建設工程項目目標的動態(tài)管理

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)建設工程項目目標的動態(tài)管理周志強-承德智強智能系統(tǒng)工程有限公司2019年3月我國在施工管理中引進項目管理的理論和方法已多年，但是，運用動態(tài)控制原理控制項目的目標尚未得到普及，許多施工企業(yè)還不重視在施工進展過程中依據(jù)和運用定量的施工成本控制、施工進度控制和施工質量控制的報告系統(tǒng)指導施工管理工作，項目目標控制還處于相當粗放的狀況。應認識到，運用動態(tài)控制原理進行項目目標控制將有利于項目目標的實現(xiàn)，并有利于促進施工管理科學化的進程。由于項目施工過程中主客觀條件的變化是絕對的，不

2、變則是相對的；在項目進展過程中平衡是暫時的，不平衡則是永恒的，因此，在項目實施過程中必須隨著情況的變化進行項目目標的動態(tài)控制。項目目標的動態(tài)控制是項目管理最基本的方法論。施工方項目管理的任務包括三控制三管理一協(xié)調，具體如下：(1)施工安全管理；(2)施工成本控制；(3)施工進度控制；(4)施工質量控制；(5)施工合同管理；(6)施工信息管理；(7)與施工有關的組織和協(xié)調等。本文針對項目成本、進度、質量三個方面展開，分析討論關于建設工程項目目標的動態(tài)管理。一、管理的動態(tài)性管理是由多個環(huán)節(jié)組成的過程，本身就是動態(tài)循環(huán)的，管理的環(huán)節(jié)如下圖：這些組成管理的環(huán)節(jié)就是管理的職能，具體含義如下（以進度控制為

3、例）：（1）提出問題通過進度計劃值和實際值的比較，發(fā)現(xiàn)進度推遲了；（2）籌劃加快進度有多種可能的方案，如改一班工作制為兩班工作制，增加夜班作業(yè)，增加施工設備和改變施工方法，應對這三個方案進行比較；（3）決策從上述三個可能的方案中選擇一個將被執(zhí)行的方案，即增加夜班作業(yè)；（4）執(zhí)行落實夜班施工的條件，組織夜班施工；（5）檢查檢查增加夜班施工的決策有否被執(zhí)行，如已執(zhí)行，則檢查執(zhí)行的效果如何。如通過增加夜班施工，工程進度的問題解決了，但發(fā)現(xiàn)新的問題，施工成本增加了，這樣就進入了管理的一個新的循環(huán)：提出問題、籌劃、決策、執(zhí)行、檢查。整個施工過程中管理工作就是不斷發(fā)現(xiàn)問題和不斷解決問題的過程。二、目標動態(tài)

4、控制的工作程序項目目標動態(tài)控制的工作程序如下圖：（1）第一步，項目目標動態(tài)控制的準備工作：將項目的目標進行分解，以確定用于目標控制的計劃值；（2）第二步，在項目實施過程中項目目標的動態(tài)控制：收集項目目標的實際值，如實際成本、實際進度等；定期（如每兩周或每月）進行項目目標的計劃值和實際值的比較；通過項目目標的計劃值和實際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏。（3）第三步：如有必要，則進行項目目標的調整，目標調整后再回復到第一步。三、成本目標的動態(tài)管理施工成本是指在建設工程項目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，由直接成本和間接成本組成。成本管理就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采

5、取相應管理措施，把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。成本管理責任體系的建立是成本管理最根本最重要的基礎工作，涉及成本管理的一系列組織制度、工作程序、業(yè)務標準和責任制度的建立。成本管理的任務包括：成本計劃編制，成本控制，成本核算，成本分析，成本考核。成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立施工項目成本管理責任制開展成本控制和核算的基礎，它還是項目降低成本的指導文件，是設立目標成本的依據(jù)。施工單位應圍繞施工組織設計或相關文件（如招投標文件、施工合同等）進行編制，以確保施工項目成本控制的適宜

6、性和有效性，具體可按成本組成（如直接費、間接費、其他費用等）、項目結構（如各單位工程或單項工程）和工程實施階段（如基礎、主體、安裝、裝修等或月、季、年等）進行編制。成本計劃的編制以成本預測為基礎，關鍵是確定目標成本。項目施工準備階段的施工預算成本計劃，以項目實施方案為依據(jù)，以落實項目經(jīng)理責任目標為出發(fā)點，采用企業(yè)的施工定額通過施工預算的編制而形成實施性成本計劃，深度要能滿足簽發(fā)施工任務單和限額領料單的要求，以便加強管理、實行隊組經(jīng)濟核算。成本計劃的編制越細化越深入，對項目成本管理的指導性越強，更加便利于建設工程項目的精細化管理。成本控制是在施工過程中，對影響成本的各種因素加強管理，并采取各種有

