從租庸調(diào)制到兩稅法,唐朝賦稅制度的變遷

1、租庸調(diào)制名詞解釋從租庸調(diào)制到兩稅法，唐朝賦稅制度的變遷租庸調(diào)制，唐時(shí)實(shí)行的賦稅制度，以征收谷物、布匹或者為政府服役 為主，是以均田制的推行為基礎(chǔ)的賦役制度。此制規(guī)定，凡是均田人 戶，不論其家授田是多少，均按丁交納定額的賦稅并服一定的徭役。租庸調(diào)定須均田制的配合，一旦均田破壞，租庸調(diào)法則失敗，武周后 由于人口增加，又不斷土地兼并，公家已無土地實(shí)行均田制，男丁所 得土地不足，又要繳納定額的租庸調(diào)，使農(nóng)民無力負(fù)擔(dān)，大多逃亡。安史之亂后，朝廷負(fù)擔(dān)遽增。唐德宗年間，改行楊炎的兩稅法，以征 收銀錢為主。實(shí)施背景617年秋，隋煬帝楊廣的姨表兄弟李淵，在太原扯起了反隋的大旗， 并很快占領(lǐng)了關(guān)中地區(qū)。次年五月，

2、李淵廢掉了自己此前所立的傀儡 隋恭帝楊侑，自立為帝，建國號(hào)為唐，定都長安。自618年李淵建國， 到907年朱溫篡唐，作為中國歷史上最令人神往的朝代之一，唐朝走 過了 289年的漫長歷程。期間，唐朝在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都取 得了舉世矚目的輝煌成就，成為當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的國家之一。而作 為唐王朝核心政策之一的賦稅政策，隨著歷史形勢(shì)的變化，經(jīng)歷了從 租庸調(diào)制到兩稅法的巨大轉(zhuǎn)變，在中國古代賦稅制度史中占據(jù)了極為 重要且特殊的歷史地位。租庸調(diào)制的實(shí)施與崩潰唐朝初年，由于群雄割據(jù)，所以唐朝統(tǒng)治者尚能勵(lì)精圖治，愛惜民力， 但隨著天下一統(tǒng)局面的出現(xiàn)，統(tǒng)治者為了滿足自己的欲望，往往會(huì)征 發(fā)百姓大興土木。所以

3、，在租庸調(diào)制中不僅為人民的負(fù)擔(dān)賦予了專門 的名號(hào)，而且還額外增加了人民的勞役負(fù)擔(dān)。同唐初相類似，成年男 子仍然是國家賦役的主要承擔(dān)者。他們每年需向國家繳納粟二石，稱 作租;每年需交納絹二丈、綿三兩或布二丈五尺、麻三斤，稱作調(diào);此 外，按照規(guī)定，他們每年還需要為政府服徭役二十天，是為正役。但 如果政府當(dāng)年正好不需要其服役，丁男就可以采取“輸庸代役”的方 式，也就是繳納一定數(shù)量的絹或者布，以獲得免役的權(quán)力。從征稅的 數(shù)額上看，租庸調(diào)制下唐朝農(nóng)民的負(fù)擔(dān)要比隋朝減輕不少。從另外一個(gè)層面看，其實(shí)，租庸調(diào)并不是憑空出現(xiàn)的，而是一種與唐 朝均田制相輔相成的賦稅制度。均田制最早出現(xiàn)在北魏孝文帝統(tǒng)治時(shí) 期，此后

4、為西魏、北周、隋及唐所沿用。根據(jù)唐代均田制的規(guī)定，國 家要為每一個(gè)成年男子授田100畝，此外，篤疾、廢疾及寡居的女性 也都可獲得一定量的土地。丁男既然獲得了國家所授予的土地，也就 必須承擔(dān)一定的義務(wù)，在賦稅方面的體現(xiàn)也就是所謂的租、庸和調(diào)。 在接受授田的諸多群體中，只有丁男需要承擔(dān)租庸調(diào)。這一方面反映 了官員和方外人士享受到了特權(quán)，另一方面也體現(xiàn)了國家對(duì)弱勢(shì)群體 的政策傾斜。租庸調(diào)制的實(shí)行不僅保障了國家的財(cái)政收入，普通百姓 也可以通過經(jīng)濟(jì)贖買的方式來抵消勞役，在一定程度上減輕了國家對(duì) 他們的人身束縛，對(duì)唐朝前期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作 用。唐朝是在收拾隋末亂局之后所建立起來的朝代，所以

