農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保障機制研究

1、“博文杯”大學生百項實證創(chuàng)新基金項目申報材料項目名稱：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保障機制研究以市新洲區(qū)和黃陂區(qū)為例指導老師：團隊成員： 王笑笑、睿、中南財經(jīng)“博文杯”大學生百項實證創(chuàng)新基金項目申請表項 目 名 稱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保障機制研究以市新洲區(qū)和黃陂區(qū)為例電話電子信箱主持 人已 有成 果1、 獲得 2013-2014 年人民獎學金，獲得道德文明獎、社會實踐獎。2、 獲得校級優(yōu)秀稱號。3、 參加大學生英語競賽，獲得賽區(qū)三等獎。參加人姓名學 院專 業(yè)年 級王笑笑公共管理學院勞動與社會保障13 級睿公共管理學院公共事業(yè)管理13 級公共管理學院勞動與社會保障13 級工商管理學院人力資源管理13

2、 級目錄一、選題依據(jù)3（一）立項背景及發(fā)展現(xiàn)狀4研究背景4國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢4研究意義5參考文獻6（二）項目主要內(nèi)容7研究思路7研究內(nèi)容8研究方法9重點難點9二、項目特色與創(chuàng)新點10三、申請條件11（一）成員知識條件及優(yōu)勢11（二）學科交叉優(yōu)勢11（三）前期調(diào)研準備12理論基礎12實踐準備12四、項目方案13（一）時間表及分工131.調(diào)研前期準備132.3.的實施工作13后期的資料整理工作134.分析處理數(shù)據(jù)階段13（二）實施保證措施14可行性分析14應急性措施15五、預期成果形式15六、經(jīng)費16附 118項目論證（包括：1、選題依據(jù)。2、學科交叉和創(chuàng)新。3、調(diào)研時間、地點、方式、內(nèi)容等

3、。4、成果形式等）一、項目背景及發(fā)展現(xiàn)狀（一）研究背景1、土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民土地備受市場經(jīng)濟最重要的一個特征就是市場的開放性，集體土地作為重要的生產(chǎn)要素，也要納入到市場的運行之中。集體土地流轉(zhuǎn)是我國進一步農(nóng)村生產(chǎn)力以及提高農(nóng)民收入水平的重要途徑，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)。盡管我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策頒布并實行多年，但在目前土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益還是受到了種種，包括土地流轉(zhuǎn)違背農(nóng)愿、土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民收益分配不合理、土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民法定權(quán)益得不到保障、土地流轉(zhuǎn)中土地農(nóng)業(yè)用途被改變等。其中土地征收分配中增值收益的分配不公直接了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，使其生活保障及的發(fā)展保障受到影響。2、國家高度重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題面

4、對這些問題， 高度重視，2003 年至 2015 年 一 連續(xù)十二年聚焦三農(nóng)。 2014 年 11 月 20 日，、了關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見；2015 年 1 強調(diào)“三權(quán)分立，放活土地經(jīng)營權(quán)”，仍然堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，但是要隨著社會發(fā)展需求不斷堅持和完善。3、目前對此問題研究的實證調(diào)研較少此外，學界對此也是研究眾多，但 尚少。故本研究針對該選題，以 農(nóng)民權(quán)益為落腳點，以 市黃陂區(qū)、新洲區(qū)為例，深入鄉(xiāng)村，開展 ，重點研究現(xiàn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的執(zhí)行狀況，以為保障農(nóng)民土地權(quán)益提供借鑒。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢1、國內(nèi)外研究評述（1）國內(nèi)研究

5、現(xiàn)狀分析從土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益受損原因方面，陳天寶（2007）在農(nóng)村制度一書中提到，、村集體過度的行政干預，了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的權(quán)益， 和村集體應以引導和服務為主，保證農(nóng)民經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主人翁地位。 （2011）認為目前我國集體所有 主體界定不明確，所 虛置和農(nóng)村土地市場不完善是導致農(nóng)民權(quán)益受 的主要原因。 、嚴行（2011）認為目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)補償額偏低，制度的設定與農(nóng)民土地權(quán)益的保護結(jié)合度不高，特別是農(nóng)民工的土地權(quán)益更是受到了極大的損害。 （2010）認為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的法律制度不健全，尚無專門規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 關系的 是土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益可能受到損害的原因。從對策方面， 、 君（2014）從市場角度出

