妥善處理南水北調(diào)工程遺留問題及解決辦法的調(diào)研

1、工作調(diào)研（第25期）徐水縣人民政府辦公室二。0八年十二月十七日我縣水資源現(xiàn)狀及對策的調(diào)研報告一、水資源概況徐水縣地下水資源量為7807萬m3,其中山區(qū)水資源量918萬 m3,平原區(qū)水資源量7265萬m3。地表水資源量為1002萬m3?？?除地表水體滲透量4萬m3和河基流量266萬川3,徐水縣水資源量 為8539萬m3。全縣人均占有量153立方米，是全國人均水量1/12, 屬全國水資源貧乏地區(qū)之一。二、水資源管理存在的問題（一）水資源供需矛盾日趨尖銳經(jīng)濟(jì)的快速開展和人口增加，使我縣用水量呈逐年增加的趨 勢，現(xiàn)狀用水量已超過全縣水資源的承受能力。今后隨著經(jīng)濟(jì)社 會的開展，小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化水平的提

2、高，水資源供需矛盾將 更加突出。（二）水資源管理工作薄弱水資源科學(xué)利用、節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置體系不完善。水工 程管理粗放、老化失修、效益下降，勘測設(shè)計、水文監(jiān)測等工作薄弱。水資源開發(fā)利用、管理和保護(hù)及節(jié)水研究成果儲藏缺乏。（三）水資源保護(hù)工作亟待加強水資源短缺、分布不均衡及地下水資源的超采、污染等已引 起了 一系列地質(zhì)問題。地下水開采量從2001年的21800萬m3,減 少到2006年的17925萬m3,因地下水超采造成了含水層疏干、地 面沉降、地裂縫等環(huán)境地質(zhì)問題。廢污水直接排放、處理率低， 造成地表水體和地下水不同程度的污染，加強水資源保護(hù)工作刻 不容緩。農(nóng)業(yè)是用水大戶，盡管多年抓節(jié)水，但

3、大水漫灌、灌溉技術(shù) 落后仍普遍存在，水的浪費現(xiàn)象還很嚴(yán)重。一些老工業(yè)企業(yè)和縣 鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)工藝落后、水重復(fù)利用率不達(dá)標(biāo)，管理水平低下，不 僅浪費水資源，還直接影響企業(yè)效益。三、水資源開發(fā)利用解決的途徑（一）水資源優(yōu)化配置經(jīng)保定市第二次水資源評價，我縣現(xiàn)狀水平年缺水量12109 萬立方米。資源缺乏且分布不均，更加劇了局部地區(qū)下水資源的 超采。目前，我縣污水處理廠開始籌建，污水處理量極少。我縣 局部地區(qū)地下水受到程度不同的污染。因此制定科學(xué)合理的方案, 實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置是我們迫切需要解決的重大問題。（二）嚴(yán)格限制地下水的開采一是嚴(yán)格取水許可制度的審批程序。凡在供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)一律不予審批新的自備

4、井。加強取水許可審批管理，不再增加 地下水的開采量；二是進(jìn)一步加強建設(shè)工程的水資源論證工作。 三是加強地下水超采區(qū)的管理。1、以水定開展，禁止新建高耗水 的企業(yè)工程；2、加大節(jié)水資金投入；3、加強地下水回補工程建 設(shè)；4、充分利用地表水，嚴(yán)格控制新打機井?dāng)?shù)量，限制地下水的 開采量；5、加大城鎮(zhèn)集中供水設(shè)施建設(shè)。（三）全面加強水資源的保護(hù)工作一是治理水土流失，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境平安，努 力促進(jìn)植被恢復(fù)，涵養(yǎng)水源；二是加強水源地保護(hù)。把關(guān)注飲水 平安、加強水源地水質(zhì)保護(hù)工作作為河道上游頭等重要的大事來 抓，主要在水源地、河道上有做好形行政執(zhí)法監(jiān)察工作。!1!一是加大城市節(jié)約用水的管理力度；

5、二是依靠科技進(jìn)步，推 廣節(jié)水設(shè)施；三是開展節(jié)水農(nóng)業(yè)；四是城市污水管理；五是充分 利用雨洪資源。（五）建立科學(xué)合理的水價、水權(quán)、水市場運行機制建立以用水總量控制，用水定額管理和水資源費征收制度為 核心的水價、水權(quán)、水市場運行機制。以推進(jìn)水價改革為動力， 充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污 染防治等方面的作用。（水利局）我縣快速啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作自城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作啟動以來，我縣多措并舉，城鎮(zhèn)居民參 保工作快速穩(wěn)步推進(jìn)，截至n月底，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人員已達(dá) 17041人，基本完成了市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，參保率居全市首位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。全市居民醫(yī)保大會以后，縣委、 政府領(lǐng)

6、導(dǎo)高度重視，屢次召開相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會安排部署居 民醫(yī)保工作，要求有關(guān)部門全力配合，從人員、經(jīng)費予以保障， 及時購置相關(guān)設(shè)備，于10月30日召開了全縣發(fā)動大會，正式啟 動居民醫(yī)保工作。二是及早動手、摸清底碼。今年上半年，人勞局就把居民醫(yī) 保工作作為一項重點工作，在全縣范圍進(jìn)行了充分調(diào)研和摸底測 算，該局一把手還親自帶隊赴唐山市樂亭縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，為 及時啟動居民醫(yī)保工作奠定了堅實基礎(chǔ)。我縣居民醫(yī)保工作啟動后，縣政府與各有關(guān)部門簽訂了責(zé)任 狀，并專門安排政府辦督查室督導(dǎo)各部門進(jìn)度，嚴(yán)格按照市要求 的時間進(jìn)度開展工作。為防止學(xué)生參保與“新農(nóng)合”的參保發(fā)生 沖突，該縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，并下到

7、各學(xué)校檢查督辦，保 證了居民醫(yī)保工作順利開展。三是精心安排、層層發(fā)動。作為居民醫(yī)保工作的牽頭部門， 人勞局更是把此項工作作為全局的階段性中心工作。為加大宣傳 力度，該局將參保通知、實施方案和暫行方法在縣電視臺、徐水報連續(xù)播發(fā)刊載，力爭做到家喻戶曉、應(yīng)保盡保。 在加大宣傳發(fā)動的同時加強了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人勞局組織對全縣經(jīng)辦 人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對社區(qū)、教育等重點部門又安排專人上門 培訓(xùn)指導(dǎo)，保證了居民醫(yī)保工作快速啟動。U!是加班加點，快速推進(jìn)。居民醫(yī)保工作時間緊、任務(wù)重, 為保證按市要求完成任務(wù)，有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員犧牲雙休日時間, 主動加班加點，保證了廣大居民的及時參保，使居民醫(yī)保工作得 以快速推進(jìn)，目前參保人員