7、效措施，將實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)；通過動態(tài)監(jiān)控并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多種措施，減少和消除損失浪費；建設工程項目成本控制是企業(yè)成本管理的重要環(huán)節(jié)。要做好成本的過程控制，必須制定規(guī)范化的過程控制程序。成本的過程控制中，有兩類控制程序，一是管理行為控制程序，二是指標控制程序。管理行為控制程序是對成本全過程控制的基礎，指標控制程序則是成本進行過程控制重點。管理行為控制的目的是確保每個崗位人員在成本管理過程中的管理行為符合事先確定的程序和方法的要求。從這個意義上講，首先要清楚企業(yè)建立的成本管理體系是否能對成

8、本形成的過程進行有效的控制，其次要考察體系是否處在有效的運行狀態(tài)。管理行為控制程序就是為規(guī)范項目成本的管理行為而制定的約束和激勵體系。指標控制程序用于控制能否達到成本目標，是成本控制成功的關鍵。成本指標控制程序圖及成本指標控制程序如下：（1）確定成本管理分層次目標在工程開工之初，項目管理機構應根據(jù)公司與項目簽訂的項目承包合同確定項目的成本管理目標，并根據(jù)工程進度計劃確定月度成本計劃目標。（2）采集成本數(shù)據(jù)，監(jiān)測成本形成過程在施工過程中要定期收集反映成本支出情況的數(shù)據(jù)，并將實際發(fā)生情況與目標計劃進行對比，從而保證有效控制成本的整個形成過程。（3）找出偏差，分析原因施工過程是一個多工種、多方位立體

9、交叉作業(yè)的復雜活動，成本的發(fā)生和形成是很難按預定的目標進行的，因此，需要及時分析偏差產(chǎn)生的原因，分清是客觀因素（如市場調價）還是人為因素（如管理行為失控）。（4）制定對策，糾正偏差過程控制的目的就在于不斷糾正成本形成過程中的偏差，保證成本項目的發(fā)生是在預定范圍之內(nèi)。針對產(chǎn)生偏差的原因及時制定對策并予以糾正。（5）調整改進成本管理方法用成本指標考核管理行為，用管理行為來保證成本指標。管理行為的控制程序和成本指標的控制程序是對項目成本進行過程控制的主要內(nèi)容，這兩個程序在實施過程中，是相互交叉、相互制約又相互聯(lián)系的。只有把成本指標的控制程序和管理行為的控制程序相結合，才能保證成本管理工作有序地、富有

10、成效地進行。成本的過程控制通過確定成本目標并按計劃成本組織施工，合理配置資源，對施工現(xiàn)場發(fā)生的各項成本費用進行有效控制，針對人工費、材料費、機械費的控制，都可以采用“量價分離”的方法。針對人工費加強勞動定額管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程耗用人工工日，是控制人工費支出的主要手段；針對材料用量，在保證符合設計要求和質量標準的前提下，合理使用材料，通過定額控制、指標控制、計量控制、包干控制等手段有效控制物資材料的消耗；針對材料價格，通過掌握市場信息，應用招標和詢價等方式控制材料設備的采購價格。四、進度目標的動態(tài)管理建設工程項目是在動態(tài)條件下實施的，因此進度控制也就必須是一個動態(tài)的管理過程。運用動態(tài)控

11、制原理控制進度的步驟如下：（1）工程進度目標的逐層分解工程進度目標的逐層分解是從項目實施開始前和在項目實施過程中，逐步地由宏觀到微觀，由粗到細編制深度不同的進度計劃的過程。對于大型建設工程項目，應通過編制工程總進度規(guī)劃、工程總進度計劃、項目各子系統(tǒng)和各子項目工程進度計劃等進行項目工程進度目標的逐層分解。（2）在項目實施過程中對工程進度目標進行動態(tài)跟蹤和控制按照進度控制的要求，收集工程進度實際值。定期對工程進度的計劃值和實際值進行比較。進度的控制周期應視項目的規(guī)模和特點而定，一般的項目控制周期為一個月，對于重要的項目，控制周期可定為旬或一周等。比較工程進度的計劃值和實際值時應注意，其對應的工程內(nèi)

