程運(yùn)行期滿30年，中型工程滿20年，必須進(jìn)次全面的安全檢測”的規(guī)定定期進(jìn)行檢測。(3)首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔10年進(jìn)行1次全面安全鑒定。水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)(SL226-98 )附錄A規(guī)定

59、：各金屬結(jié)構(gòu)折舊年限，七壓力鋼管，50年；2、大型閘、閥、啟閉設(shè)備，30年；3、中小型閘、閥、啟閉設(shè)備， 20年?！?檢測要求見水工鋼閘門及啟閉機(jī)安全檢測技術(shù)規(guī)程(SL101-94)(續(xù)表4)X X水庫運(yùn)行管理督查表督查 項(xiàng)目督查內(nèi)容/相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求三、水庫及庫區(qū)管理情況水庫調(diào)度情況(1)檢查水庫調(diào)度規(guī)程編制、 審批及修訂情況； 對照規(guī)范，檢查調(diào)度規(guī)程內(nèi)容是否滿足規(guī)定。 /(2)檢查水庫年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃(包括防洪調(diào)度和興利調(diào)度兩方面內(nèi)容)編制及審批情況；對照規(guī)范，檢查調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃內(nèi)容是否滿足規(guī)定。(3)檢查是否編制調(diào)度年度總結(jié)報(bào)告。(4)查閱調(diào)令、調(diào)度運(yùn)行記錄、調(diào)度年度總結(jié)等資料，檢查

60、水庫是否根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用規(guī) 程和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行調(diào)度。(5)檢查水庫配備的專職調(diào)度和水文預(yù)報(bào)人員是否滿足定崗標(biāo)準(zhǔn)。(6)檢查水庫水文測報(bào)系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)(建立洪水預(yù)報(bào)模型)的建立情況、運(yùn)行狀 況以及自動(dòng)化程度；水文資料整編情況。中華人民共和國防汛條例(國務(wù)院令第1 86號)第十三條規(guī)定：水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工防御洪水方案和工程實(shí)際狀況，在興利服從 防洪，保證安全的前提下，制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)上級主管部門審查批準(zhǔn)后，報(bào)有管轄 權(quán)的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監(jiān)督水庫大壩安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第78號)第二條規(guī)定：大壩管理單位應(yīng)當(dāng)