6、發(fā)，要確保農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位，運用市場機制為失地農(nóng)民提供生活保障，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，完善土地制度。（2013）從角度出發(fā)，認為要規(guī)制行利，并構(gòu)建合理的財政體系。（2010）從切實保障農(nóng)民權(quán)益出發(fā)，認為加快建設全農(nóng)村社會保障體系，逐步弱化農(nóng)村土地的福利和社會保障功能以提高土地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量。（2）國外研究現(xiàn)狀分析國外學者較早對土地流轉(zhuǎn)問題給予關注 在地租理論中提到土地 本質(zhì)上是一種法權(quán)關系，而土地所 在經(jīng)濟上的實現(xiàn)形式就是地租；Alchian 和 Demsetz （1973）對地權(quán)穩(wěn)定性進行了研究，認為地權(quán)穩(wěn)定性是土地所有者進行長期投資的關鍵所在，權(quán)利受限制越多，投資激勵就越弱，穩(wěn)定性就越低

7、； 在社會成本問題一文中表明農(nóng)村土地清晰是農(nóng)村土地交易的前提條件。Bogaerts（2004）等學者通過對中歐國家和地區(qū)農(nóng)地交易的 研究，得出交易費用過高進而阻礙了農(nóng)地交易的結(jié)論；H.G.Jaeoby（2002）等人認為，農(nóng)民群益缺乏制度保障的根本原因是地權(quán)的不安全性；Lan Ayres（2005）認為要建立以農(nóng)地市場價值為標準的征地補償模型。認為農(nóng)地所有者在土地被征用后獲得的補償是由他方?jīng)Q定的，但土地轉(zhuǎn)讓收益的決定權(quán)，則掌握在自己手中。2、發(fā)展趨勢目前我國的政策是工商企業(yè)不能進入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，表明 加強規(guī)劃管控和用途管制，堅決守住耕地保護紅線的決心。目前各地正調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，以有效

8、控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用規(guī)模，控制耕地的不合理占用，嚴防工商資本介入土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設。2014 年，、了關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見，其中提到，要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。意見還表明農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營可以有多種形式，除土地流轉(zhuǎn)外，還可以通過發(fā)展農(nóng)戶間的聯(lián)合與合作以及農(nóng)業(yè)社會化服務，來提高組織化和規(guī)模化水平。也有學者（ ，2012）提到農(nóng)地 制度創(chuàng)新目標分為三個階段：一是農(nóng)地 制度創(chuàng)新近期模式：堅持并完善家庭經(jīng)營承包責任制；二是農(nóng)地 制度創(chuàng)新中期模式：農(nóng)地集體所有、家庭租賃經(jīng)營；三是實現(xiàn)集體所有、家庭租賃經(jīng)營向農(nóng)地 制度的遠期模式國有永佃制轉(zhuǎn)換。3、國內(nèi)

9、外研究現(xiàn)狀評述綜上， 可以看到國內(nèi)學者對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的理論研究較多，且從多角度考慮存在問題及對策，研究已相當成熟。而國外學者 的是偏向?qū)嵉卣{(diào)研，以現(xiàn)實數(shù)據(jù)得出結(jié)論。本研究針對國內(nèi) 較少的現(xiàn)狀，選取 市兩個典型地區(qū)進行實地調(diào)研，一定程度上彌補了我國農(nóng)民土地流轉(zhuǎn) 方面的 。（三）研究意義1、 理論意義第一，在理論界，針對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的研究很多，學者們從不同的角度進行分析，其研究已經(jīng)相當成熟。但針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保障問題的研究，特別是實證研究則比較少。本項目從理論上彌補了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益研究的 ，在農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)實證研究方面起到一定的補充作用。第二，不僅豐富了農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題研究的

10、范圍，還豐富了農(nóng)民權(quán)益保障要受合法保護的理論依據(jù)。2、 現(xiàn)實意義第一，本項目通過對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策實施情況的調(diào)研，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益受損的原因和存在，為政策的完善提供借鑒和幫助。第二，能夠在一定程度上提高了農(nóng)民對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的認識，增強農(nóng)民的意識。第三， 能夠鼓勵農(nóng)民充分高效地利用有限的土地資源，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（四）參考文獻【參考文獻】1陳天寶.農(nóng)村 制度 M.中國社會 ，2008:55-63.2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保護對策J.人民，2011（340）:108-109.，嚴行.當前土地制度與農(nóng)民權(quán)益保護研究J.農(nóng)業(yè)科學，2011 (22) : 1370913710.土地承

