發(fā)展水產品初加工工實施方案

1、HONGYU.MACRO發(fā)展水產品初加工工實施方案“十四五”時期,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化加快推進,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施,為漁業(yè)高質量發(fā)展提供新的歷史機遇。強化漁業(yè)改革創(chuàng)，新提升行業(yè)治理水平以漁業(yè)科技創(chuàng)新和行業(yè)管理難點為突破口,推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,完善管理制度,加強規(guī)范制定,逐步推進實施,全面提升產業(yè)素質和治理水平。（一）強化漁業(yè)科技新加強科技創(chuàng)新。加大科技攻關力度,推動漁業(yè)重大基礎前沿研究和重要共性關鍵技術研發(fā),聚焦水產種業(yè)、配合飼料、疫病防控、水產養(yǎng)殖和海洋捕撈機械化、精準捕撈、生態(tài)節(jié)能漁船漁具、水產品加工等關鍵領域,加快研發(fā)與創(chuàng)

2、新一批核心技術及產品。健全符合漁業(yè)特點的科研體系,發(fā)揮科研院所和高等院校基礎研究優(yōu)勢,激發(fā)大型龍頭企業(yè)應用研究主力軍作用。加快漁業(yè)創(chuàng)新平臺、實驗站、試驗基地建設,培養(yǎng)領軍科學家。加快構建水產標準化體系,提升產業(yè)標準化水平。廣強化技術推廣。加快完善全鏈條技術服務體系,全面增強服務支撐能力。發(fā)揮國家水產推廣機構在漁業(yè)公共服務中的主體作用,鼓勵各類社會化服務組織開展?jié)O業(yè)技術服務,加快推進建立“產學研推用”五位一體的技術創(chuàng)新、集成熟化、示范推廣和產業(yè)服務機制。實施生態(tài)健康養(yǎng)殖技術模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產種業(yè)質量提升等技術推廣“五大行動”。持續(xù)推進水產技

3、術推廣體系建設,加強推廣經費保障。發(fā)展智慧漁業(yè)。加快工廠化、網箱、池塘、稻漁等養(yǎng)殖模式的數字化改造,推進水質在線監(jiān)測、智能增氧、精準飼喂、病害防控、循環(huán)水智能處理、水產品分級分揀等技術應用,開展深遠海養(yǎng)殖平臺、無人漁場等先進養(yǎng)殖系統(tǒng)試驗示范。推廣漁船衛(wèi)星通信、定位導航、魚群探測、防碰撞等船用終端和數字化捕撈裝備。推進漁業(yè)漁政管理數字化技術應用,建設漁業(yè)漁政管理信息和公共服務平臺,提升漁業(yè)執(zhí)法數字化水平,重點推進長江禁漁信息化能力建設。加強漁業(yè)統(tǒng)計基層基礎,及時收集發(fā)布產能、供給、需求、價格、貿易等信息,強化生產和市場監(jiān)測預警,分析研判形勢,合理引導預期。（二）推進漁船漁港管理改革實施漁港管理改

4、革。鼓勵沿海各省份因地制宜推進漁港綜合管理改革,完善形成形式多樣的漁港管理體制,發(fā)布漁港名錄。加快漁港港章制定,明確漁港空間界限內有關不動產權利。推動一級以上和漁獲物定點上岸漁港實現漁政漁港監(jiān)督執(zhí)法力量駐港監(jiān)管。嚴格落實漁港安全主體責任,加強漁港生態(tài)環(huán)境保護,推進智慧漁港建設,提高漁港信息化服務水平。全面實施漁船進出漁港報告、漁船船位實時監(jiān)測,探索實施漁獲物定港上岸管理。實施漁船管理改革。完善海洋漁船控制制度,健全捕撈業(yè)準入和退出機制。繼續(xù)支持海洋捕撈漁民減船轉產,落實轉業(yè)扶持政策。抓住捕撈控制關鍵環(huán)節(jié),實施漁船分級分類分區(qū)管理,落實屬地監(jiān)管責任,加強漁船審批、修造、檢驗監(jiān)管。管強化漁具監(jiān)管。

5、優(yōu)化完善漁具管理制度,研究制定漁具網目尺寸、漁具數量等管理要求。繼續(xù)開展?jié)O具標識研究,以拖網、張網、圍網為重點,推動漁具標識管理。探索推進廢棄漁具集中處置和回收再利用,減少海洋微塑料污染,保護海洋生態(tài)環(huán)境。（三）提高漁業(yè)生產組織化程度鼓勵按照市場化方式創(chuàng)新漁業(yè)生產組織形式和經營方式,積極培育壯大多元市場主體,促進產業(yè)素質和管理效率提高。繼續(xù)大力培育養(yǎng)殖大戶、家庭漁場,鞏固提升標準化、專業(yè)化、規(guī)?；彝ヰB(yǎng)殖在漁業(yè)發(fā)展中的基礎性地位。加快推進小規(guī)模養(yǎng)殖戶生產現代化,通過發(fā)展訂單養(yǎng)殖、生產托管等社會化服務,提高小規(guī)模養(yǎng)殖效率和收益。積極促進專業(yè)合作社規(guī)范提升,更好發(fā)揮服務分散養(yǎng)殖戶、對接大市場的紐帶