12、容應一致，如以里程碑事件的進度目標值或再細化的進度目標值作為進度的計劃值，則進度的實際值是相對于里程碑事件或再細化的分項工作的實際進度。進度的計劃值和實際值的比較應是定量的數(shù)據(jù)比較，比較的成果是進度跟蹤和控制報告，如編制進度控制的句、月、季、半年和年度報告等。通過工程進度計劃值和實際值的比較，如發(fā)現(xiàn)進度的偏差，則必須采取相應的糾偏措施進行糾偏，如：分析由于管理的原因而影響進度的問題，并采取相應的措施、調整進度管理的方法和手段、改變施工管理和強化合同管理、及時解決工程款支付和落實加快工程進度所需的資金、改進施工方法和改變施工機具等。（3）如有必要（即發(fā)現(xiàn)原定的工程進度目標不合理，或原定的工程進度

13、目標無法實現(xiàn)等）則調整工程進度目標。例：某園區(qū)高清監(jiān)控系統(tǒng)工程項目，合同工期30天，工作分解如下：A工作（15天）：各樓內(nèi)布線，從監(jiān)控前端點位到各樓匯集機柜敷設雙絞線和電源線；B工作（10天）：樓宇間光纖布線，從各樓匯集機柜到監(jiān)控機房敷設光纜及熔接；C工作（5天）：專用網(wǎng)絡設備安裝，監(jiān)控中心安裝核心交換機，各樓匯集機柜安裝接入交換機；D工作（1天）：存儲設備安裝，在監(jiān)控中心安裝存儲設備；E工作（3天）：監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)調試，從各樓匯集機柜接入交換機經(jīng)光纖連通至核心交換機，再連通至存儲設備；F工作（7天）：前端攝像機安裝，通過網(wǎng)線將視頻監(jiān)控信號接入監(jiān)控網(wǎng)絡，并在存儲設備中添加并開啟錄像存儲；G工作（

14、3天）：監(jiān)控中心顯示控制設備安裝，并接入核心交換機；H工作（5天）：全系統(tǒng)聯(lián)調，將前端設備、傳輸設備、后端設備聯(lián)合調試，統(tǒng)一編碼設置，完善線纜標簽，制定錄像計劃，提交竣工驗收報告。繪制雙代號網(wǎng)絡進度計劃如下圖：其中-為關鍵線路，A工作、F工作、H工作為關鍵工作，計算工期27天。通過對項目進展的跟蹤，截止到第16天晚上，發(fā)現(xiàn)A工作還有1天的工作量，C工作還有3天的工作量，進度拖后，應在尚未完成的關鍵工作（F工作和H工作）中，選擇資源強度小或費用低的工作（如H工作）縮短其持續(xù)時間，并重新計算未完成部分的時間參數(shù)，將其作為一個新計劃實施。針對進度控制，在組織措施方面可通過落實任務分工表、管理職能分工

15、表，以及定期舉行進度控制會議來實施進度控制；在管理措施方面涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發(fā)包模式、合同管理和風險管理等；在經(jīng)濟措施方面涉及資金需求計劃、資金供應的條件和經(jīng)濟激勵措施等；在技術措施方面可通過改變施工技術、施工方法和施工機械進行控制。五、質量目標的動態(tài)管理質量管理就是關于質量的管理，是在質量方面指揮和控制組織的協(xié)調活動，包括建立和確定質量方針和質量目標，并在質量管理體系中通過質量策劃、質量保證、質量控制和質量改進等手段來實施全部質量管理職能，從而實現(xiàn)質量目標的所有活動。工程項目質量管理是指在工程項目實施過程中，指揮和控制項目參與各方關于質量的相互協(xié)調的活動，是圍繞著使工

16、程項目滿足質量要求，而開展的策劃、組織、計劃、實施、檢查、監(jiān)督和審核等所有管理活動的總和。在長期的生產(chǎn)實踐和理論研究中形成的PDCA循環(huán)，是建立質量管理體系和進行質量管理的基本方法。從某種意義上說，管理就是確定任務目標并通過PDCA循環(huán)來實現(xiàn)預期目標。每一循環(huán)都圍繞著實現(xiàn)預期的目標，進行計劃、實施、檢查和處置活動，隨著對存在問題的解決和改進，在一次一次的滾動循環(huán)中逐步上升，不斷增強質量管理能力，不斷提高質量水平。每一個循環(huán)的四大職能活動相互聯(lián)系，共同構成了質量管理的系統(tǒng)過程。計劃P（Plan）計劃由目標和實現(xiàn)目標的手段組成，所以說計劃是一條“目標一手段鏈”。質量管理的計劃職能，包括確定質量目標