11、包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民權(quán)益保護研究J農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010 :6870，君.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民權(quán)益保護問題的探J.經(jīng)濟，2014（10）:55-57.論農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度中的權(quán)利彰顯J.財經(jīng)理論與實踐,2013（5）： 125-127.當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的難點及對策J.社會科學，2010（8）:89-92. 我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及其發(fā)展趨勢J. 中國資源經(jīng)濟,2012,07:38-41+56.Douglas C.Macmillan：An economic case for land reformJ，Land Use Policy，vol18，2001.10A.Alchian and Demse

12、tz. The Property Rights ParadigmJ. Journal of Economic History，1973.11R.，A.，D.，等，權(quán)利與制度變遷學派與新制度學派譯M.英譯.:三聯(lián)書店，199412日.的農(nóng)地制度M.，譯.：三聯(lián)書店，2004. 13H.G.Jaeoby,Guo Li.Scotte Rezelle.Hazards of Expropriation:Tenure Insecurity and Investment in Rural China.Department of Economics University of California Davis

13、J.Working Pr,No.02-007,2002. 14Lan Ayres.Optional Law:The Structure of Legal Entitlement.University of Chicago Press,2005.二、主要內(nèi)容（一）研究思路如下圖（1）：對制度失靈現(xiàn)象進行總結(jié)，找出現(xiàn)行機制所存在，并運用現(xiàn)代農(nóng)村理論進行解釋和制度重構(gòu)設計，從而提出建議。（二）研究內(nèi)容在借鑒國內(nèi)外土地流轉(zhuǎn)保障農(nóng)民權(quán)益機制協(xié)調(diào)經(jīng)驗的基礎上，對市新洲區(qū)和黃陂區(qū)土地流轉(zhuǎn)中保障農(nóng)民權(quán)益機制協(xié)調(diào)方式分析。通過對市新洲區(qū)和黃陂區(qū)土地流轉(zhuǎn)保障農(nóng)民權(quán)益所的具體問題進行分析，找出土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民權(quán)益保障機

14、制協(xié)調(diào)不規(guī)范的原因。研究土地流轉(zhuǎn)保障農(nóng)民權(quán)益協(xié)調(diào)機制規(guī)范化的相關政策，結(jié)合被研究地區(qū)的實際情況，對政策的實施情況以及所需進行的調(diào)整進行分析。研究的主要內(nèi)容是國內(nèi)外土地流轉(zhuǎn)中保障農(nóng)民權(quán)益協(xié)調(diào)機制及特點，重點是結(jié)合市新洲區(qū)和黃陂區(qū)實際情況，提出土地流轉(zhuǎn)保障農(nóng)民權(quán)益機制的構(gòu)建與完善方案。（三）研究方法本項目以實證分析為主，規(guī)范論證為輔。擬運用的方法主要包括：田野 法。深入 黃陂區(qū)和新洲區(qū)這兩個典型區(qū)域進行問卷 與訪談，搜集有關城鎮(zhèn)地籍的資料，了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在保障農(nóng)民權(quán)益方面在民間以及 的發(fā)展現(xiàn)狀認識。問卷 確保 的數(shù)據(jù)直接來自受訪者，能 反映受訪者對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的認識，得出新政策的實施情況；訪談

15、調(diào)研地區(qū)相關 ，能讓 掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制改革的新進展以及在此情景下的土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保障的發(fā)展。博弈論。借助 Nigel Howard（1990）Soft Game Theory 和 Drama Theory，分析在“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”中農(nóng)民、承包者與之間的互動選擇過程，并在未來采取干預策略的既定條件下，“土地流轉(zhuǎn)”農(nóng)民、承包者可能采取的行動。多元逐步回歸模型法在處理實驗數(shù)據(jù)時，經(jīng)常要研究變量與變量之間的關系。回歸分析的任務是用數(shù)學表達式來描述相關變量之間的關系?；谧钚《朔ㄔ斫⒅鸩交貧w多元方程，通過逐步回歸剔除對因變量不起作用或作用極小因子，挑選顯著性因子，最終得出最優(yōu)回歸模型。影響“