6、作用。引導發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。促進現代漁業(yè)龍頭企業(yè)做強做優(yōu),引領帶動技術應用推廣、生產模式創(chuàng)新、產品質量提升等。加大政策扶持引導力度,加快提高大中型捕撈漁船生產組織化、公司化程度,鼓勵小型漁船納入村鎮(zhèn)集中管理或加入漁業(yè)基層管理組織。（四）加強漁政執(zhí)法推動健全系漁政執(zhí)法體系。合理配置漁政執(zhí)法力量,厘清行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法職責職能,理順指導協調關系,打造權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的漁政執(zhí)法隊伍。沿海、內陸大江大湖和邊境交界等水域漁業(yè)執(zhí)法任務較重、已經設有漁政執(zhí)法機構的,繼續(xù)保持相對獨立設置;整合進入農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構的,推動在農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構上加掛漁政執(zhí)法機構牌子

7、。力提升漁政執(zhí)法能力。多渠道加強漁政執(zhí)法裝備建設,多舉措提升漁政人員政治素質和法律素養(yǎng),嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化執(zhí)法船艇、執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理,組織開展執(zhí)法培訓、案卷評查、重大案件評議等執(zhí)法監(jiān)督活動。強化不同層級、不同區(qū)域漁政執(zhí)法機構間的執(zhí)法協同機制建設,建立健全部門間、區(qū)域間合作機制。全面實施執(zhí)法信息資源共享,建立完善漁政執(zhí)法調度指揮和執(zhí)法辦案系統(tǒng)。施實施“中國劍漁政亮劍”專項執(zhí)法行動。聚焦長江禁捕、涉外漁業(yè)、休禁漁管理、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、水生野生動物經營利用、安全生產、水產養(yǎng)殖用投入品等領域開展專項執(zhí)法,嚴厲打擊使用電毒炸、涉漁“三無”船舶和“絕戶網”等嚴重違法行為。加強重大

8、案件掛牌督辦,實時發(fā)布典型案例和指導性案例。面臨的挑戰(zhàn)當前,世紀疫情和百年變局交織,我國漁業(yè)發(fā)展面臨一些制約和挑戰(zhàn)。強剛性約束越來越強。資源環(huán)境剛性約束突出,漁業(yè)資源衰退、水域生態(tài)環(huán)境退化態(tài)勢尚未根本扭轉。傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間日益受限,生產成本持續(xù)上漲,漁業(yè)比較效益優(yōu)勢不斷下降。全球貿易保護主義抬頭,涉外漁業(yè)糾紛多發(fā),美西方極力打壓限制我國遠洋漁業(yè),外向型漁業(yè)發(fā)展難度加大。出供給側結構性矛盾突出。高品質水產品供給比重偏低,符合國民消費習慣的預制加工水產品開發(fā)不足,不能很好滿足水產品消費多樣性需求。水產品貿易順差大幅收窄甚至可能變?yōu)槟娌?部分水產苗種需要進口。休閑漁業(yè)發(fā)展水平總體不高,二三產業(yè)比例偏低,

9、漁業(yè)整體質量效益和競爭力有待進一步提升?？萍己驮O高施裝備水平不高。自主創(chuàng)新能力弱,水產養(yǎng)殖標準化、機械化、設施化程度低,老舊、木質漁船數量仍然較多,水產品冷藏保鮮和加工流通設施建設滯后,漁船避風率、漁港覆蓋率和配套服務水平低。養(yǎng)殖尾水處理、漁船環(huán)保、漁港清潔等環(huán)保設施裝備建設不足,漁業(yè)生產信息化、數字化、智能化水平低。全漁業(yè)治理體系不健全。漁業(yè)法律政策保障體系仍不健全,重要養(yǎng)殖水域保護、限額捕撈、漁船漁港管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅任務仍然艱巨。基層漁政執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱,漁業(yè)安全生產保障能力不足。漁業(yè)從業(yè)人員總體文化水平不高,規(guī)范有效管理難度大。發(fā)展水產品初加工工優(yōu)化加工布局,聚焦主產區(qū),引導加快塘頭、港口等產地初加工設施設備建