第三章公共產(chǎn)品課件

1、第三章 公共產(chǎn)品什么是公共產(chǎn)品？公共產(chǎn)品如何提供？以何種價格提供？第三章公共產(chǎn)品第一節(jié) 物品分類第二節(jié) 公共產(chǎn)品第三節(jié) 公共產(chǎn)品的供給第四節(jié) 公共定價內(nèi)容提要第三章公共產(chǎn)品第一節(jié) 物品分類一、物品分類的意義食品、服裝、小汽車、理發(fā)、電影院公共安全、司法、路燈、街道、環(huán)保、噪聲治理第三章公共產(chǎn)品物品分類的意義在于找到某種區(qū)分物品（包括服務(wù)）屬性的某種標(biāo)準(zhǔn)，以認(rèn)識何種物品應(yīng)該由誰來提供，以何種方式提供是最有效的，從而為劃分市場與政府的活動范圍提供科學(xué)的依據(jù)。第三章公共產(chǎn)品二、物品分類的基本維度經(jīng)濟學(xué)的物品分類的維度是物品在消費過程中的使用屬性或滿足人們欲望的效用獲得屬性。消費獲得方式是指在消費中是

2、否存在競爭性和排他性。競爭性和排他性是物品分配的基本維度。物品消費的獲得方式購買方式供給方式第三章公共產(chǎn)品1.消費的競爭性消費的競爭性是指物品的使用存在一個人消費它的效用別人就不能同時消費它，或者就會減少別人對該物品效用的消費。 消費的獨占性（食品、衣物） 到達一定擁擠點滯后出現(xiàn)的競爭（公共牧場） 第三章公共產(chǎn)品tips:物品的競爭性通常與效用的分割性緊密相連。即效用可分割的物品存在競爭性，效用不可分割的物品存在非競爭性。物品效用的分割與物品分割有時會出現(xiàn)不一致的情況。消費的競爭性是由物品的屬性所決定的。第三章公共產(chǎn)品2.消費的排他性消費的排他性是指物品的使用具有可以根據(jù)經(jīng)濟與技術(shù)可行性，將未

3、付費者或者不允許使用者排除在對該物品的消費之外的屬性。排他性并非完全由物品本身的屬性所決定的，而是為了達到某種目的對物品的消費做出排他性與非排他性的制度選擇的結(jié)果。第三章公共產(chǎn)品競爭性排他性私人物品：食物、衣物、私人汽車等可收費的物品：有線電視、收費公路、旅游景點、電影院等集體物品：國防、安全、環(huán)境治理、城市道路、路燈等公共資源：公海中的魚、公共牧場、公共池塘等第三章公共產(chǎn)品第二節(jié) 公共產(chǎn)品第三章公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品的一般概念公共產(chǎn)品是指在消費上具有完全或一定程度的非競爭性和非排他性，或者具有非競爭性和非排他性兩種屬性中的一種屬性的物品，公共產(chǎn)品包括：集體物品、可收費物品和公用資源。第三章公共產(chǎn)品

4、二、公共產(chǎn)品的基本特征1.非競爭性公共產(chǎn)品的非競爭性是指在消費上的共同消費，即每個人消費的都是該物品提供的總體效應(yīng)。強調(diào)的是每增加一個消費者所產(chǎn)生的邊際成本為零。（1）無限的非競爭性 集體物品（2）有限的非競爭性 公共資源第三章公共產(chǎn)品2.非排他性公共產(chǎn)品的非排他性簡單的說是指其難以排除消費它的屬性。（1）經(jīng)濟上的非排他性（2）技術(shù)上的非排他性（3）主觀上的非排他性（4）制度規(guī)定的非排他性第三章公共產(chǎn)品3.提供的集體性公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性決定了必須由集體提供。這里的集體可以指一個國家、一個地區(qū)、一個小區(qū)等。這里所說的集體提供泛指集體協(xié)商、共同出資的性質(zhì)。第三章公共產(chǎn)品三、公共產(chǎn)品的分類