16、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”農(nóng)民權(quán)益的 有很多種，所以可以用多元逐步回歸模型進行分析。（四）重點難點1、由于地方建設中對當前政策存在“”的現(xiàn)象以及刻意的鉆空，實際的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀難以統(tǒng)計要想具體對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進行研究，必須對當前現(xiàn)狀進行準確的把握，同時部分腐敗也值得關注。在實踐中，各地在紛紛試行集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)實行農(nóng)民集中居住等方式，利用“增減掛鉤”的政策，置換建設用地指標，表面是在實現(xiàn)土地的增值，實際上卻是在農(nóng)民的利益。要想確保農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的利益不受損害，需要有關部門對于此類現(xiàn)象進行監(jiān)督管理。2、的不健全使得農(nóng)民利益無法得到合理保障農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)行為缺乏，農(nóng)民因之而簽訂的合同屬

17、于合同定的無效合同，一些經(jīng)營業(yè)績不佳的企業(yè)鉆法律空子，在合同期滿之前故意不交，農(nóng)民的集體權(quán)益在訴訟時無法得到保障，由此一系列的土地糾紛。在農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)過程中，工業(yè)化、是農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的外在推力，土地利用收益分配機制是集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)在動力。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)一直處于比較尷尬的地位。 3、體制的不完善使得農(nóng)民對于土地使用權(quán)的穩(wěn)定性預期不高，影響了農(nóng)民的利益分配由于當前制度體系的不完善，在我國人多地少的基本國情的制約下，這形成了千家萬戶的分散生產(chǎn)和經(jīng)營，并導致了分戶承包與土地的規(guī)模經(jīng)營、公平和效率之間的。另外，由于我國農(nóng)地的頻繁調(diào)整，導致農(nóng)戶對土地使用

18、權(quán)穩(wěn)定性的預期不高，從而導致土地的原所有者失去對投資土地的信心，從而從一開始就減少對土地的投資，進而導致農(nóng)民既得利益的損失。我國農(nóng)地使用權(quán)的初始界定已經(jīng)使得土地經(jīng)營規(guī)模過小，而農(nóng)地使用權(quán)的非流轉(zhuǎn)性使得既有的農(nóng)地使用權(quán)分布狀況無法改變，也就難以實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。一部分向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，不愿放棄土地，但在土地投入的勞動不夠，對土地實行粗放式經(jīng)營，甚至棄耕拋荒，這是對我國有限土地資源的極大浪費。而對另一部分尚未向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民來說，由于市場上缺乏土地供給，因此他們的勞動力過剩，并且難以提高家庭收入。4、土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民持續(xù)受益成為難題配套工作是的保障，也是農(nóng)民持續(xù)受益

19、的保障。土地流轉(zhuǎn)后，分紅和補償減少，農(nóng)民很難接受。如果缺乏配套工作，農(nóng)民的基本生活可能失去保障。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后集體經(jīng)濟如何保值增值，不斷增加農(nóng)民收入就成為農(nóng)村經(jīng)營者不得不面對的。只求穩(wěn)定而不提高農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展模式，農(nóng)民分紅很難保值或提高。二、項目特色與創(chuàng)新點從選題上看，了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民權(quán)益的影響，注重對于該機制的完善，讓農(nóng)民作為直接利益主體和增收對象，促進土地流轉(zhuǎn)。在內(nèi)容上，除了研究從農(nóng)民權(quán)益維度 土地流轉(zhuǎn)，本組探討了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)商業(yè)用途的可能性。整個項目圍繞流轉(zhuǎn)機制的完善、可持續(xù)發(fā)展理念的實施、農(nóng)民利益保障機制、公共政策和社會保障理念等方面進行。研究的方法上，采用了博弈論和回歸

20、的方法對 兩區(qū)進行研究。除了調(diào)研目標地區(qū)，還同時借鑒了其他國家以及我國東部沿海 已形成的較為成 土地流轉(zhuǎn)制度中對農(nóng)民權(quán)益的保護，實現(xiàn)理論與實際的 。三、申請條件（一）成員知識條件及優(yōu)勢，來自公共事業(yè)管理 1301 班，熱衷于社會實踐調(diào)研，多次參加博文、大創(chuàng)等學術(shù)活動，綜合素質(zhì)強，文字功底扎實，溝通協(xié)作，重視團隊合作。公共管理學院宣網(wǎng)部干事，獲得校級優(yōu)秀的稱號以及道德文明獎、社會實踐獎等獎項。熟練掌握所學專業(yè)知識，對公共管理學、公共事業(yè)管理學、公共政策學等學科有獨到的認識與見解，對課題的研究起到理論支撐和建設性指導的作用。王笑笑，來自勞保 1301 班，擔任班級學習委員，有較強的組織管理能力，曾