5、唐朝初年，政府 手中掌握了大量的無主荒地，從而保證了均田制和租庸調(diào)制的順利實(shí) 施。雖然唐代均田制中也有對(duì)土地買賣的限制，但對(duì)于高門大族來說 根本就是一紙空文。所以，隨著局勢(shì)的日益穩(wěn)定，權(quán)勢(shì)之家開始利用 手中的特權(quán)侵奪小農(nóng)的田地。此外，雖然均田制里也有為官員授田的 規(guī)定，但由于唐代官員數(shù)量可觀，而土地資源卻又相對(duì)有限，所以并 沒有真正施行。當(dāng)時(shí)的官僚貴族絕大多數(shù)都是通過兼并或搶奪的方 式，來剝奪農(nóng)民土地。農(nóng)民所擁有的土地?cái)?shù)量減少，但租庸調(diào)的負(fù)擔(dān) 卻絲毫沒有減輕，無力承擔(dān)賦稅的農(nóng)民只能逃離家鄉(xiāng)以避稅。此外，在均田制下，普通百姓承擔(dān)的義務(wù)并非僅限于租庸調(diào)，還包括 加入府兵，行軍作戰(zhàn)等等。府兵除了前往

6、京師宿衛(wèi)之外，還要前往邊 疆作戰(zhàn)或戍守，是唐前期主要的武裝力量。府兵農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行軍事訓(xùn)練， 戰(zhàn)時(shí)出征，具備了兵和民的雙重身份。唐朝初年，府兵的地位還比較 高。府兵不僅可以通過戰(zhàn)功獲得榮譽(yù)性的勛官，還可以藉此進(jìn)入官僚 系統(tǒng)。但隨著普通士兵上升的渠道被權(quán)貴之家所堵塞，府兵的地位出 現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)。此外，隨著均田制的破壞，作戰(zhàn)所需的物資和裝備 成為府兵難以承受的負(fù)擔(dān)。為了逃避兵役，農(nóng)民紛紛逃到免除軍役的 地區(qū)，這也進(jìn)一步加劇了農(nóng)民的逃亡。隨著均田制的破壞，大批農(nóng)民或因逃避租庸調(diào)而成為流民，或因?yàn)槎?避兵役而逃亡，使得唐政府所掌握的人口越來越少，賦稅來源逐漸枯 竭，因而建立在均田制基礎(chǔ)上的租庸調(diào)制也無法

7、維持了。兩稅法的頒布施行及優(yōu)越性安史之亂爆發(fā)后，為了平定叛亂并維持政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，唐政府新增 加了很多新的稅收項(xiàng)目，從而形成了“科斂之名凡數(shù)百”的混亂局面。 但唐政府的苛政暴斂并沒有能解決經(jīng)濟(jì)困局，到了唐德宗建中元年 (780)，宰相楊炎在賦稅制度方面進(jìn)行了新的嘗試，將此前的租庸調(diào) 制調(diào)整成為兩稅法。楊炎將此前的租庸調(diào)和名目繁多的雜稅合并為地 稅和戶稅，分夏秋兩次征收，征稅的主要標(biāo)準(zhǔn)也由人頭稅改為財(cái)產(chǎn)稅。 兩稅法最重要的原則也就是量出制入，唐政府根據(jù)每年的財(cái)政支出， 定出總稅額，各地按中央分配的數(shù)目向當(dāng)?shù)厝藨粽魇?。以往，只有?地的土著才編入州縣的戶籍，承擔(dān)租庸調(diào)。而在兩稅法下，外來戶也 需按

8、照現(xiàn)居地登記造冊(cè)，并按照家庭財(cái)產(chǎn)多少及戶等高下，向國家交 納稅額。此外，沒有固定住處的商人也不能逃避稅收，而由所在州縣， 按照其收入征收三十分之一的稅。兩稅法相對(duì)于租庸調(diào)制來說，優(yōu)勢(shì)非常明顯。首先，在租庸調(diào)制之下， 國家征收賦稅的依據(jù)是丁身;兩稅法則主要是依據(jù)財(cái)產(chǎn)的多少征稅， 意味著國家對(duì)農(nóng)民的人身控制有所減輕。此外，租庸調(diào)制下，盡管農(nóng) 民家庭的條件各不相同，但他們向國家納稅的數(shù)量卻完全一樣，顯然 并不合理。兩稅法推行后，沒有土地的人，就只交戶稅，不交地稅。 這樣，就多少改變了貧富負(fù)擔(dān)不均的現(xiàn)象。再有，租庸調(diào)制下，不入 戶籍的流亡客戶不用納稅。而兩稅法只以財(cái)產(chǎn)多少作為征稅的標(biāo)準(zhǔn)， 也就極大地?cái)U(kuò)大了納稅的范圍，使得國家的收入大幅度增加。在兩稅法施行之初，唐政府宣稱此外不再加稅，稅外加征會(huì)被以枉法 論處。但實(shí)際上，在，量出為入