5、1.純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品純公共產(chǎn)品是指那些具有完全的非排他性和非競爭性的商品。（國防、空氣治理）準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指僅具有非排他性和非競爭性的一種，且不需要達到完全排他或完全非競爭的程度。（公共資源、收費物品、較大外溢性私人產(chǎn)品）第三章公共產(chǎn)品2.有形公共產(chǎn)品和無形公共產(chǎn)品有形公共產(chǎn)品是指公共產(chǎn)品以實物產(chǎn)品的形態(tài)存在并以其物質(zhì)屬性提供效用。無形公共產(chǎn)品是指公共產(chǎn)品以某種服務(wù)形態(tài)或通過一組服務(wù)所產(chǎn)生的某種集合效應(yīng)。3.全局公共產(chǎn)品和局部公共產(chǎn)品這里需要注意，全局和局部都是一個相對的概念。這是對公共產(chǎn)品效用在空間覆蓋范圍的劃分。第三章公共產(chǎn)品4.開放性公共產(chǎn)品和封閉性公共產(chǎn)品開放性公共產(chǎn)品是指對消費者

6、沒有身份的限制，也不需要收費，任何人都可以享用的公共產(chǎn)品。封閉性公共產(chǎn)品又稱俱樂部產(chǎn)品，一些人能消費，而一些人被排除在外。5.強制性公共產(chǎn)品和選擇性公共產(chǎn)品強制性公共產(chǎn)品又稱為優(yōu)效品，是指政府強制人們消費的，能促進社會和個人利益的物品。選擇性公共產(chǎn)品是指消費者具有某種程度選擇自由的公共產(chǎn)品。第三章公共產(chǎn)品第三節(jié) 公共產(chǎn)品的供給一、兩種不同的需求加總1.私人產(chǎn)品需求的水平加總私人物品存在競爭性的特點。市場總需求表現(xiàn)為某一特定價格水平下，單個消費者需求量的總和，因此表現(xiàn)為水平加總。第三章公共產(chǎn)品2.公共產(chǎn)品需求的垂直加總公共產(chǎn)品具有非競爭性的特點。每個消費者都消費了整個公共物品，因此社會總需求等于

7、單個人的需求。假設(shè)條件：不存在搭便車。表現(xiàn)在某一特定需求量下的單個消費者愿意支付的價格的加總。因此表現(xiàn)為垂直加總。第三章公共產(chǎn)品二、公共產(chǎn)品供給的效率供給效率主要涉及兩個層面：（1）資源在私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品之間的配置效率。（2）公共產(chǎn)品供給滿足需求的效率。第三章公共產(chǎn)品1.庇古均衡庇古均衡：只要納稅人從公共產(chǎn)品中獲得的邊際效用與用來彌補其繳稅所損失的效用相等，此時就實現(xiàn)了資源在私人生產(chǎn)與公共產(chǎn)品之間配置的均衡，從而實現(xiàn)了私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品之間的福利等值。第三章公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品數(shù)量效用公共產(chǎn)品邊際效用曲線私人產(chǎn)品邊際效用曲線（納稅負(fù)邊際效應(yīng)）凈邊際效用A第三章公共產(chǎn)品2.林達爾均衡假設(shè)：每個人都

8、真實而準(zhǔn)確的表露自己能夠從公共產(chǎn)品的消費中獲得地邊際收益；每個社會成員對其他成員的偏好、收入狀況和公共產(chǎn)品可以給彼此帶來的邊際效益十分清楚。當(dāng)公共產(chǎn)品的邊際成本等于價格時，就實現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。第三章公共產(chǎn)品第三章公共產(chǎn)品在林達爾均衡狀態(tài)下：每個人消費公共產(chǎn)品所獲得的邊際效用恰好等于其為該增量單位公共物品所花的納稅額的邊際評價；每個人的出資額總和必須等于生產(chǎn)公共產(chǎn)品的邊際成本。第三章公共產(chǎn)品三、公共產(chǎn)品的提供通過上述分析可得，雖然公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的加總性質(zhì)不同，如果消費者不隱瞞自己的偏好，并愿意支付相應(yīng)價格，公共物品可以由市場來提供的,同樣采取邊際成本定價法，即私人產(chǎn)品：P1=P2=P=MC公