21、獲得“優(yōu)秀班 ”稱號；學習成績優(yōu)異，2013-2014 學年成績 位列班級第一，榮獲二等人民獎學金和國家勵志獎學金；2014 年 5 月在“ 表彰”評比中獲得“校優(yōu)秀團員”稱號；積極參加各項活動，參加院新生才藝大賽，獲得集體二等獎；在?！拔臑憰?，伴我成長”演講比賽中獲得“優(yōu)秀獎”；在寒假社會實踐中獲得“先進個人”稱號，參加社會實踐彈性學制下大學生創(chuàng)業(yè)意愿的 以 市高校為例并獲院級立項。睿，來自公共事業(yè)管理 1301 班，曾擔任班級學習委員和院學生會干事一年，有豐富的學生工作經(jīng)歷，獲得了三等人民獎學金等、校級優(yōu)秀學員等獎項。本人熱衷社會實踐調(diào)研活動，多次參加博文、大創(chuàng)和社會實踐等各項學術(shù)活動，

22、綜合素質(zhì)強具有團隊意識，溝通合作，熟練掌握學科專業(yè)知識，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)課題研究發(fā)揮建設性作用。，來自工商管理學院人力資源管理 1302 班，熱衷社會實踐，文字功底扎實，注重溝通交流。主持博文杯基于雙邊市場理論下高校網(wǎng)絡資源共享的用戶反饋機制研究，參與杯農(nóng)村環(huán)境連片整治背景下環(huán)?；A設施建設的公共效用探究等研究性項目，多次實地調(diào)研。擁有多次實習經(jīng)歷，2014 年在新航道市場部實4 年二月份在江蘇省泰州市中國福利中心實5 年初在江蘇恒樂實中國有短期實習經(jīng)歷，在江蘇省泰州市高港區(qū)市民服務中心有經(jīng)歷。，來自勞保 1301 班，積極參加社會實踐活動，多次參加博文、大創(chuàng)等學術(shù)活動，積極參加校內(nèi)外各項活動，

23、參加院新生才藝大賽，獲得集體二等獎；參加校運會，獲團體二等獎；多次參加志愿活動。有良好的合作與協(xié)調(diào)能力，具有較強的團隊意識，能熟練掌握所學知識，對勞動經(jīng)濟會保障學、勞動關系管理等學科有一定深入地研究。（二）學科交叉優(yōu)勢由于 的團隊專業(yè)橫跨公共事業(yè)管理、社會與勞動保障、人力資源管理專業(yè)，因此在研究過程中 通過多個學科的交叉，多角度分析問題現(xiàn)狀，力爭得到準確 的結(jié)果。公共事業(yè)管理與公共政策學結(jié)合，做到在國家宏觀政策的指導下制定出保障農(nóng)民在集體土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)益的相關措施；將社會保障學與勞動關系管理學結(jié)合起來，完善權(quán)益保障體系；將公共政策學與政治學結(jié)合起來，通過利用公共政策制定的相關程序來健全集體土地

24、流轉(zhuǎn)體系的建設。（三）前期調(diào)研準備1、理論基礎閱讀相關文獻資料，了解國家關于土地流轉(zhuǎn)的相關政策制度；了解我國目前土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及土地流轉(zhuǎn)中存在的問題；了解國內(nèi)外土地流轉(zhuǎn)中保障農(nóng)民權(quán)益的機制、方法。2、實踐準備了解黃陂區(qū)、新洲區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，保障調(diào)研的可行性；預先選取有代表性的村莊，提前取得聯(lián)系，為具體調(diào)研做好前期準備；了解當?shù)氐恼?、制度，使調(diào)研具有針對性；設定問卷，進行試調(diào)研，修改文件。（5）黃陂區(qū)、新洲區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀如下：黃陂區(qū)： 近年來，黃陂區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為取向，采取 4 措施積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，截止 2014 年 6 月底，全區(qū)累計流轉(zhuǎn)土地面積