17、和制定實現(xiàn)質量目標的行動方案兩方面。實踐表明質量計劃的嚴謹周密、經(jīng)濟合理和切實可行，是保證工作質量、產(chǎn)品質量和服務質量的前提條件。建設工程項目的質量計劃，是由項目參與各方根據(jù)其在項目實施中所承擔的任務、責任范圍和質量目標，分別制定質量計劃而形成的質量計劃體系。項目各參與方，根據(jù)國家法律法規(guī)和工程合同規(guī)定的質量責任和義務，在明確各自質量目標的基礎上，制定實施相應范圍質量管理的行動方案，包括技術方法、業(yè)務流程、資源配置、檢驗試驗要求、質量記錄方式、不合格處理及相應管理措施等具體內(nèi)容和做法的質量管理文件，同時亦須對其實現(xiàn)預期目標的可行性、有效性、經(jīng)濟合理性進行分析論證，并按照規(guī)定的程序與權限，經(jīng)過審

18、批后執(zhí)行。實施D（Do）實施職能在于將質量的目標值，通過生產(chǎn)要素的投人、作業(yè)技術活動和產(chǎn)出過程，轉化為質量的實際值。為保證工程質量的產(chǎn)出或形成過程能夠達到預期的結果，在各項質量活動實施前，要根據(jù)質量管理計劃進行行動方案的部署和交底；交底的目的在于使具體的作業(yè)者和管理者明確計劃的意圖和要求，掌握質量標準及其實現(xiàn)的程序與方法。在質量活動的實施過程中，則要求嚴格執(zhí)行計劃的行動方案，規(guī)范行為，把質量管理計劃的各項規(guī)定和安排落實到具體的資源配置和作業(yè)技術活動中去。檢查C（Check）指對計劃實施過程進行各種檢查，包括作業(yè)者的自檢、互檢和專職管理者專檢。各類檢查也都包含兩大方面：一是檢查是否嚴格執(zhí)行了計劃

19、的行動方察，實際條件是否發(fā)生了變化，不執(zhí)行計劃的原因；二是檢查計劃執(zhí)行的結果，即產(chǎn)出的質量是否達到標準的要求，對此進行確認和評價。處置A（Action）對于質量檢查所發(fā)現(xiàn)的質量問題或質量不合格，及時進行原因分析，采取必要的措施，予以糾正，保持工程質量形成過程的受控狀態(tài)。處置分糾偏和預防改進兩個方面。前者是采取有效措施，解決當前的質量偏差、問題或事故；后者是將目前質量狀況信息反饋到管理部門，反思問題癥結或計劃時的不周，確定改進目標和措施，為今后類似質量問題的預防提供借鑒。施工生產(chǎn)要素是施工質量形成的物質基礎，包括人、機、料、法、環(huán)。針對工程施工中出現(xiàn)的質量問題，應用因果分析圖法（魚刺圖），對每一

20、個質量特性和問題，逐層深入排查可能原因，然后確定其中最主要原因，進行有的放矢的處置和管理。把施工的生產(chǎn)要素即人、機械、材料、施工方法、施工環(huán)境作為第一層面的因素進行分析，然后對第一層面的各個因素，再進行第二層面的可能原因的深入分析，以此類推，直至把所有可能的原因，分層次地一一羅列出來。施工質量控制應貫徹全面、全員、全過程質量管理的思想，運用動態(tài)控制原理，進行質量的事前控制、事中控制和事后控制。（1）事前質量控制即在正式施工前進行的事前主動質量控制，通過編制施工質量計劃，思確質量目標，指定施工方案，設置質量管理點，落實質量責任，分析可能導致質量目標偏離的各種影響因素，針對這些影響因素制訂有效的預防措施，防思于未然。事前質量預控要求針對質量控制對象的控制目標、活動條件、影響因素進行周密分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定有效的控制措施和對策。（2）事中質量控制指在施工質量形成過程中，對影響施工質量的各種因素進行全面的動態(tài)控制。事中質量控制也稱作業(yè)活動過程質量控制，包括質量活動主體的自我控制和他人監(jiān)控的控制方式。自我控制是第一位的，