9、共產(chǎn)品：P1+P2=P=MC第三章公共產(chǎn)品1.自愿供給（1）公共產(chǎn)品的共同消費者不隱瞞各自的偏好，不逃避應(yīng)承擔(dān)的成本，彼此誠實根據(jù)公共產(chǎn)品的邊際效用支付價格。（2）慈善、志愿提供。第三章公共產(chǎn)品2.政府供給（1）無法排除“搭便車”者的純公共物品（2）強制性消費的優(yōu)效品3.俱樂部提供 含義：一些人能消費，而另外一些人被排除在外。（1）俱樂部成員有明確會員身份（2）每個人都要分擔(dān)俱樂部產(chǎn)品的成本（3）俱樂部產(chǎn)品只對俱樂部成員提供第三章公共產(chǎn)品4.公私合作提供提供：即出資，即確定在公共產(chǎn)品供給中由誰來承擔(dān)成本。生產(chǎn)：即具體的生產(chǎn)過程，確定誰具體承擔(dān)生產(chǎn)。公私合作提供是指在供給中的提供與生產(chǎn)在公私部門

10、之間進行分工來提供公共產(chǎn)品。PPP模式（Public-Private-Partnership）第三章公共產(chǎn)品公共定價的含義公共定價：以某種社會共同協(xié)商的方式，通過法定的程序?qū)δ撤N物品或服務(wù)的價格進行非市場定價。（1）純公共定價（2）管制定價第三章公共產(chǎn)品第四節(jié) 公共定價一、公共定價與政府定價公共定價必須借助政府的公共權(quán)力得以實現(xiàn)，但是公共定價不能籠統(tǒng)的說成政府定價。只有符合公共利益的政府定價，才是與公共定價相一致的。必須通過制度安排真正使政府定價代表公眾利益，使政府定價目標(biāo)與公共定價目標(biāo)相一致。第三章公共產(chǎn)品聽證會定價聽證會定價是指政府的價格管理部門、商品的生產(chǎn)者或服務(wù)的提供者、消費者三方代表

11、以公開透明的會議協(xié)商的形式共同協(xié)商某種商品或者服務(wù)消費價格的定價方式。第三章公共產(chǎn)品二、公共定價的理論依據(jù)1.存在公共資源的公共讓渡公共讓渡是指公共權(quán)力基于公共利益的需要，按照公共意愿對產(chǎn)品和服務(wù)提供者讓渡某些公共資源的社會契約行為。源于某些行業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)上空間的網(wǎng)絡(luò)化。第三章公共產(chǎn)品2.存在規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和政府排他性保護的優(yōu)勢自然壟斷：由于資源分布的特點而無法競爭或不適宜競爭而形成的壟斷。規(guī)模經(jīng)濟政府管制，限制進入排他性保護自然壟斷壟斷價格公共定價第三章公共產(chǎn)品3.存在消費者弱選擇消費弱選擇性是指消費者難以擁有充分市場競爭環(huán)境下存在的貨幣選票優(yōu)勢和買方主權(quán)。消費者的弱選擇性主要是由于兩方

12、面的原因： （1）自然壟斷 （2） 信息不對稱第三章公共產(chǎn)品三、公共定價的一般方法（一）公共定價水平的基本標(biāo)準(zhǔn)市場盈利線限制盈利線收支相抵線公益性較弱與人的基本權(quán)利關(guān)切度較弱的公益服務(wù)供電、水、氣鐵路運輸?shù)裙嫘暂^強與人的基本權(quán)利關(guān)切度較強的公益服務(wù)教育、醫(yī)療、司法第三章公共產(chǎn)品（二）公共定價的方法公共定價方法的核心問題是何種定價方法適應(yīng)何種性質(zhì)的公共服務(wù)以提高資源配置效率。1、平均成本定價法平均成本定價法是指政府在保持企業(yè)收支平衡的情況下，采取盡可能使經(jīng)濟福利最大化的定價方法。第三章公共產(chǎn)品按利潤最大化的MC=MR原則定價，價格高，產(chǎn)量低，獲得壟斷利潤。按邊際成本定價法MR=P定價，價格低，產(chǎn)量高，企業(yè)虧損。按平均成本定價法AC=P定價，企業(yè)收支平衡，產(chǎn)量價格適中。平均成本定價法第三章公共產(chǎn)品2.二部定價法兩部分構(gòu)成的定價