25、46.83 萬畝，其中：家庭承包地 31.59 萬畝，四荒地及其它 15.24 萬畝。家庭承包地占全區(qū)耕地面積80.55 萬畝的 39.22%。按流轉(zhuǎn)組織分類,農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn) 0.7 萬畝，鄉(xiāng)村等組織引導流轉(zhuǎn)面積 13.52 萬畝,工商資本流轉(zhuǎn)面積 16.1 萬畝，專業(yè)合作社及其它組織流轉(zhuǎn) 16.51 萬畝。新洲區(qū)：新洲區(qū)積極引導和推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機制，著力推動適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，取得了可喜成績。截至目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)累計 28.2 萬畝，占家庭承包耕地面積的 39%，1000 畝以上的規(guī)模經(jīng)營 7.3 萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 25.4%，建立了以 “三級信息網(wǎng)絡”和“四級

26、 ”為特色的土地流轉(zhuǎn)服務體系。四、項目方案（一）時間表及分工（二）實施保證措施1.可行性分析（1）調(diào)研地區(qū)可行性為了得到更客觀、全面的數(shù)據(jù)，選擇了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)較普遍的地區(qū)，具有代表性，地區(qū)較為合理。而且，調(diào)研地位于市，在實地調(diào)研的過程中，憑借著對地區(qū)的環(huán)境更加熟悉，可以到關于調(diào)研地區(qū)的信息，有便于展開調(diào)研。時間安排調(diào)研地點調(diào)研主要內(nèi)容安排2015.1.15-2015.1.25市黃陂區(qū)對黃陂區(qū)農(nóng)民進行訪談，針對“農(nóng)民權(quán)益維度下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行現(xiàn)狀分析”進行采訪。2015.1.25-2015.1.30市新洲區(qū)對新洲區(qū)區(qū)農(nóng)民進行進一步深入訪談，針對“農(nóng)民權(quán)益維度下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 現(xiàn)狀分析”進行

27、詳談。王笑笑2015.2.4-2015.2.8市勞動與社會保障部門眾，詢問農(nóng)村土地實施現(xiàn)狀及農(nóng)民權(quán)益保護的相關問題2015.3.8-2015.3.16中南財經(jīng)政法大學小組成員進行研究，將所有小組成員在此次調(diào)研中遇到進行歸納與整理，制作成，并對本課題的后期推動進行交流和預估。各小組成員針對獻查閱，完成各自負責部分內(nèi)容.王笑笑睿調(diào)研內(nèi)容可行性一方面，國家政策支持。隨著國家對農(nóng)民權(quán)益保障的重視以及近年來農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題的普遍性，該課題的調(diào)研具有很強的現(xiàn)實意義。另一方面，課題信息獲取上， 的調(diào)查內(nèi)容不涉及過多 的隱私，同時又是人們普遍關心 ，在問卷和訪談的過程中有利于數(shù)據(jù)的收集和資料的獲取。調(diào)研方

28、法可行性使用問卷與訪談相結(jié)合的方法，通過向農(nóng)村各群體問卷，得出直觀、客觀的數(shù)據(jù)，再結(jié)合對相應的專業(yè)或進行訪談，得出個性化的觀點。2.應急性措施對象不愿意配合時，發(fā)送小件禮品。在農(nóng)村進行問卷 和實地訪談時，可能由于各方面 而導致農(nóng)民和村 不愿意配合，填寫問卷不真實或不愿回答問題等；針對此類問題， 一是準備了小禮品，為了答謝他們的配合，同時，充分發(fā)揮語言交際能力，講清楚此次 的動因及目的，而且 的過程中盡量避免個人隱私等敏感問題。請求同學或老師幫助，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。由于 對統(tǒng)計 運用不夠熟練，容易影響研究結(jié)果，并且在圖表制作方面， 的技術(shù) 著一定的 ，各種新穎的圖標很難準確繪制出來。因此 計劃邀請計

29、算機技術(shù)水平較高的同學或老師來幫助解決，爭取使調(diào)研數(shù)據(jù)合理錄入與處理。多次整理，減小誤差收集到數(shù)據(jù)之后對數(shù)據(jù)要進行系統(tǒng)、全面的分析，在數(shù)據(jù)整理與分析時容易出現(xiàn)分析不科學不全面 。 采用多人整理、輪流分析、多次比較、共同深入的方法進行數(shù)據(jù)的處理，對數(shù)據(jù)進行有系統(tǒng)、全面的分析。確保人身安全在調(diào)研過程中隨時注意并保護人身安全，在農(nóng)村進行調(diào)研時嚴格遵守規(guī)則，行動，當團隊出現(xiàn)意外時，馬上停止調(diào)研活動，確保團隊成員的生命安全。五、預期成果形式1、通過整理、統(tǒng)計有效問卷得出的相關數(shù)據(jù)、圖表，以及此次調(diào)研活動過程中的、影像資料，結(jié)合在調(diào)研過程中所發(fā)現(xiàn)，針對各個調(diào)研地，分別匯總出科學、嚴謹、真實、創(chuàng)新的調(diào)研分析

30、。實證調(diào)研結(jié)束后，以形式呈現(xiàn)的調(diào)研及差異性分析結(jié)果，并盡量在期刊上。2、通過實地走訪，查閱資料等形式，了解土農(nóng)民權(quán)益保障機制現(xiàn)狀，分析集體土地流轉(zhuǎn)實施的可行性，并通過充分的分析，為相關部門提出旨在促進合理利用與保護農(nóng)民產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的土地流轉(zhuǎn)實施路徑。3、希望通過建模的對比分析方式，對我國現(xiàn)階段集體土地流轉(zhuǎn)狀況進行實證分析，向及社會提供關于集體土地流轉(zhuǎn)的一手調(diào)研數(shù)據(jù)資料評價以及在調(diào)研實踐基礎上，結(jié)合專業(yè)知識所合理化意見及建議，給國家進一步制定宏觀政策提供參考依據(jù)。六、經(jīng)費項目名稱金額（元）計算依據(jù)資料費問卷打印和采訪費用100據(jù)實際情況待定光盤刻錄及材料存檔費用50一份交通費用150來回乘車費用網(wǎng)

31、絡通訊費用（采訪，宣傳等網(wǎng)絡及通訊費）100據(jù)實際情況待定辦公實驗耗材150移動硬盤1、U 盤1、紙、筆、膠帶、文件夾5、袋5生活耗費2005（人）2（天）20（元）等費用200據(jù)市價平均標準計算后期制作費成果展示相關費用100據(jù)實際情況待定合計1050附 1：問卷您好！ 是中南財經(jīng) 大學生創(chuàng)新訓練計劃的團隊。現(xiàn)在正在做一項關于土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民權(quán)益保障的問卷 ，希望能得到您的支持！本問卷只用于學術(shù)研究，不會涉及您的個人信息，請放心作答， 合作！ （請在您認為正確的選項下面劃“”）：男 女：18-25 25-35 35-45 45-55 55 以上受教育程度：高中以下 大中專 本科以上職業(yè)：機關

32、及企事業(yè)民營企業(yè) 職業(yè) 其它個人收入水平：800 以下 800-15001500-3000 3000-5000 5000 以上一、農(nóng)戶基本情況1、您家庭的年收入為多少？A、3000-5000 D、20000-30000 B、5000-10000 E、30000 以上 C、10000-200002、家庭收入的主要來源為哪些方面？A、土地耕作 B、自己經(jīng)營小本生意 C、在本地企業(yè)打工 D、外出務工 E、自己創(chuàng)辦企業(yè)3、家庭的主要支出有哪些方面？A、上學 B、修建房屋 C、醫(yī)療支出 D、婚嫁4、您對現(xiàn)在的農(nóng)村政策滿意嗎？ A、滿意 B、不滿意5、您對農(nóng)村土地承包法了解嗎？ A、了解 B、不了解6、您對土地管理法了解嗎？A、了解 B、不了解二、農(nóng)村土地現(xiàn)狀部分7、在當?shù)赝恋爻邪接袥]有改變土地用途作為非農(nóng)建設使用的行為？ A、有 B、沒有 C、不知道8、在當?shù)厝司母孛娣e為多少？A、0、5 畝以下 B、0、5-1 畝 C、1-2 畝 D、2 畝以上9、在當?shù)爻青l(xiāng)建設用地的增長對農(nóng)村的耕地造成大量侵奪嗎？ A、造成 B、未造成 C、不知道10、在當?shù)亟?jīng)常對農(nóng)村集體土地進行征收嗎？ A、經(jīng)常 B、不經(jīng)常 C、不知道11、